HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 15 Kaupunginvaltuusto AIKA 24.04.2017 19:00-19:16 PAIKKA Kaupungintalo, valtuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 18 9 Pöytäkirjantarkastajien valinta 19 10 Kokouksen työjärjestys 20 11 Ppky Selänteen investointimäärärahan muutos 21 12 Parkkilan kevyenliikenteen väylä 22 13 Tilikauden 2017 tilintarkastuspalvelut 24 14 Haapajärven kaupungin omavelkainen takaus Vesikolmio Oy:n lainalle 15 Jari Nahkasen aloite Päiväkoti Satakielen pihan kuntoon laittamisesta 26 29

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 16 OSALLISTUJAT LÄSNÄ POISSA Nimi Tehtävä Lisätiedot Ekman Veikko Finnilä Veikko Hautakangas Risto Isoniemi Esko Jyrinki Klaus Lapinoja Esko Myllylä Teija Nahkanen Jari Nevasaari Anne Nikula Maarit Niska Maritta Olkkonen Matti Paananen Teijo Puputti Vesa Puranen Reijo Ranua Paavo Ristolainen Matti Vainio Mikko Vihantola Jussi Viitala Matti Wassholm Väinö Tolonen Hannes Torkkola Kaarina Savola Ulla Kopsa Jorma Hjelm Jukka-Pekka Isola Sanna Kananen Unto Maijala Juha Mäntylä Mauri Reponen Terttu Vitakoski Ari MUU Uusivirta Juha Kaupunginjohtaja Vesamäki Unto Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Veikko Finnilä Puheenjohtaja Unto Vesamäki Pöytäkirjanpitäjä

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 17 KÄSITELLYT ASIAT 8-15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Väinö Wasshom Esko Lapinoja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, hallintopalveluiden kirjaamossa 26.4.2017 klo 12.00-14.00. Raija Malviniemi, hallintosihteeri

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 18 Kaupunginvaltuusto 8 24.04.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 24.04.2017 8 Kaupunginvaltuuston tämänkertainen kokouskutsu on julki pantu kaupungin ilmoitustaululle 18.4.2017 ja lähetetty valtuu tetuille ja kaupunginhallituksen jäsenille ja varajäsenille 18.4.2017. Kokouskut su on julkaistu Selänne lehdessä 15.4.2017. Valtuusto on siten kutsuttu koolle kuntalain ja kaupunginval tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 val tuutetuista (18) on saapuvilla. Puheenjohtaja todennee, onko kokous laillisesti koollekut suttu ja päätösvaltainen. Poissa olivat Jukka-Pekka Hjelm, Sanna Isola, Unto Kananen, Juha Maijala, Mauri Mäntylä, Terttu Reponen ja Ari Vitakoski. Paikalla varavaltuutetut Väinö Wassholm, Hannes Tolonen, Kaarina Torkkola, Ulla Savola ja Jorma Kopsa. Nimenhuutolista liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet 1 Osallistujalista Kv 24.4.2017

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 19 Kaupunginvaltuusto 9 24.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta KVALT 24.04.2017 9 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisu vaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkas tamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on enna kolta ilmoitettu. Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan val tuus ton pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä var ten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian koh dalla päätä, että pöytäkirja tarkastetaan muulla tavalla. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettäväksi yleisesti nähtävänä 26.4.2017 klo 12.00-14.00 hallintopalveluiden kirjaamossa. Pöytäkirjantarkastus suoritetaan hallintopalveluiden kir jaa mos sa 26.4.2017 kello 9.00. Kaupunginvaltuusto: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Lapinoja ja Väinö Wassholm.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 20 Kaupunginvaltuusto 10 24.04.2017 Kokouksen työjärjestys KVALT 24.04.2017 10 Kaupunginvaltuusto: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin kokouskutsun mukainen asialista. Lisäksi aloitteen kokouksen loppuun pyysi Jari Nahkanen.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 21 Kaupunginhallitus 51 14.03.2017 Kaupunginvaltuusto 11 24.04.2017 Ppky Selänteen investointimäärärahan muutos 40/02.02.02/2017 KHALL 14.03.2017 51 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen kuntayhtymähallitus esittää päätöksellään 23.2.2017 23 jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi investointimäärärahan lisäämistä vuodelle 2017. Investointimäärärahan lisäyksellä katetaan Effica potilastietojärjestelmän osion LifeCare Tuntikertymän ja Effica Vuosijulkaisun hankinta. Investointikustannukset näihin ovat yhteensä 33.500 euroa. Oheismateriaalina on kuntayhtymähallituksen päätös. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi, että Ppky Selänteen investointimäärärahaa lisätään 33.500 euroa vuodelle 2017. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 24.04.2017 11 Oheismateriaalina on kuntayhtymähallituksen päätös. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 22 Tekninen lautakunta 17 16.03.2017 Kaupunginhallitus 65 30.03.2017 Kaupunginvaltuusto 12 24.04.2017 Parkkilan kevyenliikenteen väylä 30/10.03.01/2017 TEKLA 16.03.2017 17 Haapajärven kaupunki on ollut useaan otteeseen yh tey des sä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen kantatie 58:n ke vy en lii kenteen turvallisuuden parantamiseksi Parkkilan koh dal la. ELY-keskuksella tiedostetaan hankkeen tarpeellisuus, mut ta kustannussyistä hankkeen toteuttamisajankohtaa ei ole aikataulutettu. Ely-keskuksen kanssa 7.2.2017 pi de tys sä kehittämiskeskustelussa tuli ilmi, että mikäli kaupungilla on mahdollista investoida esim. 50 % hankkeen kus tan nuk sis ta, edistää se hankkeen toteutumista ehkä jo kuluvan vuo den aikana. (Valmistelija: Jouni Laajala p. 044-4456 147) Vs. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal lituk sel le ja -valtuustolle, että mikäli hanke toteutuu ku lu van vuoden aikana, muutetaan talousarvion in ves toin ti oh jel maa siten, että varataan 45.000 euroa kaupungin osuu teen Parkkilan kevyen liikenteen järjestelyihin. Jär jes te lyl lä parannetaan erityisesti lasten koulumatkojen lii ken ne tur val li suut ta. Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin. KHALL 30.03.2017 65 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että mikäli hanke toteutuu kuluvan vuoden aikana, muutetaan talousarvion investointiohjelmaa siten, että varataan 45.000 euroa kaupungin osuuteen Parkkilan kevyen liikenteen järjestelyihin. Järjestelyllä parannetaan erityisesti lasten koulumatkojen liikenneturvallisuutta. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 24.04.2017 12

