Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/19/07.04/2012 15.10.2012 Nro 10/2012 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA wpd Finland Oy Keilaranta 13 02150 Espoo HANKKEEN KUVAUS Hanke wpd Finland Oy suunnittelee Luvian kunnan Lemlahden alueelle tuulivoimapuistoa. Tuulivoimapuiston on suunniteltu käsittävän enintään kahdeksan tuulivoimalaa. Hanke sijoittuu Luvian ja Eurajoen kuntien rajalle noin 6 km Luvian keskustasta etelään ja noin 11 km Eurajoen keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen pintaala on noin 235 ha. Tuulivoimalat sijoittuvat Luvian kunnan puolelle. Tuulivoimalaitos sisältää perustukset, tornin, 3-lapaisen roottorin ja konehuoneen. Tornikorkeus olisi 135-140 metriä ja lavan pituus 45-65 metriä, jolloin kokonaiskorkeus olisi enintään 196 metriä. Tuulivoimalat varustetaan lentoestevaloin. Kukin voimalaitos on nimellisteholtaan noin 3 MW. Tuulivoimalat sijoitetaan vähintään 400-500 metrin etäisyydelle toisistaan ja yli 1 km etäisyydelle asutuksesta. Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä teistä ja maakaapeleista ja tuulipuiston sähköverkkoon liitännästä maakaapeleilla noin 7-8 km pituisella, maanteitä seuraavalla reitillä Luvian sähköasemalle. Tuulivoimalaitosyksiköiden maa-alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Hankkeesta vastaava on tehnyt tarvittavat maanvuokraussopimukset maanomistajien kanssa. Ympäristö Tuulivoimapuisto sijoittuu Luvian ja Eurajoen kuntien rajalle noin 6 km Luvian keskustasta etelään ja noin 11 km Eurajoen keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueesta 211 ha sijoittuu Luvia kunnan puolelle ja 24 ha Eurajoen puolelle. Alue on tasaista talousmetsää, korkeus meren pinnasta on 10-30 metriä. Etäisyys meren rannasta on lähimmillään 1,5 km. Satakunnan maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu erityisiä varauksia. Osalle hankealuetta sijoittuu merkintä kallionottoalueesta ja rannikon matkailun kehittämisvyöhykemerkintä. Tuulipuisto sisältyy Satakuntaliiton selvitykseen Mannertuulialueet Satakunnassa sekä tekeillä olevaan vaihemaakuntakaavaan. Lähin 8 voimalaa käsittävä suunnitteilla oleva tuulivoima- VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde 0295 022 500 kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) 230 0009 www.ely-keskus.fi/varsinais-suomi Lemminkäisenkatu 14-18 B, PL 523, 20101 Turku Valtakatu 12, 28100 Pori
2/7 puistohanke Luvian Luodonkylän ja Kutteskon alueella sijoittuu 6-8 km etäisyydelle suunnitellusta tuulivoimapuistosta ja 10-13 km etäisyydelle Oosinselän alueelle suunniteltua noin 40 voimalan puistoa. Hankealueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Alueelle on tarkoitus laatia tuulivoimayleiskaava. Hankealueella ja lähiympäristössä on tehty selvitys ympäristö- ja luonnonarvoista, mm. luonnonolojen esiarviointi, liito-orava- ja pesimälinnustoselvitys, lintujen syysmuuton tarkkailu, lepakkoselvitys sekä melu- ja varjostusmallinnus. Asutusta, maisemaa ja kulttuuriperintöä on selvitetty ja hankkeen vaikutusta on havainnollistettu valokuvasovitteilla. Tuulipuiston suunnittelualueen länsipuolella on kansallisesti tärkeä lintualue Eurajoen Kuivalahti lähimmillään 1,6 km etäisyydellä, pohjoispuolella kansallisesti tärkeä lintualue Luvianlahti lähimmillään 5 km etäisyydellä ja eteläpuolella kansallisesti tärkeä lintualue Eurajoen suisto lähimmillään 