UUDENMAAN ILMANLAADUN SEURANNAN KUNTAYHTEISTYÖSOPIMUS 1 Sopimuskohde 2 Sopimuksen voimassaolo 3 Liittyminen HSY:n muuhun toimintaan 4 HSY:n tehtävät Uudenmaan maakunnan kunnat (jäljempänä tilaaja) pois lukien pääkaupunkiseutu (Espoo, Helsinki, Kauniainen, Vantaa) sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELYkeskus) ja tekijänä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (jäljempänä HSY) tekevät ilmanlaadun seurannasta vuosina 2019-2023 seuraavan yhteistyösopimuksen. Sopimus koskee liitteenä olevan julkaisun Ilmanlaadun seuranta Uudenmaalla Päivitetty seurantaohjelma vuosille 2019-2023 mukaisen ilmanlaadun seurannan toteuttamista pääkaupunkiseudun ulkopuolisella Uudenmaan seuranta-alueella seuraavin tarkennuksin: - Luvun 4.4. bioindikaattoriseuranta ei sisälly tämän sopimuksen mukaiseen yhteistyöhön, mutta tuloksia hyödynnetään laadittavassa vuosiraportissa. Tämä sopimus on voimassa 01.01.2019-31.12.2023, kuitenkin niin että viimeisen vuoden raportointi 15.6.2024 mennessä kuuluu sopimukseen. Kuntayhteistyö liittyy läheisesti HSY:n omaan ilmanlaadun seurantaan. Sopimus otetaan tarkistettavaksi, mikäli HSY:n päätöksin pääkaupunkiseudun ilmanlaadun seurantajärjestelmää muutetaan tämän sopimuksen mukaisen kuntayhteistyön kannalta olennaisesti. HSY huolehtii koko ohjelman mukaisesta ilmanlaadun seurannasta: laitteistojen asentamisesta, varsinaisesta mittaustoiminnasta, päästökartoituksesta, raportoinnista ja tiedottamisesta sekä tulosten toimittamisesta valtakunnalliseen ilmanlaadun tietorekisteriin. Tehtävät suoritetaan kiinteästi HSY:n ilmanlaadun omaan seurantatoimintaan liitettynä niin, että toiminta vastaa mahdollisimman hyvin HSY:n omia toimintakäytäntöjä ja laatuvaatimuksia. Muista tehtävien suorittamiseen liittyvistä ehdoista on sovittu tässä sopimuksessa.
5 Tilaajan tehtävät 6 Raportointi ja tiedottaminen Yhteistyökunnat vastaavat seuraavista tehtävistä: - toimiminen paikallisena asiantuntijana liikennemääriä arvioitaessa päästöjen laskemista varten - toimiminen paikallisena asiantuntijana mittauspaikkoja valittaessa (kunnat, joissa mittausasema ja/tai passiivikeräin) - mittausasemien pystyttämiseen tarvittavista luvista ja sähkön saannista huolehtiminen (kunnat, joihin tulee mittausasema tai bentso(a)pyreenin mittauspiste) - passiivikeräinten kuukausittainen vaihtaminen (kunnat, joissa passiivikeräimiä käytetään) - kunnan luvittamien ympäristölupavelvollisten laitosten päästötietojen toimittaminen HSY:lle vuosittain 30.9. mennessä. Edellä mainittujen tehtävien toteutuksesta vastaavat kunnissa tämän sopimuksen mukaiset yhdyshenkilöt. Näiden kanssa HSY sopii töiden yksityiskohdista myöhemmin. HSY tekee seurannasta yhteenvetona vuosiraportin kunakin vuonna 15.6. mennessä. Lisäksi se julkaisee typpidioksidin ja hiukkasten mittaustulokset reaaliaikaisesti verkkosivuilla, joille tiedot päivitetään tunneittain. Tilaajat voivat vapaasti laittaa omille verkkosivuilleen HSY-linkin. Vuosiraportissa käsitellään myös erillisen bioindikaattoriseurannan tuloksia. Vuosiraportti on suomenkielinen, mutta siihen sisällytetään ruotsinkielinen yhteenveto ja kuvailulehti sekä kaksikieliset kuva- ja taulukkotekstit. Raportti kattaa koko seuranta-alueen, mutta siinä on liitteenä erillinen, tiivis katsaus kustakin kunnasta. Kuntakatsaus laaditaan myös ruotsiksi kaksikielisistä kunnista (Inkoo, Hanko, Kirkkonummi, Lapinjärvi, Lohja, Loviisa, Myrskylä, Porvoo, Raasepori, Sipoo ja Siuntio). Vuosiraportti laaditaan niin, että se toimii myös yhteistarkkailuun mukaan hyväksytyn teollisuuden ja voimalaitosten ilmapäästöjen vaikutusten velvoitetarkkailuraporttina. Raportissa mainitaan ko. laitosten nimet ja päästötiedot. HSY toimittaa tiedon raja-arvojen numeroarvojen ja varoituskynnysten ylittämisestä asianomaisiin kuntiin, joiden kanssa sovitaan yhdessä tiedottamisesta.
