Laihia Pöytäkirja 10/2018 1 ( 24) Aika 11.12.2018, klo 17:32-20:05 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 131 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 132 Pöytäkirjan tarkastus 133 Palveluseteli/varhaiskasvatus 134 Rauhalan koulun oppilasrakenne 135 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus 136 Muut asiat 137 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 10/2018 2 ( 24) Saapuvilla olleet jäsenet Erkki Aro, puheenjohtaja Anneli Riski Jukka Harju Jukka Jänisoja Kristiina Lammi Sari Muurimäki Tiina Friman Saila Pohjavaara, varajäsen Muut saapuvilla olleet Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja, esittelijä, sihteeri Petri Somppi, kunnanhallituksen edustaja Maija Kajaala, varhaiskasvatuksen johtaja, asiantuntija 133 Poissa Ritva Lämpsä, 1. varapuheenjohtaja Miika Pohjola Allekirjoitukset Erkki Aro Puheenjohtaja Markku Laukkonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.12.2018 17.12.2018 Kristiina Lammi Sari Muurimäki Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 18.12.2018. Virve Tala, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 10/2018 3 ( 24) 131 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää hyväksyä työjärjestyksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 17.32. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 4 ( 24) 132 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsen Kristiina Lammi ja jäsen Ritva Lämpsä. Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää valita kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 17.12.2018. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti yksimielisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Kristiina Lammin ja jäsen Sari Muurimäen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 5 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 93,23.08.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 115,11.10.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 131,29.11.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 24,22.02.2018 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 77,13.06.2018 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 133, 11.12.2018 133 Palveluseteli/varhaiskasvatus LAIDno-2017-486 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 23.08.2017, 93 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala Talousarviossa 2017 tavoitteeksi on varhaiskasvatuksen osalta asetettu selvitys yksityisen päivähoidon mahdollistamisesta palvelusetelin avulla. Varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala tekee selvitystä asiasta kokouksen yhteydessä. Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää merkitä asian tiedoksi ja päätetään jatkotoimenpiteistä asian suhteen. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti yksimielisesti merkitä asian tiedoksi ja jatkaa asian käsittelyä lokakuussa, kun Laihian tunnusluvut ovat tarkemmin selvillä. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 11.10.2017, 115 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala Varhaiskasvatuksenjohtaja Maija Kajaala tekee selvitystä palvelusetelin arvon määräytymisestä varhaiskasvatuksessa kokouksen yhteydessä. Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää merkitä asian tiedoksi sekä päättää jatkotoimenpiteistä.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 6 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti merkitä selvityksen palvelusetelin arvon määräytymisestä varhaiskasvatuksessa tiedoksi. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti, että otetaan käyttöön palveluseteli ja perustetaan työryhmä selvittämään yksityiskohdat. