Muut Ilkka Korhonen sivistysjohtaja, esittelijä hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 1 Sivistyslautakunta EPÄVIRALLINEN PÄÄTÖSLUETTELO Kokousaika 23.01.2019 klo 16:00-18:17 Kokouspaikka Kunnantalo Jäsenet Anne Tuovila puheenjohtaja Lauri Titola II varapuheenjohtaja Tanja Sanila jäsen Toini Sanila jäsen Göran Blomster varajäsen Annika Pasanen varajäsen Markku Harri varajäsen Muut Ilkka Korhonen sivistysjohtaja, esittelijä Satu Kyrö hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Poissa Miina Seurujärvi I varapuheenjohtaja Aleksi Kinnunen jäsen Vesa Pietikäinen jäsen Pekka Roinesalo jäsen Ritva Savela jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu on lähetetty 17.1.2019. Asiat 1-12 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Göran Blomster ja Lauri Titola. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anne Tuovila Satu Kyrö puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 31.1.2019 Allekirjoitukset Göran Blomster Lauri Titola Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi 1.2.-21.2.2019. hallintosihteeri Satu Kyrö

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 2 Sivistyslautakunta Kokousaika 23.01.2019 klo 16:00-18:17 Kokouspaikka Kunnantalo Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 1 Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu 3 2 Perhepäivähoidon kustannuskorvaukset vuonna 2019 9 3 Inarin kunnan perusopetuksen koulujen leirikoulut 11 4 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2019-2021/ Ivalon lukio 15 5 Vapaa-aikasihteerin virka/ oikaisuvaatimus 17 6 Valtuustoaloite nuorten osallistamisen lisäämisestä kunnan päätöksenteossa/ sivistyslautakunnan lausunto 7 Edustajan nimeäminen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 8 Viranhaltijoiden päätökset 5.12.2018-16.1.2019 30 9 Ilmoitusasiat 31 10 Muut keskusteltavat asiat 32 11 Inarin kunnan kuljetukset/ sivistysosasto 33 12 Psykologin toimi, kelpoisuusehdot ja tehtävänkuva/ sivistysosasto 34 26 28

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 3 Sivistyslautakunta 107 13.12.2017 Sivistyslautakunta 1 23.01.2019 Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu 584/12.07.00/2017 SIVLTK 107 Varhaiskasvatusjohtaja Liite 6 Inarin kunnan sivistyslautakunta on käsitellyt Ivalon päiväkodin lasten varhaiskasvatus tekee kuntalisäselvityksen syksyn 2017 aikana, jolloin yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu on mahdollista aloittaa 1.1.2018 alkaen. Inarin kunnassa on päivähoitotarve, erityisesti vuorohoitotarve, kasvanut ja 1.8.-30.11.2017 on yöhoitoa Ivalon päiväkodissa tarvinnut keskimäärin 5 lasta/kk. Tällä hetkellä yöhoitoa Ivalossa tarvitsee 7 lasta. Ajalla 1.8.-30.11.2017 on Ivalossa yöhoitoja toteutunut yhteensä 45 yötä, joista on peruuntunut 3 yötä ja 3 on ollut ns. miniyötä lasten kotona. Varhaiskasvatustarve Inarin kunnassa on usein äkillistä ja vaihtelee kunnan lisääntynyt. Äkillisiä hoitotarpeita erityisesti talvisesonkiaikoina tulee paljon, jolloin hoitopaikat tulee järjestää 2 viikon sisällä päivähoitohakemuksen saapumisesta. Sijaispula ilmenee erityisesti talvisesonkiaikoina, jolloin määräaikaisia työntekijöitä on vaikeampi eläkkeelle neljän vuoden sisällä. Inarin kunnassa varhaiskasvatuspalvelut on järjestetty pääosin kunnallisesti. Päivähoitotarpeen kasvutilanteessa sekä vaihdellessa on yksi hyvä monipuolistumisen sekä edesauttaa lähipalvelujen säilymistä Inarin kunnan alueella, jossa etäisyydet ovat pitkiä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistaisi monelle perheelle vaihtoehdon mm. määräaikaiseen hoitotarpeeseen ja vuorohoidon järjestämiseen perheen kotona pitkien kuljetusmatkojen