Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Aika 05.02.2015 klo 14:00-15:00 Paikka PoSa kokoushuone, Tapalankatu 20, 2. kerros Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen 4 3 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2014 valvontasuunnitelman toteuma 5 4 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot 7 5 Ilmoitusasiat 8 6 Selkänevan haulikkoradan ympäristölupamääräysten takistaminen 9 7 Honkajoen Seudun Ampujat ry:n Jussinkeitaan ampumaradan ympäristölupamääräysten tarkistaminen 19 8 Karvian ampumaradan ympäristölupamääräysten tarkistaminen 29 9 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualueen ympäristölupa asfalttijätteen hyödyntämiseen tierakenteissa. 10 Huhtahyvät Oy:n ympäristölupa lihatuotteiden käsittelyyn ja valmistamiseen 42 46
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Uusitalo Mikko puheenjohtaja Hieta Harri jäsen Lehtimäki Arja jäsen Mäkelä Olli jäsen Poistui 14:26 Peltomaa Kristiina jäsen Rudenberg Erkki jäsen Suominen Päivi jäsen Ylikahri Juha Varajäsen Juhantalo Laura esittelijä Seppälä Elina pöytäkirjanpitäjä Poissa Vastamäki-Ahola Anne jäsen Östergård Heta jäsen Allekirjoitukset Mikko Uusitalo puheenjohtaja Elina Seppälä pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 1-10 Pöytäkirjan tarkastus 05.02.2015 Päivi Suominen Juha Ylikahri Pöytäkirja yleisesti nähtävänä PoSa kirjaamo, Tapalankatu 20, 2 krs., 9.2.2015 klo 9-15 Pöytäkirjanpitäjä Elina Seppälä
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 3 Ympäristö- ja terveyslautakunta 1 05.02.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristö- ja terveyslautakunta 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Esittelijän ehdotus Päätös Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 4 Ympäristö- ja terveyslautakunta 2 05.02.2015 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 2 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestykses sä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. PoSan osajäsenkuntien edus tajat eivät kuitenkaan toimi pöytäkirjantarkastajina. Pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen päätyttyä ja pidetään nähtä villä seuraavana arkipäivänä klo 12-15 PoSan hallinto-osastolla (ellei ko kous tapauskohtaisesti päätä muusta menettelystä). Esittelijän ehdotus Päätös Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Päivi Suominen ja Juha Ylikahri. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 5 Ympäristö- ja terveyslautakunta 3 05.02.2015 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2014 valvontasuunnitelman toteuma Ympäristö- ja terveyslautakunta 3 Valmistelija: terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo Elintarvikevalvontaa ja eläinlääkintähuoltoa johtava Elintarvikevirasto, kuluttajaturvallisuusvalvontaa johtava Tukes sekä terveydensuojelu- ja tupakkavalvontaa johtava Valvira edellyttävät, että kunnat toimittavat ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointiraportin vuodelta 2014 aluehallintovirastoihin. Raportointi hoidetaan sähköisesti valtakunnallisen tilastokeskuksen ylläpitämän tietojärjestelmän (VYHA) kautta 31.3.2015 mennessä. Kirjallisten raporttien on oltava toimivaltaisen viranomaisen hyväksymiä. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2014 perustui paikallistuntemukseen perustuvaan riskinarviointiin. Laskennallinen resurssitarve ympäristöterveydenhuollon valvontaan vuonna 2014 oli n. 942 henkilötyöpäivää (htp). Vuoden 2014 suunnitelmaa laadittaessa laskennalliset resurssit olivat n. 850 htp, mutta todellisuudessa terveysvalvonnan resurssit vuoden aikana olivat 687 htp ja työaika jakautui seuraavasti: Valvontatarve Toteuma Kuluttajaturvallisuusvalvonta 85 66 Terveydensuojelun valvonta 339 209 Elintarvikevalvonta 490 395 Tupakkavalvonta 28 17 Yhteensä 942 687 Valvonnan toteuma ei vastannut laskennallista tarvetta vuonna 2014, koska terveysvalvonnasta siirrettiin resurssia ympäristönsuojeluun ja yksi virka oli osan vuotta täyttämättä. Osasyynä toteumaan on laskennallisen valvontatarpeen mitoitus yläkanttiin ja toteuman laskentatapa. Paremmin valvonnan tasoa ja riittävyyttä kuvaavat sektorikohtaiset raportit tarpeesta ja toteumasta. Elintarvikevalvonta Elintarvikehuoneistoja suunnitelmassa oli 337, joihin oli suunniteltu tehtäväksi 343 tarkastusta. Suunnitelmallisista tarkastuksista toteutui 213, joten niiden toteutumisaste oli 62 %. Suunnitellusta näytteenotosta toteutui 84 % eli kokonaisuudessaan toteuma oli 73 %. Valvontatarpeen, toteutuneen ajankäytön ja suunnitelman toteutumisasteen välinen ero elintarvikevalvonnassa selittyy sillä, että valtakunnallisen ohjeistuksen muutokset ja uudet tietojärjestelmät veivät paljon aikaa ja valvontatarpeen laskentatapa oli edelleen kunnan näkökulmasta ylimitoitettu. Samoin henkilöstövaihdokset perehdytyksineen ja yhden viran täyttämättä olo neljän kuukauden ajan selittävät osaltaan toteumaa. Maksukertymä suunnitelmallisesta valvonnasta oli 25 548 ja yhteensä koko elintarvikevalvonnan maksukertymä oli 27 528 (sisältää päätökset ja ilmoitusten käsittelyn). Kuluttajaturvallisuusvalvonta
