HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 1 AIKA 01.03.2018 klo 14:00 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 1 HEINÄVEDEN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA 3 KOULUTUSSUUNNITELMA 2018 2 PAIKALLISSOPIMUS TYÖSUOJELUVALTUUTETUILLE 5 TYÖTEHTÄVISTÄ ANNETTAVASTA VAPAUTUKSESTA 3 PAIKALLISSOPIMUS LUOTTAMUSMIESTEN 7 AJANKÄYTÖSTÄ 4 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN 8 TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN VUODELTA 2017 5 SAIRAUSPOISSAOLOT 2017 9 6 SAIRAUSPOISSAOLOLUVAN MYÖNTÄMINEN 10 7 ILMOITUS TYÖNANTAJALLE TYÖSSÄ KOETUSTA 11 HÄIRINNÄSTÄ 8 ORGANISAATIOMUUTOKSET 12 Puheenjohtaja MAARIKA KASONEN
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 2 KOKOUSAIKA 01.03.2018 klo 14:00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kasonen Maarika 14:00 - va. kunnanjohtaja, työnantajan edustaja Lappalainen Sinikka 14:00 - kunnansihteeri/työnantajan edustaja Eränen Petri 14:00 - JUKO Myllynen Liisa 14:00 - JHL Sallinen Minna 14:00 - Jyty Tiippana Jyrki 14:00 - työsuojelupäällikkö Honkonen Veijo 14:00 - työsuojeluvaltuutettu Pakarinen Jari 14:00 - työsuojeluvaltuutettu Heiskanen Liisa 14:00 - työterveyshoitaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT 1-8 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Läsnäolevat henkilöstöjärjestöjen edustajat tarkastavat pöytäkirjan. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Maarika Kasonen Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 5.3.2018 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aika ja paikka: Kunnan verkkosivuilla 05.03.2018 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 3 1 HEINÄVEDEN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA 2018 Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä, laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa, laki yhteistoiminnasta yrityksissä (kuntakonsernin yhteisöt) ja laki koulutuksen korvaamisesta edellyttävät, että kunta laatii yhteistoimintaa noudattaen henkilöstö- ja koulutussuunnitelman ammatillisen osaamisen kehittämiseksi. Kunnille sääntely tarjoaa mahdollisuuden saada osaamisen kehittämistoimiin taloudellista tukea, ns. koulutuskorvausta, jota ne voivat hakea työttömyysvakuutusrahastosta. Koulutuskorvaus on 10 % työnantajan koulutusajan palkkakustannuksista ja sitä maksetaan enintään kolmelta päivältä työntekijää kohti vuodessa. Koulutuskorvauksen maksaa työttömyysvakuutusrahasto vähentämällä kunnan työttömyysvakuutusmaksua. Koulutussuunnitelmassa ei tarvitse nimetä yksittäisiä koulutustapahtumia, kuten erilaisia kursseja, koulutuspäiviä tai konferensseja. Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 4a :n mukaan henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta tulee käydä ilmi kunnan koko huomioon ottaen ainakin: - toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä; - periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä, - yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta, - arvio koko henkilöstö ammattillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä sekä - em. tarkoitettujen suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota: - osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin, sekä - joustaviin työaikajärjestelyihin. Henkilöstön määrä vuonna 2017: Yleishallinto Sivistystoimi Tekninen Yht. - toistaiseksi voimassa olevat palvelussuhteet 42,03 68,07 10,18 120,28 - vakinaisten sijaiset 1 10 0 11 - määräaikaiset 3 7,4 0 10,4 - työllistetyt 11 3 1 15 Vuonna 2017 (vuonna 2016) on käyty koulutuksissa seuraavasti:
