LUPAPÄÄTÖS Nro 66/06/1 Dnro PSY-2005-Y-7 Annettu julkipanon jälkeen 28.6.2006 1 ASIA LUVAN HAKIJA Ylläksen keskuspuhdistamon ympäristölupa, Kolari Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy Keskitievantie 1 95980 Ylläsjärvi
2 SISÄLLYSLUETTELO LAITOS JA SEN SIJAINTI, YMPÄRISTÖOLOSUHTEET, ASUTUS SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET... 3 LAITOKSEN TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta... 4 Liikenne... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 Muut kuin vesistösidonnaiset vaikutukset ja ympäristökuormitus... 5 Päästöt ilmaan, liikenne ja melu... 5 Jätteet... 5 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU SEKÄ RAPORTOINTI... 5 Käyttötarkkailu... 5 Kuormitustarkkailu (muu kuin vesistösidonnainen)... 6 Menettely poikkeustilanteissa... 6 Raportointi... 6 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunnot... 7 Hakijan kuuleminen ja vastine... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Melu... 9 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 9 Kemikaalien varastointi... 10 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 10 Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja... 10 Tarkkailu- ja raportointimääräykset... 10 Toiminnan lopettaminen... 10 RATKAISUN PERUSTELUT... 10 Luvan myöntämisen edellytykset... 10 Lupamääräysten perustelut... 11 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 11 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 12 Päätöksen voimassaolo... 12 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 12 Lupamääräysten tarkistaminen... 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 12 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 13 KÄSITTELYMAKSU... 13 Ratkaisu... 13 Perustelut... 13 Oikeusohje... 13 MUUTOKSENHAKU... 14
LAITOS JA SEN SIJAINTI, YMPÄRISTÖOLOSUHTEET, ASUTUS SEKÄ ALUEEN KAA- VOITUSTILANNE Ylläksen keskuspuhdistamo sijaitsee Kolarin kirkonkylän ja Äkäslompolon välillä Rautuvaarassa, joka on Rautaruukki Oyj:n omistama käytöstä poistunut kaivos- ja rikastamoalue. Puhdistamo sijaitsee Tunturi-Lapin seutukaavassa alueelle ET 2251, eli Rautuvaaran yhdyskuntateknisen huollon alueelle, jonka varausperusteena kaavassa on 'toiminnassa oleva jätevedenpuhdistamo'. Puhdistamon vieressä sijaitsee Rautuvaaran teollisuustoimintojen alue (T 701), jonka varausperuste kaavassa on 'seudullisesti merkittävä teollisuusalue'. Puhdistamon ympäristö on pääosin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M 4528). Lähin vapaa-ajan asunto sijaitsee noin 2,5 kilometrin etäisyydellä puhdistamolta ja lähin vakituinen asunto noin 4 kilometrin etäisyydellä. 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy on 11.1.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa hakenut ympäristönsuolelulain mukaista lupaa Ylläksen alueen taajamien sekä Äkäslompolon, Ylläsjärven ja pienempien näihin liittyvien loma-asutuksen keskittymien asumisjätevesien puhdistamiseksi. Ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisen mahdollisesti aiheuttamia ja muita vesistösidonnaisia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalaisruotsalainen rajajokikomissio. Tältä osin lupahakemus on jätetty suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission käsiteltäväksi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a) kohdan mukaan ympäristönsuojelulain mukainen lupa tarvitaan jätevedenpuhdistamolle, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan yli 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 2 momentin mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee sellaisen toiminnan luvan, jonka vesistön pilaantumista aiheuttavasta toiminnasta määrätään Suomen ja Ruotsin välisessä rajajokisopimuksessa (SopS 54/1971). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Ylläksen keskuspuhdistamolla ei ole ympäristönsuojelulain mukaista lupaa.
Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on 29.11.1996 antamallaan päätöksellä M 9/93 myöntänyt Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy:lle luvan Ylläksen yleiskaava-alueen puhdistettujen jätevesien johtamiseen Niesajokeen ja jätevesien jälkiselkeytystä varten tarvittavan altaan rakentamiseen Niesajokilaaksoon. Lupamääräyksen 14 mukaisesti lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemus tuli jättää vuoden 2004 loppuun mennessä. 4 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ylläksen keskuspuhdistamossa on vuosina 1997 2004 käsitelty 100 000 170 000 m 3 Ylläksen alueen taajamissa ja matkailukeskuksissa muodostuvia jätevesiä ja jonkin verran otetaan vastaan myös sakokaivolietteitä. Puhdistamon prosessi on kemiallinen suorasaostuslaitos ja puhdistamo on mitoitettu 700 000 m 3 :n vuotuiselle jätevesimäärälle. Jälkiselkeytysaltaana on rikastamon vanha raakavesiallas, jonka tilavuus on noin 5 milj. m 3. Jälkiselkeytysaltaaseen kertyy jätevesien lisäksi sade- ja sulamisvesiä altaan valuma-alueelta. Puhdistetut jätevedet johdetaan Niesajokeen, joka laskee Muonionjokeen Äkäsjokisuun alapuolella. Puhdistamon prosessi käsittää veden virtaussuunnassa seuraavat toimintayksiköt: tulopumppaus - välppäys ja välpepuristin - hiekanerotus - kemikalointi - flokkausallas - selkeytysallas ja jälkiselkeytys/varastoallas. Hiekanerotus on kaksi- ja hämmennys sekä kemiallinen selkeytys kolmelinjainen. Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa nykyiselle jätevedenpuhdistamolle siten, että varsinaiseen puhdistusprosessiin ei tulisi muutoksia, mutta jälkiselkeytysaltaan tyhjennys muutetaan pumppauksesta painovoimaiseen tyhjentämiseen. Lieteprosessissa lietettä pumpataan hiekanerotuksesta ja kemiallisesta selkeyttämöstä sakeuttamoon. Sakeuttamoon lisätään polymeeriä. Liete tiivistetään ja kuivataan koneellisesti ja kompostoidaan. Lietteenkuivauksen rejektivesi johdetaan suoraan kemikalointi- ja pikasekoitusprosessiin ohi tulovirtaamamittauksen. puhdistamo- Puhdistamoalueella kompostoidaan vuosittain noin 650 m 3 lietettä. Välpettä puhdistamolla syntyy vuosittain noin 30 m 3. Lietteen kuivaukseen käytetyn polymeerin lisäksi fosforin saostamiseen käytetään alumiinipohjaisia kemikaaleja (AVR/ALF) keskimäärin 53 tonnia vuosittain. Kemikaalit säilytetään puhdistamolla sisätiloissa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Parhaana ja käyttökelpoisimpana tekniikkana jätevedenpuhdistuksen alalla voidaan pitää yhdistettyä biologista ja kemiallista puhdistusprosessia. Ylläksen puhdistamon prosessissa esikäsittely ja kemiallinen prosessi edustavat nykyaikaista tekniikkaa, mutta biologiseen toimintaan (jälkiselkeytysallas) ei teknisesti voida vaikuttaa. Altaan suuresta koosta johtuen sadeja sulamisvedet laimentavat kemiallisesti käsiteltyjä jätevesiä tehokkaasti ja koko puhdistusprosessin puhdistustulos on siten hyvä.
