PÄÄTÖS Nro 125/07/1 Dnro ISY-2007-Y-146 Annettu julkipanon jälkeen 26.11.2007 HAKIJA Suonenjoen kaupunki ASIA Pohjavedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen Saunataipaleen tilalta, Suonenjoki. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 7.6.2007 toimittamallaan ja 29.6.2007 sekä 5.11.2007 täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Saunataipaleen pohjavedenottamon rakentamiseen ja vedenottoon 1 000 m 3 /vrk kuukausikeskiarvona laskettuna. Lintharju on Suonenjoen keskustaajaman läheisyydessä oleva harjualue, jonka pääosat kuuluvat vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen Lintharju nro 0877801. Pohjavesialueen pinta-ala on 14,4 km 2 ja varsinaisen muodostumisalueen pinta-ala on 11,4 km 2. Rakennettava pohjavedenottamo sijoittuu Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylässä sijaitsevan tilan Saunataival RN:o 3:35 alueesta erotettavalle 750 m 2 :n määräalalle, joka on 5.10.2007 päivätyllä ja vahvistetulla kauppakirjalla siirtynyt hakijan omistukseen. Pohjavedenottamon sijainti ilmenee hakijan ympäristölupavirastoon 29.6.2007 toimittaman hakemuksen täydennyksen liitteistä 4A (1:5 000) ja 5 (1:1 000).
2 Hakemukseen on liitetty pohjavesialueen virtausmallinnusta koskeva selvitys sekä suunnitellun pohjavedenottamon alueelta 12.12.2006 21.3.2007 välisenä aikana tehdyn koepumppauksen raportti. Pohjavesialue jakautuu useisiin osa-alueisiin. Nyt haetun pohjavedenottamon kohdalla on todettu hyvin vettä johtavia kerroksia 11 20 metrin syvyydessä maanpinnasta. Lintharjun luoteisosassa yhtenäiset johtavat kerrokset ulottuvat kaakosta Tolmuslammen vedenottamolta Saunataipaleen niemen kärkeen. Suunnitellun vedenottamon paikan ja Tolmuslammen vedenottamoalueen välisen pohjaveden muodostumisalueen koko on noin 1,7 km 2. Laskennallisesti tälle alueelle muodostuu pohjavettä keskimäärin noin 1 500 m 3 /vrk, jos vuosisadanta on 650 mm. Suunnitellun vedenottamon paikalle havaintopisteeseen hp 60 on rakennettu koekaivo, jonka rakenne ilmenee hakemukseen liitetyn 16.5.2007 päivätyn Saunataipaleen koepumppausraportin liitteestä 4. Kaivon syvyys on 18,3 m ja sen 3,0 m korkea siiviläputki sijoittuu korkeuteen N 60 + 88,2-91,2 m. Kaivon suurin sallittu hetkellinen tuotto on 1 500 l/min eli 2 160 m 3 /vrk. Suoritetuissa koepumppauksissa on otettu vettä keskimäärin 1 717 m 3 /vrk. Koepumppausten aikana pohjaveden pinnankorkeuden muutoksia on tarkkailtu koepumppauskaivon läheisyydessä havaintoputkissa hp38, hp81, hp82 ja hp83, joiden sijainnit näkyvät koepumppausraportin liitteenä 1 olevasta karttapiirroksesta (1:5 000). Raportin mukaan ottomäärällä 1 500 m 3 /vrk ei ollut merkittävää vaikutusta pohjaveden korkeuksiin suunnitellun pohjavedenottamon