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 4 - yleishallinto 50 kpv (41 kpv) - sivistystoimi 280 kpv (113 kpv) - tekninen toimi 13 kpv (3 kpv) Esityslistan liitteenä nro 1 on henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelman. Liitteet Liite 1 HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 5 2 PAIKALLISSOPIMUS TYÖSUOJELUVALTUUTETUILLE TYÖTEHTÄVISTÄ ANNETTAVASTA VAPAUTUKSESTA Kunnallisen alan työsuojelun yhteistoimintasopimuksen 8 :ssä tarkoitetun työsuojeluvaltuutetun ajankäyttöä ja ansionmenetyksen korvaamista koskevan sopimuksen mukaan työsuojeluvaltuutetulla on oikeus käyttää työaikaansa työsuojeluvaltuutetun tehtävän hoitamiseksi tarvittava riittävä aika. Työtehtävistä annettavasta vapautuksesta sovittaessa on otettava huomioon työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain (44/2006) 34 1 momentissa säädetty edustettavana olevien työntekijöiden lukumäärä, työpaikan alueellinen laajuus, työskentelypaikkojen lukumäärä ja niissä suoritettavan työn luonne, töiden järjestelystä johtuvat työsuojeluvaltuutetun tehtävien määrään vaikuttavat tekijät sekä muut työntekijöiden turvallisuuteen ja fyysiseen ja psyykkiseen terveyteen vaikuttavat työturvallisuuslaissa tarkoitetut haitta-, vaara- ja kuormitustekijät. Työsuojeluvaltuutetun tehtävän hoitamiseen tarvittava aika muodostuu säännöllisestä kiinteästä vapautuksesta sekä erityistarpeeseen perustuvasta määräaikaisesta vapautuksesta. Erityistarpeeseen perustuvasta määräaikaisesta vapautuksesta sovitaan erikseen. Erityistarpeita voivat olla kunta- ja palvelurakenteen muutoksen valmistelu ja toteutus sekä muu laaja kehittämishanke hankkeen valmistelun ja toteutuksen aikana. Kiinteän vapautuksen perusteena käytetään työsuojeluvaltuutetun edustettavana olevien työntekijöiden/viranhaltijoiden lukumäärää kerrottuna paikallisten olosuhteiden mukaan määriteltävällä luvulla 0,12 0,22 neljää peräkkäistä kalenteriviikkoa kohti. Vapautuksen ajankohdasta sovitaan esimiehen kanssa etukäteen. Säännöllisesti toistuva vapautus on otettava huomioon työvuoroluetteloa tai vastaavaa laadittaessa. Poikkeuksena on työpaikalla sattuneesta tapaturmasta johtuva ajankäytön tarve, työsuojelutarkastukseen osallistuminen tai muu työsuojeluvaltuutetun tehtäväalueeseen kuuluva ennakoimaton tapahtuma. Työsuojeluvaravaltuutettu, joka sijaistaa varsinaista työsuojeluvaltuutettua tämän ollessa tilapäisesti estynyt hoitamasta työsuojeluvaltuutetun tehtäväänsä, saa käyttöönsä vastaavan vapautuksen toimiessaan työsuojeluvaltuutettuna sen jälkeen, kun este on jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään yhden kuukauden. Työsuojeluvaltuutettu esittää vuosittain yhteistyötoimikunnalle selvityksen siitä, mihin tehtäväkokonaisuuksiin varattu aika on käytetty. Selvitystä hyödynnetään työpaikan työsuojelutoiminnan arvioinnissa, suunnittelussa ja kehittämisessä. Työsuojeluvaltuutetun tehtävänä on perehtyä työpaikan työympäristöön ja työyhteisön tilaan, työsuojelusäännöksiin, osallistua työsuojelua koskeviin
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 6 tarkastuksiin ja siantuntijan tutkimuksiin sekä osaltaan kiinnittää edustamiensa työntekijöiden huomiota työn turvallisuutta ja terveellisyyttä edistäviin seikkoihin. Esityslistan liitteenä nro 2 on paikallissopimus työsuojeluvaltuutetuille työtehtävistä annettavasta vapautuksesta. Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi paikallissopimuksen työsuojeluvaltuutetuille työtehtävistä annettavasta vapautuksesta. Liitteet Liite 2 PAIKALLISSOPIMUS TYÖSUOJELUVALTUUTETUILLE TYÖTEHTÄVISTÄ ANNETTAVASTA VAPAUTUKSESTA
