HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 1 290 PITKÄAIKAISSAIRAIDEN JA VAMMAISTEN FYSIOTERAPIAPALVELUJEN HANKINTA Terke 2010-181 Esityslistan asia TJA/7 TJA Merkittiin, että esittelijä poisti asian listalta. Päätösehdotus Terveyslautakunta päättänee pitkäaikaissairaiden ja vammaisten fysioterapiapalvelujen hankinnasta esityslistalla olevin perustein seuraavaa: 1. Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat, jotka eivät täytä tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia: Fysioterapeutti Vesa-Pekka Rantala Pirkko Suominen Helsingin Fysioterapia Ky Inter-Fysio Oy Kuntoutus Orton Oy Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy Smart Fysio Ky Nicolas Guerrero Tmi Nina Aarnio Tmi Marita Jäntti 2. Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat niiltä osin kuin tarjous koskee liitteen 9 luvussa 1 mainittujen fysioterapeuttien palveluja, koska mainittujen fysioterapeuttien osalta tarjoaja ei täytä tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia Suomen MS-liitto ry Fysikaalinen hoitolaitos Nassinella Oy Fysio-Mese Oy Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy ko. fysioterapeutin ruotsinkielisen palvelun osalta Heseva-kuntoutus Oy Itäkeskuksen fysikaalinen hoitolaitos Hannu Nurminen Ky
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 2 Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiö ko. fysioterapeutin ruotsinkielisen palvelun osalta Suomen Fysiogeriatria Oy ko. fysioterapeuttien ruotsinkielisen palvelun osalta Ulappa-AP Oy 3. Valita pitkäaikaissairaiden ja vammaisten fysioterapiapalvelujen tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudeksi seuraavat palveluntuottajat liitteessä 10 mainituilla hinnoilla sekä allasterapian ja 90 minuutin fysioterapian osalta kunkin tarjouksessa mainitulla hinnalla palveluntuottajat seuraavasti: Asiakkaan kotona annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään 59,00. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden pistemäärä on vähintään 59,00. Toimitiloissa annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään 63,28. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden pistemäärä on vähintään 63,28. 4. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. 5. Määrätä, että johtajalääkäri allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä oikeuttaa johtajalääkärin päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta Esittelijä Terveyslautakunta hyväksyi fysioterapiapalvelujen tarjouspyynnön 23.3.2010. Asian käsittely käy ilmi esityslistan liitteenä 11 olevasta päätöshistoriasta Hankintakeskus on julkaissut kansallisen hankintailmoituksen 6.4.2010 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä tarjouspyynnön omalla www-sivullaan. Sopimusluonnosta tarkistettiin samassa yhteydessä, kun vastattiin esitettyihin kysymyksiin./. Tarjouspyyntö liitteineen on liitteinä 1 5 sekä määräaikaan
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 3 esitetyt kysymykset vastauksineen ja sopimusluonnoksen tarkistus liitteinä 6 8. Määräaikaan saapui yhteensä 65 tarjousta seuraavilta toimittajilta: Fysioterapeutti Anne Lönnqvist Auron Oy Auron Vantaan Fysioterapia Oy Suomen MS-liitto ry Debora Oy Eco Care Oy Fysio Annika Rinne Fysikaalinen Hoitolaitos Matin Kunto Oy Fysikaalinen hoitolaitos Nassinella Oy FysioSporttis Oy Fysioterapia Kolehmainen Ky Fysioterapia Kunnontekijät Tmi Fysioterapia Arja Käyhkö Eija Tenhunen Fysioterapia Tuula Ylläsjärvi Fysioterapiakeskus OMT Klinikka Oy Fysio-/lymfaterapeutti Eeva Halme Fysioeka Fysio-Kontu Oy Fysio-Mese Oy Fysiopoint Aapo Riila FysioVMT, Kirsi Kyyrä Fysioterapeutti Vesa-Pekka Rantala Pirkko Suominen Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy Helsingin Fysioterapia Ky Helter Oy Herttoniemen fysikaalinen hoitolaitos Ay Heseva-kuntoutus Oy
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 4 Hyvän Olon Keskus Kirsi Bergdahl Ky Invalidiliiton Käpylän kuntoutuskeskus Inter-Fysio Oy Itäkeskuksen fysikaalinen hoitolaitos Hannu Nurminen Ky Kannelmäen Fysikaalinen hoitolaitos Kouvo & Niininen Katajanokan Fysikaalinen Hoitolaitos Ky Oulunkylän Kuntoutus Kuntoutus Orton Oy Kuntoutuskeskus Kankaanpää Kuntoutus- ja Terapiapalvelu KS Oy Käpylän Fysikaalinen Hoitolaitos Ky Lauttasaaren Fysikaalinen hoitolaitos Raija Kaila Fysio Ky Lybeck Malmin Fysioterapia Ky Martin Kunto Oy Meilahden Fysioterapiakeskus Oy Metrofysio Oy Myyr-Fysio Ky Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy Pukinmäen Fysiopalvelu Ky Johanna Jokinen Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiö Smart Fysio Ky Suomen Fysiogeriatria Oy Nicolas Guerrero Tmi Nina Aarnio Tmi Marita Jäntti Tmi Heli Inkinen Tmi Nika Husso TMI Sirpa Leinonen TT-Fysio Oy Fysiokeskus TUF Oy