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti, että työryhmään kuuluu lautakunnan jäsenet Tiina Friman, Anneli Riski sekä sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Markus Hyytinen ja varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala ja tarvittaessa talousjohtaja Sinikka Alamylläri. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 29.11.2017, 131 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen, Maija Kajaala Varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttöön ottamiseksi on perustettu työryhmä selvittämään yksityiskohtia. Työryhmä on kokoontunut 9.11.2017 ja tavannut yksityisen päiväkotiyrityksen Touhulan edustajan sekä Pilke Päiväkodit edustajat on tavattu 22.11.2017. Lisäksi varhaiskasvatuksen johtaja ja sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja ovat tavanneet Norlandian edustajat 2.11.2017. Liitteenä varhaiskasvatuksen henkilöstö- ja lapsimäärät syksyllä 2017. Oheismateriaalina: Kustannusvertailua. Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta merkitsee työryhmän palaverit tiedoksi. Lautakunta päättää asian jatkotoimenpiteistä. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti merkitä työryhmän palaverit tiedoksi. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakuntä päätti, että palvelusetelin arvo on 820 euroa ja että kerätään seuraavaan kokoukseen lisäinformaatiota ja kokemuksia yksityisen päivähoidon järjestelyistä ja palvelusetelin käytöstä. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 22.02.2018, 24 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala maija.kajaala@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 10/2018 7 ( 24) varhaiskasvatuksen johtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on järjestänyt iltakoulun 17.1.2018. Iltakoulun aikana on saatu lisäinformaatiota palveluiden järjestämisestä niin yksityisten palveluntuottajien kuin Vaasan sekä Isonkyrön viranhaltijoiden kertomana. Varhaiskasvatuksen sääntökirjan laatiminen on prosessin kannalta tärkeä toimenpide. Palvelusetelin perusarvoksi lautakunta on jo ennestään päättänyt 820 euroa. Sääntökirjassa määritellään muun muassa asiakkaan asema, palvelun tuottajalle asetetut vaatimukset ja velvoitteet sekä palvelusetelin hinnoittelu. Esittelijä: Markus Hyytinen, sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta käy läpi Laihian varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaa. Sääntökirja valmistellaan päätettäväksi kesään mennessä. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi 24 ja poistui ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 13.06.2018, 77 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala maija.kajaala@laihia.fi varhaiskasvatuksen johtaja Palvelusetelijärjestelmässä kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palveluntuottajan välinen sopimus. Perhe maksaa palvelusta saman päivähoitomaksun kuin kunnallisessa päivähoidossa. Maksun perii yksityinen palveluntuottaja. Kunta maksaa palveluntuottajalle palvelusetelinä sovitun kattohinnan ja perheen hoitomaksun välisen erotuksen. Asiakkaan mielipide palvelusetelin saamisesta tulee ottaa mahdollisuuksien mukaan huomioon. Asiakkaalla ei kuitenkaan ole oikeutta vaatia palveluseteliä, sillä palvelusetelin myöntämiseen vaikuttavat kunnan tekemät linjaukset ja säännöt palveluseteliperiaatteista, joissa voidaan määritellä mm. palvelusetelillä tuotettavan palvelun määrä jne. Palveluseteli voidaan myöntää Laihian kunnan asukkaalle, jolla olisi oikeus varhaiskasvatuspalveluun Laihan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Palveluseteliä hakevan tulee olla kirjoilla Laihialla tai lapsella on oltava vähintään tilapäinen osoitteenmuutos Laihialle.