Sivistysvaliokunta12.9.2018 HE 92/2018 Lukemisestedirektiivin voimaansaattaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1564 tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen tiettyjen teosten ja muun aineiston tietyistä sallituista käyttötarkoituksista sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi
JOHDANTO Lukemisestedirektiivi annettiin 13.9.2017, jotta EU voisi ratifioida Maailman henkisen omaisuuden järjestön WIPO:n Marrakeshin sopimuksen (2013). Lukemisesteasetus (EU) 2017/1563 annettiin, jotta saavutettavassa muodossa olevia kappaleita voidaan viedä, tuoda tai vaihtaa EU:n jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä Lainmuutosten tulee olla saatettu voimaan 11.10.2018 mennessä. Teosten käyttämistä vammaisten hyväksi koskevan 17 :ssä säädetyn tekijänoikeuden rajoituksen laajentaminen, erityisesti äänikirjojen osalta + rajat ylittävyys Direktiivi koskee samoja edunsaajia; kapeammin määriteltyjä teoslajeja; Lukemisesteisille, eli näkövammaisille ja muille henkilöille käytettäväksi olennaisesti samalla tavalla kuin henkilö, jolla ei ole tätä rajoitetta. saavutettavassa muodossa olevat pistekirjoitus, isokirjoitusteksti, sopeutetut sähköiset kirjat, äänikirjat (ja radiolähetykset) Vammaisyleissopimuksen mukaan lainsäädäntö ei saa syrjivästi tai kohtuuttomasti estää kulttuuriaineiston saavutettavuutta vammaisille = TÄRKEÄ ENSIASKEL 2
PÄÄKOHDAT - Uudet pykälät Nykyinen 17 jää voimaan siltä osin kun direktiivi ei sitä koske; muut kuin näkövammaiset soveltamisalan piirissä (kuulovammaiset), näkövammaisten osalta kuvataiteen teokset irrallaan kirjallisista julkaisuista Uudet 17 a - d pakollinen rajoitus tekijän yksinoikeuteen, ei saa kaventaa sopimuksella (koskee myös lähioikeuksien haltijoita) monta määritelmää suoraan direktiivistä; oma kokonaisuutensa ei tehdä enempää kuin mitä direktiivi edellyttää Oikeusvarmuus/ tasa-vertaisuus laajentaa mm. äänikirjojen valmistamismahdollisuutta Mitkä todelliset riskit äänikirjojen osalta? Tunnistettu potentiaalisia riskejä aiemmin korvausoikeus Käytäntöjä kehittämällä minimoidaan mahdollisia kielteisiä vaikutuksia OKM tukee osapuolten välisiä neuvotteluja 3
Direktiivin säännös ja vastaava rajoitussäännöksen kohta Art. 3.1 sisältää oikeuden valmistaa saavutettavassa muodossa olevia kappaleita ilman oikeudenhaltijan lupaa (a) edunsaajahenkilölle ja joku hänen puolesta (b) valtuutettu yhteisö (ainakin nykyiset) - määritelmä voittoa tavoittelematta edunsaajahenkilöille palveluja koulutuksen, opettajakoulutuksen, yksilöllisesti mukautetun lukemisen tai tiedonsaannin alalla. Määritelmä kattaa myös julkiset laitokset tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt, jotka tarjoavat edunsaajahenkilöille samoja palveluja osana pääasiallista toimintaansa, institutionaalisia velvoitteitaan tai yleishyödyllisiä tehtäviään Art. 3.1 (b) sisältää oikeuden levittää näitä myymällä, lainaamalla ja välittää sähköisesti vain valtuutetulle yhteisölle, edunsaaja ei saa levittää! Art 3.4 tekniset suojakeinot eivät saa estää rajoitussäännöksen soveltamista Art. 4: Saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden vapaa liikkuminen sisämarkkinoilla (ETA-alue); SALLITUT KÄYTÖT edunsaajahenkilön tai mihin tahansa jäsenvaltioon sijoittautuneen toisen valtuutetun yhteisön hyväksi Art. 5: valtuutetuille yhteisöille tietyt velvoitteet omat menettelytavat sen varmistamiseksi, että teoskappaleita saatetaan edunsaajien yksinomaiseen käyttöön 4
17 a - Edunsaajahenkilöt Saavutettavassa muodossa olevien teoskappaleiden valmistaminen ja hankinta (1 mom.) Henkilö, jolla on näkövamma tai muu lukemiseste, jonka vuoksi hän ei voi lukea tai käyttää kirjallista teosta, painettua kirjaa, nuottilehteä tai tällaiseen teokseen sisältyvää kuvaa olennaisilta osin samassa määrin kuin henkilö, jolla tällaista rajoitetta ei ole (lukemisesteinen), saa direktiivin 2001/29/EY muuttamisesta (EU) 2017/1564 (lukemisestedirektiivi) mukaisesti, ilman teoksen tai suojatun aineiston oikeudenhaltijan lupaa valmistaa julkaistusta teoksesta kappaleen saavutettavassa muodossa yksinomaiseen käyttöönsä, jos teos on laillisesti hänen saatavillaan. Myös lukemisesteisen puolesta toimiva henkilö saa valmistaa edellä tarkoitetusta teoksesta kappaleen saavutettavassa muodossa. (2 mom.) Lukemisesteisen oikeudesta tuoda maahan tai muutoin hankkia yksinomaista käyttöään toiseen Euroopan talousalueeseen kuuluvaan valtioon sijoittautuneen valtuutetun yhteisön valmistamia ja levittämiä sisältöjä lukemisesteisten yksinomaista käyttöä varten, säädetään.. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/1563, (lukemisesteasetus). (3 mom.) Siitä, mitä tässä pykälässä säädetään teoksen kappaleen valmistamisesta edunsaajahenkilöiden yksinomaiseen käyttöön, ei voida poiketa sopimuksella. 5