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 5 Fysioterapia-konsultit FTK Oy Ulappa-AP Oy Miinan Hoitolat Oy./. Tarjousasiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa. Tarjoajien soveltuvuus Tarjouspyynnön kohdassa 8 on esitetty tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset ja niistä esitettävät selvitykset. Tarjouspyynnön kohdassa 8.1 ovat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset. Niihin liittyvät selvitykset on pyydetty niiltä tarjoajilta, jotka ovat näyttäneet tulevan valituksi eli valituksi esitettäviltä tarjoajilta. Kaikki selvitykset eivät ole olleet käytettävissä vielä esityslistan valmistuessa. Tarvittaessa esitystä muutetaan kokouksessa, jos kaikki tarjoajat eivät toimita selvityksiä tai niiden sisältö antaa siihen aihetta. Tarjouspyynnön kohdassa 8.2 ovat tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Niitä koskevat selvitykset on tullut esittää tarjouksessa. Myös alihankkijan tulee tarjouspyynnön mukaisesti täyttää kohdassa 8.1 asetetut kaikki vaatimukset ja 8.2 kohdan vaatimukset siltä osin, kuin vaatimukset koskevat alihankkijan toimintaa tarjouspyynnön mukaisen palvelun toteuttamisessa. Alihankkijoista annettavia selvityksiä koskee myös sama, mitä edellä on sanottu tarjoajaa koskevista selvityksistä. Hankintalain 56 4 momentin mukaisesti hankintayksikkö voi pyytää tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja, jotka koskevat tarjoajan soveltuvuutta. Tämän mukaisesti on pyydetty ja saatu seuraavat täydennykset ja täsmennykset seuraavasti. Fysioterapia Kolehmainen Ky:n tarjouksen mukaisesti yhdellä fysioterapeutilla on tyydyttävä suullinen taito ruotsin kielessä mutta tarjouksen liitteenä olevan CV:n mukaisesti taito on välttävä. Tämän ristiriidan vuoksi on pyydetty lisäselvitys. Lisäselvityksen mukaan taito on tyydyttävä ja siitä on esitetty myös todistus. Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiöltä kielitaidosta (katso liite
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 6 9) Ulappa-AP Oy:ltä yhden palvelun tuottamiseen osallistuvan henkilön koulutuksesta (katso liite 9) ja yhden fysioterapeutin kielitaidosta. Selvityksen mukaisesti viimeksi mainitulla fysioterapeutilla on vaadittu kielitaito. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoaja, joka ei asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä (kohta 8.1) tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä (kohta 8.2), suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tämän vuoksi lisäselvityksiä ei ole pyydetty silloin, kun joku vaadittu selvitys on puuttunut kokonaan. Kaikki tarjoajat täyttävät toimilupaa koskevan vaatimuksen 6. Vaatimukset 7 9 koskevat fysioterapeuttien osaamista eli laillistamista, työkokemusta ja kielitaitoa. Näitä koskevilta osiltaan selvitys vaatimusten täyttämisestä on liitteessä. Koska tarjousten vertailu tapahtuu tarjouspyynnön mukaisesti henkilöittäin, tarjousta ei ole tarpeen sulkea tarjouskilpailusta kokonaan, mikäli vain osa tarjouksessa mainituista fysioterapeuteista ei täytä vaatimuksia. Tällöin riittää niiden poissulkeminen, jotka eivät täytä vaatimuksia../. Selvitys vaatimusten 7 9 täyttymisestä on liitteessä 9. Henkilötietoja sisältävänä liitettä ei julkaista Internetissä. Tarjouspyynnön vaatimuksen 10 mukaisesti palveluntuottajan tulee toteuttaa henkilötietolain 32 :n edellyttämät tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamisesta siten, että estetään asiattomien pääsy tietoihin sekä estetään vahingossa tai laittomasti tapahtuva tietojen hävittäminen, muuttaminen, luovuttaminen, siirtäminen taikka muu laiton käsittely. Vaatimukseen liittyvänä selvityksenä on edellytetty vapaamuotoinen selvitys henkilötietolain 32 :n edellyttämien toimenpiteiden toteuttamisesta. Pirkko Suominen, Helsingin Fysioterapia Ky, Inter-Fysio Oy, Kuntoutus Orton Oy, Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy, Smart Fysio Ky, Nicolas Guerrero, Tmi Nina Aarnio ja Tmi Marita Jäntti eivät ole esittäneet edellä mainittua tarjouspyynnössä edellytettyä selvitystä Edellä ja liitteessä 9 esitetyin perustein päätösesityksen kohdassa 1 mainitut tarjoajat tulee sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle samoin kuin päätösesityksen kohdassa 2 mainitut tarjoajat niiltä osin kuin tarjous koskee liitteen 9 luvussa 1 mainittuja fysioterapeutteja.