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 8 ( 24) Palvelusetelin hinnoittelu on yksi palvelusetelijärjestelmän käyttöönoton tärkeimmistä vaiheista. Palvelusetelijärjestelmän tulee olla kunnalle taloudellisesti järkevä ja asiakkaalle vaihtoehtoinen tapa hankkia varhaiskasvatuspalvelua. Kunta asettaa palvelun tuottajalle palvelusta maksettavan enimmäishinnan eli päättää, mitä palvelu saa enintään maksaa. Tätä kutsutaan hintakaton asettamiseksi. Laihialla tämä on määritelty 820 euroksi. Varhaiskasvatuksen palveluseteli on tulosidonnainen, joka tarkoittaa sitä, että asiakkaan tulot vaikuttavat palvelusetelin suuruuteen. Palvelusetelin arvosta on annettava päätös asiakkaalle. Palvelun hinta = palvelun tuottajalle maksettava hinta, joka muodostuu kunnan maksamasta osuudesta (palvelusetelin arvo) ja asiakkaan maksamasta varhaiskasvatusmaksusta. Palvelusetelin arvo = kunnan maksama osuus palvelun hinnasta. Arvo on sidottu asiakkaan tuloihin, jolloin asiakkaan tulot vaikuttavat palvelusetelin arvoon (tulosidonnainen). Palvelusetelijärjestelmä perustuu kolmen osapuolen, kunnan, asiakkaan ja palveluntuottajan yhteistyöhön. Kunta - päättää palvelusetelin käyttöönotosta - hyväksyy palveluntuottajan - myöntää palvelusetelin ja määrittää palvelusetelin voimassaoloajan, käyttötarkoituksen ja arvon - opastaa asiakasta palvelusetelin käytössä - tiedottaa asiakkaille palveluntuottajista ja palvelujen sisällöstä - maksaa palveluntuottajalle palvelusetelin arvon - valvoo palveluntuottajan toimintaa Asiakas - ottaa yhteyttä päivähoidon tarpeestaan - valitsee kunnan tarjoamista palveluvaihtoehdoista palvelusetelin - antaa palvelusetelin myöntämiseen tarvittavat tiedot - valitsee palveluntuottajan - tekee sopimuksen kunnan hyväksymän palveluntuottajan kanssa - maksaa palvelun omavastuuosuuden eli päivähoitomaksun palvelun tuottajalle - voi tehdä tarvittaessa muistutuksen tai kantelun palvelun laadusta Palveluntuottaja
Laihia Pöytäkirja 10/2018 9 ( 24) - tarkistaa palvelusetelin voimassaolon ja sisällön - tekee asiakkaan kanssa sopimuksen palvelusta - tuottaa palvelusetelipäätöksessä määritellyn palvelun asiakkaalle - raportoi kunnalle sovitulla tavalla - laskuttaa kuntaa - sitoutuu noudattamaan kunnan sääntökirjaa Esiopetus on perusopetuslain mukaista toimintaa, siihen ei voida myöntää sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevan palvelusetelilain mukaista palveluseteliä. Esiopetus ja siihen liittyvä varhaiskasvatus hoidetaan Laihialla kunnallisena palveluna. Kunta hyväksyy sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) annetun lain mukaisen palvelun tuottajan: 1. joka on merkitty ennakkoperintärekisteriin 2. joka täyttää kyseiselle toiminnalle yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa (603/1996) ja yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa (152/1990) asetetut vaatimukset 3. jonka tuottamat palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta 4. jolla on potilasvahinkolain (585/1986) mukainen vakuutus tai muu vastuuvakuutus, jonka vakuutusmäärän voidaan palvelutoiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen arvioida riittävän toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien henkilövahinkojen korvaamiseen ja joka muilta ehdoiltaan vastaa tavanomaista vastuuvakuutuskäytäntöä ja joka täyttää kunnan erikseen asettamat asiakkaiden tai asiakasryhmien tarpeisiin, palvelu- jen määrään tai laatuun tai kunnan olosuhteisiin liittyvät taikka 5. muut