LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 98/2007/4 Dnro LSY 2005 Y 174 Annettu julkipanon jälkeen 17.9.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Tulejärven pohjavedenottamon suoja aluemääräyksistä poikkeaminen, Laitila Laitilan kaupunki HAKEMUS SUUNNITELMA Laitilan kaupunki on 8.6.2005 Länsi Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt lupaa Tulejärven pohjavedenottamon suoja aluemääräyksistä poikkeamiseen Laitilan kaupungissa. Hankkeen tarkoituksena on kunnostaa noin 3,3 ha:n suuruinen vanha soranottoalue, joka sijaitsee Laitilan kaupungin pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä tilalla Sorasuo RN:o 1:44 Laitilan kaupungin Sorolan yks. kylässä. Alue on yksityisessä omistuksessa, ja maanomistajien kanssa on sovittu kunnostustöistä sekä luvan hakemisesta. Luvan hakijana toimii Laitilan kaupunki, koska se on pohjavedenottamon läheisyydestä johtuen kunnostustöiden ensisijainen edunsaaja. Hanke kuuluu Euroopan aluekehitysrahaston osaksi rahoittamaan Vanhojen soranottoalueiden kunnostusprojektiin, johon on valittu sellaisia ennen maa aineslain voimaantuloa kaivettuja alueita, jotka mahdollisesti aiheuttavat riskin pohjaveden laadulle. Kunnostaminen tehdään soranoton seurauksena syntyneitä pohjavesilampia syventämällä ja yhdistämällä. Lisäksi joitakin kosteikkoalueita ja matalia maastonkohtia täytetään. Lampien syventämisestä saatavia maa aineksia käytetään soranottoalueen rinteiden loiventamiseen ja suojakerroksen kasvattamiseen. Kunnostamisen tavoitteena on varmistaa alueen pohjaveden laadun säilyminen tasaisena ja vedenottoon soveltuvana sekä saada soranotolla muutettu alue kehittymään luonnonmukaiseksi osaksi lähiympäristöään. Kunnostettava alue sijaitsee tärkeällä Tulejärven pohjavesialueella (luokka I). Laitilan kaupungin omistama Tulejärven pohjavedenottamo on noin 260 m:n etäisyydellä kunnostettavan kohteen reunasta. Vakka Suomen harjuseutukaavassa alue on merkitty vedenottamon lähialueeksi (ET/pv). Länsi Suomen vesioikeus on 9.12.1986 antanut päätöksen nro 68/1986/2, jossa se on määrännyt pohjavedenottamon ympärille suoja alueen. Kunnostettava soranottoalue on pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä, jolla on päätöksen mukaan noudatettava,
2 ellei vesioikeus hakemuksesta toisin määrää, muun muassa seuraavaa määräystä: "a) Alueella ei saa ulottaa hiekan, soran eikä muun maa aineksen ottoa syvemmälle kuin yhden metrin päähän pohjaveden ylimmästä pinnasta. Kielto ei koske rakennusten perustamista, perustusten kuivattamista eikä kaivon rakentamista varten tarvittavia kaivutöitä. Töiden yhteydessä on noudatettava erityistä huolellisuutta öljyjen ja muiden pohjaveden laadulle haitallisten aineiden maahan joutumisen estämiseksi." Kunnostettavalla alueella on kolme pientä pohjavesilampea, jotka muodostavat vettyvät alueet mukaan lukien yhtenäisen, noin 3 000 m 2 :n laajuisen kosteikkoalueen. Nykytilaisina lammet ovat yhteydessä toisiinsa vain pohjaveden ollessa korkealla. Lampien pohjan taso on syvimmillään noin +30,5 m. Rantavyöhykkeestä päätellen lampien vedenpinta on ollut korkeimmillaan tasolla +34 m. Syksyllä 2004 vedenpinnan korkeus oli noin tasolla +32,5 m. Lampien vesi on kirkasta, mutta leviä ja vesikasveja on runsaasti. Lammissa on jonkin verran kaloja. Jyrkkiä rinteitä loivennetaan mahdollisimman loiviksi. Tavoiteltava luiskan kaltevuus on 1:4 tai loivempi. Loiventamiseen ja suojakerroksen muodostamiseen tarvitaan loiventamisesta saatavien massojen lisäksi lammen kaivusta saatavia massoja. Alueen kaakkoisosassa olevaa kotitarveottoaluetta täytetään ja nykyisen kulkuväylän länsipuolella olevaa rinnettä luiskataan. Kasvittomia alueita kuopan reunalla nostetaan mahdollisuuksien mukaan tasolle +35 m, jolloin ylimmän pohjavesipinnan päälle saadaan noin metrin suojakerros. Lampien tilavuus on yhteensä hieman alle 2 000 m 3, mutta kunnostustoimenpiteiden myötä tilavuus kasvaa noin 6 000 m 3 :een. Maaaineksia poistetaan lampien reunoilta ja pohjasta sekä lampien välisestä kannaksesta. Maa aines alueella on tasalaatuista hiekkaa. Kaivaminen lopetetaan ennen aineksen muuttumista savisemmaksi ja kivisemmäksi niin, että reunoille ja pohjalle jää ainakin 0,5 m:n kerros hiekkaa. Kaivettavista massoista noin 3 000 m 3 käytetään täyttöihin ja reunaluiskien rakentamiseen ja noin 1 000 m 3 jää maanomistajille korvaamaan menetettyä kotitarveottoaluetta. Pohjaveden virtaussuunta on kunnostettavalta alueelta Tulejärven pohjavedenottamolle päin. Vuosina 1992 2001 pohjavedenpinnan korkeus vedenottamolla on vaihdellut välillä +28,50 +33,50 m. Kunnostettavalla alueella pohjaveden pinta on vaihdellut vuosina 2000 2004 välillä +32,41 +34,34 m lukuun ottamatta vuonna 2002 mitattua tasoa +30,00 m. Lähiseudulla ei ole asutusta, eikä kunnostuskohteelle tai sen lähialueelle ole laadittu asemakaavaa. Alue tai sen lähiympäristö ei ole luonnonsuojelualuetta eikä Natura 2000 verkostoon kuuluvaa aluetta.