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 23 Tekninen lautakunta 17 16.03.2017 Kaupunginhallitus 65 30.03.2017 Kaupunginvaltuusto 12 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 24 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 21.02.2017 Kaupunginvaltuusto 13 24.04.2017 Tilikauden 2017 tilintarkastuspalvelut 28/00.03.00/2017 TARKLTK 21.02.2017 16 Uudistunut kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella valtuuston päätettäväksi hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Edelleen kuntalain 122 mukaan: Valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla. Lain mukaan tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuudeksi tilikaudeksi. Kuntalain muutoksen vuoksi nykyinen valtuustokausi jatkuu 31.5.2017 saakka. Tarkoituksenmukaisinta on jatkaa tilintarkastuspalvelujen hankintaa niin, että vasta keväällä kuntavaalien jälkeen nimettävä tarkastuslautakunta kilpailuttaa tilintarkastuspalvelut seuraavalle kaudelle. Tilintarkastuspalvelujen hankinnassa noudatetaan hankintalakia. Mikäli palveluiden kokonaishinta alittaa 30 000 euroa, voidaan hankintalain näkökulmasta tehdä suorahankinta seuraavalle sopimuskaudelle ilman kilpailutusta. Haapajärven kaupungin osalta tilintarkastuksen kokonaishinta jää alle ko. kynnysarvon. Haapajärven kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 24.6.2013 75 päättänyt ostaa valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:ltä. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on ilmoittanut, että ovat valmiita jatkamaan Haapajärven kaupungin kanssa solmittua tilikausien 2013-2016 tilintarkastussopimusta Haapajärven kaupungin ja kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastajana tilivuoden 2017 ajan, KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n toimittama kirje oheismateriaalina. Tilikaudella 2017 sovelletaan vuosien 2013-2016 koskevan sopimuksen ehtoja ja tarkastuslaajuutta. (Valmistelija: Seija Ainassaari p. 044-4456 116)