17 b - Valtuutetut yhteisöt Teosten saattaminen lukemisesteisten käytettäviksi Saavutettavassa muodossa olevan kappaleen saa valmistaa Suomeen sijoittautunut lukemisestedirektiivissä tarkoitettu valtuutettu yhteisö, joka on: 1-2) MÄÄRITELMÄ (valtuutus lain nojalla) Vain 1 momentissa tarkoitettu valtuutettu yhteisö saa ilman teoksen tai suojatun aineiston oikeudenhaltijan lupaa saattaa levittämällä, lainaamalla tai välittämällä Suomessa tai muussa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa saavutettavassa muodossa valmistetun kappaleen lukemisesteisen yksinomaista käyttöä varten tai toisen 1 momentissa tarkoitetun valtuutetun yhteisön saataville. Saavutettavassa muodossa olevan kappaleen valmistamisen edellytyksenä on lisäksi, että teos on laillisesti valtuutetun yhteisön hallussa tai saatavilla. (3 mom.) tekijän ja esittävän taiteilija nimi merkittävä11 :n 2 momentissa tarkoitetun hyvän tavan mukaisesti. (4 mom.) Siitä, mitä tässä pykälässä säädetään teoksen kappaleen valmistamisesta ja välittämisestä edunsaajahenkilölle tai toiselle valtuutetulle yhteisölle, ei voida poiketa sopimuksella. HUOM: (5 mom.)tekijällä on oikeus saada korvaus valtuutetulta yhteisöltä, jos 1 momentin mukaisesti ääntä tallentamalla Suomessa valmistettu teoksen kappale jää pysyvästi edunsaajahenkilön haltuun. 6
17 c - Velvoitteet Valtuutetun yhteisön velvoitteet SISÄMARKKINOILLA TOIMIVAT 1) saattaa saavutettavassa muodossa olevia kappaleita ainoastaan edunsaajahenkilöiden tai muiden valtuutettujen yhteisöjen saataville; 2) Toimii tavoilla, joilla ehkäistään saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden luvatonta valmistamista ja saataviin saattamista; 3) toimii huolellisesti käsitellessään teoksia tai muuta aineistoa ja niiden saavutettavassa muodossa olevia kappaleita sekä pitää kirjaa teosten ja muun aineiston käsittelystä; 4) pitää saatavilla ajantasaiset tiedot siitä, miten se noudattaa tässä momentissa säädettyjä velvollisuuksia. 2 mom. Edunsaajahenkilöiden henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan, mitä.. Tietosuojavaltuutetun huomiot! 3 mom. Suomeen sijoittautuneen valtuutetun yhteisön, joka toteuttaa tässä pykälässä tarkoitettuja toimia, tulee toimittaa pyynnöstä seuraavat tiedot saavutettavalla tavalla edunsaajahenkilöille, muille valtuutetuille yhteisöille tai oikeudenhaltijoille: a) luettelo teoksista tai muusta aineistosta, joista sillä on saavutettavassa muodossa olevia kappaleita, sekä saatavilla olevista muodoista; b) niiden valtuutettujen yhteisöjen nimi ja yhteystiedot, joiden kanssa se on harjoittanut saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden vaihtoa 17 b :n 1 ja 2 momentin nojalla. Suomeen sijoittautuneen valtuutetun yhteisön, joka toteuttaa tässä pykälässä tarkoitettuja toimia, tulee ilmoittaa nimensä ja yhteystietonsa opetus- ja kulttuuriministeriölle, joka huolehtii tietojen toimittamisesta komissiolle. 7
17 d ASETUS Saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden rajat ylittävä vaihto Edellä 17 a :ssä tarkoitetussa lukemisesteasetuksessa (EU) 2017/1563 säädetään valtuutetun yhteisön oikeudesta harjoittaa saavutettavassa muodossa olevien teoskappaleiden vaihtoa julkaistujen teosten saatavuuden helpottamista sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi koskevan vuonna 2013 hyväksytyn Maailman henkisen omaisuuden järjestö WIPOn Marrakeshin sopimuksen osapuolina olevien muiden kuin Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtuutettuja yhteisöjä vastaavien yhteisöjen kanssa. 8
Keskeiset kysymykset - Direktiivin tavoitteiden toteutuminen tavalla, jossa voidaan turvata myös oikeudenhaltijoiden oikeutetut intressit - HE:n ehdotus kolmen kohdan testi- tulkintaohjeen mukainen: Saa koskea vain määrättyjä erityistapauksia ei saa olla ristiriidassa teoksen tavanomaisen hyödyntämisen kanssa ei saa kohtuuttomasti haitata oikeudenhaltijan oikeutettuja etuja Osapuolten väliset hyvät käytännöt direktiivin sallimat käyttötarkoitukset hyödyttävät lukemisesteisiä vain, mikäli toimia voidaan pitää kohtuullisina ja tasapainoisina Miten nykyiset käytännöt vastaavat direktiivin edellyttämiä velvoitteita, myös uudet valtuutetut yhteisöt hyötyvät, komissio saa tietoa kertomuksiaan varten Lakiehdotus voimaan 11.10.2018 mahdollinen tarkistaminen komission teettämän vaikutusarvioinnin pohjalta 9
KIITOS 10