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 7 3 PAIKALLISSOPIMUS LUOTTAMUSMIESTEN AJANKÄYTÖSTÄ Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 20 :n mukaan henkilöstön edustajalla on oikeus saada riittävästi vapautusta työstään työaikana tapahtuvien yhteistoimintalaissa tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi. Vapautus käsittää osallistumisen yhteistoimintaa koskeviin kokouksiin sekä valmistautumisen neuvotteluihin (henkilöstön edustajien keskinäinen valmistautuminen neuvotteluihin, perehtyminen neuvotteluesitykseen ja työnantajan antamaan aineistoon). Henkilöstön edustajalla on oikeus saada riittävä vapautus työstään myös yhteistoimintakoulutusta varten. Koulutuksen tulee liittyä lain toimeenpanoon työpaikalla. Yhteistoimintakoulutuksen ajankohdasta on sovittava työnantajan ja henkilöstön edustajan välillä erikseen. KVTES VII luku 8 7. mom. mukaan pääluottamusmiehelle (tai ellei sellaista ole, vastaavassa asemassa olevalle luottamusmiehelle) annetaan työtehtävästään vapautusta luottamusmiesmääräyksissä tarkoitettujen tavanomaisten luottamustehtävien hoitamiseksi keskimäärin työpäivä viikossa 105 hänen edustamaansa viranhaltijaa/työntekijää kohden. Esityslistan liitteenä no 3 on paikallissopimus luottamusmiesten ajankäytöstä Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi paikallissopimuksen luottamusmiesten ajankäytöstä. Liitteet Liite 3 PAIKALLISSOPIMUS LUOTTAMUSMIESTEN AJANKÄYTÖSTÄ
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 8 4 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN VUODELTA 2017 Siun soten työterveys on tuottanut työterveyshuollon Heinäveden kunnan henkilöstölle vuonna 2017. Kela korvaa työnantajalle tarpeellisista ja kohtuullisista työterveyshuollon ja sairaanhoidon kustannuksista. Työterveyshuollon kustannukset jaetaan kahteen korvausluokkaan: - korvausluokkaan I kuuluvat ehkäisevän toiminnan ja työntekijöiden työkykyä ylläpitävän toiminnan kustannukset, joita syntyy esim. työpaikkaselvityksistä, työpaikkakäynneistä, terveystarkastuksista ja työterveyteen liittyvästä neuvonnasta - korvausluokkaan II kuuluvat työterveyshuollon lisäksi järjestetyn yleislääkäritasoisen sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon kustannukset Kummallekin korvausluokalle Kela vahvistaa joka vuosi työntekijäkohtaisen kustannusten laskennallisen enimmäismäärän. Maksettavan korvauksen enimmäismäärä on korkeintaan 50 % tai 60 % kustannusten laskennallisesta enimmäismäärästä. Työnantajalle maksettava korvaus ei voi ylittää työntekijäkohtaista korvauksen enimmäismäärää. Korvausluokka I, kustannukset 28.923,11 euroa (55.112,95) - työpaikkaselvitykset 3.540,00 euroa (2.175,50) - tietojen antaminen, neuvonta ja ohjaus 10.362,75 euroa (15.374,75) - terveydentilan ja työ- ja toimintakyvyn seuranta 12.785,15 euroa (31.331,10) Korvausluokka II, kustannukset 31.809,49 euroa (87.349,99) - sairaanhoidon kustannukset 28.533,49 euroa (80.032,85) Suluissa tiedot vuodelta 2016. Esityslistan liittenä nro 4 on työnantajan korvaushakemus työterveyshuollon kustannuksiin vuodelta 2017. Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Heinäveden kunnan työnantajan korvaushakemukset työterveyshuollon kustannuksista vuodelta 2017. Liitteet Liite 4 KORVAUSHAKEMUS TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSISTA VUODELTA 2017
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 9 5 SAIRAUSPOISSAOLOT 2017 Vuonna 2017 oli sairauspoissaoloja yhteensä 2.308 kalenteripäivää (1.826 kpv): - yleishallinto 891 kpv (781 kpv) (työllisyyden edistäminen 288 kpv, ruoka- ja puhtauspalvelut 591 kpv ja hallinto12 kpv) - sivistystoimi 1213 kpv (885 kpv) - tekninen toimi 204 kpv (160 kpv) Suluissa vuoden 2016 luvut. Yhteistyötoimikunta merkitsee sairauspoissaolotilastot tietoonsa saatetuksi. Lisäksi yhteistyötoimikunta käy evästyskeskustelun sairauspoissaolojen vähentämiseen tähtäävistä toimista.