7 Kustannukset ja niiden jako 8 Kustannusten suoritus 9 Erimielisyyksien ratkaisu 10 Yhteyshenkilöt ja yhteistyöryhmä Seurantakustannukset ovat seuraavat (ilman arvonlisäveroa): - HSY:lle 110 000 /vuosi * * Kyseessä ovat aloitusvuoden kustannukset. Jatkossa niitä korotetaan 1,5 %/vuosi yleisen kustannustason nousun korvaamiseksi. Kunnat korvaavat sopimuskaudella vuosittain HSY:lle ilmanlaadun yhteisseurannasta aiheutuvat kustannukset. Kustannusten jakautuminen kuntien kesken on esitetty liitteessä 2. "Kunnat ja kustannusten jako". HSY:n kohtuulliseksi katsottava ilmanlaatua koskeva konsultointi sisältyy kustannuksiin. Jos yhteisseurannan piiriin tulee muita osapuolia tai uusia tehtäviä, kustannusten jaosta sovitaan erikseen. Samoin, jos kustannukset muuttuvat sopimuskaudella olennaisesti, sovitaan näiden korvaamisesta HSY:lle erikseen. Mikäli joku kunta jää pois tästä yhteistarkkailusta ja hoitaa seurantavelvoitteensa muulla tavoin, kokonaiskustannuksia ja seurantaohjelmaa supistetaan tältä osin vastaavasti. Vuosimaksu maksetaan HSY:n laskua vastaan 30.9. mennessä. Maksamisen ehtona on, että edellisen vuoden seurantaraportti on valmistunut. Sopimusta koskevat mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan neuvottelemalla. Mikäli yksimielisyyteen ei päästä, asia käsitellään Helsingin hallinto-oikeudessa hallintoriita-asiana. Kunnat ilmoittavat yhteyshenkilönsä ja mahdolliset muutokset yhteyshenkilöissä Uudenmaan ELY-keskukselle ja HSY:lle. Seurantaan liittyviä käytännön asioita hoitaa yhteistyöryhmä, jossa ovat edustettuna kuntatilaajat (kolme jäsentä), Uudenmaan ELY-keskus (yksi jäsen) sekä HSY (kaksi jäsentä). Länsi-Uudenmaan (Hanko, Inkoo, Karkkila, Kirkkonummi, Lohja, Raasepori, Siuntio ja Vihti), keskisen Uudenmaan (Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Tuusula) ja Itä-Uudenmaan (Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Porvoo, Pukkila, ja Sipoo)
11 Sopimuksen siirtäminen kuntien yhdyshenkilöt valitsevat keskuudestaan kukin yhden edustajan yhteistyöryhmään. Uudenmaan ELY-keskus kokoaa yhteistyöryhmän näistä sekä muiden edellisessä kappaleessa mainittujen osapuolten nimeämistä edustajista. Ryhmä käsittelee yhteistyöasiat, seuraa yhteistarkkailun toteutusta ja tuloksia sekä seuranta-alueen ilmanlaadun kehitystä. Ryhmällä on valtuudet tilaajilta ja tekijältä sopia toteutukseen liittyvistä käytännön asioista tämän sopimuksen puitteissa. Ryhmä kutsuu kokouksiinsa tarvittaessa asiantuntijoita. Kenelläkään sopijapuolella ei ole oikeutta siirtää tätä sopimusta edelleen ilman toisten osapuolten kirjallista suostumusta. Sopimus voidaan siirtää sellaiselle kolmannelle osapuolelle, jolle sopijapuolen tehtävät siirtyvät kokonaan tai osittain. 