3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Laitilan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 13.9. 13.10.2005. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET Lounais Suomen ympäristökeskus on todennut, että soranoton pohjavesivaikutuksia koskevien tutkimusten mukaan pohjavesilampien vaikutus pohjaveteen riippuu mm. lampien koosta, syvyydestä ja sijainnista pohjavesialueella. Lammikoiden veden laadun suuri vaihtelu lisää olosuhteista riippuen myös pohjaveden laadun vaihtelua. Lammikoiden vaikutus laatuun suurenee, kun niiden osuus pohjavesialueen pinta alasta kasvaa. Pohjavesilammet lisäävät merkittävästi pohjaveden likaantumisriskiä. Hakemuksen tarkoittamalla sora alueella on rehevöityneitä matalia lampia ja soistunutta kosteikkoa, mikä saattaa lisätä pohjaveden laadun vaihtelua. Pidempiaikaista tutkimustietoa lammikon veden laadun vaihtelusta ei ole käytettävissä. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksen mukainen lammikoiden syventäminen ja yhdistäminen vähentää rehevöitymistä ja mahdollisia veden laadun vaihteluita. Vaikka pohjavesilammet edelleen aiheuttavat pohjaveden pilaantumisriskiä, kunnostustoimet parantavat lammikoiden veden laatua, lammen ympärille tehtävät täytöt lisäävät pohjavettä suojaavaa maakerrosta ja alueen maisemointi ehkäisee mahdollista moottoriajoneuvoilla ajelua ja roskaantumista. Ympäristökeskus on katsonut, että vanhan lammikoituneen soraalueen kunnostus parantaa alueen tilaa maisemallisesti ja pohjavedensuojelun kannalta. Kunnostus on mahdollista toteuttaa siten, ettei pohjaveden laadulle tai määrälle aiheudu haittaa pohjavesialueella tai vedenottamolla. Toimenpiteen yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa tai kallioperään tai pinta tai pohjavesiin pääse ympäristölle haitallisia aineita. Pohjaveden pinnan korkeutta ei saa alentaa. Pohjaveden laatua ja pohjaveden pinnan korkeutta on seurattava kunnostettavalla alueella ja vedenottamolla säännöllisesti. Tarkkailu on aloitettava hyvissä ajoin ennen kunnostustoimenpiteiden aloittamista. HAKIJAN SELITYS Ympäristölupavirasto on 28.10.2005 varannut hakijalle tilaisuuden antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Selitystä ei ole toimitettu ympäristölupavirastoon. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Laitilan kaupungille luvan poiketa Länsi Suomen vesioikeuden 9.12.1986 antaman päätöksen nro
4 68/1986/2 mukaisesta Tulejärven pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykettä koskevasta suoja aluemääräyksestä a) soranottoalueen kunnostamiseksi hakemuksen mukaisesti tilalla Sorasuo RN:o 1:44 Laitilan kaupungin Sorolan yks. kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaivamista ei saa ulottaa tasoa +28 m syvemmälle. Pohjavesilammen pohjalle ja reunoille on jätettävä vähintään 0,5 m:n hiekkakerros. 2) Alueelta otettavien massojen määrä on enintään noin 4 000 m 3. 3) Pohjaveden pinnan korkeutta ei saa alentaa. 4) Töiden yhteydessä on erityisesti huolehdittava siitä, ettei maa tai kallioperään eikä pinta tai pohjavesiin pääse veden laatuun haitallisesti vaikuttavaa ainetta. 5) Töiden päätyttyä kunnostettava alue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Luvan saajan on Lounais Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava kunnostuksen vaikutusta pohjaveden laatuun ja pohjaveden korkeuteen kunnostettavalla alueella ja Tulejärven vedenottamolla. Tarkkailu on aloitettava ennen kunnostustöihin ryhtymistä. Tarkkailusuunnitelma on hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Laitilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Laitilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä noudatettavista määräyksistä poikkeaminen on tarpeen vanhan soranottoalueen kunnostamiseksi. Kunnostuksen seurauksena alueella sijaitsevien pohjavesilampien veden laadun vaihtelu vähenee, mikä edesauttaa poh
Lainkohdat Vesilain 9 luvun 20 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista 5 javeden laadun säilymistä tasaisena ja vedenottoon soveltuvana. Lisäksi kunnostus parantaa aluetta maisemallisesti. Kunnostus ei täten vaaranna pohjaveden puhtauden säilymistä. Lounais Suomen ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Perustelut Tästä päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Maksu on määrätty valtion maksuperustelain ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) 2 :n ja asetuksen liitteen maksutaulukon mukaisesti.
MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Kalevi Tikka Jukka Leinonen Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Kalevi Tikka ja Jukka Leinonen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.10.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.