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 10 6 SAIRAUSPOISSAOLOLUVAN MYÖNTÄMINEN Kunnanhallituksen päätöksen 6.6.2005 mukaan esimies voi myöntää lyhyet enintään kolme päivää kestävät sairauspoissaolot ilman terveydenhoitohenkilökunnan antamaan todistusta, ellei sairausloman myöntäjä katso terveydenhoitohenkilöstön antaman todistuksen esittämistä erityisestä syystä tarpeelliseksi. Siun soten toimintayksiköissä esimies voi myöntää poissaololuvan sairaustapauksissa syystä kuin syystä enintään kahden kalenteripäivän pituisena yhdellä kertaa. Työkyvyttömyyden jatkuessa voidaan sairauspoissaoloa esimiehen luvalla jatkaa siten, että sen kokonaispituus voi olla seitsemän kalenteripäivää. Lupamenettely koskee äkillisiä ja lyhytaikaisia työkyvyttömyystilanteita, joista voidaan parantua ilman terveydenhuollon ammattilaisen antamaan hoitoa (ei koske työ- eikä vapaa-ajan tapaturmien aiheuttamaa työkyvyttömyyttä). KVTES V luku 1 Oikeus sairauslomaan 2. mom.: Työkyvyttömyydestä on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus. Työkyvyttömyys voidaan osoittaa myös muulla luotettavalla tavalla enintään viisi päivää tai toimivaltaisen viranomaisen päätöksen perusteella tätä pitemmänkin työkyvyttömyyden osalta, jollei sairausloman myöntäjä katso lääkärintodistuksen esittämistä näissä tapauksissa erityisestä syystä tarpeelliseksi. Soveltamisohje Muu luotettava tapa voi olla esimerkiksi terveydenhoitajan tai sairaanhoitajan antama todistus. Toimivaltainen viranomainen voi myös päättää, että aivan lyhyissä sairauspoissaoloissa ei tarvita edellä tarkoitettua todistusta, vaan esimiehen antama lupa riittää. Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan saamiseksi vakuutetun on yleensä esitettävä kansaneläkelaitokselle asianmukainen lääkärintodistus sairaudestaan lukuun ottamatta ns. omavastuuaikaa. Esityslistan liitteenä on 5 toimintaohje sairauspoissaolon myöntämisestä. Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi esityslistan liitteenä olevan toimintaohjeen sairausloman myöntämisestä. Liitteet Liite 5 TOIMINTAOHJE SAIRAUSPOISSAOLON MYÖNTÄMISEKSI
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 11 7 ILMOITUS TYÖNANTAJALLE TYÖSSÄ KOETUSTA HÄIRINNÄSTÄ Heinäveden kunnassa on käytössä esityslistan liitteen nro 6 mukainen terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinnan toimintamalli. Jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa hänen terveydelleen haittaa tai vaaraa aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista kohtelua, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevien keinoin ryhdyttävä toimiin epäkohdan poistamiseksi. Häirintää tai epäasiallista kohtelua kokeneen tulisi ottaa tapahtunut puheeksi ja kertoa kokemuksestaan joko välittömästi tai mahdollisimman pian henkilölle, joka käyttäytyi epäasiallisesti. Jos tilanne ei korjaannu, häirintää kokeneen tulee saattaa asia esimiehen tietoon. Esityslistan liitteenä nro 7 on lomake, jolla häirintää tai epäasiallista kohtelua kokenut voi ilmoittaa esimiehelleen ja jonka lomakerungon mukaisesti esimies voi selvittää tilanteen ja tapahtumien kulun. Mikäli esimies katsoo, ettei asiassa ole kyse häirinnästä, se tulee perustella selkeästi. Yhteistyötoimikunta päättää, että esityslistan mukainen lomake ja menettely "Ilmoitus työnantajalle työssä koetusta häirinnästä" otetaan Heinäveden kunnassa käyttöön häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinnan toimintamallin lisäksi sekä tueksi esimiehille häirinnän ja epäasiallisen kohtelun selvittämiseksi. Liitteet Liite 6 HÄIRINNÄN JA EPÄASIALLISEN KOHTELUN HALLINNAN TOIMINTAOHJE Liite 7 ILMOITUS TYÖSSÄ KOETUSTA HÄIRINNÄSTÄ
