Päätös. Nro 23/2010/4 Dnro ESAVI/188/04.09/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 23/2010/4 Dnro ESAVI/188/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 129/2009/4 tarkoitettujen Ryötön vesivoimalaitoksen uuden koneaseman rakentamista ja voimalaitoskanavan perkaamista koskevien töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Ähtäri HAKIJA Koskienergia Oy MERKINTÄ Ympäristölupavirastot on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Vesilain mukaisena valvontaviranomaisena toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 129/2009/4 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 129/2009/4 myöntänyt Koskienergia Oy:lle luvan Ryötön voimalaitoksen uuden koneaseman rakentamiseen ja voimalaitoskanavan perkaamiseen Ähtärin kaupungissa hakemukseen liitetyn Oy Vesirakentajan laatiman, päivätyn ja muutetun suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto on samalla muuttanut Ryötön säännöstelypatoa koskevaa Vaasan lääninhallituksen antaman päätöksen N:o F1979 lupaehtoa 1. HAKEMUS Koskienergia Oy on Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt hankkeelle vesilain 2 luvun 26 a :n mukaista töidenaloittamislupaa. Mahdollinen muutoksenhaku siirtäisi hankkeen aloittamista ja aiheuttaisi hakijalle huomattavia taloudellisia menetyksiä uuden laitoksen käyttöönoton viivästyessä. Nykyisen voimalaitoksen rakennusvirtaama on vain 9 m 3 /s, kun korvaavan koneistoyksikön rakennusvirtaama on 15 m 3 /s. Lisäksi lähes 70 vuotta vanha voimalaitos on osittain huonokuntoinen ja sen koneistot ovat nykyajan vaatimuksiin nähden vanhentuneet. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, Helsinki

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Töiden aloittaminen ei aiheuta pysyvää haittaa muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle. Olot vesistössä voidaan myös palauttaa olennaisilta osin ennalleen, mikäli lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Rakennustyöt tehdään kuivatyönä työpatojen suojassa, joten työnaikainen haitta rajoittuu työpatojen rakentamisesta ja purkamisesta aiheutuvaan vähäiseen ja lyhytaikaiseen veden samentumiseen hakijan omistamalla vesialueella. Ympäristölupavirasto on vesilain 2 luvun 26 a :ssä säädetyllä tavalla pyytänyt lausunnon Länsi-Suomen ympäristökeskukselta ja Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskukselta. Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on lausunnossaan todennut, että kysymys ei ole poikkeuksellisen pitkäaikaisen työn aloittamisesta, vaan rakennustyön kesto on tavanomaista voimalaitosrakentamisen tasoa. Ei voida myöskään katsoa, että vailla lainvoimaa olevan päätöksen mukaisen toiminnan lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle lain tarkoittamaa huomattavaa vahinkoa. Lisäksi on otettava huomioon, että hakija on jo pitkään hyötynyt voimassa olevan luvan vastaisesta padotuskorkeudesta. Päätös ei ole annettu vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla. Näin ollen ei ole vesilain 2 luvun 26 :n mukaisia perusteita töidenaloittamisluvan myöntämiselle. Voimalaitoksen rakentamisen jälkeen olisi alueen ja toiminnan palauttaminen nyt voimassa olevan luvan mukaiseen tilaan kustannuksiltaan erittäin mittava hanke, joka aiheuttaisi hakijalle merkittävää taloudellista vahinkoa. Näin ollen palauttamisvaihtoehto on varsin teoreettinen ja aloittamisluvan myöntäminen tekisi valituksen hyödyttömäksi. 2 MERKINTÄ Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on toimittanut aluehallintovirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 129/2009/4 koskevan valituksen, jossa se on vaatinut päätöksen kumoamista, hakijan velvoittamista täydentämään hakemustaan kalatiesuunnitelmalla ja asian palauttamista uudelleen käsiteltäväksi. Toissijaisesti valittaja on vaatinut luvan saajan velvoittamista jättämään hakemus kalatien rakentamiseksi ja tarkkailemaan työn ja toiminnan kalataloudellisia vaikutuksia. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Koskienergia Oy:lle luvan aloittaa Länsi- Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 129/2009/4 tarkoitetut työt ennen sanotun päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

3 Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. 3 Perustelut Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa. Töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 26 ja 26 a Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Aluehallintovirasto viittaa Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän muistutuksen osalta edellä ratkaisun perusteluissa sanottuun. Aluehallintovirasto toteaa vielä, että lupapäätöksessä tarkoitetut työt tapahtuvat luvanhaltijan omalla alueella työpatojen suojassa ja niiden vesistö- ja kalataloudelliset vaikutukset ovat vähäiset. Töiden aloittaminen ei estä mahdollista valituksessa vaadittua kalatien rakentamista. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen , peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa.

4 4 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Koskienergia Oy Jäljennös päätöksestä Ähtärin kaupunki Ähtärin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousryhmä Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vaasan hallinto-oikeus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Ähtärin kaupungin virallisella ilmoitustaululla

5 5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Heikki Penttinen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen ja Heikki Penttinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Jukka Leinonen. JL/sl

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kahtena kappaleena Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.