vastaavat vaatimukset Ensivaiheessa palveluseteli voidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseksi Laihialla yksityisessä päiväkodissa. Oheismateriaalina: sääntökirja Esittelijä: Paula Hauru, perusopetuksen johtava rehtori Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää hyväksyä - varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan yleisen ja erityisen osan. Sääntökirjaa tarkistetaan tarpeen mukaan. - sen, että palveluseteli otetaan käyttöön aluksi yksityisissä päiväkodeissa, jotka Laihian kunta hyväksyy palvelutuottajiksi. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Laihia Pöytäkirja 10/2018 10 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun ja päättää perustaa palvelusetelin sääntökirjan valmistelua varten työryhmän, johon kuuluvat varhaiskasvatusjohtaja Maija Kajaala, sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan puheenjohtaja Erkki Aro ja jäsen Anneli Riski. Lisäksi varhaiskasvatuksen johtaja valitsee varhaiskasvatuksen työntekijöistä muutaman työntekijän työryhmään. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi 77 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 11.12.2018, 133 Valmistelija / lisätiedot: Markku Laukkonen, Maija Kajaala markku.laukkonen@laihia.fi vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan nimeämä työryhmä on valmistellut palvelusetelin käyttöönottoa varhaiskasvatuksessa. Sääntökirjassa määritellään asiakkaan, kunnan ja yksityisen palveluntuottajan roolit palvelusetelijärjestelmässä. Yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteuttavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan päättämä palvelusetelin hinta on määritelty tarkemmin sääntökirjan erityisessä osassa. Varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala esittelee sääntökirjan kokouksessa. Oheismateriaali: Sääntökirjan yleinen ja erityinen osa, hakemus palvelusetelituottajaksi ja liite hakemukseen. Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyy palvelusetelisääntökirjan varhaiskasvatuksessa. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Laihia Pöytäkirja 10/2018 11 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyy palvelusetelisääntökirjan varhaiskasvatuksessa seuraavilla muutoksilla: (s. 10 17 Tietojärjestelmät Yksittäisissä tapauksissa tiedonsiirto tapahtuu kunnan ja palveluntuottajan kanssa yhteisesti sovitulla tavalla.) Alle 3- vuotiaan palvelusetelin arvo määritellään kertomalla palvelusetelin arvo kertoimella 1, 5. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 12 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 7,18.01.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 28,22.02.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 22,22.02.2017 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 134, 11.12.2018 134 Rauhalan koulun oppilasrakenne LAIDno-2017-61 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 18.01.2017, 7 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen Uuden koulun pohjapiirrosten mukaan Laihian uuteen valmistuvaan kouluun voisi mahtua maksimissaan noin 240 oppilasta ja noin 75 esiopetuksen oppilasta. Perusopetuksen puolen tiloihin on suunniteltu erityisopetuksen luokkatiloja, joten oppilasmäärät eivät näissä tiloissa toteudu aivan pohjapiirroksen mukaisesti. Kouluun valmistuu myös iso musiikin luokka, joka on pohjapiirroksessa mitoitettu 28 oppilaalle. Kyseinen luokka on tarkoitettu pääasiallisesti yläkoulun ja lukion käyttöön. Opetustilojen rakenne on suunniteltu pääsääntöisesti hyvin joustavaksi. Osassa tiloja on siirtoseiniä, joten opetusryhmiä voidaan yhdistellä hyvin