5 Liikenne Puhdistamolle suuntautunut liikenne on vähäistä ja se koostuu puhdistamonhoitajan hoitokäynneistä, kemikaalivarastojen täydennyksistä, puhdistamolle tuotavan sakokaivolietteen kuljetuksista ja kompostoidun lietteen ajosta kaivosalueen maisemointiin. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Muut kuin vesistösidonnaiset vaikutukset ja ympäristökuormitus Päästöt ilmaan, liikenne ja melu Jätteet Laitos ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan eikä maaperään. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu haitallista melua tai tärinää. Puhdistamolietettä syntyy vuosittain noin 650 m 3. Puhdistamoliete kompostoidaan puhdistamoalueella ja hyötykäytetään Rautuvaaran kaivosalueen ja/tai vesi- ja viemärilinjojen maisemointiin. Välpettä puhdistamolla syntyy vuosittain noin 30 m 3, joka toimitetaan Kolarin kunnan kaatopaikalle. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU SEKÄ RAPORTOINTI Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua suorittaa puhdistamonhoitaja kirjaamalla hoitopäiväkirjaan mm. seuraavat tekijät: - käsitelty jätevesimäärä (m 3 /d) - vastaanotettu sakokaivoliete (m 3 /d) - kemikaalinsyöttömäärä (kg/d, g/ m 3 ) - todetut toiminta- ja käyttöhäiriöt ja niiden syyt - hoitotoimenpiteet (pesu, pumpun huolto yms.) - suoritetut ohitukset (m 3 /d) - lietteenpoiston määrät (m 3 ) - näytteenotto- ja valvontatarkastukset - selkeytyksen näkösyvyys (cm) - puhdistamonhoitajan tekemät mittaukset - jälkiselkeytys-/varastoaltaasta vesistöön johdettu vesimäärä Käyttötarkkailussa kirjataan myös kompostointialueen hoitoon liittyvät toimenpiteet: - kompostin kääntämiset - kompostin lämpötilatiedot - kompostoidun lietteen määrä - muualle toimitettu komposti Päiväkirjat säilytetään vähintään viiden vuoden ajan ja ne pidetään viranomaisten saatavilla.
6 Kuormitustarkkailu (muu kuin vesistösidonnainen) Menettely poikkeustilanteissa Raportointi Puhdistamolla syntyvän lietteen laatu tutkitaan kerran vuodessa. Lietteestä määritetään kuiva-aine, hehkutusjäännös, ph, ravinteet ja hivenaineet (N, P, K, Ca ja Mg) sekä raskasmetallit (Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mn, Ni, Pb ja Zn). Valmiin kompostin laatu tutkitaan myös, mikäli raakalietteestä mitataan valtioneuvoston päätöksessä 282/1994 määrättyjä suurimpia sallittuja pitoisuuksia korkeampia pitoisuuksia. Erillistä haju- ja melupäästöjä sekä muodostuvia jätteitä koskevaa tarkkailua ei ole esitetty. Jos vesistöön tai maaperään joutuu tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia aineita tai päästöjä tai jätevesipäästö ylittää tai uhkaa ylittää luvan mukaiset raja-arvot laiterikon tai puhdistamon tilapäisen toimintahäiriön takia, toiminnanharjoittaja tekee viipymättä ilmoituksen Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvovien viranomaisten kanssa sovitaan tuolloin, onko tarvetta suorittaa ylimääräistä näytteenottoa puhdistamolla tai vesistössä. Toiminnanharjoittaja ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin vahinkojen ja haittojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi vastaisuudessa. Poikkeustilanteiden aikaiset näytteet ottaa ja tarvittavat määritykset tekee velvoitetarkkailua suorittava konsultti, mutta äkillisissä tilanteissa näytteen voi ottaa myös puhdistamonhoitaja. Näytteet analysoidaan julkisen valvonnan alaisessa vesitutkimuslaboratoriossa. Mikäli näyte tuhoutuu kuljetuksessa tai muutoin ennen analysointia tai tulosta pidetään epävarmana, on pääperiaatteena uusintanäytteen ottaminen. Korvaavien tai täydentävien näytteiden ottaminen harkitaan kuitenkin aina tapauskohtaisesti yhdessä tarkkailun toteuttajan, toiminnanharjoittajan ja valvontaviranomaisen kanssa. Suunnitelmasta poikkeaminen esitetään aina tarkkailuraportissa. Tarkkailutulokset toimitetaan tiedoksi välittömästi niiden valmistuttua tai viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta tutkimuksen tilaajalle, Kolarin kunnan ympäristöviranomaiselle ja Lapin ympäristökeskukselle. Tarkkailutuloksista ilmenee käytetyt mittaus- ja laskentamenetelmät sekä kokonaisepävarmuus. Päästötarkkailun tuloksissa on kuormituslaskelmien lisäksi lyhyt lausunto puhdistamon toiminnasta ja tiedossa olevista poikkeuksellisista tekijöistä, jotka mahdollisesti ovat vaikuttaneet puhdistustulokseen. Vuosittain laaditaan yhteenvetoraportti käyttö- ja päästötarkkailusta ympäristöhallinnon ohjeiden mukaisesti. Raportissa huomioidaan myös mahdollinen Lapin ympäristökeskuksen näytteenotto puhdistamolta. Raportin jakelu on sama kuin yksittäisten tarkkailutulosteidenkin ja se toimitetaan asianosaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Käyttötarkkailu- ja kuormitustiedot toimitetaan myös TYVItietojärjestelmän kautta ympäristökeskuksen VAHTI-rekisteriin sen määrääminä aikoina.
