LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 71/2009/4 Dnro LSY-2009-Y-221 Annettu julkipanon jälkeen 30.9.2009 ASIA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 55/2009/4 tarkoitettujen tuulivoimalan ja sähkökaapelin rakentamista koskevien töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Pori HAKIJA Suomen Hyötytuuli Oy HAKEMUS Suomen Hyötytuuli Oy on 12.8.2009 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt vesilain 2 luvun 26 a :n perusteella lupaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 7.7.2009 antamassa päätöksessä nro 55/2009/4 tarkoitettujen tuulivoimalan ja sähkökaapelin rakentamistöiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HAKEMUKSEN PERUSTEET Luvasta tehty valitus koskee tarkkailuvelvoitetta ja kalatalousmaksua, ei koko hanketta. Hanke on tärkeä osa suuressa ja pitkäaikaisessa rakennussuunnitelmassa, joka tähtää merituulivoiman tuotannon kehittämiseen Tahkoluodon edustalla. Pilottivoimalahankkeen lykkääntyminen vaarantaisi tämän hankekokonaisuuden ja sen kehittämiseen uhratut resurssit. Hanke toteuttaa Suomen ilmasto- ja energiastrategian tavoitteiden mukaisen päästöttömän energiatuotannon tavoitteita ja sen lykkääntyminen olisi ristiriidassa kansallisten kasvihuonekaasupäästöjen leikkaustavoitteiden kanssa. Hankkeen viivästyminen mitätöisi suurella vaivalla rakennetun toteutusaikataulun, johon liittyy useita teknologia-, rakennus- ja asiantuntijapalvelutoimittajia. Tästä aiheutuisi hakijalle ja sen kumppaneille huomattavaa vahinkoa. Hankkeesta ei aiheudu muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa. Lupamääräysten muuttaminen muutoksenhaun johdosta ei muuttaisi työsuunnitelmaa. Koska valitus ei kohdistu itse hankkeeseen, vaan tarkkailuvelvoitteeseen ja kalatalousmaksuun, kysymys olojen palauttamiseksi entisen veroiseksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ei ole relevantti.
2 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on 20.8.2009 vesilain 2 luvun 26 a :ssä säädetyllä tavalla varannut Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Varsinais-Suomen työ- ja elinkeinokeskukselle ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 22.9.2009. Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää töidenaloittamislupa. Töiden aloittamisesta ja hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Suomen Hyötytuuli Oy:lle luvan aloittaa ympäristölupaviraston päätöksessä nro 55/2009/4 tarkoitetut tuulivoimalan ja sähkökaapelin rakentamista koskevat työt ennen sanotun päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Töiden suorittamisessa on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksen nro 55/2009/4 lupamääräyksiä. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi-Suomen lääninhallitukseen 2 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakuviranomainen voi määrätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai rajoitettavaksi. Perustelut Töidenaloittamislupaa on haettu 14 päivän kuluessa vesilain 2 luvun 26 a :n mukaisesti pääasiaa koskevan valitusajan päätyttyä. Prototyyppivoimalan rakentaminen on osa suuremman merituulipuistohankkeen suunnittelua ja tarpeellinen kokemuksen saamiseksi merituulivoiman rakentamisesta. Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle tarkempien rakentamisaikataulujen vuoksi huomattavaa vahinkoa, kun lupapäätöksestä nro 55/2009/4 on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 26 ja 26 a
3 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto toteaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksesta, että töiden aloittamisen ja valmistumisen ilmoitusvelvollisuudesta on määrätty tuulivoimalan ja sähkökaapelin rakentamista koskevassa päätöksessä nro 55/2009/4. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 500,50 euroa. Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan muusta vesilain mukaisesta päätöksestä perittävän maksun suuruus on 770 euroa. Maksu on peritty 35 prosenttia maksutaulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.
4 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Se, joka on valittanut pääasiassa tehdystä päätöksestä, voi hallinto-oikeudessa vaatia töidenaloittamislupaa koskevaa ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. Valitusosoitus Mika Seppälä Juha Helin Pertti Seppänen Johanna Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.10.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.