näppärästi. Opetuksellisesti ja tilojen käytön kannalta oppilasmäärä olisi hyvä pysytellä uudessa koulussa perusopetuksen puolella noin 200 oppilaassa ja esiopetuksen puolella noin 72 oppilaassa. Uuden koulun oppilasrakenteesta on käyty keskusteluja ja kuultu Kirkonkylän koulun henkilökuntaan. Oppilasrakenteeseen liittyen on järjestetty myös avoin kuulemistilaisuus 12.1.2017 Keskuskoulun ruokalassa. Oppilasrakennetta mietittäessä vaihtoehtoina on esitetty alkuopetukseen painottuvaa kouluyksikköä (esiopetus ja luokat 1-2 tai 1-3) tai esiopetus+yksisarjaista tai kaksisarjaista luokkia 1-6 koskevaa yksikköä. Lisäksi uudessa koulussa olisi kaksi erityisopetuksen pienryhmää kaikissa vaihtoehdoissa. Vaihtoehtojen vertailua: 1. Esiopetus+yksisarjainen luokat 1-6 yksikkö. Vaihtoehdossa oppilasmäärä liikkuisi noin 210 oppilaassa. Perusopetuksen oppilaita olisi noin 140 ja esiopetuksen oppilaita noin 70. 2. Esiopetus+kaksisarjainen luokat 1-6 yksikkö. Vaihtoehdossa oppilasmäärä olisi noin 330 oppilaassa. Perusopetuksen oppilaita olisi noin 260 ja esiopetuksen oppilaita noin 70. Tässä vaihtoehdossa koulun tilat eivät riitä. 3. Esiopetus+luokat 1-3 yksikkö. Vaihtoehdossa oppilasmäärä olisi noin 270 oppilasta. Perusopetuksen oppilaita tästä olisi noin 200 ja esiopetuksen oppilaita noin 70. Vaihtoehdoista alkuopetukseen (vaihtoehto 3) painottuva koulu olisi toteuttamiskelpoinen seuraavin perusteluin: Pääsääntöisesti kaikki Kirkonkylän alueen
Laihia Pöytäkirja 10/2018 13 ( 24) esiopetukseen ja perusopetuksen 1. luokalle tulevat lapset saisivat aloittaa koulunsa uudessa koulurakennuksessa. Yksikkö tehostaisi myös huomattavasti esi- ja perusopetuksen yhteistyötä. Alkuopetuksen rooli koulupolun alussa on merkittävä vaihe lapsen elämässä. Syksyn 2017 oppilasmäärät uuden koulun alueella: esiopetus n. 70 oppilasta 1. lk n. 74 oppilasta 2. lk n. 54 oppilasta 3. lk n. 71 oppilasta Syksyn 2018 oppilasmäärät esiopetus 1.lk n. 70 oppilasta n. 80 oppilasta 2. lk n. 74 oppilasta 3. lk n. 54 oppilasta Koska uusi koulu on valmis vasta vuoden 2017 loppuun mennessä nykyisiä 2. luokan oppilaita Monnarin ja Kirkonkylän koulujen yksiköissä ei ole järkevää siirtää uudelle koululle vain kevään 2018 (silloin 3. luokalla) ajaksi. Syksystä 2018 alkaen koulussa opiskelisi esiopetuksen ja luokkien 1-3 oppilaita sekä erityisopetuksen pienluokkien oppilaita. Erityisopetuksen luokista uuteen kouluun tilojen suhteen voisi siirtyä kaksi pienryhmää Kirkonkylän koululta. Kirkonkylän koululle jäisi pienluokka koskien luokkien 4-6 oppilaita. Uuden koulun toimintakulttuurin pääajatus kiteytyy ajatukseen hyvästä alkuopetuksesta (0-2 luokat), samanaikaisopettajuuden mahdollisuuksista ja muunneltavista opetustiloista. Sivistystoimen ja varhaiskasvatuksen päävastuualueen johtosäännön 3 mukaan lautakunnan tehtävänä on päättää erityisopetuksen järjestämisestä ja päättää esiopetuksen sekä perusopetuksen oppilaaksi ottamisen perusteista. Lautakunta päättää erikseen seuraavissa pykälissä esiopetukseen ja peruskouluun ilmoittautumisesta ja erityisopetuksen järjestämisestä lukuvuodelle 2017-2018. Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että uuden koulun oppilasrakenne perustuu esiopetuksen ryhmiin ja perusopetuksen luokkiin 1-3. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Laihia Pöytäkirja 10/2018 14 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että uuden koulun oppilasrakenne perustuu esiopetuksen ryhmiin ja perusopetuksen luokkiin 1-2 tai 1-3. Lautakunta merkitsee tiedoksi, että sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on käsitellyt kuulemistilaisuuden 12.1.2017 muistion ja kuullut apulaisrehtori Aki Timoa, vararehtori Jonna Koskelaa, erityisluokanopettaja Anne Kyrönlahtea ja johtavaa rehtoria Paula Haurua. Kunnanvaltuutetuille on järjestetty infotilaisuus 18.1.2017 ennen lautakunnan kokousta. Lautakunta päättää Monnarin nykyisten oppilaiden siirtymäkaudesta C- rakennuksessa seuraavan kokouksen yhteydessä. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen klo 19.41. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 22.02.2017, 28 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on päättänyt edellisessä kokouksessa uuden koulun oppilasrakenteesta. Lisäksi on jätetty selvitettäväksi, miten toimitaan nykyisen Monnarin (C- rakennuksen) siirtymäajan suhteen. C- rakennuksen luokkien ja oppilaiden määrä tällä hetkellä: 1C 2C 2D 19 oppilasta (Kirkonkylä 17 ja 19 oppilasta) 19 opp. (Kirkonkylä 19 ja 18 oppilasta) 18 opp. (opetus parakissa) 3C 17 opp. (Kirkonkylä 17+15) 4B 20 opp. (opetus Kielimaassa) 4C 18 opp. (Kirkonkylä 19) 6A 17 opp. (opetus Kielimaassa) Lukuvuotta 2017-2018 suunniteltaessa on päädytty siihen, että kaikki 1. luokan oppilaat aloittavat jo saman katon alla ensiksi Monnarilla (C- rakennuksessa) ja siirtyvät sitten uuteen kouluun sen valmistuttua. Nykyinen Monnarin 1C- luokka voisi siirtyä uuteen kouluun sen valmistuttua. Tällä hetkellä Kirkonkylän yksikön ja Monnarin yksikön 2. luokan oppilaiden yhteismäärä on 69 ja luokkia on neljä. Lukuvuodeksi 2017-2018 luokkien suhteen on syytä tehdä pedagogisia järjestelyjä (sekoittaa ja muodostaa uusia luokkia). Samalla luokkien yhteismäärä vähenisi neljästä kolmeen. Tällä on myös vaikutuksia tuntikehykseen. Uuden koulun oppilasmäärät tulevina lukuvuosina: kevätlukukausi 2018: noin 72 esiopetuksen oppilasta ja 90 perusopetuksen oppilasta
Laihia Pöytäkirja 10/2018 15 ( 24) lv. 2018-2019: 72 opp+ 72 opp. + 90 opp. lv. 2019-2020: 70 opp+ 72 opp + 72 opp. +70 opp lv. 2020-2021: 70 opp+ 70 opp +72 opp. + 72 opp. lv. 2021-2022: 53 opp+70 opp + 70 opp + 72 opp lv. 2022-2023: 55 opp+ 53 opp+70 opp+ 72 opp Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että Monnarille (C- rakennukseen) jää lukuvuodeksi 2017-2018 nykyisistä luokista 1C (siirtyy uuteen kouluun sen valmistuttua), yksi 2. luokka, 3C, 4B (parakki) ja 4C. Lisäksi C- rakennuksessa aloittaa kaikki keskusta- alueen 1. luokan oppilaat ja he siirtyvät uuteen kouluun sen valmistuttua. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 22.02.2017, 22 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen Allekirjoittaneet 14 Laihian kunnan asukasta vaativat oikaisuvaatimuksessaan (liite), että nykyiset Monnarin yksikön oppilaat saavat opiskella alakoulun 6. luokkaan asti nykyisissä tai uuden koulun tiloissa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että päätetty asia uuden koulun oppilasrakenteesta ja tiedote peruskouluun ilmoittautumisesta 2017 rajaavat Monnarin nykyisten oppilaiden sijoittamista Monnarille (C- rakennus). Lisäksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, että nykyisen Monnarin yksikön oppilaiden mahdollisesta siirrosta Kirkonkylän yksikköön ovat vanhemmat saaneet lukea paikallislehdestä. Järjestetty kuulemistilaisuus 12.1.2017 ei heidän mukaansa ole ollut riittävä asian käsittelyn kannalta. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan lisäksi luottamuksensuojaperiaatteeseen (yksilön suoja julkisen vallan päätöksen pysyvyyteen tai sen mielivaltaiseen muuttamiseen) ja yhdenvertaisuusperiaatteeseen ((yhdenvertaiset mahdollisuudet hoitaa omia oikeuksiaan ja oikeuksiensa valvomista). Monnariin yksikköön on siirretty ensimmäiset Kirkonkylän koulun oppilaat vuonna 2014 (nykyiset 4B, 4C ja 6A). Syksyllä 2014 Monnarille on otettu ensimmäista kertaa 1. luokan oppilaita (nykyinen 3C - luokka). Syksyllä 2015 Monnarin yksikköön on otettu kaksi luokkaa (nykyiset 2C ja 2D) sekä viime syksynä yksi luokka (nykyinen 1C). Samaan aikaan 2014-2016 Kirkonkylän yksikössä on aloittanut kaksi rinnakkaisluokkaa. Hallinnollisesti Monnarin yksikkö toimi lv. 2014-15 Kirkonkylän koulun alaisuudessa,
