RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2009 Perusturvalautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Torstai 28.5.2009 klo 18.00 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Paikka Vesannon seurakuntatalo (Terveystie 5) Pöytäkirjan Sivu 39 40 41 42 43 44 45 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kuntien yhteistyösopimus lastensuojeluun liittyvien viranomaispäätösten tekemisestä/hankasalmen kunta Ikääntymispoliittisen strategiatyöskentelyn käynnistäminen Kolmen hoitoapulaisen ja yhden perushoitajan toimien muuttaminen lähihoitajan toimiksi Rautalammin ja Vesannon perusturvien toimintakertomukset ja tilinpäätökset vuodelta 2008 Ilmoitusasiat Viranhaltijoiden pöytäkirjat 50 50 51 52 53 54-55 56 57 PUHEENJOHTAJA TIMO SATULI
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 5/2009 Perusturvalautakunta Sivu 49 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Torstai 28.5.2009 klo 18.00 18.15 Vesannon seurakuntatalo (Terveystie 5) Timo Satuli Tuulikki Tiihanoff Jari Berg Raija Haukka Auli Korhonen Tuomo Lintu Raija Nevalainen Matti Vepsäläinen Harri Päärnilä Puheenjohtaja läsnä Varapuheenjohtaja läsnä läsnä läsnä poissa läsnä läsnä poissa Varajäsen läsnä Muut osallistujat Pekka Hintikka poissa Veli Pulkkinen läsnä Seija Pisto poissa Jaakko Vesterinen läsnä Vastaava tk.lääkäri poissa Pasi Lievonen poissa Risto Niemelä poissa Lauri Ruotanen läsnä Raija Heiskanen läsnä Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen edustaja Kunnanhallituksen edustaja Vastaava tk.lääkäri Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja Perusturvajohtaja Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Timo Satuli KÄSITELLYT ASIAT 39 46 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Vesanto 28.5.2009 Raija Heiskanen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Jari Berg Raija Nevalainen
Perusturvalautakunta 28.5.2009 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perustltk 39 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle perusturvalautakunnan 26.2.2009 3 :n 2. kohdan mukaisesti eli esityslista on postitettu kokousta edeltävän viikon torstaina (6 pv ennen kokousta) jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa. Tämä esityslista on postitettu 20.5.2009 em. henkilöille. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Perustltk 40 Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Perusturvalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan Rautalammin ja Vesannon edustajista. Vuorossa ovat Jari Berg ja Raija Nevalainen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jari Berg ja Raija Nevalainen.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 51 KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS LASTENSUOJELUUN LIITTYVIEN VIRANOMAISPÄÄ- TÖSTEN TEKEMISESTÄ/HANKASALMEN KUNTA Perustltk 41 Rautalammin kunnalla on ollut Hankasalmen kunnan kanssa sopimus las- Liite 1 tensuojelun huostaanottoihin liittyen 1.1.-31.12.2008. Hankasalmen kunta on pyytänyt, että heidän kanssaan tehdään uusi sopimus ajalle 1.3.-31.12.2009. Sopimuksessa sovitaan lastensuojelutoimenpiteistä päättävän johtavan viranhaltijan päätöksentekovallasta liittyen lastensuojelulain 13, 28, 38, 39, 43, 45, 47, 62, 63 sekä 72 mukaisiin asioihin. Sopimus lastensuojelun huostaanotosta on liitteenä 1. Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen sopimuksen sosiaalihuollon palvelujen väliaikaisesta hoitamisesta Hankasalmen kunnan kanssa 1.3.-31.12.2009. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä sosiaalipalvelujen vastuualueen johtaja ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 52 IKÄÄNTYMISPOLIITTISEN STRATEGIATYÖSKENTELYN KÄYNNISTÄMINEN Perustltk 42 Rautalammin ja Vesannon kuntalaisista ikääntyneiden osuus on jo nykyisin suuri, mutta tulee jatkossa edelleen kasvamaan. Tämä tuo sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämiselle erityisiä lisähaasteita. Nykyisen hallituksen ohjelman mukaisesti tavoitteena on ikääntyneiden palvelujen kehittäminen asiakaslähtöisesti siten, että kotona asumisen tukemiseen, kuntoutusmahdollisuuksien parantamiseen ja palvelujen laatuun kiinnitetään erityistä huomiota. Sosiaali- ja terveysministeriö ja Suomen Kuntaliitto ovat vuonna 2008 antaneet ikäihmisten hoitoa ja palveluja