ympäristössä. Vedenotto ei vaikuttanut merkittävästi myöskään vedenkorkeuksiin ympäristössä olevissa talousvesikaivoissa, jotka sijaitsevat rantavyöhykkeellä ja noin 600 800 metrin etäisyydellä koepumppauspisteestä. Suurin alenema todettiin kaivossa tk312, missä vedenkorkeus laski suurimmillaan 0,08 metriä. Koepumppauksesta laadittuun raporttiin on liitetty ennen koepumppauksen aloittamista 12.12.2006 vedenkorkeuksia osoittava piirros (liite 5), koepumppauksen jatkuessa 10.1.2007 ja 9.2.2007 vedenkorkeuksia osoittavat piirrokset (liitteet 6 ja 7) sekä vedenkorkeuksien palautumista osoittava piirros koepumppauksen päätyttyä 2.5.2007 (liite 8). Pohjaveden on todettu virtaavan kaivolle pääosin kaakosta. Koepumppauksen
3 loppuvaiheessa havaittujen pohjaveden korkeustietojen perusteella on päätelty, etteivät pohjaveden virtaussuunnat ole muuttuneet koepumppauksen vaikutuksesta, eikä vedenottomäärä 1 500 m 3 /vrk ole aiheuttanut rantaimeytymistä Saunataipaleen niemestä. Kaivosta noin 80 metrin etäisyydellä pohjoiseen sijaitsee Miekkaveden Tiikinlahti ja noin 230 metrin etäisyydellä länteen Koskeloveden Taipaleenlahti. Koepumppauksen aikana laadituista piirroksista (koepumppausraportin liitteet 6 ja 7) voidaan nähdä, että otetuilla vesimäärillä 1 500 m 3 /d ja 2 160 m 3 /vrk on ollut vaikutusta pohjaveden virtauskenttään noin 100 metrin etäisyydellä kaivoalueen ympäristössä ja myös Miekkaveden Tiikinlahden rantavyöhykkeessä niin, että pohjavedenkorkeus rantavyöhykkeessä on koepumppauksen jatkuessa muodostunut Miekkaveden vedenkorkeutta alemmaksi. Otetun veden laatu on ollut koko ajan tutkituilta ominaisuuksiltaan vakaata. Hapen määrä on ollut yli 10 mg/l ja raudan sekä mangaanin määrät ovat olleet jatkuvasti alle määritysrajojen lukuun ottamatta yhtä näytettä, missä hapen määrä on ollut 7,9 mg/l ja raudan määrä 0,038 mg/l. Orgaanisen aineksen määrä COD-lukuna ilmaistuna ei ole ylittänyt määritysrajaa (1 mg/l) yhtä näytettä lukuun ottamatta, jonka pitoisuus oli 1,1 mg/l. Koepumppauksen loppuvaiheessa otetusta vesinäytteestä on tehty laaja vedenlaatuanalyysi, jonka perusteella koekaivosta pumpattu vesi on täyttänyt sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen nro 461/2000 mukaiset talousveden laatuvaatimukset. Haettu pohjavedenottamo turvaa Suonenjoen kaupungin vedentarpeen pitkälle tulevaisuuteen. Vedenottamo mahdollistaa paremman vedenlaadun verkon laitamilla ja vesihuoltopalveluiden tarjoamisen nykyistä laajemmalle alueelle. Suonenjoen kaupungin alueella toimii tärkeää elintarviketeollisuutta, joka edellyttää korkeaa vesihuollon huoltovarmuutta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus on vesilain 16 luvun 6,7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 13.8.2007.