12 Sopimuksen tarkistamis- ja purkamismahdollisuus Jos tämän sopimuksen noudattamisessa esiintyy huomattavia, epänormaaleja tai muuten arvaamattomia muutoksia, jotka aiheuttavat kohtuuttomia esteitä tai muuten kohtuutonta taloudellista rasitusta tässä sopimuksessa olevien määräysten tai ehtojen toteutuksessa jollekin sopijapuolelle, on tällä sopijapuolella oikeus vaatia asiasta tämän sopimuksen tarkistusneuvotteluja ja viime kädessä sopimuksen purkamista. Jos sopijapuoli rikkoo olennaisesti tätä sopimusta eikä korjaa rikkomustaan kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tätä koskevan kirjallisen ilmoituksen saatuaan, muilla sopijapuolilla yhdessä on oikeus purkaa tämä sopimus rikkoneen sopijapuolen osalta. Tätä sopimusta on tehty yksi kappale kullekin sopimusosapuolelle. Kappaleet ovat samansanaisia.
KUNNAT JA KUSTANNUSTEN JAKO Uudenmaan ilmanlaadun seurannan mittaus/päästöosan kustannusten jako 2019-2023, seuranta-alue 1 Liite 2. Kunta kustannusosuus % vuosi 2019 vuosi 2020 vuosi 2021 vuosi 2022 vuosi 2023 Hanko 0,8 868 881 894 907 921 Hyvinkää 9,5 10449 10606 10765 10926 11090 Inkoo 0,6 681 691 702 712 723 Järvenpää 8,6 9421 9562 9706 9851 9999 Karkkila 0,9 971 985 1000 1015 1030 Kerava 8,2 9032 9167 9305 9445 9586 Kirkkonummi 8,6 9513 9656 9801 9948 10097 Lapinjärvi 0,4 419 425 432 438 445 Lohja 29,9 32933 33427 33928 34437 34954 Loviisa 1,9 2074 2105 2137 2169 2201 Mäntsälä 2,8 3086 3132 3179 3227 3275 Nurmijärvi 4,3 4711 4782 4854 4926 5000 Porvoo 10,0 11036 11202 11370 11540 11714 Raasepori 2,9 3137 3184 3232 3281 3330 Sipoo 2,1 2344 2379 2415 2451 2488 Siuntio 0,6 651 660 670 680 690 Tuusula 3,6 3993 4052 4113 4175 4237 Vihti 3,0 3281 3330 3380 3431 3482 Yhteensä 108600 110299 111882 113561 115264 Kustannusten nousu 1,5 % vuodessa, lähtövuosi 2019, alv 0% Vuosittaiset mittaus-/päästöosan kustannukset jaetaan seuraavasti: Kokonaiskustannus NN, josta kukin kunta maksaa seuraavaan osuuden - 0,35 x kunnan väkiluku / koko alueen väkiluku x NN + 0,15 kertaa kunnan liikenteen typpidioksidi- ja pölypäästöt/alueen kokonaispäästöt x NN - kunnat (Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Kirkkonummi, Porvoo), joissa mittausasema kiertää lisäksi kukin 0,05 x NN - Lohja, jossa pysyvä mittausasema 0,25 x NN