7,5 km etäisyydellä. Alueella ei ole havaittu liito-oravia. Hankealue sijoittuu linnuston muuttoreittialueelle, joskaan ei ole rannikkoa seuraavaa keskeisintä muuttoreittialuetta. Tuulipuistoalueella ei ole linnuston erityisesti suosimia levähdyspaikkoja. Alueella tai sen lähistöllä ei ole tiedossa erityisesti suojeltaviksi ja uhanalaisiksi luokiteltujen lintulajien reviirejä tai pesimäpaikkoja, ei myöskään petolintujen pesiä tai uhanalaisten lajien esiintymiä. Metsokannan vahvuus ja siihen liittyvä soidinpaikkojen rakentamatta jättämisen tarve on tiedostettu. Lepakkoselvityksen mukaan tuulivoimapuiston alueella esiintyy lepakoita, mutta alue ei ole niille erityisen tärkeä. Hankealueesta noin 3,5 km etäisyydelle sijoittuu Pinkjärven Natura-alue, 4,5 km etäisyydelle Vuonajärven Natura-alue ja yli 5 km etäisyydelle Luvian saariston Natura-alue. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön alue Luvian Peränkylä ja Luvianlahden kulttuurimaisema sijoittuu noin 2 km etäisyydelle hankealueesta sekä Lemlahden kylä hankealueen tuntumaan pohjoispuolelle. Kolmen kilometrin vyöhykkeelle hankealueesta sijoittuvat Kaarlenkarin ja Marinkarin inventoidut perinnemaisemat, Lemlahden niityt ja Mikolan laitumet. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita tai arvokkaita harju-, moreeni- tai kallioalueita. Naskalinkallioiden arvokas kallioalue sijoittuu noin 3 km etäisyydelle hankealueesta. Varsinaiselle hankealueelle ei sijoitu asutusta. Asutus keskittyy hankealueen läheisyydessä Lemlahden kylään sekä pääteiden varsille. Kahden kilometrin vyöhykkeelle tuulipuistoalueesta sijoittuu 77 asuinrakennusta ja 59 vapaa-ajan rakennusta. Lähin asuinrakennus ja lähin vapaa-ajan rakennus sijoittuvat noin kilometrin etäisyydelle lähimmästä voimalasta. Hankkeen ympäristövaikutukset wpd Finland Oy:n suunnittelemat hankkeet tarkoittavat esitetyssä muodossa enintään 8 tuulivoimalan rakentamista tarvittavine rakennus- ja huoltoteineen sekä sähkönsiirtorakenteineen. Hankkeella on ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät maisemaan, luontoon ja asumisviihtyvyyteen. Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat maiseman muuttumisesta, luontoon kohdistuvasta vaikutuk-
3/7 sesta ja melusta, roottorin lapojen välkkymisestä sekä rakentamisaikaisesta liikenteestä. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen wpd Finland Oy on 27.6.2012 pyytänyt päätöstä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, tuleeko tuulipuistohankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Luvian ja Eurajoen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille on varattu tilaisuus esittää näkemyksensä arviointimenettelyn tarpeesta. Sekä Luvian että Eurajoen kuntien ympäristölautakunnat ovat todenneet kantanaan, että hanke ei edellytä YVA-menettelyä. Hankkeesta vastaavalle on toimitettu lautakuntien lausunnot ja varattu mahdollisuus vastata niihin. RATKAISU JA PERUSTELUT Arviointimenettelyn soveltamista koskeva ratkaisu ja perustelut Hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon 1. hankkeen ominaisuudet, kuten a) hankkeen koko; b) yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, c) luonnonvarojen käyttö, d) jätteiden muodostuminen, e) pilaantuminen ja muut haitat, f) onnettomuusriskit ottaen erityisesti huomioon käytettävät aineet ja tekniikat, 2. hankkeen sijainti, kuten a) nykyinen maankäyttö; b) alueen luonnonvarojen suhteellinen runsaus, laatu ja uudistumiskyky, c) luonnon sietokyky (esim. kosteikot, luonnon- ja maisemansuojelualueet, alueet joilla ympäristön tilaa kuvaavat ohjearvot on jo ylitetty, tiheään asutut alueet, historiallisesti, kulttuurisesti tai arkeologisesti merkittävät alueet), 3. vaikutusten luonne, kuten a) vaikutusalueen laajuus ottaen huomioon vaikutuksen kohteena olevan väestön määrä, b) valtioiden rajat ylittävä vaikutus, c) vaikutuksen
