KEURUUN KAUPUNKI PÄÄTÖS MAA-AINESLUVASTA Keurusselän ympäristönsuojelujaosto Multiantie 1 Kokous 15.4.2015 28 42700 KEURUU Annetaan julkipanon jälkeen 22.4.2015 Dnro 22/10.03.00/2015 ASIA HAKIJA Maa-aineslain 4 :n mukainen kallion ottolupa (jatkolupa) Hämeen Kuljetus Oy Sarankulmankatu 14 33900 TAMPERE Puh. 020 161 6290 MAANOMISTAJA OTTAMISALUE Y-tunnus: 0154049-8 Yhteyshenkilö: Kuljetuspäällikkö Mika Karpiola Kauppakatu 14 A 1 35800 MÄNTTÄ Puh. 020 161 6290, 0400 718 292 Sähköposti: mika.karpiola@hämeenkuljetus.fi Metsä Tissue Oyj Revontulenpuisto 2 02100 ESPOO Kunta: Keuruu Kylä: Keuruu Tila: Kakspussinen RN:o 249-404-8-456 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 mom. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 17.4.2014. LUVAT JA SOPIMUKSET Kallion ottamiselle on Keuruun kaupungin ympäristölautakunnan 13.4.2005 30 myöntämä maa-aineslupa, joka on voimassa 31.12.2015 asti.
2 Kallion louhinnalle ja murskaukselle sekä asfalttiaseman toiminnalle ja jäteasfaltin varastoinnille on Keurusselän ympäristölautakunta antanut ympäristöluvan 29.3.2007 (kokous 21.3.2007 45). Lupapäätöksen mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.12.2015 mennessä. Hakemus on jätetty 10.2.2015. Hämeen Kuljetus Oy:llä on 28.3.2014 päivätty maa-ainesten ottosopimus Metsä Tissue Oyj:n kanssa. Sopimus on voimassa niin kauan kuin alueella on otettavaa kiviainesta ja kiviaineksen ottamiseen myönnetään maa-ainesten ottolupa sekä ympäristölupa, jotka mahdollistavat ottamisen. Vuokrasopimus päättyy ilman irtisanomista toiminnan päättyessä, kun koko alue on maisemoitu. YMPÄRISTÖ Maa-ainesalue sijaitsee noin 25 kilometriä Keuruun keskustasta etelään ja noin kuusi kilometriä Mäntän keskustasta koilliseen Niinimäen yksityistien eteläpuolella Kakspussisen teollisuuskaatopaikan välittömässä läheisyydessä. Ensimmäinen maa-aineslupa alueelle on myönnetty 18.9.1996. Nykyisin ottamisalue on pääosin ottamistoiminnan ja lajikkeiden varastoinnin aluetta. Otetun alueen koillisja lounaispuolella sijaitsevat alueet ovat puolukka- ja kanervatyypin metsämaata, jolla on 30 40 vuoden ikäinen havumetsä. Osa alueesta on kalliomaata. Ottamisalueen välitön lähiympäristö on kaatopaikka- ja metsätalouskäytössä. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat Niinimäentien varressa ottamisalueen luoteispuolella noin 350 460 metrin etäisyydellä ottamisalueen pohjoisreunasta. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Ottamisalue ei myöskään sijaitse eikä sen välittömässä läheisyydessä ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita. Alue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kallioalueisiin. Ottamisalueelle ei ole toimenpidekieltoja eikä rajoituksia. Kulkeminen alueelle tapahtuu yhdystieltä 14333 (Raja-aho) Niinimäen yksityistien ja M-Real Oyj:n omistaman Karhujärven metsäautotien kautta. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa, eikä Keski-Suomen maakuntakaavassa tai kiviainesten ottoa koskevassa maakuntakaavan 2. vaihekaavassa ole aluetta koskevia merkintöjä. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Ottamismäärä ja aika Maa-aines Ottamismäärä Vuotuinen otto Ottamisaika kalliokiviaines 317 000 m 3 ktr 31 700 m 3 ktr 10 vuotta Tiedot ottamisalueesta ja toiminnasta Ottamisalueen pinta-ala: Pohjaveden korkeus (N60): Alin ottamistaso (N60): Ottamissyvyys: noin 6,010 ha ei havaintoja + 142 m 2-18 m