välttämiseksi. Yksityiseen varhaiskasvatukseen voi saada Kelalta haettavaa yksityisen Jos lapsen varhaiskasvatusoikeus on yli 20 h viikossa, maksetaan keskituloisilta perheiltä muodostuu myös osa Yksityisen hoidon kuntalisän tulee olla sen suuruinen, että se mahdollistaa niitä on esitetty edelleen vähennettäväksi pieni- ja ja sisaruksista perittävistä maksuista, joista yksityisten hoitajien tuloista. Inarin kunta maksaa lasten kotihoidontuen kuntalisää alle 3 -vuotiaasta selvityksen mukaan keskimäärin 240 /kk. Kokeilu olisi hyvä aloittaa vähintään samansuuruisella summalla kuin kotihoidontuen kuntalisä eli jokaisesta kokopäiväisestä alle kouluikäisestä lapsesta vähintään 250 /kk.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 4 Sivistyslautakunta 107 13.12.2017 Sivistyslautakunta 1 23.01.2019 Edellä mainittua suurempi yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistaisi sillä olettamuksella, että lisällä on vaikutusta kunnallisen Varhaiskasvatusjohtajan laatima Lasten yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraisen kuntalisän ehdot ja maksut on liittenä 6. Kuntaliitto on tehnyt vuonna 2016 kyselyn mm. yksityisen hoidon Manner-Suomen kunnista, Lapista kyselyyn vastasi 81 % kunnista. Kuntaliiton yksityisen hoidon tuen- selvityksen pääkohdat sekä Yksityisen hoidon tuki koostuu hoitorahasta, tuloihin perustuvasta hoitolisästä sekä mahdollisesta kuntalisästä. Tuki voi olla enintään Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan 109 kunnassa (43%) Yksityisen hoidon kuntalisän suuruus (pois lukien mahdollinen vanhempien tulojen lisäksi lapsen ikä sekä hoitoaika. Päiväkotihoidossa Ryhmäperhepäivähoidossa olevan lapsen kuntalisä oli keskimäärin 310 euroa/lapsi. Kunnat maksoivat yksityisen hoidon kuntalisää perheen kotona olevan hoitajan kohdalla keskimäärin 264 euroa/lapsi. Kuntalisää maksavista kunnista 57 % ilmoitti kuntalisällä olleen Yksityinen hoito täydentää kunnallista tarjontaa ja vähentää kunnallisten koska lisääntynyt yksityinen palvelutuotanto on vastannut kotiin. täyttyminen, joka oli Suurin osa yksityisen hoidon kuntalisää maksavista kunnista (83 %) on tunnin hoitoaikaa. Monilla oli ehtona vähimmäisajan vähintään 1 kuukausi. Kuntaliiton kyselyssä kartoitettiin ensimmäisen kerran yksityisen hoidon joista oli 66,4 % päiväkodeissa, 20,4 % perhepäivähoidossa / maksetaan tuen kohdalla: lähes 57 % maksoi myös mennessä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan merkittävästi useammassa todeta, että mikäli kunta ylipäätään kuntalisää maksaa, sitä todennäköisesti sekä kotihoidontuen että yksityisen hoidon kotihoidontuen kuntalisää maksavista kunnista yksityisen hoidon kuntalisää. Kokonaisuutena voidaan todeta, että kuntalisillä ja palvelusetelitoiminnalla on merkitystä kunnille järjestettäessä varhaiskasvatuspalveluita. Niiden erilaista kerhotoimintaa, jolloin lapsi voi saada laadukasta osallistuvien määrä on 95 % 4-vuotiaista vuoteen 2020 Yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttö kunnissa vaihtelee vuosittain. selvästi sekä tukemaan yksityistä tuotantoa että ratkaisemaan varhaiskasvatuspalvelujen kysyntään ja muutoksiin liittyviä haasteita.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 5 Sivistyslautakunta 107 13.12.2017 Sivistyslautakunta 1 23.01.2019 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta: 1. hyväksyy varhaiskasvatusjohtajan selvityksen mukaisesti yksityisen hoidontuen kuntalisän kokeilun voimaan ajalla 1.2.