PL 297 Annettu julkipanon jälkeen 33101 TAMPERE Puh. (03) 2420 111 8.12.2004 1900Y0212 111 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee M real Oyj Lielahden kemihierretehtaan kaatopaikan sulkemista ja kompostointia koskevan lupamääräyksen muuttamista. LUVAN HAKIJA M real Oyj, Lielahti PL 436 33101 TAMPERE LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO M real Oyj Lielahden kemihierretehtaan kaatopaikka Kiinteistörekisteritunnus Lielahti 2500 15 Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12 a ja d kohta M real Oyj Lielahti on jättänyt 7.6.2004 Pirkanmaan ympäristökeskukseen hakemuksen, jossa se pyytää jatkoaikaa kaatopaikan sulkemisrakenteiden valmistumiselle, maankaatopaikka alueen käytölle sekä puhdistamolietteen tilapäiselle kompostoinnille 31.12.2007 saakka. Lisäksi hakemuksessa pyydetään saada käyttää puhdistamolietteen kompostointikenttää myös metsälannoitukseen liittyvään lietteen ja tuhkan sekoitukseen 31.12.2007 saakka. Hakemus käsittää myös pyynnön, että nykyistä toimintaa voidaan muutoksenhausta huolimatta jatkaa lupapäätöstä noudattaen, jotta toiminta voi jatkua keskeytyksittä. Käsittelymaksu 771 euroa
8.12.2004 1900Y0212 111 2 YMPÄRISTÖLUPA, JOHON HAETAAN MUUTOSTA Pirkanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös 14.12.2000 Metsä Serla Oyj Lielahden kemihierretehtaalle koskee kaatopaikan lopputäyttöä ja sulkemista sekä tilapäistä puhdistamolietteen kompostointia. Päätöksen lupamääräykset 2, 3 ja 7 kuuluvat seuraavasti: 2 Kaatopaikan kuitujätealueelle saa sijoittaa tavanomaista jätettä keskimäärin 9 000 tonnia vuodessa 31.12.2001 saakka, jonka jälkeen alue on suljettava ja peitettävä suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Kuitujätealueen pintarakennekerrokset on rakennettava valmiiksi istutuksia lukuun ottamatta 31.12.2004 mennessä. Lopulliset pintarakennekerrosten materiaalit sekä tiedot tuhka ja kuitumateriaalin alkuperästä ja koostumuksesta sekä tutkimustulokset niiden soveltuvuudesta rakennusmateriaaliksi on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen rakennustöiden aloittamista. Pintarakennekerrosten rakentamistöiden etenemisestä on ilmoitettava ympäristökeskukselle, jotta ympäristökeskuksen edustaja voi tarvittaessa suorittaa tarkastuksen rakennustöiden aikana. Rakentamisenaikaisista muutoksista on ilmoitettava ympäristökeskukselle. 3 Maankaatopaikka alueelle saa sijoittaa puhdasta maa ja kiviainesta sekä tiili ja betonimursketta maisemointisuunnitelman mukaisesti 31.10.2007 saakka. 7 Kaatopaikka alueen vieressä olevalla asfaltoidulla kentällä voidaan kompostoida aumoissa kemihierretehtaan jätevesien puhdistuksessa syntyvää lietettä käytettäväksi pintarakenteen ylimmissä kerroksissa, enintään kuitenkin 31.12.2004 saakka. Kompostointikentältä kerättävät jätevedet on johdettava tai kuljetettava kemihierretehtaan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Pirkanmaan ympäristökeskus on kirjeellään 13.2.2003 (Dnro PIR 2002 Y 692 114) hyväksynyt metsälannoituskokeiluun liittyen lietteen ja tuhkan sekoittamisen kompostointikentällä 31.12.2004 asti. PERUSTELUT JATKOAJAN TARPEELLE Hakijan mukaan kaatopaikan maisemointi ei ole edennyt suunnitellussa aikataulussa tarvittavien maa ainesten heikohkon saatavuuden vuoksi. Maa aineksia olisi saatavilla myös markkinoilta, mutta niiden käyttö ei ole taloudellisesti eikä ympäristönsuojelullisestikaan kannattavaa. Hakijan mukaan nykyisessä taloudellisessa tilanteessa tarvittava maa ainesmäärä aiheuttaisi tehtaalle kohtuuttomia kustannuksia. Hakija katsoo myös, että kierrätysmateriaalin sekä tehtaan oman lietteen käyttö on ympäristövaikutuksiltaan huomattavasti pienempi kuin markkinoilta saatavan massan, jonka kuljetukset aiheuttaisivat vielä lisää ympäristökuormitusta. Valmiusaste kaatopaikan sulkemisessa on tiili ja betonimurskeen sekä siistausjätteen osalta 100 %, maamassojen osalta 85 % ja kompostimullan osalta 75 %. Kaatopaikan sulkemistoimenpiteet ja kompostointi ovat olleet käynnissä jo useamman vuoden, eikä valituksia toiminnasta ole tehtaalle tullut. Hakijan tavoitteena on viedä sulkemisprosessi loppuun yhtä vähäisin häiriöin kuin tähänkin asti. HAKEMUKSEN KÄSITTELY