koskevan laatusuosituksen, jonka tarkoituksena on tukea kuntia, kun ne kehittävät vanhustenhuollon palvelujaan. Suosituksen keskeinen sanoma on, että jokaisessa kunnassa laaditaan ikääntymispoliittinen strategia. Strategian tarkoituksena on määritellä tavoitteet iäkkäiden kuntalaisten terveyden, hyvinvoinnin ja itsenäisen suoriutumisen edistämisessä sekä eri hallintokuntien ja muiden sidosryhmien vastuut näiden tavoitteiden toteuttamisessa. Rautalammilla vanhuspoliittinen strategia on laadittu vuonna 2004, mutta Vesannolla ei vastaavaa strategiaa ole lainkaan. Koska Rautalampi ja Vesanto järjestävät perusturvanpalvelut yhteistoimintana isäntäkuntamallin mukaisesti on yhteisen strategian laatiminen perusteltua. Kunnanvaltuuston hyväksymä Ikääntymispoliittinen strategia ottaa ikääntyneen väestön huomioon kunnan kaikessa toiminnassa, kuten liikenne- ja asuntoasioissa, rakentamisessa, kulttuuri- ja harrastustoiminnassa jne. Tästä johtuen strategiatyöskentely on hyvä toteuttaa viranhaltijoiden, luottamushenkilöiden ja yhteistyökumppaneiden yhteistyönä ikääntyneiden tarpeet huomioiden. Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää Rautalammin ja Vesannon kunnanhallituksille, että he nimeäisivät työryhmän Ikääntymispoliittista strategiatyöskentelyä varten. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 53 KOLMEN HOITOAPULAISEN JA YHDEN PERUSHOITAJAN TOIMIEN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TOIMIKSI Perustltk 43 Kotihoidon ja vanhuspalveluiden vastuualueella on asiakkaiden runsas hoivan ja huolenpidon tarve asettanut henkilöstön osaamiselle erityisiä vaatimuksia. Tavoitteeksi onkin asetettu, että työntekijöillä olisi sosiaali- ja terveydenhuollon ammatillinen koulutus. Henkilöstöä on tästä johtuen kannustettu aktiivisesti lähihoitajan opintoihin. Rautalammin palveluasumisesta on kolme (3) hoitoapulaista ja kotihoidosta yksi (1) perushoitaja opiskellut oppisopimuskoulutuksella lähihoitajaksi valmistuen toukokuussa 2009. Sekä toiminnan että henkilöstön näkökulmasta on tarkoituksenmukaista muuttaa kyseiset toimet lähihoitajan toimiksi. Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen ehdotus: Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta lupaa muuttaa Airi Heimosen, Marita Hämäläisen ja Oivi Mensosen hoitoapulaisen toimet lähihoitajan toimiksi sekä perushoitaja Anne Haukan toimen lähihoitajan toimeksi 1.6.2009 alkaen. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 54 RAUTALAMMIN JA VESANNON PERUSTURVIEN TOIMINTAKERTOMUKSET JA TILIN- PÄÄTÖKSET VUODELTA 2008 Perustltk 44 Rautalammin perusturvan kokonaismenot vuonna 2008 olivat Liite 2 1.600.801,20 3.229,62 /as, josta sosiaalitoimen osuus oli 4.803.723,86 1.337,34 /as (42.0 %) ja terveydenhuollon osuus 6.797.077,40 1892,82 /as (57,0 %). Edunvalvonnan menot olivat 16.018,00, ylitystä 10.976,00 (217,7 %). Kotihoidon ja vanhustyön menot olivat 1.565.439,00 435,81 /as, alitusta talousarvioon nähden 91.651,00 (5,5 %). Menot alittuivat 62.286,00 (3,3 %). Tulot puolestaan ylittyivät 32.596,00 (6,3 %). Muun sosiaalitoimen nettomenot olivat 2.663.060,00 741,39 /as ylitystä talousarvioon nähden oli 201.468,00 (8,2 %). Muun sosiaalitoimen menot ylittyivät 185.978,00 (7,2 %), tulot puolestaan ylittyivät 20.153,78 (11,6 %). Toimeentuloturvan nettomenot olivat 309.533,74 86,17 /as, talousarvio ylittyi 9.533,74 (32,0 %). Menojen ylitystä oli 19.047,56 (4,0 %) ja tulojen ylitystä 9.513,82 (5,0 %). Työkeskuksen nettomenot olivat 259.843,00, jossa oli ylitystä 36.913,00 (16,6 %). Menot ylittyivät 63.920,00 (20,9 %) ja tulot ylittyivät 48.647,00 (43,9 %). Keskuskeittiön nettomenot olivat 27.523,00, alitusta talousarvioon nähden 48.039,00. Sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden nettomenot olivat 17.352,21, jossa alitusta 4.783,79 (21,6 %). Perusterveydenhuollon (kansanterveystyö) menot olivat 3.321.372,70 924,65 /as, ylitystä talousarvioon nähden 124.992,70 (3,9 %). Erikoissairaanhoidon kokonaismenot olivat 3.440.123,60 957,72 /as, jossa ylitystä 46.123,60 (2,0 %). Vesannon perusturvan kokonaismenot vuonna 2008 olivat 7.907.849,30 3.192,51 /as, jossa ylitystä 212.129,30 (3,0 %). Sosiaalipalveluiden osuus oli 3.316.310,05 1.338,85 /as eli (41,94 %) ja terveydenhuollon osuus 4.591.539.39 1892,82 /as eli (58,06 %).