-31.12.2018, 2. hyväksyy liitteen 6 mukaisesti lasten yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraisen kuntalisän ehdot ja maksut, 3. käsittelee viimeistään lokakuussa 2018 yksityisen hoidon tuen kuntalisän maksamisesta saadut kokemukset ja päättää kuntalisän maksamisesta 1.1.2019 alkaen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallituksen edustaja Miia Kärnä poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.00. Tiedoksi ja toimeksi: varhaiskasvatusjohtaja Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 1 Liite 1 Varhaiskasvatusjohtaja Yksityisen hoidon kuntalisäkokeilu on päättynyt 31.12.2018. Kuntalisän käytöstä ei ole saatu koko vuoden aikana yhtään kokemusta, koska kuntalisän hakijoita ei ole ollut. Varhaiskasvatustoimistoon ei ole tullut myöskään puhelimitse/sähköpostitse kyselyjä yksityisen hoidon tuen kuntalisästä. Yksityisen hoidon kuntalisästä on tiedotettu paikallislehti Inarilaisessa ja Inarin kunnan ja varhaiskasvatuksen www.sivuilla. Lisäksi yksityisen hoidon kuntalisästä on tiedotettu perheitä palveluohjauksen yhteydessä aina tarvittaessa. Lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisen kriteerit Inarin kunnassa muuttuivat vuoden 2019 alusta alkaen. Tammikuusta 2019 alkaen kuntalisää on myönnetty/haettu alle kaksivuotiaille lapsille ja heidän sisaruksilleen yhteensä 11 lapselle. Joulukuun 2018 tilanteen mukaan lasten kotihoidon tukea sai Inarin kunnassa 35 lasta ja yksityisen hoidon tukea 1 lapsi. Varhaiskasvatuksen kysyntä Inarin kunnassa on jatkanut kasvuaan vuoden 2018 aikana erityisesti vuorohoidon osalta. Henkilöstöpulaa on esiintynyt koko vuoden, mutta erityisesti loppuvuoden aikana on henkilöstö- ja

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 6 Sivistyslautakunta 107 13.12.2017 Sivistyslautakunta 1 23.01.2019 sijaispula kasvanut. Inarin kunnan asuntotilanne on lisääntyneestä rakentamisesta johtuen helpottumassa, mutta asuntopula vaikeuttaa edelleen työntekijöiden rekrytointia Inarin kunnan ulkopuolelta. Edelleen mm. Inarin kunnan vuokra-asuntojonossa on 121 henkilöä (16.1.2019 tilanne). Koska vuoden 2018 kokeilun aikana ei yksityisen hoidon tuen kuntalisää ole vielä kukaan hakenut eikä sen käytöstä ole saatu kokemuksia, olisi perusteltua jatkaa kokeilua vielä yksi vuosi. Mikäli yksityistä hoitoa olisi tarjolla vaihtoehtona kunnalliselle varhaiskasvatukselle, monipuolistaisi se palveluntarjontaa ja helpottaisi varhaiskasvatuksen järjestämistä ja henkilöstö- ja toimitilapulaa. Mikäli yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilua jatketaan vielä yksi vuosi, tulee loppuvuoden 2019 aikana tehdä ratkaisu jatketaanko yksityisen hoidon tuen maksamista toistaiseksi. Kotihoidontuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän tiedottamista tehostetaan perheille mm. Inarin kunnan ja varhaiskasvatuksen www.sivujen sekä Kelan kautta. Lisäksi varhaiskasvatuksen asiakkaita tiedotetaan lähettämällä perheille kuntalisien maksamisesta erillinen tiedote. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut ovat 1.8.2018 alkaen pienentyneet edelleen mm. sisarusalennuksen osalta, joten olisi perusteltua nostaa yksityisen hoidon tuen kuntalisää työsopimussuhteisen hoitajan osalta 300 euroon/kk yhtä alle kouluikäistä kokopäiväistä lasta kohden (150 /kk/lapsi osapäivähoito). Vastaavasti perhepäivähoito/päiväkotihoidossa yksityisen hoidon tuen kuntalisää nostettaisiin 350 euroon/kk yhtä alle kouluikäistä kokopäiväistä lasta kohden (175 /kk/lapsi osapäivähoito), mikä mahdollistaisi paremmin toimentulon esimerkiksi yksityisenä perhepäivähoitajana. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että se 1. hyväksyy varhaiskasvatusjohtajan selvityksen mukaisesti harkinnanvaraisen yksityisen hoidon tuen kokeilulle jatkoaikaa 31.12.2019 saakka, 2. hyväksyy lasten yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraisen kuntalisän ehdot ja maksut (liite 1) ja 3. käsittelee marraskuussa 2019 yksityisen hoidon tuen kuntalisästä saadut kokemukset, jonka mukaan tehdään päätös mahdollisesta jatkosta. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi ja toimeksi: varhaiskasvatusjohtaja