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 7 Muut tarjoajat täyttävät tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten sisältöä koskevat lisäselvitykset ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus FysioSporttis Oy:n tarjouksen mukaisesti kahdella fysioterapeutilla Fysiokeskus TUF Oy:n tarjouksen mukaisesti kahdella fysioterapeutilla, Ulappa-AP Oy:n tarjouksen mukaisesti yhdellä fysioterapeutilla ja Suomen Fysiogeriatria Oy:n tarjouksen mukaisesti kolmella fysioterapeutilla ei ole vähintään tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa ruotsin kielessä, mutta tarjoukseen ei ole merkitty, tarjotaanko vain suomenkielistä palvelua. Koska tarjouslomake oli näiltä osin jossain määrin epäselvä, tarjoaialta on pyydetty lisäselvitys. FysioSporttis Oy:n, Fysiokeskus TUF Oy:n ja Ulappa-AP Oy:n lisäselvitysten mukaisesti tarjoajat tarjoavat näiden fysioterapeuttien osalta vain suomenkielistä palvelua ja Suomen Fysiogeriatria Oy:n lisäselvityksen mukaisesti sekä suomenkielistä että ruotsinkielistä palvelua. Kaikki tarjoukset, joiden tarjoajat täyttävät tarjoajan kelpoisuudelle asetetut vaatimukset, ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu Tarjouspyynnön mukaisesti ne tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset ja selvitykset vertaillaan seuraavilla kriteereillä ja periaatteilla. Valinta tehdään henkilöittäin siten, että tarjoajan palveluksessa olevat tai tarjoajaan alihankintasuhteessa olevat toimintaterapeutit nimetään erikseen. Hankittavan palvelun valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan tarjoushinnan ja palvelun laatutekijöiden perusteella. Vertailupisteet lasketaan kahden desimaalin tarkkuudella. Hinnan painoarvo on tarjouspyynnön mukaisesti 60 % Tarjoushinnaltaan edullisin tarjous saa 60 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaettuna asianomaisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrottuna 60 pisteellä. Laskukaava: X/Y x 60 pistettä. Tarjousvertailussa käytettävänä hintana on tarjouspyynnön mukaisesti
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 8 kummassakin tarjouskohteessa (asiakkaan kotona ja toimitiloissa annettava fysioterapia) 60 minuutin fysioterapia. Lisäksi on pyydetty ilmoittamaan hinta 90 minuutin fysioterapialle ja erilaisille allasterapioille, mutta on ilmoitettu, että nämä eivät vaikuta tarjousten vertailuun. Vertailussa käytettävät hinnat ja niistä lasketut pisteet käyvät ilmi vertailutaulukosta. Laadun painoarvo on tarjouspyynnön mukaisesti 40 % siten, että koulutuksesta voi saada enintään 25 pistettä ja työkokemuksesta enintään 15 pistettä. Laatupisteisiin oikeuttavan koulutuksen on tarkistanut kuntoutusyksikön ylihoitaja Tuija Arvo../. Selvitys laatupisteistä on liitteessä 9. Henkilötietoja sisältävänä liitettä 9 ei julkaista Internetissä. Eniten laatupisteitä saanut tarjous saa tarjouspyynnön mukaisesti 40 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = asianomaisen tarjouksen saamat laatupisteet (Y) jaettuna eniten laatupisteitä saaneen tarjouksen laatupisteillä (X) ja kerrottuna 40 pisteellä. Laskukaava: Y/X x 40 pistettä../. Vertailutaulukot ovat liitteenä 10. Henkilötietoja sisältävänä liitettä 10 ei julkaista Internetissä. Tarjouspyynnön mukaisesti palveluntuottajia valitaan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä niin monta, että valitut fysioterapeutit vastaavat kaupungin tarvetta. Mikäli yksikään näin valittaviksi tulevista fysioterapeuteista ei ole tarjonnut ruotsinkielistä palvelua, valitaan lisäksi ruotsinkielistä palvelua varten korkeimmat vertailupisteet saanut sellainen vähintään yksi fysioterapeutti, joka on tarjonnut ruotsinkielistä palvelua. Kaupunginsairaalan kuntoutusyksikön arvion mukaan kaupungin tarve edellyttää sellaisen määrän fysioterapeutteja valitsemista, että valituksi tulevat ne, joiden pistemäärä on kotona annettavassa fysioterapiassa 59,00 tai suurempi ja toimitiloissa annettavassa fysioterapiassa 63,28 tai suurempi. Tällöin tulee valituksi myös riittävä määrä ruotsinkielistä palvelua tarjoavia fysioterapeutteja.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2010 9 Hankinnan ennakoitu arvo on 2 miljoonaa euroa neljän vuoden sopimuskaudella. Sopimuksen allekirjoittaminen ja päättäminen Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa asian esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Toimitusjohtaja pitää perusteltuna, että tämän sopimuksen allekirjoittaa Helsingin puolesta johtajalääkäri. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti, mitä terveyslautakunnan kokousaikataulu ei todennäköisesti mahdollista. Siksi on tarkoituksenmukaista, että sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on johtajalääkärillä. Lisätiedot: Parrukoski Petri, hankintapäällikkö, puhelin 310 74402