3 Kysymyksessä on olemassa oleva maa-ainesalue. Nykyinen maa-aineslupa sisältää osan hakemuksen mukaisesta ottamisalueesta, noin 2,1 ha. Alueella suoritetaan louhintaa ja murskausta arviolta 1 2 kertaa vuodessa noin 3 viikkoa kerrallaan. Ottaminen etenee alueen otetulta osalta länteen ja itään. Suunnitelman mukainen alin ottamistaso on nykyinen alin ottamistaso +142 m. Ottamisalueen pohja muotoillaan lammikoitumisen ehkäisemiseksi kaltevaksi niin, että alin ottamistaso nousee alimmasta tasosta noin 0,5 metriä 100 metrillä. Alueen länsipuolella sijaitsevan suoalueen ojituksen vedenpinnan taso on noin + 141,5 m. Pintavedet johdetaan alueen pohjoispuolella sijaitsevan suoalueen ojien kautta Riuttasojaan ja edelleen Keurusselkään, jonne etäisyys on noin 4 300 metriä. Ottamistoiminnan aikana muodostuvat louhintaseinämät rajoittavat melun ja pölyn leviämistä etelään, itään ja länteen. Pohjoissuuntaan melun ja pölyn leviämistä ehkäisee alueen pohjoislaidalla sijaitseva kiviainesten varastoalue. Alueen reunoilla olemassa oleva puusto säilytetään. Louhinnan aikana muodostuvat rintaukset aidataan ja merkitään lippusiimoilla. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmassa maisemointiin käytettävien, alueelta kuorittavien pintamaiden määräksi on arvioitu noin 4750 k-m 3. Kantojen ja hakkuutähteiden määrä on noin 300 k-m 3 ja ne hyödynnetään hakkuun yhteydessä. Seulontakivet ja lohkareet murskataan tai käytetään maisemoinnissa. Kaivannaisjätteen jätealuetta alueelle ei muodostu. Koneiden ja laitteiden sekä polttonesteiden varastointi Alueella ei säilytetä koneita ja laitteita tarpeettomasti. Mikäli alueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita, rakennetaan niille viranomaisten vaatimat suojaukset. Maisemointi Ottamisalueen maisemointi suoritetaan vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Luiskat loivennetaan 1:1,5 kaltevuuteen ja muotoillaan maastoon sopeutuviksi. Kaivutöiden jälkeen kaivualueen pohjalla olevat maa-ainekset tasoitetaan, teiden paikat rikotaan ja tasoitetaan. Pintamaat käytetään soveltuvilta osin jälkihoidon yhteydessä. Luiskauksen ja tasauksen jälkeen alue metsitetään istuttamalla alueelle mäntyä tai koivua 2000 kappaletta hehtaarille lukuun ottamatta luontaisesti taimettuneita alueita. Hakemuksen liiteasiakirjat Maa-aineksen ottamis- ja jälkihoitosuunnitelma 18.3.2014 sijaintikartta kulkuyhteyskartta suunnitelmakartat nykytilanne ja lopputilanne leikkaukset nyky- ja lopputilanne Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma 18.3.2014 Maa-ainesten ottosopimus 28.3.2014
4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla 13.2. - 16.3.2015 ja Keuruun kaupungin internetsivuilla. Lähialueiden maanomistajille (7 kpl) on lähetetty erityistiedoksianto saantitodistuksin. Maa-aineslupahakemuksen kuulemisen yhteydessä on suoritettu myös toimintaa koskevan ympäristölupahakemuksen kuuleminen. Lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. AA ja BA toteavat muistutuksessaan, että koska heidän kiinteistönsä sijaitsee hyvin lähellä louhintapaikkaa, haluavat he esittää huolensa seuraavista asioista: Tontilla on noin 40 metriä syvä porakaivo, jossa on riittänyt vettä. Muistuttajat toivovat, ettei louhinta aiheuta kaivon ehtymistä. Kiinteistön päärakennus sijaitsee kalliolla ja kesällä 2014 räjäytyksen aikana talo tärisi ja astiat helisivät kaapissa. Muistuttavat edellyttävät, että jos kaivolle tai rakennukselle aiheutuu vaurioita, lupautuu Hämeen Kuljetus Oy korvaamaan aiheutuneet vahingot. Hakijan vastine muistutukseen Hämeen Kuljetus Oy toteaa vastineena muistutukseen seuraavaa: AA:n ja BA:n huolenaiheena ovat kaivolle ja rakennukselle mahdollisesti aiheutuvat vahingot räjäytysten yhteydessä. Hämeen Kuljetus Oy on toiminut alueella noin kaksikymmentä vuotta. Tänä aikana ei ole yhteenkään lähellä olevaan rakennukseen aiheutunut vaurioita. Asian varmistamiseksi Hämeen Kuljetus Oy