4 MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut vedenottamon rakentamista ja vedenottoa enintään 1 000 m 3 /d kuukausikeskiarvona. Luvansaajan on ennen vedenottamon käyttöönottoa esitettävä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle vedenottotoiminnasta yksityiskohtainen tarkkailuohjelma tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi. Otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Pumppauksen vaikutuksia alueen pohjaveden korkeuksiin ja talousvesikaivoihin on tarkkailtava ja tulokset on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle erikseen sovittavalla tavalla. 2) AA ja BB Suonenjoen Lieteenmäen kylässä sijaitsevan tilan Tiikkinniemi RN:o 19:161 omistajina ovat ilmoittaneet, että koepumppauksen aikana muistuttajien tilan saunakaivossa vedenkorkeus laski noin 0,9 1,0 m normaalikorkeudesta. Samoin käyttövesikaivon vedenkorkeus laski noin 0,4 m. Koepumppauksen suuruinen vedenotto tulisi pitkäaikaisena aiheuttamaan muistuttajien kaivon kuivumisen ja siten vesiongelmia. Vedenotto on määrättävä koepumppausmäärää pienemmäksi. Muistuttajien moitteettoman käyttöveden saanti on turvattava. 3) CC Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylässä sijaitsevan tilan Honkaranta RN:o 3:43 osaomistajana on vaatinut, ettei vedenottamon rakentaminen ja vedenotto saa vaikeuttaa vedensaantia muistuttajan tilalla. 4) DD Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylässä sijaitsevan tilan Saunataipale RN:o 3:35 osaomistajana on lausunut, että tilan alueelle kaavoitettujen 24 rakentamattoman lomarakennuspaikan vedensaanti ja jätevesien käsittely tulee vaikeutumaan pohjavedenottamon rakentamisen ja vedenoton seurauksena. Rakennuspaikkojen liittämisestä kaupungin vesijohto- ja viemäriverkostoon aiheutuisi liittämis- ja käyttökustannuksia. Kaupungin on järjestettävä ja maksettava rakennuspaikkojen liittäminen kaupungin vesijohto- ja viemäriverkkoon. Mikäli Suonenjoen kaupungin kanssa ei päästä sopimukseen vedenottamoalueen myymisestä, on kaupunki velvoitettava korvaamaan vedenottamon tarvitsemasta 750 m 2 :n alueesta 10 000 euroa.
5 SELITYS Pohjois-Savon ympäristökeskuksen 1) muistutuksen osalta hakija on lausunut, että vedenoton tarkkailuohjelma tullaan toimittamaan ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi ennen vedenoton aloittamista. Lupaa on haettu vesimäärälle 1 000 m 3 /vrk, mikä on pienempi kuin 2) muistutuksessa tarkoitettujen koepumppausten yhteydessä otettu vesimäärä keskimäärin 1 711 m 3 /vrk ja enintään 2 160 m 3 /vrk. Vedenottamon ympäristö tullaan määrittelemään vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeksi, mikä turvaa laadukkaan talousveden saannin alueella vaikka kaivojen vedessä tapahtuisi muutoksia. Jätevesien käsittelyn ja johtamisen osalta hakija on 4) muistutuksessa esitettyjen vaatimusten osalta todennut, että alueella voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaiset rakennuspaikat ovat I-luokan pohjavesialueella, eikä alueella nykyisinkään sallittaisi jätevesien maahan imeytystä. Muistutuksessa esitetty vaatimus rakennuspaikkojen liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoihin korvauksetta on kohtuuton. Rakennuspaikkojen liittäminen verkostoihin tulee kuitenkin mahdolliseksi ja edullisemmaksi kuin kiinteistökohtaisten järjestelmien rakentaminen. Lisäksi hakija on ensin selityksessään vastannut muistutuksessa esitettyyn maa-alueen käyttöoikeuden korvaamista koskevaan vaatimukseen ja sen jälkeen 5.11.2007 toimittanut pohjavedenottamon rakentamista varten tarvittavan 750 m 2 alueen kauppakirjan, jolla alue on siirtynyt hakijan omistukseen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Suonenjoen kaupungille luvan Saunataipaleen pohjavedenottamon rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen Suonenjoen kaupungin Rajalanniemen kylän Saunataipaleen tilan RN:o 3:35 määräalalta. Pohjavedenottamo käsittää vedenottokaivon, jonka sijainti ilmenee ympäristölupavirastoon 29.6.2007 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteistä 4A (1:5 000) ja 5 (1:1 000).