7 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Viemärilaitoksen ja puhdistamon ympäristöriskinä voidaan pitää sitä, että jätevettä joudutaan häiriötilanteissa johtamaan käsittelemättömänä tai osaksi käsiteltynä pumppaamoilta vesistöön tai puhdistamolta jälkiselkeytysaltaaseen. Jos häiriö jätevedenpuhdistamolla kestää useita vuorokausia, voidaan jätevesi johtaa erilliseen varastoaltaaseen, josta ne on mahdollista pumpata takaisin prosessiin häiriön jälkeen. Varastoallasta ei ole jouduttu käyttämään, mutta tarvittaessa sinne mahtuu usean viikon jätevedet. Pumppaamoilla ja puhdistamolla mahdollisesti sattuviin häiriötilanteisiin on varauduttu pitämällä yleisimmin tarvittuja varaosia saatavilla, jotta häiriöt jäisivät lyhyiksi, eikä puhdistamattomia jätevesiä vesistöön jouduttaisi johtamaan. Äkäsjoen varrella oleviin pumppaamoihin on asennettu 15 200 m 3 säiliöt, joihin jätevesi häiriötilanteissa väliaikaisesti voidaan varastoida. Vuoden 2006 loppuun mennessä kaikkiin verkoston pumppaamoihin asennetaan tällaiset säiliöt. Mikäli ohituksiin kuitenkin joudutaan, ilmoitetaan asiasta välittömästi kunnan ympäristöviranomaiselle sekä Lapin ympäristökeskukselle. Valvontaviranomaisten kanssa sovitaan mahdollisesta poikkeustilanteen näytteenotosta. Jälkiselkeytysaltaan patoturvallisuudesta huolehditaan altaan tyhjentämisellä siten, että altaan vesipinta pidetään asetetun maksimivedenkorkeuden alapuolella ja patojen kuntoa seurataan silmämääräisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kolarin kunnassa 23.8. 22.9.2005, lehti-ilmoituksella Luoteis-Lappi -nimisessä lehdessä 25.8.2005 sekä erityistiedoksiantona niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausuntoa Lapin ympäristökeskukselta, Kolarin kunnalta sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Lapin ympäristökeskus (lausunto muilta kuin vesistösidonnaisilta osin) Lapin ympäristökeskus katsoo, että Ylläksen keskusjätevedenpuhdistamolle voidaan myöntää ympäristölupa. Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa nykyiselle jätevedenpuhdistamolle siten, että varsinaiseen puhdistusprosessiin ei tulisi muutoksia, mutta jälkiselkeytysaltaan tyhjennys muutetaan pumppauksesta painovoimaiseen tyhjentämiseen. Jätevesimäärässä on havaittavissa kasvava trendi ja on oletettavaa, että Ylläksen alueelle tullaan rakentamaan lisää majoituskapasiteettia, joka on käytössä keskeisesti kevättalvella. Puhdistamolla on ajoittain ollut vaikeuksia saavuttaa puhdistusvaatimuksia vuoden ensimmäisellä puoliskolla. Toiminnanharjoittaja tulee velvoittaa rakentamaan tasausallas tai varaamaan sellainen nykyisestä allastilavuudesta tulokuormituksen tasoittamiseksi ja puhdistamon moitteettoman toiminnan varmistamiseksi suurimman tulokuormituksen aikana kevättalvella.
Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus pitää tarpeellisena, että toiminnanharjoittaja velvoitetaan varustamaan viemäriverkostoon kuuluvat pumppaamot kaukovalvontalaitteistolla, jolloin häiriötilanteissa voidaan jätevesi johtaa automaattisesti pumppaamoihin vuoden 2006 loppuun mennessä rakennettaviin säiliöihin. Kompostointialueella on suunnitelmallisesti estettävä ja torjuttava pölypäästöt ja ympäristön roskaantuminen sekä suoto- ja valumavesien pääsy ympäristöön. Lietteen kuivauksessa muodostuvat rejektivedet ja kompostointialueella syntyvät suoto- ja valumavedet on velvoitettava johtamaan jätevedenpuhdistusprosessiin käsiteltäväksi. Kompostia on käytettävä ja kompostoitu liete varastoitava siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kompostoitumista sekä valmiin kompostin laatua ja sen raaka-aineena käytettävän lietteen laatua tulee velvoittaa tarkkailtavaksi. Kompostointialueen sijainnista ja rakenteista ympäristökeskuksella ei ole huomauttamista. Lapin ympäristökeskuksen mielestä hakemuksen liitteenä oleva tarkkailusuunnitelma voidaan hyväksyä käyttötarkkailun ja lietteen laadun tarkkailun sekä kompostointialueen tarkkailun osalta sellaisenaan. Jätevedenpuhdistamon toiminnassa ja käytössä syntyvät muut jätteet on asianmukaisesti lajiteltuina toimitettava tavanomaisen jätteen ja ongelmajätteen käsittelypaikkoihin Kolarin kunnan jätehuoltomääräyksiä noudattaen. Toiminnanharjoittaja on esittänyt jätevesien käsittelyn yhtenä tulevaisuuden vaihtoehtona, että Ylläksen alueen jätevedet käsiteltäisiin Kolarin kirkonkylän puhdistamolla. Tältä varalta toiminnanharjoittaja on velvoitettava esittämään Lapin ympäristökeskukselle yksityiskohtainen suunnitelma pohjavesien- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toimenpiteistä siinä tapauksessa, että puhdistamotoiminta nykyisellä paikalla loppuisi ennen lupamääräysten tarkistamishakemuksen määräaikaa. 2. Kolarin kunnanhallitus Kolarin kunnalla ole huomautettavaa lupahakemuksesta. Hakija on vastineessaan Lapin ympäristökeskuksen lausuntoon todennut muilta kuin vesistösidonnaisilta osin seuraavaa. Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy:n kaikki runko- ja siirtoviemäreiden jätevesipumppaamot (39 kpl) on varustettu kaukovalvonnalla ja niitä voidaan ohjata keskitetysti Rautuvaarasta tai kannettavalla tietokoneella. pumppaamoista 4 kpl sijaitsee Äkäsjoen rannan tuntumassa ja yhteen pumppaamoon on asennettu 15 m 3 :n varasäiliö mahdollista pumppaamon ylitulvimista varten. Loput kolme pumppaamoa tullaan varustamaan vastaavilla säiliöillä. Verkoston muille pumppaamoille ei varasäiliön rakentamisvelvoitetta tulisi asettaa. 8
9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristölupavirasto myöntää Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee hakemuksen mukaista ja laajuista jätevesien käsittelyä Ylläksen keskuspuhdistamolla. Lupa koskee muuta kuin vesistön pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan Melu 1. Jäteveden käsittely ja lietteen kompostointi on hoidettava niin, ettei toiminnasta aiheudu merkittävää hajuhaittaa ympäristöön. 2. Jäteveden puhdistus, lietteen käsittely sekä puhdistamo- ja kompostointialueella tapahtuva liikenne on hoidettava välttäen tarpeetonta melua ympäristöön. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 3. Välppäyksessä ja muussa varsinaisessa puhdistustoiminnassa syntyvät jätteet on kuljetettava sellaiselle kaatopaikalle, jolla on ympäristö- tai vastaava lupa mainittujen jätteiden vastaanottoon sitten, ettei niistä aiheudu haju- tai hygieniahaittaa. 