ehdottaa, että lähimmille rakennuksille tehdään ennen seuraava irrotusräjäytystä rakennekatselmus ja samalla mitataan tärinät lähimmistä kohteista. Tärinä mittausten perusteella sovitaan ympäristöviranomaisen kanssa, onko jatkossa enää tarvetta toteuttaa tärinämittausta. Tarkastus Ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt tarkastuksen alueelle 8.4.2015. Käynnillä esille tulleet asiat on otettu huomioon lupapäätöksessä. KEURUSSELÄN YMPÄRISTÖNSUOJELUJAOSTON RATKAISU Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on tarkastanut Hämeen Kuljetus Oy:n lupahakemuksen ja myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan kallion ottamiseen Keuruun kaupungin Keuruun kylässä sijaitsevalta tilalta Kakspussinen RN:o 249-404-8-456. Lupapäätös korvaa lainvoimaiseksi tullessaan Keuruun ympäristölautakunnan 20.4.2005 antaman maa-aineslupapäätöksen.
5 Lupa myönnetään 17.4.2014 päivätyn hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti 6,010 hehtaarin ottamisalueelle ja enintään 317 000 m 3 ktr:n ottamismäärälle seuraavin lupamääräyksin: Valvonta 1. Ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon puu-, rauta- tai muovipaaluin, joita ei saa hävittää tai siirtää. Merkinnät on tehtävä ennen maa-ainesten ottamistoiminnan jatkamista. 2. Alueelle on asennettava riittävästi alinta ottamistasoa osoittavia selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Korkeusmerkinnät on sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään. 3. Ottamisalueella tulee olla selkeä taulu, josta ilmenevät maa-ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 4. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan jatkamista valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupaehtojen kohdat 1, 2, 3, 8, 9, 22 ja 24 todetaan asianmukaisesti järjestetyiksi. Ennen ottamistoiminnan jatkamista tulee myös vakuuden olla hyväksytty. 5. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen 7 :n mukaista loppukatselmusta. Loppukatselmuksesta laaditaan pöytäkirja, joka toimitetaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Pinta- ja pohjavesien suojelu 6. Ottamissuunnitelma-alueen alin sallittu ottamistaso on + 142 m (N60 taso; leikkaus F-F) kuitenkin niin, että ylimmän pohjavesipinnan yläpuolelle jää aina vähintään kahden (2) metrin suojakerros. 7. Ottoalueen pohja on muotoiltava niin, ettei alueelle myöskään ottamistoiminnan aikana lammikoidu vesiä. 8. Alueella ei saa tankata eikä huoltaa kuormaus- tai muuta kalustoa paitsi toimintaa varten suunnitellussa pisteessä. Suoja-alue tulee rakentaa niin, että koneet mahtuvat kokonaisuudessaan alueelle. Suoja-alueen pohjarakenteen on oltava polttoaineita ja öljyjä läpäisemätön, koneiden aiheuttamaa mekaanista kulutusta kestävä ja reunoiltaan korotettu. Myös kaluston mahdollisen säilytyspaikan pohja tulee tiivistää asianmukaisella tavalla ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikalta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia vesiä. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. 9. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä öljyn imeytykseen sopivaa turvetta tai muuta öljyn imeytykseen sopivaa ainetta vähintään silloin, kun siellä työskennellään koneilla. 10. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski- Suomen pelastuslaitokselle, Keski-Suomen ELY-keskukselle ja Keuruun kaupungin ympäristönsuojelusihteerille ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 11. Jos alueella käytetään polttomoottorikäyttöistä seulontalaitteistoa, on laitteisto sijoitettava tiiviille alustalle, josta vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen voidaan vahinkotilanteissa estää.