6 MÄÄRÄYKSET 1. Pohjavedenottamosta otettavan veden määrä saa olla enintään 1 000 m 3 /vrk kuukausikeskiarvona. Vedenottoa on kuitenkin tarvittaessa rajoitettava Miekkavedestä tapahtuvan haitallisen rantaimeytymisen estämiseksi. 2. Pohjavedenottamon kaivo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella. Kaivosta otettavat vuorokausittaiset vesimäärät on mitattava ja pidettävä niistä kirjaa. 3. Luvan saajan on tarkkailtava kustannuksellaan kaivon ja sen ympäristön pohjavedenkorkeutta ja pohjaveden ottamisen vaikutuksia alueen pohjavesioloihin. Kaikkien pohjavedenoton vaikutuspiirissä olevien talousvesikaivojen, erityisesti Tiikkinniemen tilan RN:o 19:161 kaivon, vedenpintaa on tarkkailtava joko kaivosta tai kaivon läheisyyteen asennettavasta tarkkailuputkesta. Pohjavedenottamon ja Miekkaveden väliin rantavyöhykkeelle on perustettava uusi tarkkailukaivo, jonka vedenkorkeus on mitattava vähintään kerran kuukaudessa. Muutoin vedenkorkeuksien ja vedenlaadun tarkkailu on toteutettava Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymän ohjelman perusteella. Luvan saajan on laadittava asianmukainen tarkkailuohjelma ja toimitettava se ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tarkkailuohjelman mukainen tarkkailu on aloitettava ennen pohjavedenoton aloittamista. Ympäristökeskus voi muuttaa tarkkailuohjelmaa sopivaksi katsomallaan tavalla. Tiedot otetuista pohjavesimääristä ja tarkkailuhavainnoista on toimitettava ohjelmassa mainittuina tai muutoin sovittuina aikoina Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen.
7 4. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta aiheutuva vähäistä suurempi veden saannin huonontuminen alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle. Mikäli pohjaveden ottamisen seurauksena veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen asianomaisen sitä vaatiessa rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvauksen suorittamisesta ja vedensaannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, vedensaantiin oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asian ratkaistessaan ympäristölupavirasto voi määrätä, että luvan saajan on korvattava hakemuksen tehneelle asian hoitamisesta ja käsittelemisestä aiheutuneet välttämättömät kustannukset. 5. Jos ottamon rakentamisesta tai käytöstä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian tämän lupapäätöksen lainvoiman estämättä hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 6. Ennen rakennustyöhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Pohjavedenottamon rakennustyö on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
8 PERUSTELUT Hanke on tarpeen Suonenjoen kaupungin vedentarpeen tyydyttämiseksi. Suunnitelman mukaisesta pohjavedenottamon rakentamisesta ja tämän päätöksen mukaisesti tapahtuvasta pohjaveden ottamisesta ei aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Hakemukseen liitetyn koepumppausraportin liitteistä 6 ja 7 ilmenee, että vedenottomäärillä 1 500 m 3 /vrk ja 2 160 m 3 /vrk on Miekkaveden Tiikinlahden rantavyöhykkeen pohjavesi alentunut Miekkaveden vedenkorkeutta alemmalle tasolle. Luvan mukaisen vedenottomäärän 1 000 m 3 /vrk vaikutuksista alueen pohjavedenkorkeuksiin ei ole selvitystä. Mahdollisen rantaimeytymisen ja tästä aiheutuvien haitallisten muutosten estämiseksi on vedenottoa määrätty rajoitettavaksi luvan mukaisesta, mikäli vedenotosta aiheutuvan pohjavedenkorkeuden aleneman havaitaan tarkkailun perusteella olevan rantavyöhykkeellä haitallisen suurta. Pohjaveden ottamisen seurauksena saattaa veden saanti huonontua erityisesti tilalla Tiikkinniemi RN:o 19:161, minkä varalta on annettu määräys 4. Ennalta arvaamattomien muiden edunmenetysten varalta on annettu määräys 5. LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Muistutuksissa esitetyt pohjaveden ottamiseen, otettavan pohjaveden määrään, vedenoton vaikutusten tarkkailuun ja vedenotosta aiheutuvan haitan korvaamiseen liittyvät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Saunataipaleen tilan osalta vedenottamoalueen kauppakirjassa huomioon otetuista vaatimuksista ei ole tarpeen antaa lausuntoa.
9 Lainkohdat Vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 300 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Ilpo Hiltunen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Ilpo Hiltunen.. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö. MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4982, 040 774 8088
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.12.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.