Ottamistoiminnan maa-alueet ovat pääosin Erkko Näppi Oy:n omistuksessa. Osa alueesta on vuokrattu.

Transkriptio

1 Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/27/07.04/ Nro 1/2013 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Erkko Näppi Oy Ailinpolku Eurajoki HANKKEEN KUVAUS Hanke Erkko Näppi Oy on hakenut Rauman kaupungilta maa-ainesten ottamislupaa Rauman kaupungin Kivikylän kiinteistöille Peltomaa RN:o 5:36, Kallio RN:o 5:35, Onsanvuori RN:o 5:41 sekä Eurajoen kunnan Rikantilan kiinteistölle Kaunummi RN:o 1:21 toteutettavaan m 3 :n maa-aineksen ottamiseen kymmenen vuoden ajaksi. Ottamisalue on pinta-alaltaan 8,94 ha. Hankkeella on tarkoitus jatkaa olemassa olevaa ottamistoimintaa ja kivenmurskausta siten, että vuosittainen ottamismäärä on noin m 3. Hankealue sijaitsee noin 13 kilometrin etäisyydellä Rauman kaupungin keskustasta ja 6 kilometrin etäisyydellä Eurajoen keskustasta Lappi-Eurajoki tien 207 varrella. Hankealueella on Erkko Näppi Oy:n maa-ainesten ottamisalue sekä murskaamo. Ottamisalueen voimassaolevien ottamislupien mukaista louhimatonta aluetta on jäljellä 7,5 ha m 3. Louhinta toteutetaan tasolle + 30 mpy. Louhe murskataan alueella olevassa murskaamossa. Ottamistoiminnan maa-alueet ovat pääosin Erkko Näppi Oy:n omistuksessa. Osa alueesta on vuokrattu. Ympäristö Hankealue sijaitsee Rauman kaupungissa entisen Lapin kunnan Kivikylän ja Eurajoen kunnan alueella. Ottamisalue sijoittuu maantien 207 varrelle noin 600 metrin etäisyydelle tiestä. Hankealueella Eurajoen kunnan puolelle sijoittuu murskaamo. Alueella on ollut maa-ainesten ottamistoimintaa 1980-luvulta asti. Toiminta sijoittuu Satakunnan maakuntakaavan maa-ainesten ottoalueelle EO2. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Hankealueen vieressä on metsästysseuran ampumarata. Lähimmät louhimot/murskaamot sijaitsevat 3-15 km etäisyydellä. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 12, Pori

2 2/7 Alue on kallioista metsämaastoa. Hankealueella on hankkeesta vastaavan toimesta tehty luontoselvitys ja selvitykset ympäristömelusta, tärinästä sekä ilmanlaadusta. Luontoselvityksen mukaan alue ei ole luontoarvojensa kannalta erityisen arvokasta. Hankealueen lähiympäristö on pääosin metsätalouskäytössä. Hankealueesta noin 1,5 km etäisyydelle sijoittuu inventoitu perinnemaisema Lutan kalliokedot. Hankealueesta noin kilometrin etäisyydellä on kaksi liito-oravahavaintoa. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Kaunummen arvokas kallioalue sijoittuu noin puolen kilometrin etäisyydelle ottamisalueesta. Hankealueesta noin kahden kilometrin vyöhykkeelle sijoittuu 10 muinaisjäännöskohdetta. Etäämmällä, 3-4 kilometrin päässä sijaitsee myös Unescon maailmanperintökohde, Sammallahdenmäen muinaismuistoalue. Rakennetun kulttuuriympäristön kohde, Rikantilan kylän kulttuurimaisema sijoittuu hankealueesta noin 2 km etäisyydelle maantien ja Lutanjärven toiselle puolelle. Varsinaiselle hankealueelle ei sijoitu asutusta ja seutu on harvaan asuttua. Hankealueen ja nykyisen toiminta-alueen läheisyyteen 500 metrin vyöhykkeelle sijoittuu yksi vapaa-ajan rakennus ja kaksi asuinrakennusta. Lähin asuinrakennus sijoittuu noin 550 metrin etäisyydelle hankealueesta. Asutus keskittyy noin kilometrin etäisyydellä sijaitsevaan Lutan kylään. Hankkeen ympäristövaikutukset Hanke tarkoittaa esitetyssä muodossaan toiminnan jatkumista nykyisellä volyymillä. Avoinna oleva ottamisalue laajenee nykyisestä jonkin verran. Lopetettavien ottamistoimintojen maisemointi toisaalta supistaa toiminta-aluetta. Hankkeella on ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät maisemaan, luontoon ja jossain määrin asumisviihtyvyyteen. Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat maiseman muuttumisesta, luontoon kohdistuvasta vaikutuksesta ja melusta sekä jonkin verran toiminnan aiheuttamasta liikenteestä. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Rauman kaupungin tekninen virasto on pyytänyt maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyen kannanottoa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, tuleeko hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Erkko Näppi Oy:lle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiassa. Erkko Näppi Oy on antanut vastineensa Vastineen yhteydessä on toimitettu luonto-, melu-, tärinä- ja ilmanlaatuselvitykset sekä muut Rauman kaupungin edellyttämät lisäselvitykset maa-aineslupa- ja ympäristölupahakemukseen. ELY-keskuksen edustaja on käynyt hankealueella tutustumassa Rauman kaupungin ja Eurajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisten edustajien kanssa. Käynnistä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Käynnin yhteydessä Erkko Näppi Oy:n edustaja ilmoitti käsityksenään, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Eurajoen kunnan ympäristönsuo-