6 12. Alueelle ei saa ajaa eikä alueella varastoida rakennus- tai muuta jätettä kuten jäteasfalttia. Alueelle ei myöskään saa läjittää epäpuhtaita maa-aineksia tai maaaineksia, joiden soveltuvuutta kyseessä olevalle alueelle ei ole selvitetty. Jätehuolto 13. Toiminnassa syntyvät jätteet ja mahdolliset romut tulee toimittaa asianmukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Vaaralliset jätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa lukitussa tilassa niin, ettei niistä aiheudu maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Jätehuollossa tulee noudattaa Keuruun kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Vuosiraportointi 14. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun loppuun mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle edellisenä vuonna otetun maa-aineksen määrä ja laatu. Alueen maisemointi ja jälkihoito 15. Maa-ainesalueen luiskaus ja maisemointi tulee toteuttaa vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminta päättyy lupakaudella jonkin rintauksen osalta, tulee tämän alueen maisemointi- ja jälkihoitotyöt suorittaa viivyttelemättä. Kaikki ottamisalueen maisemointi- ja jälkihoitotyöt on suoritettava luvan voimassaoloaikana. 16. Alueelta kuorittavat pintamaat on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Varastointi on toteutettava siten, ettei varastoinnista aiheudu vyörymis- tai muuta vaaraa ympäristölle. 17. Ottamisalueen seinämät on muotoiltava luiskaamalla ne kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai pengertämällä siten, että portaan leveys on vähintään kaksi (2) metriä. Seinämien kaltevuus tulee sopeuttaa mahdollisimman hyvin ympäristön maastonmuotoihin. 18. Alueen pohja ja luiska on verhoiltava riittävällä kerroksella hienojakoista kiviainesta ja humuspitoista pintamaata puiden kasvun varmistamiseksi. 19. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia maalajeja. Mikäli alueelle on tarpeen tuoda viimeistelyä varten ylijäämämaata sen ulkopuolelta, tulee asiasta tehdä kirjallinen ilmoitus ja saada Keuruun kaupungin maa-ainesvalvojan hyväksyntä ennen ylijäämämaan tuontia alueelle. 20. Mikäli ottamisalue tai kiviaineksen varastointiin käytettävä alue, jolla toiminta päättyy, ei ole kahden vuoden kuluessa maisemointitöiden suorittamisesta luontaisesti metsittynyt kauttaaltaan, on metsitystä täydennettävä siten, että männyn-, kuusen- ja koivuntaimia on vähintään 3 000 kpl/ha. 21. Maa-ainesten oton loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. Vakuus 22. Hakijan tulee toimittaa ennen ottamistoiminnan aloittamista Keurusselän ympäristönsuojelujaostolle 24 040 euron (6,010 ha * 5 000 /ha 20 prosenttia) suuruinen maa-aineslain 12 :n tarkoittama vakuus lupamääräysten ja maisemointivelvoitteiden (alueen tasaus, luiskaus ja metsitys) noudattamisen varmistamiseksi. Vakuus on asetettava Keurusselän ympäristönsuojelujaostolle omavelkaisena
7 pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Keurusselän ympäristönsuojelujaosto tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Keurusselän ympäristönsuojelujaoston hyväksi. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta yli tämän lupapäätöksen voimassaolon siihen saakka, kunnes kaikkien luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vasta lupaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkihoitotoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden arvoa voidaan myös vaiheittain pienentää lupakauden aikana, mikäli jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan valmiiksi osa-alueittain ottamistoiminnan edetessä. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös. Luvan siirto 23. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa, mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa kuuden (6) kuukauden kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Muut lupamääräykset 24. Ottamistoiminnan aikana tulee ottamisalueen korkeat seinämät suojata aitaamalla ja varoitustauluin. Luvan haltija on vastuussa aidan kunnossapidosta. 25. Seinämien luiskissa ei saa olla irtolouhosta, josta aiheutuisi kiviaineksen tippumisvaara. 26. Mikäli ottamistoiminnasta aiheutuu läheisille kiinteistöille muuta kuin vähäisenä pidettävää arvon alenemista tai muuta haittaa tai vahinkoa, on toiminnanharjoittaja korvausvelvollinen aiheuttamistaan vahingoista. Toiminnan aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa 27. Toimintaa voidaan jatkaa ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa 20.4.2005 annetun maa-aineslupapäätöksen mukaisin ehdoin päätöksen voimassa olon ajan. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslain tarkoituksena on säädellä maa-ainesten ottoa niin, ettei ottamisesta aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Lisäksi ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maaainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.
8 Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman eikä ottaminen tai sen järjestely, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset, ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Ottamisalue ei sijaitse eikä sen välittömässä läheisyydessä ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita. Alue ei sijaitse myöskään pohjavesialueella. Maa-aineslupa on siten myönnettävä. Muistutuksen huomioon ottaminen lupamääräyksissä Hakemusta koskeva muistutus on otettu huomioon lupamääräyksessä 26. Muilta osin muistutus on otettu huomioon louhintaa ja murskausta koskevassa ympäristölupapäätöksessä (Keurusselän ympäristönsuojelujaosto 15.4.2015, Dnro 22/11.01.00/2015). Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Maa-ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jos nämä seikat eivät käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Ottamissuunnitelmassa on esitetty tiedot ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnasta. Alueen valvonnan, pinta- ja pohjavesien suojelemisen ja maaperän suojaamisen, siistimisen ja puuston uusimisen ja turvallisuusnäkökohtien osalta on ottamissuunnitelmaa täydennetty lupamääräyksin. Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupaviranomainen katsoo, etteivät lupamääräykset ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus ja siitä saatava hyöty huomioon otettuna. Lupamääräykset 1 5 ja 14 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 6-12 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Myös kallioalueilla maa-ainesten otto voi vaikuttaa haitallisesti pohja- ja pintaveden laatuun sekä aiheuttaa kalliopohjaveden pinnan laskemisen. Pohjaveden laatua tai määrää muuttavat toimenpiteet ovat kiellettyjä, ellei aluehallintovirasto ole myöntänyt niille vesilain mukaista lupaa. Ottamisalueen pohjan muotoilu on tärkeää lammikoitumisen ehkäisemiseksi. Vähäiset pintavedet voidaan imeyttää suoraan ympäröivään maastoon, mutta lammikoituneet, pumpattavat pintavedet on johdettava saostusaltaan kautta ennen ojiin johtamista. Maa-ainesalueilla suurimman yksittäisen riskin maaperälle ja pohjavedelle aiheuttavat työkoneissa käytetyt polttoaineet ja niiden varastointi. Suojarakenteita koskevat määräykset ovat tarpeellisia maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi.