Laihia Pöytäkirja 10/2018 16 ( 24) syksystä 2015 lähtien yhtenäiskoulun alkaessa Monnarin yksikkö on kuulunut keskusta- alueen oppilaaksiottoalueeseen. Uuden koulun valmistuttua ei näillä oppilasennusteilla ole tarvetta käyttää Monnarin yksikköä (C- rakennus) keskusta- alueen erillisenä perusopetuksen oppilaaksiottopaikkana. Monnarin yksikköön oppilaiden ottamisesta ei Laihian kunnassa ole syksyn 2014 jälkeen ole muodostunut vielä selkeää vakiintunutta käytäntöä. Oppilaita on otettu kouluun niin Asemanseudun suunnalta, Santaloukon suunnalta sekä kaikkinensa laajasti taajama- alueelta. Oppilaaksioton kannalta ongelmallisin kohta on ollut Perälän alue, jonka seurauksena muutaman edellisen vuoden kohdalla oppilaita on tullut Monnarin yksikköön myös Panun ja Tammelan alueelta. Vaikka kaikki nykyiset Monnarin yksikön oppilaat siirtyisivät Kirkonkylän kouluun, koulumatka ei pidentyisi kenelläkään kilometriä enempää. Osalla oppilaita koulumatka pitensi alle puoli kilometriä tai jopa lyhenisi, jos he siirtyisivät Monnarin yksiköstä Kirkonkylän yksikköön. Koulutuksen järjestäjän näkökulmasta lisäksi uuden koulun rakentuminen ja syntyvyyden lasku ovat muuttaneet tilannetta (esiopetuksen oppilaita parhaimillaan nyt yli 130 mutta laskee pian alle 100). Lisäksi oppilaspaine siirtyy 2020 - luvun alussa yläkoulun puolelle ja tällöin C- rakennusta tullaan käyttämään pääasiassa yläkoulun tarpeisiin. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on päätöksessään 18.1.2017 7 päättänyt seuraavaa: "Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että uuden koulun oppilasrakenne perustuu esiopetuksen ryhmiin ja perusopetuksen luokkiin 1-2 tai 1-3. Lautakunta merkitsee tiedoksi, että sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on käsitellyt kuulemistilaisuuden 12.1.2017 muistion ja kuullut apulaisrehtori Aki Timoa, vararehtori Jonna Koskelaa, erityisluokanopettaja Anne Kyrönlahtea ja johtavaa rehtoria Paula Haurua. Kunnanvaltuutetuille on järjestetty infotilaisuus 18.1.2017 ennen lautakunnan kokousta. Lautakunta päättää Monnarin nykyisten oppilaiden siirtymäkaudesta C- rakennuksessa seuraavan kokouksen yhteydessä." Kuulemistilaisuuden muistiosta käy ilmi, että Monnarin yksikön (C- rakennus) siirtymäajasta on myös keskusteltu kuulemistilaisuudessa 12.1.2017. Esittelijä: Markus Hyytinen Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen, koska lautakunta ei ole tehnyt vielä päätöstä Monnari yksikön (C- rakennus) siirtymäajasta koskien nykyisiä alakoulun luokkia siellä. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 17 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 11.12.2018, 134 Valmistelija / lisätiedot: Markku Laukkonen markku.laukkonen@laihia.fi vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on 18.1.2017 7 päättänyt, että Rauhalan koulun oppilasrakenne perustuu esiopetuksen ryhmiin ja perusopetuksen luokkiin 1-2 tai 1-3. Rauhalan yksikön oppilasrakenteen rajaaminen 1-2 tai 1-3 luokkien oppilaisiin aiheuttaa käytännön ongelmia. Rauhalan koulun opettajien sivistyslautakunnalle (22.10.2018) osoittaman kirjelmän mukaan, yksikössä esiintyy mm. seuraavia, ainakin osittain oppilasrakenteesta