EU:n sosiaaliturva-asetus ja EESSI Ylitarkastaja Timo Meling 9.6.2010
Asetusmuutokset - 1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 883/2004 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta ja 2) asetus (EY) N:o 987/2009 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen täytäntöönpanomenettelystä - asetus 1) tuli voimaan toukokuussa 2004, mutta sitä sovelletaan asetuksen 2) voimaantulosta 1.5.2010 - korvataan (pääosin) aiempi sosiaaliturva-asetus (ETY) N:o 1408/71 - uudet asetukset löytyvät ainakin Eduskunnan verkkosivujen kautta (www.eduskunta.fi) hakemalla asiakirjaa HE 34/2010 vp
Siirtyminen sähköiseen tiedonvaihtoon - ns. EESSI-projekti tarkoittaa asiakirjojen sähköistä siirtämistä EU-maiden välillä - mukana sosiaaliturvajärjestelmät joita EU-asetukset koskevat, mm. työttömyysturva - teknisesti EESSI tarkoittaa tiivistetysti seuraavaa: - EU rakentaa kansainväliset tietoliikenneyhteydet. Kelan yhteyteen tulee Suomen yhteyspiste - yhteyspisteellä on kansainvälinen ja kansallinen osa. Kansallisen osan rakentaa kukin jäsenmaa - yhteyspisteestä rakennetaan kansallisesti yhteydet kuhunkin järjestelmässä olevaan sosiaaliturvaa hoitavaan laitokseen
- TE-toimistot tulevat käyttämään WEBIC-sovellusta, eli verkkoyhteyttä yhteyspisteen kansalliseen osaan. Yhteyspisteen kansallisesta osasta tiedot siirtyvät yhteyspisteen kansainväliseen osaan ja sieltä tiedon vastaanottavan jäsenmaan yhteyspisteen kansallisen osan kautta vastaanottavalle laitokselle - 1.5.2010 alkaen työnhakija saa siirtyessään EU-maasta toiseen mukaan paperidokumentin (työttömyysturvassa U- ja E-lomakkeita) - TE-toimisto toimittaa tiedot ja tietopyynnöt työnhakijan lähtiessä työnhakuun toiseen jäsenmaahan suoraan (paperidokumenttina) vastaanottavan maan viranomaiselle - syksy 2010: hakijalle paperidokumentti, tiedot ja tietopyynnöt vastaanottavaan maahan sähköisesti (kaikissa TE-toimistoissa kesään 2012 mennessä) - sama toimii toisinpäin, eli TE-toimisto voi saada Suomesta lähtenyttä tai Suomeen saapunutta työnhakijaa koskevia tietoja tai tietopyyntöjä toisen jäsenmaan laitokselta
Uusi vs. vanha sosiaaliturva-asetus, perusedellytykset Perusedellytykset lähtemiselle työnhakuun toiseen EU-maahan - 1408/71 - kokonaan työtön - 4 viikon työttömyys - kerran työttömyysjaksoa kohti (välissä 4 viikkoa työssä) - työnhakijaksi hakumaassa 7 pv kuluessa - max. 3 kuukautta - 883/2004 - kokonaan työtön - 4 viikon työttömyys - voi lähteä aina uudelleen oltuaan 4 viikkoa Suomessa - työnhakijaksi hakumaassa 7 pv kuluessa - max. 3 kuukautta, Suomi ei sovella pidennysmahdollisuutta
Uusi vs. vanha sosiaaliturva-asetus, työnhaun seuranta - 1408/71 - oikeita työnhakijoita - ilmoitetaan muutoksista työnhaussa - Suomeen tulevat: ilmoitukset Kelalle - 883/2004 - oikeita työnhakijoita, korostuu entisestään - ilmoitetaan muutoksista työnhaussa - Suomeen tulevat: ilmoitukset lähtömaahan - mahdollisuus kuukausiseurantaan (Suomi ei pyytäne)
Muut valtioiden väliseen liikkuvuuteen liittyvät tilanteet - JTPL (1295/2002) sallii yleensä työnhakijaksi rekisteröinnin EU- ja ETA-maiden väliseen liikkuvuuteen liittyvissä tilanteissa - aiemmin ongelmia, kun on rekisteröity työnhakijaksi Suomessa, mutta työttömyysetuutta ei voida syystä tai toisesta maksaa -> etuuden menetys, kun väärässä maassa työnhakijana oleminen selviää vasta takautuvaa etuushakemusta käsiteltäessä => TE-toimisto rekisteröi työnhakijaksi, jos se JTPL:n perusteella on mahdollista ja ohjaa hakijan selvittämään työttömyysturva-asiaa Kelalta tai työttömyyskassalta - työvoimapoliittinen lausunto annetaan maksajan pyynnöstä tai selvissä tapauksissa TE-toimiston aloitteesta - TE-toimisto ei mieti, onko henkilö rajatyöntekijä tms.