9 Lupamääräys 13 Lupamääräys on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen (maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran sekä ympäristön roskaantumisen) ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 15-21 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Alueen jälkihoitoa koskevien määräysten tarkoituksena on sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan sekä edistää alueen jälkikäytön turvallisuutta. Alueelta kuoritut pintamaat suositellaan mahdollisuuksien mukaan käytettäväksi 2 3 vuoden kuluessa, koska varastoitaessa pintakerroksen orgaaninen aines hajoaa nopeasti. Metsityksen onnistumisen varmistamiseksi pohja- ja pintamaakerroksen vahvuuden tulisi olla yhteensä vähintään 50 cm. Lupamääräys 22 Vakuuden asettaminen on tarpeen lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden määrää on alennettu 20 prosenttia, koska ottamisalueen pohjoisreuna rajautuu alavaan suoalueeseen, jossa kalliimpaa kallion luiskaamis- tai pengerrystarvetta ei ole. Lupamääräys 23 Lupamääräys on informatiivinen. Lupamääräyksellä selvennetään luvanhaltijan vastuuta toiminnanharjoittajan muuttuessa tai konkurssitilanteissa. Lupamääräys on tarpeen myös valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset 24-26 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi yleisen turvallisuuden vuoksi sekä toiminnanharjoittajan korvausvelvollisuuden selventämiseksi. Lupamääräys 27 Vuonna 2005 myönnetty maa-aineslupa on voimassa 31.12.2015 asti. Mahdollisessa muutoksenhakutilanteessa toimintaa voidaan jatkaa tämän lupapäätöksen mukaisin ehdoin 31.12.2015 asti. LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Lupapäätös on voimassa kymmenen (10) vuotta siitä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on tullut lainvoimaiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (MaL 555/1981) 3, 4, 5, 5a, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 13a, 16a, 16b, 19, 20, 21, 23 ja 23a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1, 2, 2a, 3, 6, 7, 8 ja 9 :t Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (VNA 190/2013) Muut ohjeet Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Ympäristöministeriö, Luonnonvaraosasto 2009.
10 TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Ottamissuunnitelman tarkistamisesta perittävä maksu Hakijan on suoritettava lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkistamisesta hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen Keuruun kaupungin maa-ainestaksan (Keurusselän ympäristönsuojelujaos 19.12.2012, 66 ) mukaisesti 1 727,50 (alv 0 %). Maksu muodostuu perusmaksusta 185,00 ja otettavan maa-aineksen kokonaismäärän mukaan määräytyvästä lisämaksusta 1 542,50 (300 000 m 3 * 0,005 /m 3 + 17 000 m 3 * 0,005 /m 3 / 2). Valvontamaksu Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti (MaL 23 ). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Päätöksestä tiedotetaan ilmoittamalla siitä Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Keuruun kaupungin internetsivuilla. Julkipanoilmoitus päätöksestä pidetään ilmoitustaululla nähtävillä valitusajan. Lupapäätösasiakirjat ovat nähtävillä valitusajan Keuruun kaupungintalon yhteispalvelupisteessä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (MaL 20 ). Valitusaika päättyy 22.5.2015. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ympäristönsuojelusihteeri Taina Lahtinen-Joensalmi Päätös Tiedoksi Hakijalle (saantitodistuksella) Jäljennös päätöksestä: Keuruun kaupunginhallitus Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Muistutuksen jättäneet Kuulutus päätöksestä: Erityistiedoksiannon hakemuksesta saaneet Liitteet Valitusosoitus
11 VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen antopäivästä 22.4.2015. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Valitusaika päättyy 22.5.2015. Valitusoikeus on: asianosaisella eli sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, kunnan jäsenellä, alueellisella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät. Valitusperusteet Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valituksen tekijän nimi, kotikunta ja yhteystiedot asian hoitamiseksi, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Faksina tai sähköpostina lähetettyä valituskirjelmää ei kuitenkaan tarvitse allekirjoittaa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen asiamiehensä, tämän on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa, jos sähköisesti lähetetyssä valituskirjelmässä on selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmän perille toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai sähköisesti. Käyntiosoite Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA Puhelin 010 36 42200/vaihde tai 0100 86330/vaihde Telefaksi 010 36 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Maksu perustuu lakiin tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain muuttamisesta (1213/2010) ja valtioneuvoston asetukseen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (1057/2013)