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 25 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 21.02.2017 Kaupunginvaltuusto 13 24.04.2017 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että tilikauden 2017 tilintarkastuspalvelut hankitaan KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:ltä ja tilikaudella 2017 sovelletaan vuosien 2013-2016 koskevan tilintarkastussopimuksen ehtoja ja tarkastuksen laajuutta. Tarkastuslautakunta: Hyväksyttiin. KVALT 24.04.2017 13 Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 26 Kaupunginhallitus 79 11.04.2017 Kaupunginvaltuusto 14 24.04.2017 Haapajärven kaupungin omavelkainen takaus Vesikolmio Oy:n lainalle 41/02.05.06/2017 KHALL 11.04.2017 79 Vesikolmio Oy:ltä on saapunut 7.3.2017 takausanomus -kir je. Kirjeen mukaan Vesikolmio Oy on toteuttamassa Ka la joen Keskuspuhdistamo- ja siirtoviemärihanketta. Hanke on ra hoi tet tu Kuntarahoituksen kuntayritystodistusohjelman mu kai sel la lyhytaikaisella rahoituksella. Lyhytaikaisen ra hoi tuk sen määrää tullaan korvaamaan Kuntarahoituksen 10 vuo den pitkäaikaisella kiinteäkorkoisella lainalla. Lainan mää rä on 15 miljoonaa euroa. Rahoitusjärjestelyllä saadaan hal lit tua koron mahdollisesta nousemisesta aiheutuvaa kor ko ris kiä ja saadaan vakautta sekä ennustettavuutta Ve si kol mion talouteen. Vesikolmio Oy hakee osakaskuntien takauksia Kun ta ra hoi tuk sen 15 miljoonan euron pitkäaikaiseen rahoitukseen. Ta kaa jat sitoutuvat enintään 15 miljoonan euron suuruisen pit kä ai kai sen lainan takaisin maksamisen vakuudeksi oma vel kai seen takaukseen. Takaus kattaa lainan pääoman mah dol li si ne korkoineen, viivästyskorkoineen ja peri mis ku lui neen. Takaus ei ole yhteisvastuullinen, vaan takaajat vastaa vat edellä mainituista maksuvelvoitteista omis tus oi keuk sien sa suhteessa. Kuntien takausprovisio maksetaan vuo den lopussa olevan luottomäärän mukaan. Vesikolmio Oy hakee Haapajärven kaupungin omavelkaista ta kausta maksimissaan 2.137.500 euron lainalle. Haapajärven kaupungin omistusosuus on 14,25 % Ve si kol mio Oy:n osakkeista, joten kyseinen osuus 15.000.000 eu ron takausmäärästä on 2.137.500 euroa. Haapajärven kaupungin takausvastuu ei kasva koko haet ta val la takaussummalla, koska pitkäaikaisella vel ka kir ja lai nal la korvataan lyhytaikaista kuntayritystodistus ohjelmalla han kit tua lyhytaikaista lainoitusta. Kun ta yri tys to dis tus oh jel man limiitille kaupunki on antanut aikaisemmin mak si mis saan 2.850.000 euron omavelkaisen takauksen vas ta va kuu det ta. Kaupungin takausvastuu tulee kattamaan sekä ly hyt ai kai sen että pitkäaikaisen rahoituksen, joten takausvastuu kui ten kin kasvaa. Osakaskunnilla on oikeus periä enintään 0,5 %:n takausprovisio takaamastaan velkamäärästä vuoden lopussa olevan luottomäärän mukaan. Vesikolmio Oy on 23.3.2017 ilmoittanut, että Kun ta ra hoi tuk sen tarjouksen mukaan 15.000.000 euron ja 10 vuoden luot to ajan

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 27 Kaupunginhallitus 79 11.04.2017 Kaupunginvaltuusto 14 24.04.2017 KVALT 24.04.2017 14 mukaisen luoton kiinteä korko on kor ko in di kaa tio het kel lä (9.2.2017 klo 12) 1,040 % p.a. Luoton korko on si ten kiinteä koko luottoajan. Se määräytyy nostohetken Kun ta ra hoi tuk sen varainhankintakoron mukaan. 1.5.2015 voimaan tulleen uudistetun kuntalain 129 :ssä on määräyk set lainan taikka takauksen tai muun vakuuden an ta mi ses ta. Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa sää de tyis tä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muu ta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen ris ki. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vas ta va kuuk sil la. Vaadittavien vastavakuuksien ei tarvitse kattaa ko ko takaukseen liittyvää riskiä, vaan riittää, että ne kattavat kun nan riskien hallinnan näkökulmasta riittävän osan. Riit tä vän kattavaksi vastavakuudeksi voidaan Vesikolmio Oy:n osal ta päättää noin 50 % annettavan takauksen määrästä. Oheismateriaalina on Takausanomus liitteineen. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää, että kau pun gin valtuus to myöntää Vesikolmio Oy:n Kuntarahoitus Oyj:ltä otet ta val le 15.000.000 euron, 10 vuoden maksuajalla ole val le lainalle, kaupungin 14,25 %:n omistusosuutta vas taa van omavelkaisen takauksen. Kaupungin omavelkaisen ta kauk sen määrä on enintään 2.137.500 euroa ja kaupungin ta kaus kattaa lainan pääoman mahdollisine korkoineen, vii väs tys kor koi neen ja perimiskuluineen. Takauksesta peritään 0,5 %:n vuotuinen takausprovisio vuo den lopussa olevan luottomäärän mukaan. Takaukselle edel ly te tään Vesikolmio Oy:ltä 1.100.000 euron vas ta va kuut ta esim. kiinteistökiinnityksenä tai yrityskiinnityksenä. Li säk si kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hy väk sy mään esitetyn vastavakuuden. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Merkittiin, että Veikko Ekman ei osallistunut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta klo 19.49-19.50 väliseksi ajaksi, koska on Vesikolmio Oy:n hallituksen varajäsen. Oheismateriaalina takausanomus liitteineen. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 28 Kaupunginvaltuusto 15 24.04.2017 Jari Nahkasen aloite Päiväkoti Satakielen pihan kuntoon laittamisesta 56/00.07.00/2017 KVALT 24.04.2017 15 Jari Nahkanen teki aloitteen otsikossa mainitusta asiasta. Aloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet 2 Jari Nahkasen aloite Päiväkoti Satakielen pihan kuntoon laittamisesta

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 29 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, Va li tus aika 11-14 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Päivää Hankintalain mukainen hakemus markkinaoikeudelle Osoite: Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätökseen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirja on asetettu nähtäville 26.4.2017. Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Liitetään pöytäkirjaan