Perusturvalautakunta 28.5.2009 55 Perusturvan hallinnon menot olivat 107.360,88, jossa ylitystä 20.890,88 (20,0 %). Menojen ylitys on johtunut KuEL ja Varhe- maksuista sekä kunnilta tapahtuneista asiakaspalvelujen ostoista. Asiakaspalvelujen ostot ovat ylittyneet perusturvajohtajan viran hoidosta aiheutuneista kustannuksista. Vanhus- ja vammaispalveluissa menot olivat vuonna 2008 2.197.543,73 887,18 /as, jossa ylitystä 48.603,73 (3,0 %). Henkilöstökulut ovat ylittyneet kaikkien tulosyksiköiden osalta. Sijaisia käytetty runsaasti erityisesti sairauspoissaolojen vuoksi. Kehitysvammahuollossa menot olivat vuonna 2008 573.564,52 231,56 /as, jossa alitusta 35.845,48 (7,0 %). Muun sosiaalipalvelun menot olivat 387.434,77 156,41 /as, jossa alitusta 14.605,23 (4,0 %). Työllisyyden hoidossa menot olivat 50.406,15 jossa ylitystä 4.006,15 (8,0 %). Toimeentuloturvassa menot 316.527,25 127,79 /as, jossa alitusta 22.472,75 (7,0 %). Perusterveydenhuollon menot vuonna 2008 olivat 2.212.384,20 893,17 /as ja erikoissairaanhoidon menot 2.379.155,12, elikkä 960,50 /as. Toimintakertomukset ja tilinpäätökset vuodelta 2008 ovat liitteenä 2. Kuntien kunnanhallitukset ovat käsitelleet vuoden 2008 tilinpäätökset ja toimintakertomukset. Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi Rautalammin ja Vesannon perusturvien toimintakertomukset ja tilinpäätökset vuodelta 2008.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 56 ILMOITUSASIAT Perustltk 45 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Rautalammin kunnanvaltuuston päätökset: - 31.3.2009 43 Eroanomus perusturvalautakunnan varajäsenyydestä. Ero myönnetty Anu Hotille ja Ulla Pakarinen valittu uudeksi varajäseneksi. - 31.3.2009 45 Kunnanvaltuuston kokouksessaan 17.2.2009 hyväksymä valtuustoaloite Rautalammin kunnan ratkaisumallista Parashankkeessa. - 28.4.2009 54 Perusturvajohtajan valinta. Lauri Ruotanen valittu perusturvajohtajaksi. - 28.4.2009 56 Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen tulevaisuudessa ja uuden yhteistoiminta-alueen muodostaminen. - 28.4.2009 57 Perusterveydenhuollon liikelaitoksen (KYSTERI) perustamishanke. 2. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päätökset: - THL 409/9.01.00/2009 7.5.2009 Korvaus sotasiirtolaisten huollosta aiheutuneista kustannuksista/2008 (Rautalampi) 50.271,45. - THL 408/9.01.00/2009 7.5.2009 Sotasiirtolaisten huolto, ennakkomaksu/2009 (Rautalampi) 40.000,00. 3. Valtiokonttorin päätökset. - Dno: 356/2007 7.5.2009 Rautalampi ja dno: 456/2007 27.4.2009 Vesanto Sotilasvamma- ja veteraaniasiat: Sotilasvammalain (404/48) 6 :n 4 momentissa tarkoitetuista sosiaalihuoltolain (710/82) mukaisista kotipalveluista ja asumispalveluista sekä omaishoidon tuesta ja kansanterveyslain (66/72) mukaisista avosairaanhoidon palveluista sekä terveydenhuollon erityislakien nojalla avohoitona järjestetyistä lääkinnällisestä kuntoutuksesta aiheutuneiden kustannusten korvaaminen ajalta 1.1.-31.12.2008, korvaus Rautalampi 45.925,83 ja Vesanto 118.884,03. 4. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen päätös 11.3.2009: - Vaalijalan kuntoutuskeskuksen käyttöpäivähintojen alentaminen. 1.6.2009 alkaen alennus lasten-, nuorten- ja aikuisten kuntoutuksessa ja tutkimuksessa on 6,00 /kpv ja vaikeavammaisten hoidossa 13,00 /kpv. Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Perusturvalautakunta 28.5.2009 57 VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Perustltk 46 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Perusturvajohtajan päätökset: 20 27 Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan päätökset: 42 63 Palvelu- ja laitosasumisenvastaavan päätös: 163 Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen päätökset: 57 64 Kotihoidon vastaavan päätökset: 46 59 Viranhaltijoiden pöytäkirjat ja -päätösluettelot ovat nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää, ettei viranhaltijoiden päätöksiä siirretä perusturvalautakunnan käsiteltäväksi.