4/7 suuruus ja monitahoisuus, d) vaikutuksen todennäköisyys, e) vaikutuksen kesto, toistuvuus ja palautuvuus. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. YVA-asetuksen kohdan 7) e) mukaan arviointimenettelyä sovelletaan tuulivoimalahankkeisiin, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia. Suunnitellun tuulipuistohankkeen ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan YVA-asetuksen 7 :n harkintakriteereihin perustuen. Hankkeen ominaisuudet Tuulivoimapuiston sijoitusalue on pinta-alaltaan yhteensä n. 235 ha. Suunniteltu tuulivoimapuistokokonaisuus käsittää esityksen mukaan enimmillään 8 tuulivoimalaa, joiden suunniteltu teho on noin 3 MW. Tuulivoimalaitos sisältää perustukset, tornin, 3-lapaisen roottorin ja konehuoneen. Tornikorkeus olisi 135-140 metriä ja lavan pituus 45-65 metriä, jolloin kokonaiskorkeus olisi enintään 196 metriä. Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä teistä ja maakaapeleista ja tuulipuiston sähköverkkoon liitännästä maakaapeleilla noin 7-8 km pituisella, maanteitä seuraavalla reitillä Luvian sähköasemalle. Hanke on kokoluokaltaan hieman pienempi kuin hankeluettelon mukainen hanke, voimalamäärältään ja nimellisteholtaan 80 % hankeluettelon mukaisesta hankkeesta. Hanke muuttaa maisemaa. Voimaloiden maisemallinen vaikutus lähimaisemassa on kohtalainen ja ulottuu melko laajalle alueelle. Tuulipuiston rakentaminen aiheuttaa osaltaan muutoksia maisemaan. Hankkeen vaikutus on pysyvä tai ainakin pitkäaikainen. Rakentamisaikaiset häiriövaikutukset ovat väliaikaisia. Vaikutukset kohdistuvat lähialueen loma- ja vakituisiin asukkaisiin. Tuulivoimalat sijoittuvat vähintään 1 km etäisyydelle asuinrakennuksista. Tuulivoimaloiden aiheuttamasta melusta ja varjostuksesta tehtyjen laskennallisten selvitysten mukainen vaikutus jää lähimmissä vakituisissa ja loma-asunnoissa selvästi alle 40 db, mitä ei pidetä merkittävänä vaikutuksena. Rakentamisaikainen melu on paikallista ja lyhytkestoista. Varjostusvaikutusta on selvitetty mallintamalla ns. todellinen tilanne ottamalla huomioon paikalliset olosuhteet sekä tuulivoimaloiden käyntiaika. Ilman kasvillisuuden estävää vaikutusta varjostus ulottuu noin 2 km etäisyydelle voimaloista. Vyöhyke, jolla vuosittainen varjostus on yli 8 tuntia, ulottuu 1400 1500 metrin etäisyydelle voimaloista. Todellinen varjostusvaikutus ei ole merkittävä, sillä se jää mallinnuksen perusteella alle Ruotsissa käytössä olevan ohjearvon 8 tuntia vuodessa ja 30 min päivässä. Suomessa varjostukselle/valon vilkkumiselle ei ole määritelty ohje- tai raja-arvoja. Hankkeen edellyttämä mahdollisesti haitallisia vaikutuksia aiheuttava luonnonvarojen käyttö on vähäistä. Hankkeessa ei synny jätteitä. Onnettomuusriskit tuulivoimaloiden rakentamis- käyttöaikana ovat vähäiset. Hankkeen sijainti Alueelle ei kohdistu maakuntakaavassa varauksia, jotka olisivat ristiriidassa tuulipuistohankkeen kanssa. Hanke sisältyy Satakuntaliiton Mannertuulihankkeen selvitysalueisiin ja Satakunnan vaihemaakuntakaava 1:een tuulivoiman tuotantoalueva-