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 6 Ympäristö- ja terveyslautakunta 3 05.02.2015 Valvontasuunnitelma sisälsi 52 tarkastuskäyntiä, joista toteutui 49 tarkastusta eli toteutumisaste oli 94 %. Maksukertymä oli 2745. Terveydensuojelun valvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 112 tarkastuskäyntiä, joista toteutui 84 tarkastusta toteuman ollessa 75 %. Tarkastuksista jätettiin tarkoituksella tekemättä pieniriskisiä kohteita, koska tiedossa oli, että valvontaohjeistus tulee niiltä osin muuttumaan. Suunnitelma sisälsi 229 näytteenottoa, joista toteutui 223, toteuman ollessa 97 %. Kokonaistoteuma oli 86 %. Maksuja kertyi suunnitelmallisesta valvonnasta 13 911 ja koko terveydensuojelun maksukertymä oli 15 958. Tupakka- ja nikotiinivalvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 97 suunniteltua tarkastusta, joista toteutui 62. Toteuma oli 64 %. Maksuja kertyi yhteensä 9360. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu täytti valtakunnalliset arviointikriteerit. Eläinten terveyden - ja hyvinvoinnin valvonnan toteuma oli 80 %. Luku on suuntaa antava, koska yhteistä mittaristoa ei valtakunnallisesti ole toistaiseksi luotu. Tästä valvonnasta ei kerätä maksuja. Esittelijän ehdotus Päätös Ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy raportin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta vuonna 2014 ja toteaa seuraavaa: Valvontasuunnitelma toteutui kokonaisuudessaan kohtuullisesti huomioiden se, että yksi elintarvikevalvonnan virka oli neljä kuukautta täyttämättä ja osaa resursseista siirrettiin ympäristönsuojeluun. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 7 Ympäristö- ja terveyslautakunta 4 05.02.2015 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot Ympäristö- ja terveyslautakunta 4 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Valmistelijan esitys Ympäristö- ja terveyslautakunnalle saatetaan tiedoksi terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalon antamat lausunnot ja päätökset ajalta 18.12.2014-4.2.2015. Lausunnot ja päätökset ovat nähtävinä kokouksessa. Esittelijän ehdotus Päätös Lautakunta päättää merkitä edellä mainitut päätökset ja lausunnot tietoon saatetuiksi. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 8 Ympäristö- ja terveyslautakunta 5 05.02.2015 Ilmoitusasiat Ympäristö- ja terveyslautakunta 5 1 Maatalous- ja metsätieteiden maisteri Elina Seppälä on valittu ympäristötarkastajan virkaan 15.1.2015 lähtien. Esittelijän ehdotus Päätös Ilmoitusasiat merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 9 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Selkänevan haulikkoradan ympäristölupamääräysten takistaminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Selkänevan haulikkoratayhtymä c/o Jorma Nevala Laitos Ulkona sijaitseva ampumarata Olemassa oleva toiminta Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 86/2000 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 169/2000 1 :n kohdan 14 a mukaisesti ulkona sijaitsevan ampumaradan toiminnalla tulee olla ympäristölupa. Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojeluasetus 7 :n kohta 14 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 14.1.2014 ja siihen on saapunut lisäselvityksiä 15.9.2014, sekä tarkastuskäynnillä 23.10.2014. Sijainti Niinisalo, Kankaanpää Osa kiinteistöstä RN:o 214-893-7-1 Tieliittymä Selkänevantieltä (kohdasta Selkänevantie 76) Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Radalle on myönnetty Kankaanpään Kansanterveystyön Ky:n ympäristölupa 26.2.2003. Lupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevaksi ja siinä on määrätty, että luvansaajan on 28.2.2013 mennessä tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus on saapunut PoSan ympäristöpalveluun 14.1.2014. Radalle on myönnetty sijoituspaikkalupa 27.1.1988. Turun ja Porin lääninhallitus on 27.6.1988 päätöksellään myöntänyt luvan ampumaradan perustamiseen ja Länsi-Suomen lääninhallitus 12.5.2002 päätöksen perustaa neljäs 50 m haulikkorata. Ampumarata-alueen vuokraamisesta ja käytöstä on tehty sopimus puolustusministeriön kanssa 10.12.1987 ja sitä on tarkennettu 11.6.1999. Nykyisin alueen omistaa Metsähallitus, jonka kanssa tullaan uusimaan olemassa ja voimassa oleva vuokrasopimus aikaisintaan keväällä 2015. Ampumarata sijaitsee Kankaanpään Niinisalossa kiinteistöllä Kyrönkankangas 214-893-7-1. Ampumaradalle on tieliittymä Selkänevantieltä (kohdasta Selkänevantie 76), josta matkaa radalle on noin 150 metriä. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Ampumasektorilta puusto on poistettu ja osa ampumarata-alueesta on suota. Ampumarataa ympäröi mäntymetsä.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 10 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Satakunnan maakuntakaavassa ampumaradan kohdalla on merkintä eritysalue (EAH), ampuma- ja harjoitusalue. Hietaharjun I-luokan (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) pohjavesialueen raja sijaitsee lähimmillään noin 500 metrin päässä radan kaakkoispuolella ja varsinainen muodostumisalue 700 metrin päässä. Pohjankankaan (FI0200022) Natura 2000-alue sijaitsee noin 400 metrin päässä alueen itäpuolella ja 800 metrin päässä alueen pohjoispuolella. Samaan alueeseen kuuluva Yskänlähde sijaitsee noin 900 metriä radan itäpuolella. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1 100 metriä ampumaradan eteläpuolella. Niinisalon taajama-alue sijaitsee noin 1 400 metrin päässä ampumaradan koillis-kaakkoispuolella. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toiminta Selkänevan haulikkoradan on perustanut kolme metsästysseuraa, jotka ovat Niinisalon Erämiehet Ry, Kankaanpään Metsästysyhdistys Ry ja Niinisalon Varuskunnan Metsästysseura Ry. Ampumarata on otettu käyttöön 1988, jolloin siellä oli kaksi skeet-rataa sekä trap-rata. Rata-alueelle rakennettiin toisen trap-radan viereen uusi trap-rata vuonna 2004. Vuonna 2010 valmistui compak-rata, joka rakennettiin vanhan trap-radan paikalle. Rata-alueella tehtyjen muutostöiden yhteydessä (2004 ja 2009-2010) rata-aluetta ei ole laajennettu, eikä ampumasuuntia ole muutettu. Haulikkoratoja on nykyisin radalla yhteensä neljä. Laukaisumäärät ovat yhteensä n. 50 000 laukausta/vuosi. Alueella harjoitellaan tiistaisin, torstaisin ja lauantaisin. Harjoituksia pidetään ympärivuotisesti, pääsääntöisesti huhti-syyskuussa (40 000 laukausta). Kilpailuja ja ampumakoulutuksia pidetään yhteensä noin 20 vuodessa ja ne järjestetään pääsääntöisesti viikonloppuisin. Radalla noudatetaan seuraavia käyttöaikoja: ma-la klo 9:00-20:00 ja su klo 12-19:00. Rata-alueelle kulku on estetty lukitulla puomilla ja se on merkitty ampumarataa osoittavilla varoituskylteillä. Ampumarata-alueelle on toimitettu soraa ja muuta täytemaata radalle johtavaa tietä ja skeet-ratoja varten vuonna 1988. Vuonna 2003 on toimitettu täytemaata trap-radan rakentamista varten. Lisäksi alueelle on toimitettu vuonna 2009 soraa compak-radan rakentamiseen. Ampumaradan ampuma-alueella olevaa maa-ainesta ei ole muokattu eikä siirretty koko haulikkoradan olemassaoloaikana. Ampuma-alueella on ainoastaan suoritettu taimikon raivaus noin joka toinen vuosi. Alueella on toimistorakennus, neljä toimitsijakoppia, kolme heitinkoppia, heitinsuoja trap-radalle, kaksi heitinsuojaa compak-radalle ja heitintorni. Lisäksi alueella on kaksi siirrettävää heitintä, jotka on sijoitettu vedettävään kärryyn ja kaksi heitintä, jotka on sijoitettu ajoneuvolla siirrettävään heitinsuojaan, joka on metallirunkoinen ja sen muu rakenne on vesivaneria. Lisäksi alueella on siirrettävästä merikontista tehty varastorakennus. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Promethor Oy on tehnyt vuonna 2002 Selkänevan ampumaratamelusta melumallinnuksen (ad N:o 7301/456/85). Mallinnuksen avulla on arvioitu,
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 11 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 ettei yli 65 db LAImax vyöhykkeelle sijoitu asuinrakennuksia. Melun leviämislaskelmassa ei ollut käytettävissä tarkkaa maastoprofiilia eikä kasvillisuustietoa, minkä vuoksi tuloksia voidaan pitää vain karkeana arviona. Ampumaradan melusta ei ole koko sen olemassaoloaikana valitettu. Haulikkoradan ampuma-alueella ympäristövaikutuksia ovat lyijyhaulien päästöt maaperään ja mahdollisesti pinta- ja pohjavesiin. Hakija on arvioinut, että lyijyä kertyy ampuma-alueelle 50 000 0,024kg=1 200 kg vuodessa, jolloin kokonaispäästö vuoteen 2013 asti on ollut 30 000 kg. Jätenimike Patruunoiden pakkaukset Arvioitu määrä Käsittely (kpl) 2 000 Pahvit ja muovit lajitellaan erikseen ja toimitetaan kierrätyspisteeseen. Muoviset haulikupit 50 000 Lajitellaan muovin yhteyteen ja toimitetaan kierrätyspisteeseen. Hylsyt 50 000 Lajitellaan metalliromuun ja toimitetaan metallin kierrätyspisteeseen. Kiekot Kompostikäymälä Sekajäte Kerätään, rikkinäiset sekajätteeseen ja toimitetaan Kankaanpään kaatopaikalle. Kankaanpään kaatopaikalle Toiminnassa syntyvä jäte lajitellaan erikseen ja toimitetaan kierrätyspisteisiin ja kaatopaikalle. Ampumaradan jätehuolto on liitetty järjestettyyn jätteiden kuljetukseen. Hakijan arvion mukaan ampumaradalla käy 20 30 kevyttä ajoneuvoa viikossa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Radalla toimii jokaisena harjoituspäivänä kaksi valvojaa, jotka vastaavat turvallisuuden lisäksi alueen siisteydestä ja siitä, että jokainen ampuja noudattaa ohjeita jätteiden käsittelystä. Harjoituspäivän jälkeen valvojat tyhjentävät jäteastiat, lajittelevat jätteet ja keräävät rikkinäiset ja ehjät kiekot maasta. Valvojat on koulutettu ja perehdytetty Selkänevan ympäristöasioihin. Tiedot rata-alueen käyttötarkkailusta Radalla on ratakohtainen käyttöpäiväkirja, josta ilmenee ammutut laukaisumäärät. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Kankaanpään kaupungin ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 7.10.2014 eteenpäin 30 päivän ajan. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 7.10.2014 päivätyllä kirjeellä.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 12 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 23.10.2014 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Jorma Nevala, Reijo Laaksonen sekä terveystarkastaja Elina Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen ja todennut ettei siinä ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Selkänevan haulikkoratayhtymälle ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan Kankaanpään kaupungin Niinisaloon kiinteistölle 7:1. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja määräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä luonnonsuojelulain ja sen nojalla säädetyt vaatimukset. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminta-ajat ja käytettävät aseet 1. Ampumaradalla saa hakemuksen mukaisesti ampua haulikolla. Harjoitusammunnoissa sekä kilpailupäivinä on noudatettava seuraavia ampuma-aikoja: ma-la 9:00-20:00 su sekä arkipyhät klo 12:00-19:00. Radalla voidaan järjestää 20 kilpailua/koulutustilaisuutta vuodessa. Rata-alueen rajoista ja käytöstä tiedottaminen 2. Ampumarata-alue on merkittävä tarpeellisilta osin rajoiltaan selvästi maastoon esim. lippusiimoin ja alueesta on varoitettava sitä ympäröivillä varoitustauluilla, niin etteivät sivulliset joudu ampumarata-alueen vaara-alueelle. Rata-alueen sisääntulossa on oltava opastaulu, josta ilmenee toiminta-ajat ja yhteyshenkilöt siten, että kaikki käyttäjät ovat niistä tietoisia. Melu 3. Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettyä arvoa 65 db (LAimax) asumiseen käytettävillä alueilla, 60 db(laimax) loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja 60 db (LAimax) luonnonsuojelualueilla. Lupaviranomainen voi tarvittaessa velvoittaa radan ylläpitäjän tarkkailemaan aiheuttamaansa melua mittaamalla melutasoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melu tulee tällöin mitata ampumameluun erikoistuneen asiantuntijan toimesta, asianomaisen ohjeen (Ympäristöopas 61/1999) mukaisesti ja verrata