4. Kompostointialueella on suunnitelmallisesti estettävä ja torjuttava suotoja valumavesien pääsy ympäristöön. Lietteen kuivauksessa muodostuvat rejektivedet ja kompostointialueella syntyvät suoto- ja valumavedet on johdettava jätevedenpuhdistusprosessiin käsiteltäväksi. Kompostia on käytettävä ja kompostoitu liete varastoitava siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kompostoinnin onnistumisesta on huolehdittava sekoittamalla liete ja seosaineet huolellisesti, käyttämällä riittävästi seosaineita liiallisen kosteuden ja hajun sitomiseksi sekä pitämällä kompostiaumat kuohkeina ja hapekkaina. Kompostia on käännettävä säännöllisesti ja varsinkin silloin, kun kompostin lämpötila alkaa laskea liiallisen tiivistymisen vuoksi. Kompostiauman sisälämpötilan tulee olla riittävän kauan niin korkea, että massan kaikki osat hygienisoituvat. Myös jälkikompostoitumisajan tulee olla riittävän pitkä tasalaatuisen ja käyttökelpoisen kompostimullan aikaansaamiseksi. Jälkikypsytysvaiheessa olevia aumoja on käännettävä tarpeen mukaan. 5. Toiminnassa muodostuvien tavanomaiseen asumajätteeseen rinnastettavan jätteen ja ongelmajätteiden osalta on noudatettava Kolarin kunnan jätehuoltomääräyksiä. Ongelmajätteet on ennen ongelmajätteen vastaanottopisteiseen toimittamista varastoitava niille varatussa paikassa asianmukaisesti merkityissä astioissa niin, etteivät ne pääse sekoittumaan keskenään tai muihin jätteisiin.
10 Kemikaalien varastointi 6. Puhdistamoprosessissa käytettävät kemikaalit on säilytettävä asianmukaisissa säiliöissä siten, ettei niitä pääse vuotamaan puhdistamon tiloihin tai ympäristöön. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Puhdistamon ja viemäriverkon toiminnan ympäristön tilaa vaarantavista tai sitä uhkaavista häiriöistä on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja, mikäli häiriöstä saattaa olla vaaraa terveydelle, myös kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. Poikkeustilanteiden varalta on oltava toimintasuunnitelma ja toimintavalmius. Toimintasuunnitelma on säilytettävä puhdistamolla ja sitä on tarvittaessa päivitettävä. Toimintasuunnitelma on 31.12.2006 mennessä toimitettava tiedoksi Lapin ympäristökeskukselle. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja Tarkkailu- ja raportointimääräykset Toiminnan lopettaminen 8. Puhdistamoa on hoidettava siten, että minimoidaan kaikki ympäristöhaitat. 9. Puhdistamon rakenteet ja laitteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Niihin voidaan tehdä sellaisia muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yksityisen tai yleisen edun kannalta. Muutokset on tehtävä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 10. Toiminnan tarkkailu ja raportointi tulee toteuttaa vähintään tämän päätöksen osassa " Hankkeen ja sen vaikutusten tarkkailu sekä raportointi" kuvatun mukaisesti. Ympäristökeskus voi tarkentaa kuvattua tarkkailua. 11. Toiminnanharjoittajan on jätevesien puhdistamotoiminnan päättyessä nykyisellä paikalla huolehdittava siitä, ettei alueesta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä terveydellistä haittaa. Toiminnanharjoittajan on kuusi (6) kuukautta ennen puhdistamotoiminnan lopettamista esitettävä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma vesien- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse Natura 2000 -verkostoon kuuluvalla alueella tai muullakaan suojelualueella. Puhdistamolta mahdollisesti tulevat päästöt ilmaan ja maaperään sekä melu eivät todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi lähimmillään 1 km:n et-
äisyydellä sijaitseva Niesaselän luonnonsuojelualue ja Muoniojoki on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Toiminnalle on asetettu päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat lupamääräykset, joiden asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Kompostointitoiminnan osalta toiminnanharjoittajalta ei vaadita ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaista vakuutta, koska hakijaa on pidettävä riittävän vakavaraisena luvan haltijana ja hyödyntämistoiminta on pienimuotoista. 