5/7 rauksena. Hankealueella ei ole yleiskaavaa tai asemakaavaa. Yleiskaavan laadinta on käynnissä. Hankealueella tai sen lähiympäristössä ei ole luonnonarvojen, maisemallisten tai kulttuurihistoriaan liittyvien arvojen kannalta sellaisia alueita, joiden arvolle tuulivoimalat aiheuttaisivat todennäköisesti merkittävää haittaa. Lähin valtakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön alue Luvian Peränkylä ja Luvianlahden kulttuurimaisema sijoittuu noin 2 km etäisyydelle hankealueesta sekä Lemlahden kylä hankealueen tuntumaan pohjoispuolelle. Hankealue sijoittuu sisämaan puoleiselle linnuston muuttoreittialueelle, joskaan ei ole rannikkoa seuraavaa keskeisintä muuttoreittialuetta. Tuulipuistoalueella ei ole linnuston erityisesti suosimia levähdyspaikkoja. Hankealueesta noin 3,5 km etäisyydelle sijoittuu Pinkjärven Natura-alue, 4,5 km etäisyydelle Vuonajärven Naturaalue ja yli 5 km etäisyydelle Luvian saariston Natura-alue. Luvian saaristo kuuluu linnustoltaan Selkämeren arvokkaimpiin, Pinkjärven ja Vuonajärven alueiden osalta linnusto ei ole Natura-alueiden suojeluperusta. Vaikutus luonnonympäristöön ei ennakolta arvioiden kokonaisuudessaan muodostu merkittäväksi. Vaikutusten luonne Varsinaiselle hankealueelle ei sijoitu asutusta. Kahden kilometrin vyöhykkeelle tuulipuistoalueesta sijoittuu 77 asuinrakennusta ja 59 vapaa-ajan rakennusta. Vaikutukset kohdistuvat suhteellisen pieneen määrään asukkaita. Lähimmät asuin- ja vapaa-ajan rakennukset sijoittuvat n. 1 km etäisyydelle voimaloista. Vaikutuksen voimakkuus melun ja varjostusten osalta niin kuin myös maisemallinen vaikutus riippuu tuulivoimaloiden ja vaikutuskohteen etäisyydestä. Hankkeen vaikutus on monitahoinen; vaikutus koostuu melusta, varjostuksesta, luontoon ja maisemaan kohdistuvista vaikutuksista sekä näiden tekijöiden aiheuttamasta elinympäristön viihtyvyyteen kohdistuvista vaikutuksista. Hankkeen vaikutus jää asutuksen etäisyys tuulivoimaloista huomioon ottaen lieväksi ja on pääasiassa paikallinen. Vaikutukset rakentamisaikaisia vaikutuksia lukuun ottamatta ovat pysyviä. Hankkeella ei ole yhteisvaikutuksia muiden tuulivoimapuistohankkeiden kanssa. Yhteenveto Suunniteltu hanke kokonaisuutena arvioiden ja ottaen huomioon sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006 muutoksineen) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60
6/7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Vastuualueen johtajan sijainen yksikön päällikkö Olli Madekivi Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös wpd Finland Oy saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Luvian ympäristölautakunta Euran ympäristölautakunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Luvian ja Eurajoen kuntien ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävänä Luvian kunnanvirastossa, os. Kirkkotie 17, Luvia ja Eurajoen kunnanvirastossa, os. Kalliotie 5, Eurajoki ajalla 17. - 31.10.2012 sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla www.ely-keskus.fi/varsinais-suomi. Liite Valitusosoitus
7/7 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: 029 56 42400 Telefax: 029 56 42414 Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: 8.00-16.15 (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)