johtuvia ongelmia: - Koulusta puuttuu kummioppilastoiminta, kun ei ole isoja oppilaita. - TAO- luokan oppilaita ei voi integroida taito- ja taideaineissa 3-6 luokille, kun koulussa ei ole ko. luokkia. Apulaisrehtorin ja opettajien analyysin mukaan mm. seuraavat asiat puoltavat Rauhalan ja kirkonkylän koulujen muuttamista 1-6 luokkien kouluiksi: - Isommat oppilaat toimivat käyttäytymismallina nuoremmille. - Opetustilat riittävät Rauhalassa paremmin. - Kirkonkylän koululla saadaan pienennettyä painetta kielten ja käsitöiden opetuksen suhteen. - 1. luokkalaisten koulukuljetuksen tarve Aseman alueelta päättyy, kun oppilaat tulevat kirkonkylän koululle. - Rauhalan uusi teknisen työn luokka saadaan tehokkaampaan käyttöön. - Koulun vaihtaminen kesken alakoulun jää pois, joka vähentää oppilaiden stressiä. Uuden yksityisen päiväkodin tulo kuntaan elokuussa 2019 saatta vähentää lapsia kunnan omissa päiväkodeissa. Päiväkodeissa mahdollisesti vapaaksi jääviä tiloja voidaan tulevaisuudessa hyödyntää esiopetusryhmien tiloina ja näin Rauhalan koululle saadaan enemmän tilaa perusopetukseen. Tämä helpottaisi tilapainetta kirkonkylän ja Rauhalan yksiköissä. Myös aamu- ja iltapäivähoidon paine pienenee Rauhalassa, jos 1-2 luokkalaisia on myös kirkonkylän koululla. Oheismateriaali: SWOT- analyysi Rauhalan ja Kirkonkylän koulujen muuttamisesta vuosiluokkien 1-6 kouluiksi. Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että Rauhalan koulun oppilasrakenne perustuu esiopetuksen ryhmiin ja perusopetuksen luokkiin 1-6 lukuvuodesta 2019-2020 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 18 ( 24) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 19 ( 24) 135 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus LAIDno-2018-532 Valmistelija / lisätiedot: Virve Tala Liitteet 1 Viranhaltijapäätökset 11122018 Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija voivat ottaa käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 1.6.2017 voimaantulleen hallintosäännön 55 :n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta työnjohtoasioita (esim. vuosilomat, päivystysvapaat, ei harkinnanvaraiset virka- tai työvapaat, koulutus- ja virkamatkamääräykset) tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto- oikeuttaan. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjaluettelot ajalta 5.- 30.11.2018 (CaseM). Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeutta. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 20 ( 24) 136 Muut asiat Merkitään tiedoksi, että seuraava kokous pidetään 31.1.2019 klo 17.30. Merkitään tiedoksi, että sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta keskusteli Suomen riistakeskuksen pyytämästä lausunnosta koskien susien aiheuttamia haittoja kunnassa. Todettiin, että susien vuoksi kuntaan on tullut useita pyyntöjä koulukuljetuksesta.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 21 ( 24) 137 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen KuntaL 140 mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 18.12.2018. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.05.
Laihia Pöytäkirja 10/2018 22 ( 24) Muutoksenhakukielto 131, 132, 135, 136, 137 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s- posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 10/2018 23 ( 24) Oikaisuvaatimus 133, 134 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen
Laihia Pöytäkirja 10/2018 24 ( 24) oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka- ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6- 4771 224 Virka- aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00