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 13 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 niitä annettuun ohjearvoon. Mikäli mittauksilla todetaan, että rata aiheuttaa lupaehdot ylittävää meluhaittaa, tulee radan haltijan ryhtyä välittömästi toimiin radan aiheuttaman melukuormituksen vähentämiseksi. Maaperän, pinta- ja pohjavesien suojelu 4. Radalla tulee mahdollisuuksien mukaan vähentää ympäristökuormitusta siirtymällä haitattomien materiaalien, kuten lyijyttömien haulien ja ekokiekkojen, käyttöön. Haulien putoamisalueen humuskerroksen pinnan rikkomista tulee välttää. 5. Mikäli radalle tehdään suojaustoimia tai muutostöitä, on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Uudet rakenteet ja maamassat on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää lyijyllä pilaantuneita maita. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryhtymistä ja maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimenpiteitä valvontaviranomaiselle. Jätehuolto ja alueen hoito 6. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. 7. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta saa aiheuttaa epäsiisteyttä ja roskaantumista. Alue on siivottava roskista kuten kiekoista ja kiekon palasista vuosittain. Tarkkailu ja raportointi 8. Ampumarata-alueen maaperän tila tulee selvittää konsultin tai vastaavan asiantuntijan toimesta 30.9.2016 mennessä. Selvityksessä tulee kuvata: alueelle kertyneen haulijätteen määrä, mahdollinen haitta-ainepitoisuus maaperän eri osissa sekä aineiden kulkeutuminen ja levinneisyys. Kokoomanäytteet maaperästä tulee ottaa siten, että ne edustavat alueita, joissa haitta-aineiden kulkeutuminen maaperään on todennäköisesti ensimmäisenä havaittavissa. Näytteistä tulee määrittää ainakin; lyijy, antimoni, arseeni, kupari ja sinkki. Mikäli alueella on siirretty maamassoja siten, että lyijyä ym. ampumatoiminnasta maaperään joutuvia aineita sisältäviä maa-aineksia on muualla kuin varsinaisilla rata-alueilla, on tämä otettava selvityksessä huomioon. Selvitykseen on sisällytettävä koko alue, jonne hauleja on voinut lentää. Näytteenottosuunnitelma maaperästä tulee toimittaa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi vähintään kuukausi ennen varsinaista näytteenottoa. Selvitysten tulokset tulee toimittaa
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 14 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Mikäli maaperä havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella. 9. Luvan saajan tulee laatia tarkkailusuunnitelma ampumarata-alueelta lähtevien pintavesien osalta 30.9.2016 mennessä. Suunnitelmassa tulee kuvata: pintavesien tarkkailun tarve, tarkkailukohteet ja pisteet valintaperusteineen, näytteenotto-ohjeistus, tarvittavat analyysit, joihin sisällytettävä vähintään haulikkoradoille tyypillisten pintavettä kuormittavien metallien eli lyijyn, antimonin, kuparin, sinkin sekä arseenin pitoisuudet ja ph, sameus sekä orgaanisen aineksen pitoisuus ja näytteenottoaikataulu. Suunnitelma tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Pintavesien tarkkailua tulee toteuttaa selvityksen mukaisesti heti, kun Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on sen hyväksynyt. Tarkkailusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja tulosten analysoinnissa sekä raportoinnissa tulee käyttää riittävää ympäristöalan asiantuntemusta. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai muuten kokeneita alan ammattilaisia. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella. 10. Ampumaradan pitäjän on pidettävä kirjaa radan toiminnasta. Vuosiyhteenveto on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: ammuntapäivien lukumäärä laukausten lukumäärät käytetyt panokset ja kiekot kilpailut ja mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet jätteiden määrä ja toimituspaikat mahdolliset ulkopuolisten tekemät häiriöilmoitukset radan toiminnasta. Vastuuhenkilö 11. Luvan saajan on nimettävä ampumaradan toiminnasta vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 12. Radan pitäjän on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 13. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai radanpitäjän vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 15 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnan loputtua ampumarata-alue on kunnostettava. Samalla on selvitettävä maaperän tila ja tarvittaessa puhdistettava alue ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä, ympäristönsuojelua koskevista toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 86/2000 56 ). PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014. Lain voimaantulo- ja siirtymäsäännöksen 229 :n mukaan hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään ja ratkaistaan tämän lain voimassa olleiden säännösten mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Tämän vuoksi tähän asiaan sovelletaan aikaisemmin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia (86/2000). PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen hakemuksessa esitetyn lisäksi, jotta ampumaradan toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annettujen asetusten sekä naapuruussuhdelain vaatimukset. Ampumarata toiminnoista, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on olemassa oleva rata ja sitä on käytetty vuodesta 1988. Ampumarata sijaitsee suoalueella. Tutkimusten mukaan luotien ja haulien sisältämien liukoisten metallien liukeneminen on nopeampaa happamilla suoalueilla. Ampumarata-alueen maaperän tilaa ei ole selvitetty, eikä radalla ole tehty toimenpiteitä haitta-aineiden leviämisen estämiseksi koko radan olemassaolon aikana. Huomioiden ampumarata-alueen syrjäisen sijainnin ja sen, että rata ei sijaitse pohjavesialueella ja sieltä lähtevät pintavedet valuvat läheiseltä pohjavesialueelta poispäin, voidaan katsoa, ettei nykyinen toiminta aiheuta niin merkittävää lisäkuormitusta, ettei lupaa edellä esitetyn ja annettujen lupamääräysten perusteella voisi myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Lupamääräysten perustelut Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisena. Ottaen huomioon ampumaradan sijainnin ja sen, ettei ampumaradasta ole valitettu eikä lupamääräysten tarkistamisesta ole tullut muistutuksia, voidaan radalla ampua hakijan esittäminä aikoina. Ampumaradan käyttöä koskevat määräykset ovat tarpeellisia radan toimintaohjeiden noudattamiseksi ja
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 16 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 yleisen turvallisuuden kannalta. Melun enimmäistaso on annettu ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Annettu melutaso vastaa valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja ohjearvoja. Ampumaradan sijainti sekä etäisyys melulle altistuviin kohteisiin voidaan katsoa olevan riittävä meluntorjunnan kannalta, huomioiden lisäksi ettei toiminnan aiheuttamasta melusta ole tullut valituksia radan toiminta-aikana. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että luvan hakijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (määräykset 1-3.) Haitta-aineiden hallintamenetelmiä BAT-asiakirjan mukaisesti on mm. leviämisalueen pienentäminen, maaston muotoilu, verkot ja seinämät sekä pinnoitus. Potentiaalisimmat kehitteillä olevat tekniikat haitta-aineiden kulkeutumisen estämiseksi ovat lyijyjä korvaavat materiaalit luodeissa sekä haitta-aineiden liukoisuuden vähentäminen. Ottaen huomioon hallintamenetelmien tekninen ja taloudellinen toteutettavuus sekä haulien putoamisalueet katsotaan, että määräys haitattomista materiaaleista on riittävä maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Humuskerroksen poistaminen tai muuttaminen voi aiheuttaa negatiivisia vaikutuksia luontaiseen sitoutumiseen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tarkastaa ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ilmoituksen liittyen maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen, mikäli puhdistaminen ei edellytä ympäristölupaa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee ilmoituksen johdosta päätöksen ja antaa tarvittavat määräykset pilaantuneen alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä sekä tarkkailusta. (Määräykset 4-5.) Jätteet on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja kustannukset kohtuullisia. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu roskaantumisen sekä terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (määräykset 6-7.) Tarkkailua koskevat määräykset perustuvat siihen, että toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Haulien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Rata on toiminut alueella 1988 vuodesta lähtien. Alueen maaperää ei ole aikaisemmin tutkittu. Maaperän pilaantuneisuudesta tehtävän selvityksen perusteella voidaan arvioida alueen maaperän tilaa sekä haitta-aineiden aiheuttaman riskin suuruutta ja tarvittavia toimenpiteitä. Alueelle tulee tehdä myös pintavesien tutkimustarpeen arviointi. Suomen ympäristöministeriön (4/2014) BAT-ohjeistuksen mukaan haitta-aineiden kulkeutumisriski rata-alueen ulkopuolelle on merkittävin huomioon otettava tekijä arvioitaessa tarvittavia teknisiä ja toiminnallisia toimenpiteitä ampumaradan ympäristön suojelemiseksi. Selkänevan haulikkoradalla haulit putoavat suoalueelle ja radan toiminnanaikaisen lyijykertymän voidaan arvioida sijoittuvan välille 5-50 t, jolloin BAT-ohjeistuksen mukaan pintaveden osalta tulee tehdä laajennettu tutkimus. Ampumarata-alueen keskelle kaivetussa ojassa virtaus on kuitenkin heikko ja etäisyys vastaanottavaan vesistöön on yli 300 metriä. Tarkkailun riittävän laajuuden ja tutkimustulosten luotettavuuden vuoksi selvitykset tulee tehdä asiantuntijan toimesta. Raportointia koskeva määräys on tarpeen valvonnan järjestämiseksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 17 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 (määräykset 8-10.) Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittaja on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Suomen ympäristökeskus on julkaissut selvityksen vuonna 2014 ampumaratojen parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 4/2014). (määräykset 11 ja 12.) Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraista toimintaa harjoittanut vastaa myös luvanvaraisen toiminnan päätyttyä lupamääräysten mukaisista tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. (määräykset 13 ja 14.) Luvan voimassa olo ja lupamääräysten tarkistaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan 31.1.2025 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.11.2024 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, lupaviranomainen voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 229 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (531/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelystä peritään 472,50 euroa Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013, maksutaulukon mukaan ympäristöluvan käsittelymaksu on 945 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista tai lupamääräysten tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 18 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 (Ympäristönsuojelulaki 105 ) Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Selkänevan Haulikkoratayhtymä / Jorma Nevala Hollituvantie 5 A 15880 Hollola Jäljennös päätöksestä Kankaanpään kaupunki Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta on tarkistanut Kankaanpään Kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen 26.2.2003 40 Selkänevan ampumaradalle myöntämän ympäristölupapäätöksen ja korvaa annetut lupamääräykset valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Elina Seppälä puh. 044 577 3332, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 19 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 Honkajoen Seudun Ampujat ry:n Jussinkeitaan ampumaradan ympäristölupamääräysten tarkistaminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Honkajoen Seudun Ampujat ry c/o Kimmo Alakoski Laitos Ulkona sijaitseva ampumarata Olemassa oleva toiminta Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 86/2000 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 169/2000 1 :n kohdan 14 a mukaisesti ulkona sijaitsevan ampumaradan toiminnalla tulee olla ympäristölupa. Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojeluasetus 7 :n kohta 14 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 27.2.2014 ja siihen on saapunut lisäselvityksiä 13.7.2014 sekä tarkastuskäynnillä 18.8.2014. Sijainti Kiviluomantie 241 Lauhala, Honkajoki Kiinteistöillä Rn:o 3:71 ja 9:67 Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Kankaanpään Kansanterveystyön Ky:n valvontajaosto on myöntänyt 27.10.1995 Honkajoen Seudun Ampujat Ry:lle ympäristöluvan, johon on sisällytetty terveydensuojelulain mukainen sijoituslupa sekä naapuruussuhdelain mukainen sijoitusratkaisu. 29.10.2003 kuntayhtymän valvontajaosto on pyytänyt Honkajoen Seudun Ampujat Ry:ltä selvitystä ampumaradan toiminnasta. Kankaanpään Kansanterveystyön Ky:n hallitus on selvityksen perusteella katsonut, ettei uuden ympäristöluvan tarvetta ole. Ampumarata sijaitsee Honkajoen kunnassa, Lauhalan kylässä. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Ampumaradalle ei ole annettu Satakunnan maakuntakaavassa merkintää. Laineenkankaan pohjavesialue (I-luokka, vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) sijaitsee noin kilometrin päässä ampumaradan länsipuolella. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 2 600 metriä ampumaradan itäpuolella. Kauhanevan Pohjankankaan kansallispuisto sijaitsee 4 300 metrin päässä alueesta. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 20 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 Toiminta Honkajoen Seudun Ampujat ry:n ylläpitämä Jussinkeitaan ampumata on otettu käyttöön vuonna 2000. Ampumapaikkoja on yksi ja aseena käytetään haulikkoa. Toiminta muodostuu pääosin ammunnan harjoittelusta ja lisäksi järjestetään pieniä alueellisia kilpailuja Skeet ja Metsästyshaulikko -ammunnassa. Radan käyttöaikoja ei ole määritelty, vaan sitä käytetään satunnaisesti. Radalla ammutaan noin 10 000 laukausta vuodessa. Kilpailuja järjestetään vuodessa neljä. Yhden kilpailun aikana ammutaan noin 500 laukausta. Rata-alue sijaitsee suuren suoalueen reunassa tasaisella maalla. Alueella ei ole taustavalleja tai muita vastaavia rakenteita. Alueella käy noin 10 kevyttä ajoneuvoa viikossa. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Hakemuksessa mainitaan, että ampumaradan esteettömän maaston mukaan arvioitu laskennallinen melualue sijoittuu kokonaisuudessaan asumattomalle alueelle, jolla ei ole myöskään mainittavaa virkistyskäyttöä. Puusto vaimentaa melua radan takana olevalta alueelta, jossa on asutusta noin kolmen kilometrin päässä radalta. Hakijan mukaan laukausäänet ovat hädin tuskin kuultavissa lähimpien asutusten kohdalla. Neljäntoista toimintavuoden aikana ei hakijan mukaan ole toiminnasta ollut kenelläkään huomautettavaa. Maaperä ampumasuunnassa on ojitettua suota. Hakijan mukaan kuivunut turvekerros pidättää haulien ja savikiekkojen haitta-aineet. Hakija harkitsee siirtymistä lyijyttömiin hauleihin ja ekokiekkoihin. Hakijan mukaan rata-alueella ei käsitellä vettä, eikä alueella synny jätevesiä. Rata-alueen sadevedet laskevat Karvianjokeen etelässä Jätteiden määrät ja käsittely on esitetty seuraavasti: Jätenimike Arvioitu määrä (kg) Käsittely Patruunoiden pakkaukset 10 Pahvinkeräys Muoviset haulikupit 3 Sekajäte Hylsyt 50 Sekajäte Kiekot 1 000 Luodit ja haulit 240 Sekajäte 50 Sekajäte Jätteet noutaa Kuljetus Rinta-Kauhajärvi Oy vuosittain ja toimittaa ne käsittelylaitokselle. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Savikiekkojen ja patruunoiden kehitystä seurataan ja käytetään parhaita mahdollisia materiaaleja. Luonnonvalossa tapahtuva ammunta rajoittaa luonnostaan iltakäyttöä myös kesäaikana. Tiedot rata-alueen käyttötarkkailusta Radalla jatketaan ampumapöytäkirjanpitoa laukausmääristä ja pöytäkirjan oikeellisuutta tarkkaillaan vertaamalla kulutettujen savikiekkojen määrään. Rata-alueen siisteyttä ja jätteen käsittelyä tarkkaillaan silmämääräisesti ja poikkeamat korjataan välittömästi. Mikäli laukausmäärissä tapahtuu huomattavaa kasvua, harkitaan tarvittaessa mittauksiin perustuvaa seurantaa pintavesien purkuojassa.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 21 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 Aiemmin myönnetyt luvat Toiminnalla on Kankaanpään Kansanterveystyön K.Y. 13.6.1995 myöntämä ympäristölupa. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Honkajoen kunnan ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 16.7.2014 eteenpäin 30 päivän ajan. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 16.7.2014 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 18.8.2014 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Pentti Kohtamäki, terveystarkastaja Elina Seppälä ja ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen ja todennut ettei siinä ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Honkajoen Seudun Ampujat ry:n Jussinkeitaan ampumaradalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Honkajoen kunnan Lauhalan kylään kiinteistölle 3:71 ja 3:67. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja määräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä luonnonsuojelulain ja sen nojalla säädetyt vaatimukset. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminta-ajat ja käytettävät aseet 1. Ampumaradalla saa hakemuksen mukaisesti ampua haulikolla. Harjoitusammunnoissa sekä kilpailupäivinä on noudatettava seuraavia ampuma-aikoja: ma-su klo 10-22. Rata-alueen rajoista ja käytöstä tiedottaminen 2. Ampumarata-alue on merkittävä tarpeellisilta osin rajoiltaan selvästi maastoon esim. lippusiimoin ja alueesta on varoitettava sitä ympäröivillä varoitustauluilla, niin etteivät sivulliset joudu ampumarata-alueen vaara-alueelle. Rata-alueen sisääntulossa on oltava opastaulu, josta ilmenee toiminta-ajat ja yhteyshenkilöt siten, että kaikki käyttäjät ovat niistä tietoisia.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 22 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 Melu 3. Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettyä arvoa 65 db(laimax) asumiseen käytettävillä alueilla, 60 db(laimax) loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja 60 db(laimax) luonnonsuojelualueilla. Lupaviranomainen voi tarvittaessa velvoittaa radan ylläpitäjän tarkkailemaan aiheuttamaansa melua mittaamalla melutasoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melu tulee tällöin mitata ampumameluun erikoistuneen asiantuntijan toimesta, asianomaisen ohjeen (Ympäristöopas 61/1999) mukaisesti ja verrata niitä annettuun ohjearvoon. Mikäli mittauksilla todetaan, että rata aiheuttaa lupaehdot ylittävää meluhaittaa, tulee radan haltijan ryhtyä välittömästi toimiin radan aiheuttaman melukuormituksen vähentämiseksi. Maaperän, pinta- ja pohjavesien suojelu 4. Radalla tulee mahdollisuuksien mukaan vähentää ympäristökuormitusta siirtymällä haitattomiin materiaaleihin kuten lyijyttömien haulien ja ekokiekkojen käyttöön. Haulien putoamisalueen humuskerroksen pinnan rikkomista tulee välttää. 5. Mikäli radalle tehdään suojaustoimia tai muutostöitä, on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Uudet rakenteet ja maamassat on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää lyijyllä pilaantuneita maita. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryhtymistä ja maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimenpiteitä valvontaviranomaiselle. Jätehuolto ja alueen hoito 6. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. 7. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta saa aiheuttaa epäsiisteyttä ja roskaantumista. Alue on siivottava roskista kuten kiekoista ja kiekon palasista vuosittain. Tarkkailu ja raportointi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 23 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 8. Ampumarata-alueen maaperän tila tulee selvittää konsultin tai vastaavan asiantuntijan toimesta 30.11.2024 mennessä. Selvityksessä tulee kuvata: alueelle kertyneen haulijätteen määrä mahdollinen haitta-ainepitoisuus maaperän eri osissa sekä aineiden kulkeutuminen ja levinneisyys. Kokoomanäytteet maaperästä tulee ottaa siten, että ne edustavat alueita, joissa haitta-aineiden kulkeutuminen maaperään on todennäköisesti ensimmäisenä havaittavissa. Näytteistä tulee määrittää ainakin lyijy, antimoni, arseeni, kupari ja sinkki. Mikäli alueella on siirretty maamassoja siten, että lyijyä ym. ampumatoiminnasta maaperään joutuvia aineita sisältäviä maa-aineksia on muualla kuin varsinaisilla rata-alueilla, on tämä otettava selvityksessä huomioon. Selvitykseen on sisällytettävä koko alue, jonne hauleja on voinut lentää. Näytteenottosuunnitelma maaperästä tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi vähintään kuukausi ennen varsinaista näytteenottoa. Selvitysten tulokset tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Mikäli maaperä havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella. 9. Luvan saajan tulee laatia tarkkailusuunnitelma ampumarata-alueelta lähtevien pintavesien osalta 30.11.2024 mennessä. Suunnitelmassa tulee kuvata: pintavesien tarkkailun tarve, tarkkailukohteet ja pisteet valintaperusteineen, näytteenotto-ohjeistus, tarvittavat analyysit, joihin sisällytettävä vähintään haulikkoradoille tyypillisten pintavettä kuormittavien metallien eli lyijyn, antimonin, kuparin, sinkin sekä arseenin pitoisuudet ja ph, sameus sekä orgaanisen aineksen pitoisuus ja näytteenottoaikataulu. Suunnitelma tulee toimittaa Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Pintavesien tarkkailua tulee toteuttaa selvityksen mukaisesti heti, kun Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on sen hyväksynyt. Tarkkailun suunnittelussa, toteuttamisessa ja tulosten analysoinnissa sekä raportoinnissa tulee käyttää riittävää ympäristöalan asiantuntemusta. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai muuten kokeneita alan ammattilaisia. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 24 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 10. Ampumaradan pitäjän on pidettävä kirjaa radan toiminnasta. Vuosiyhteenveto on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: ammuntapäivien lukumäärä, laukausten lukumäärät, käytetyt aseet ja panokset, kilpailut ja mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet, jätteiden määrä ja toimituspaikat sekä mahdolliset ulkopuolisten tekemät häiriöilmoitukset radan toiminnasta. Vastuuhenkilö 11. Luvan saajan on nimettävä ampumaradan toiminnasta vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 12. Radan pitäjän on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 13. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai radanpitäjän vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnan loputtua ampumarata-alue on kunnostettava.samalla on selvitettävä maaperän tila ja tarvittaessa puhdistettava alue ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä, ympäristönsuojelua koskevista toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 86/2000 56 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014. Lain voimaantulo- ja siirtymäsäännöksen 229 :n mukaan hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään ja ratkaistaan tämän lain voimassa olleiden säännösten mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Tämän vuoksi tähän asiaan sovelletaan aikaisemmin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia (86/2000).
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2015 25 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 05.02.2015 PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen hakemuksessa esitetyn lisäksi, jotta ampumaradan toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annettujen asetusten sekä naapuruussuhdelain vaatimukset. Ampumaratatoiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on olemassa oleva rata ja sitä on käytetty vuodesta 2000. Ampumarata sijaitsee suoalueella. Tutkimusten mukaan luotien ja haulien sisältämien liukoisten metallien liukeneminen on nopeampaa happamilla suoalueilla. Ampumarata-alueen maaperän tilaa ei ole selvitetty, eikä radalla ole tehty toimenpiteitä haitta-aineiden leviämisen estämiseksi. Radalla ammutaan noin 10 000 laukausta vuodessa, jolloin vuosittainen lyijykuormitus voidaan laskea 10 000 0,024 kg = 240 kg/vuosi. 15 toimintavuoden aikana lyijyä on laskennallisesti päässyt maaperään 240 kg 15= 3 600 kg. Huomioiden ampumarata-alueen syrjäisen sijainnin ja sen, että rata ei sijaitse pohjavesialueella ja lähin luokiteltu vesistö (Karvianjoki) sijaitsee yli 2 km päässä rata-alueesta, voidaan katsoa, ettei nykyinen toiminta aiheuta niin merkittävää lisäkuormitusta, ettei lupaa edellä esitetyn ja annettujen lupamääräysten perusteella voisi myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Lupamääräysten perustelut Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisena. Ottaen huomioon ampumaradan sijainnin ja sen, ettei ampumaradasta ole valitettu eikä lupamääräysten tarkistamisesta ole tullut muistutuksia, voidaan radalla ampua hakijan esittäminä aikoina. Ampumaradan käyttöä koskevat määräykset ovat tarpeellisia radan toimintaohjeiden noudattamiseksi ja yleisen turvallisuuden kannalta. Melun enimmäistaso on annettu ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Annettu melutaso vastaa valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja ohjearvoja. Ampumaradan sijainti sekä etäisyys melulle altistuviin kohteisiin voidaan katsoa oleva riittävä meluntorjunnan kannalta, huomioiden lisäksi ettei toiminnan aiheuttamasta melusta ole tullut valituksia radan toiminta-aikana. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että luvan hakijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (määräykset 1-3) Haitta-aineiden hallintamenetelmiä BAT-asiakirjan mukaisesti on mm. leviämisalueen pienentäminen, maaston muotoilu, verkot ja seinämät sekä pinnoitus. Potentiaalisimmat kehitteillä olevat tekniikat haitta-aineiden kulkeutumisen estämiseksi ovat lyijyjä korvaavat materiaalit luodeissa sekä haitta-aineiden liukoisuuden vähentäminen. Ottaen huomioon hallintamenetelmien tekninen ja taloudellinen toteutettavuus sekä haulien putoamisalueet katsotaan, että määräys haitattomista materiaaleista on riittävä maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Humuskerroksen poistaminen tai muuttaminen voi aiheuttaa negatiivisia vaikutuksia luontaiseen sitoutumiseen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tarkastaa ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ilmoituksen liittyen