11 Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1 ja 2 on annettu velvollisuutena minimoida puhdistamoja kompostointialueen haju- ja meluhaittoja. Lupamääräyksissä 3, 5 ja 6 on annettu yleisluonteiset määräykset alueelta käsittelemättöminä poisvietävien jätteiden käsittelystä sekä puhdistamokemikaalien säilytyksestä. Lupamääräys 4 on annettu puhdistamolla syntyvän lietteen kompostoinnin toimivuuden ja kompostointikentän valuma- ja suotovesien hallitun käsittelyn varmistamiseksi sekä maaperän pilaantumisen estämiseksi. Lupamääräyksellä 7 varmistetaan, että viemärilaitoksen häiriötilanteet tulevat nopeasti korjatuiksi ja että keskeiset viranomaiset saavat viipymättä tiedon jätevedenpuhdistamon toiminnan häiriöistä. Lupamääräykset 8 ja 9 puhdistamon hoidosta ovat tarpeen puhdistamon asianmukaisen hoidon varmistamiseksi ja siten ympäristökuormituksen minimoimiseksi. Tarkkailu- ja raportointimääräys 10 on annettu erityisesti valvonnallisista syistä. Luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Mainittuihin toimiin on varauduttava riittävän ajoissa. Toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon tueksi on tarpeen laatia ja lupaviranomaisella hyväksyttää erillinen lupamääräyksen 11 mukainen suunnitelma. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristölupavirasto jättää tutkimatta Lapin ympäristökeskuksen vaatimuksen velvoittaa toiminnanharjoittaja varustamaan viemäriverkostoon
kuuluvat pumppaamot kaukovalvontalaitteistolla sekä vaatimuksen velvoittaa toiminnanharjoittaja rakentamaan tasausallas tai varaamaan sellainen nykyisestä allastilavuudesta tulokuormituksen tasoittamiseksi ja puhdistamon moitteettoman toiminnan varmistamiseksi suurimman tulokuormituksen aikana kevättalvella. Ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisesta mahdollisesti aiheutuvia vaikutuksia, jotka ratkaistaan suomalais-ruotsalaisessa rajajokikomissiossa vireillä olevassa, puhdistamon jätevesien johtamiseen myönnetyn päätöksen nro M 9/93 lupaehtojen tarkistamista koskevassa hakemusasiassa. Vaaditut velvoitteet vaikuttavat puhdistamolle johdettavien jätevesien määrään ja laatuun sekä edelleen puhdistettujen jätevesien johtamisesta aiheutuviin päästöihin, mistä johtuen niiden ratkaiseminen kuuluu suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission toimivaltaan. Muilta osin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. 12 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Lupamääräysten tarkistaminen Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava, kuten ympäristönsuojelulain 56 :ssä säädetään. Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua jätevedenpuhdistamon toimintaa vuoden 2016 jälkeen, sanotun vuoden loppuun mennessä tehtävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Tarkistamishakemukseen tulee liittää ympäristönsuojeluasetuksen mukaiset selvitykset. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tätä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 ja 3 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 52 1 momentti ja 55 2 momentti, Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksuna peritään 910 euroa. Perustelut Oikeusohje Jätevedenpuhdistamon, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan yli 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, ympäristöluvasta perittävä maksu on maksutaulukon mukaisesti 1 400 euroa. Ylläksen keskuspuhdistamon ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisen mahdollisesti aiheuttamia ja muita vesistösidonnaisia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalaisruotsalainen rajajokikomissio. Ottaen huomioon asian käsittelyn vaatima työmäärä, maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana. Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)
14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Erkki Kantola Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Valtteri Niskanen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (esittelijä) ja Mikko Keränen. EK/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 28.7.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 490 122; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.