3 3/7 jeluviranomaisen edustaja totesi, että ei näe tarvetta erilliseen arviointimenettelyyn hankkeessa. RATKAISU JA PERUSTELUT Arviointimenettelyn soveltamista koskeva ratkaisu ja perustelut Hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon 1. hankkeen ominaisuudet, kuten a) hankkeen koko; b) yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, c) luonnonvarojen käyttö, d) jätteiden muodostuminen, e) pilaantuminen ja muut haitat, f) onnettomuusriskit ottaen erityisesti huomioon käytettävät aineet ja tekniikat, 2. hankkeen sijainti, kuten a) nykyinen maankäyttö; b) alueen luonnonvarojen suhteellinen runsaus, laatu ja uudistumiskyky, c) luonnon sietokyky (esim. kosteikot, luonnon- ja maisemansuojelualueet, alueet joilla ympäristön tilaa kuvaavat ohjearvot on jo ylitetty, tiheään asutut alueet, historiallisesti, kulttuurisesti tai arkeologisesti merkittävät alueet), 3. vaikutusten luonne, kuten a) vaikutusalueen laajuus ottaen huomioon vaikutuksen kohteena olevan väestön määrä, b) valtioiden rajat ylittävä vaikutus, c) vaikutuksen suuruus ja monitahoisuus, d) vaikutuksen todennäköisyys, e) vaikutuksen kesto, toistuvuus ja palautuvuus. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. YVA-asetuksen kohdan 2) b) mukaan arviointimenettelyä sovelletaan kiven, soran tai hiekan ottoon, kun louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä on vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. Suunnitellun hankkeen ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan yllä todettuihin YVA-asetuksen 7 :n harkintakriteereihin perustuen. Hankkeen ominaisuudet Uusi ottamisalue on pinta-alaltaan 8,94 ha. Välittömästi tämän alueen viereen sijoittuva toiminnassa oleva ottamisalue on pinta-alaltaan 14,81 ha. Olemassaolevan ja suunnitellun ottamisalueen yhteispinta-ala on noin 23,75 ha. Uusi ottamisalue on suunniteltu noin m 3 :n maa-aineksen ottamiseen kymmenen vuoden aika-