8.12.2004 1900Y0212 111 3 Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu 11.10 9.11.2004 Tampereen kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Lisäksi lupahakemuksesta on erikseen tiedotettu YSL 38 2 momentin tarkoittamille asianosaisille. Lausunnot Tampereen kaupungin ympäristölautakunta esittää lausunnossaan (kokous 4.11.2004, 429), että M real Oyj Lielahden kemihierretehtaan kaatopaikkaa koskevan ympäristöluvan määräaikaa voidaan pidentää hakemuksen mukaisesti kolmella vuodella. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei esitetty muistutuksia eikä mielipiteenilmaisuja. Tarkastukset Kaatopaikka ja kompostointialueella on tehty tarkastus 17.9.2004. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus muuttaa M real Oyj Lielahden tehtaalle (ent. Metsä Serla Oyj Lielahden kemihierretehdas) 14.12.2000 myöntämänsä kaatopaikan lopputäyttöä ja sulkemista sekä tilapäistä puhdistamolietteen kompostointia koskevaa ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä 2 ja 7 kuulumaan seuraavasti: 2 Kaatopaikan kuitujätealueelle saa sijoittaa tavanomaista jätettä keskimäärin 9 000 tonnia vuodessa 31.12.2001 saakka, jonka jälkeen alue on suljettava ja peitettävä suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Kuitujätealueen pintarakennekerrokset on rakennettava valmiiksi istutuksia lukuun ottamatta 31.10.2007 mennessä. Lopulliset pintarakennekerrosten materiaalit sekä tiedot tuhka ja kuitumateriaalin alkuperästä ja koostumuksesta sekä tutkimustulokset niiden soveltuvuudesta rakennusmateriaaliksi on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen rakennustöiden aloittamista. Pintarakennekerrosten rakentamistöiden etenemisestä on ilmoitettava ympäristökeskukselle, jotta ympäristökeskuksen edustaja voi tarvittaessa suorittaa tarkastuksen rakennustöiden aikana. Rakentamisenaikaisista muutoksista on ilmoitettava ympäristökeskukselle. 7 Kaatopaikka alueen vieressä olevalla asfaltoidulla kentällä voidaan kompostoida aumoissa kemihierretehtaan jätevesien puhdistuksessa syntyvää lietettä käytettäväksi pintarakenteen ylimmissä kerroksissa, enintään kuitenkin 31.10.2007 saakka. Kompostointikentältä kerättävät jätevedet on johdettava tai kuljetettava kemihierretehtaan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Muilta osin 14.12.2000 annettu päätös jää voimaan. RATKAISUN PERUSTELUT Jatkoajan myöntäminen 31.10.2007 saakka on perusteltua vaiheessa, missä kaato
8.12.2004 1900Y0212 111 4 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO paikka alue on jo pääosin suljettu ja jatkoajan turvin saadaan kerättyä sulkemiseen sopivia maa aineksia sekä alueen vieressä tapahtuvasta kompostoinnista saatavaa kasvukerrosmateriaalia. Jatkoaika tilapäiselle puhdistamolietteen kompostoinnille nykyisellä paikalla ei aiheuta kohtuutonta haittaa ympäristölle eikä asutukselle. Lupamääräystä 3 ei voi muuttaa, sillä ns. maankaatopaikka alueelle on sijoitettu puhtaan maa ja kiviaineksen lisäksi muuta jätemateriaalia. Valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista mukaan käytössä oleville kaatopaikoille sovelletaan 1.11.2007 lähtien pohjarakennevaatimuksia. Ympäristökeskus katsoi metsälannoituskokeiluun liittyvässä kirjeessään 13.2.2003, että alle kaksi vuotta kestävä tilapäinen ja pienimuotoinen M real Lielahden ja M real Tako Board tehtaiden toiminnasta peräisin olevan lietteen ja tuhkan sekoitus kompostointiin varatulla asfaltoidulla kentällä voidaan toteuttaa ilman erillistä ympäristölupapäätöstä. Ympäristökeskuksen edustajat ovat tarkastuskäynneillään todenneet, että lietteen ja tuhkan sekoituskokeilu on paisunut niin laajamittaiseksi, ettei toiminta enää mahdu asfaltoidulle kentälle ja että kyseisen laajuinen toiminta tulee sijoittaa asianmukaisin kenttärakentein ja vesienkäsittelyjärjestelmin varustetulle jätteenkäsittelykentälle. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksessä ei ole tarpeen antaa määräystä hakemuksen jättämisestä lupamääräyksen tarkistamiseksi YSL 55 :n mukaisesti, koska puhdistamolietteen tilapäinen kompostointi päättyy alueella kaatopaikka alueen pintarakenteiden valmistuttua. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Pirkanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, ehdolla että M real Oyj Lielahti toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukselle 5 000 euron vakuuden, jos päätöksestä valitetaan. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 28, 41 43, 45, 52 56, 96 97, 100 101, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 23, 43 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/97, muutos 1049/99) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suorit
8.12.2004 1900Y0212 111 5 teista (YMA 1237/03) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriön asetuksen (YMA 1237/03) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista mukaan yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta perittävän maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Tavanomaisen jätteen kaatopaikkaa koskevan päätöksen maksu on 7710 euroa, joten tämän päätöksen maksu on 771 euroa. Osastopäällikkö Kirsti Krogerus Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Luvan hakijalle Jäljennös päätöksestä Tampereen kaupunginhallitus Tampereen ympäristölautakunta Ilmoitus päätöksestä Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä MUUTOKSENHAKU LIITTEET Valitusosoitus Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Tampereen kaupungin ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.