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 1/2018 12 8 ORGANISAATIOMUUTOKSET YTTK Valmistelija: va.kunnanjohtaja Maarika Kasonen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: maa rika.kasonen@heinavesi.fi Kunnassa on vireillä useita henkilöstön asemaan vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kuntapalvelurakenteessa sekä toimintaympäristön muu tok sis sa. Kuntastrategiaprosessin yhteydessä on linjattu, että pe ruskun nan organisaatiota ja johtamisjärjestelmää kevennetään hallitusti vastaa maan uutta tilannetta. Työn organisoinnin muutoksia tulevien eläköitymisten myötä on käyty läpi ja henkilökuntaa kuultu tiimipalaverissa 10.1.2018 sekä henkilöstöinfossa 14.2.2018. Auki tulevia tehtäviä tarkastellaan ensisijaisesti sisäisellä täy töllä. Kunnansihteerin virkaa ei täytetä vaan tehtävät jaetaan sisäisesti ja hallin to sih tee rin virka täytetään sisäisin järjestelyin. Virkajärjestelyiden myötä tii mi vas taat nimetään uudelleen, tehtävänkuvia, nimikkeitä ja palkkausta tar kas te taan vastaamaan uutta tilannetta. Virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) palkkausta koskevat määräykset muo dos ta vat rungon palkkausjärjestelmälle. KVTES:n palk kaus mää räysten soveltaminen perustuu palkkahinnoitteluun, joka sisältää palk ka hin noitte lu liit teet ja -kohdat. Työnantaja määrittää oikean palkkahinnoittelukohdan teh tä vän sisällön sekä mahdollisten muiden soveltamisedellytysten avulla. Tehtäväkuvaus on kirjallinen, objektiivinen tarkastelu tehtävästä. Teh tä väku vauk sen laatiminen on vuorovaikutusprosessi, joka tehdään työntekijän ja esimiehen välillä. Tehtäväkuvausten ajan ta sal la pitäminen on esi miehen vastuulla. Tarve muuttaa tehtäväkuvausta voidaan huomata myös esim. esimiesten ja työntekijöiden välisissä vuosittaisissa ke hi tys keskus te luis sa. Mikäli tehtävissä havaitaan muutoksia, pitää tehtäväkuvausten si säl tö tarkistaa. Työnantaja vahvistaa tehtävä- ja/tai mal li teh tä vä ku vaukset. Ne annetaan työntekijöille tiedoksi pyynnöstä. Hallintosäännön 19 mukaisesti kunnanhallitus nimeää tiimivastaavan ja hä nen sijaisensa. Kunnanjohtaja nimeää tulosyksikön esimiehen ja hänen si jai sen sa. Kunnanjohtaja päättää tulosyksiköiden välisestä tehtäväjaosta sil tä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. (Hallintosääntö 20 ) Kunnanhallitus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä vir ka ni mik keen muuttamisesta. (Hallintosääntö 33 ) Palvelussuhteeseen ot ta mi ses ta päättävä viranomainen päättää alkupalkasta kun nan hal li tuksen mahdollisesti antamien raamien puitteissa. Kunnanhallitus päättää virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta. (25 mom 5.) Va. kj: Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi organisaatiomuutosten tilannekatsauksen.