4 4/7 na. Hankkeella on tarkoitus jatkaa olemassa olevaa ottamistoimintaa ja kivenmurskausta siten, että vuosittainen ottamismäärä on nykyistä vastaava, noin m 3. Ottamisalueen voimassaolevien ottamislupien mukaista louhimatonta aluetta on jäljellä 7,5 ha m 3 ja yhdessä uuden ottamisalueen kanssa m 3. Louhinta toteutetaan nykyisellä ja uudella ottamisalueella tasolle + 30 mpy. Uusi ottamisalue on pinta-alaltaan selkeästi pienempi kuin hankeluettelon mukainen hanke, noin 36 % hankeluettelon mukaisesta hankkeesta. Yhteenlaskettuna viereen sijoittuvan nykyisen toiminnan kanssa ottamisalueiden pinta-ala on noin 95 % hankeluettelon mukaisesta hankkeesta. Hankkeen vuosittainen ottamismäärä on m 3 vuodessa, mikä on noin % hankeluettelon mukaisesta hankkeesta. Ottamisalue, joka kokonaisuudessaan tulisi käyttöön ja olisi avointa louhosaluetta, jää vähän hankeluettelon pinta-alarajan alapuolelle. Maa-ainesten vuosittainen ottamismäärä jää selkeästi pienemmäksi kuin hankeluettelossa mainittu määrä eikä oleellisesti muutu nykytilanteesta. Myöskään murskattavan aineksen määrä ei oleellisesti hankkeen myötä muutu. Hanke muuttaa maisemaa. Maisemallinen vaikutus näkyy aivan lähimaisemassa, mutta ei vaikutus hankkeen sijainnista johtuen ulotu kovinkaan etäälle. Hankkeen vaikutus on pitkäaikainen. Lähialueen asukkaisiin kohdistuva vaikutus koostuu lähinnä melusta, tärinästä, pölystä ja liikenteestä. Murskauslaitoksen ja louhinnan nykyiset toiminta-ajat ovat arkipäivisin (ma-pe)seuraavat: murskaus 7-22, poraus 7-21, rikotus 7-20, räjäytykset 8-18, kuormaukset ja kuljetukset Meluselvityksen mukaan meluohjearvot eivät loma- tai vakituisten asuntojen kohdalla ylity, kun suunnitelmien mukaiset meluntorjuntatoimenpiteet toteutetaan. Tärinäselvityksen mukaan rakennuksille ei aiheudu rakenteellista vaaraa. Nykytilanteeseen ei ole odotettavissa muutoksia. Selvityksessä on todettu, että räjäytykset saattavat lisätä häiriövaikutusta. Ilmanlaatuselvityksen mukaan pölyhiukkaspäästöt eivät asutuksen etäisyyksistä ja torjuntatoimista johtuen tulisi ylittämään raja- ja ohjearvoja. Alueelle kulkeva liikenne on yhteensä noin raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Hanke edustaa itsessään haitallisia vaikutuksia aiheuttavaa luonnonvarojen käyttöä. Hankkeessa syntyvät jätteet ovat lähinnä alueella hyödynnettävää ylijäämämaata, romua, käytettyjä akkuja ja suodattimia ym., jotka toimitetaan muualla käsiteltäväksi. Alueella ei varastoida kemikaaleja eikä räjähdysaineita. Nykyisellä murskauslaitoksella on huoltoalue, jossa on polttoaineen tankkauspiste ja voitelu- ym. öljyjen lukittu säilytystila. Räjäytyksiä on noin kerran kuukaudessa, talviaikana kerran kolmessa tai neljässä kuukaudessa. Onnettomuusriskit ovat vähäiset. Hankkeen sijainti Hanke sijoittuu Satakunnan maakuntakaavan maa-ainesten ottoalueelle EO2. Aluetta ei ole yleis- tai asemakaavoitettu. Hankealue on kallioista, vaihtelevaa metsämaastoa. Hankealueen lähiympäristö on pääosin metsätalouskäytössä. Tehdyn luontoselvityksen mukaan hankealue ei ole luontoarvoiltaan erityisen arvokasta. Hankealueen ja sen ympäristön linnuston osalta alue on luokiteltu tavanomaista lajistoa sisältäväksi, lepakoiden ja liitooravien osalta hankealueen on todettu olevan lajien esiintymiseen heikosti soveltu-

5 5/7 va. Hanke ei sijoitu pohjavesialueelle. Hankealueelle ei sijoitu kulttuurihistorialtaan tai muutoin arvokkaita kohteita. Vaikutusten luonne Varsinaiselle hankealueelle ei sijoitu asutusta ja seutu on harvaan asuttua. Hankealueen ja nykyisen toiminta-alueen läheisyyteen 500 metrin vyöhykkeelle sijoittuu yksi vapaa-ajan rakennus ja kaksi asuinrakennusta. Lähin asuinrakennus sijoittuu noin 550 metrin etäisyydelle hankealueesta. Asutus on määrältään pienehköä ja keskittyy noin kilometrin etäisyydellä sijaitsevaan Lutan kylään. Toiminta on pitkäkestoista ja jatkuvaa. Vaikutukset ovat louhinnalle ja murskaukselle tyypillisiä, ennakolta tiedossa olevia vaikutuksia. Ne eivät ulotu laajalle alueelle eivätkä tasoltaan oleellisesti muutu nykyisestä. Ottamistoiminnan vaikutus on ympäristössään palautumaton, joskin alueen jälkihoito ja maisemointi pehmentävät vaikutusta. Yhteenveto Suunniteltu hanke kokonaisuutena arvioiden ja ottaen huomioon sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, hankkeen toteuttaminen ei todennäköisesti aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Kun otetaan huomioon hankkeen ja olemassa olevan toiminnan yhteisvaikutus muodostuvan yhteisen kaivualueen pinta-alan ja ottoalueen ajallisesti ainakin osittain yhtäaikaisen ns. avoinna olon ja toiminnan mahdollisuus, lähellä hankeluettelon mukaista hankekokoa. Toiminnan suunniteltu vuosittainen ottomäärä jää selkeästi hankeluettelossa mainittua määrää pienemmäksi (60-65%). Hanke sijoittuu maakuntakaavassa ottamistoimintaan varatulle alueelle eikä hanke aiheuta luonnon, maiseman tai kulttuurihistorian kannalta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Vaikutus on pitkäkestoinen ja jatkuva, mutta ottaen huomioon hankkeen etäisyys asutukseen ja toteutettavat haittojen torjuntatoimet vaikutus ei muodostu merkittäväksi. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006 muutoksineen) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä.

6 6/7 Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Vastuualueen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Erkko Näppi Oy saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Rauman ympäristölautakunta Eurajoen ympäristölautakunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Rauman kaupungin ja Eurajoen kunnan ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävänä Rauman kaupungin palvelupiste Pyyrmanissa, Valtakatu 2, Rauma ja Eurajoen kunnanvirastolla, Kalliotie 5, Eurajoki, ajalla sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

7 7/7 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: Telefax: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)