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 7 Sivistyslautakunta 107 13.12.2017 Sivistyslautakunta 1 23.01.2019 Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 8 Sivistyslautakunta 2 23.01.2019 Perhepäivähoidon kustannuskorvaukset vuonna 2019 56/12.07.00/2014 SIVLTK 2 Perhepäivähoidonohjaaja Suomen Kuntaliitto on antanut suosituksen kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista vuodelle 2019 (ohessa). Kuntaliitto on neuvotellut asiasta KT Kuntatyönantajien ja Julkisen alan unioni JAU ry:n kanssa. Kuntaliitto suosittaa, että kustannuskorvaukset säilytetään alle kouluikäisellä aamiaisen/välipalan/iltapalan ja lounaan/päivällisen osalta viime vuoden tasolla. Korvausta muu kustannus sekä kouluikäisen aterian kustannuskorvauksia korotetaan indeksin mukaisesti. Omassa kodissaan työskentelevälle kunnalliselle perhepäivähoitajalle korvataan lapsen hoidosta aiheutuneet välittömät kustannukset. Kustannukset korvataan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen, KVTES, perhepäivähoitajia koskevan liitteen 12 mukaisesti (perhepäivähoidon kustannuskorvaus). Inarin kunta on pääsääntöisesti noudattanut Kuntaliiton suosituksia perhepäivähoidon kustannuskorvauksissa. Poikkeuksena tästä on vuosi 2016, jolloin kustannuskorvauksia ei vähennetty, vaikka Kuntaliitto näin suositti. Tällä hetkellä Inarin kunnan kustannuskorvaukset ovat kohtaa muu kustannus lukuun ottamatta hieman korkeammat kuin Suomen Kuntaliiton esittämät kustannuskorvaukset vuodelle 2019: Aamiaisen, välipalan tai iltapalan kustannuskorvaukset: alle kouluikäinen kouluikäinen Kuntaliiton suositus 0,73 /pv 0,95 /pv Inarin kunta 0,75 /pv 0,97 /pv Lounaan ja päivällisen kustannuskorvaukset: alle kouluikäinen kouluikäinen Kuntaliiton suositus 1,73 /pv 2,25 /pv Inarin kunta 1,77 /pv 2,31 /pv Muun kustannuksen kustannuskorvaukset: alle kouluikäinen kouluikäinen Kuntaliiton suositus 1,83 /pv 1,83 /pv Inarin kunta 1,81 /pv 1,81 /pv Erityisruokavaliota korvattaessa kustannuskorvauskorotukset ovat kuntaliiton suosituksen mukaisesti 0-30%. Inarin kunnassa korotus on ollut

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 9 Sivistyslautakunta 2 23.01.2019 10-30% ja lisäksi lapsen ruoka-aineallergian vaativuustason mukainen harkinnanvarainen 30, 50 tai 70 /kk erityishoitolisä. Kuntaliitto suosittelee, että niissä tapauksissa, joissa perhepäivähoitoryhmässä jollakin lapsella on vähälaktoosinen ruokavalio, kustannuskorvaukset maksettaisiin siten, että kaikille lapsille voitaisiin valmistaa vähälaktoosinen ateria. Inarin kunnan kustannuskorvaus muu kustannus esitetään korotettavaksi 1,83 /pv. Ateriakustannuskorvaukset esitetään pysyvän ennallaan. Erityisruokavalioiden kustannuskorvausten osalta toimitaan Suomen Kuntaliiton suositusten mukaisesti. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää 1. maksaa kustannuskorvausta muu kustannus 1,83 /pv, 2. pitää voimassa muut Inarin kunnan nykyiset ateriakustannuskorvaukset ja 3. maksaa kaikista perhepäivähoitoryhmän lapsista vähälaktoosisen aterian korvaus, jos ryhmässä on yksikin lapsi, jolla on vähälaktoosinen ruokavalio, 4. maksaa puhelinlisää 10 /kk sekä 5. toimittaa ensiapulaukun kaikkiin toimipisteisiin, joissa sitä ei vielä ole ja tarkistaa olemassa olevat laukut Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kokous keskeytettiin klo 16.13-16.22 varhaiskasvatusjohtajan läsnäolon ajaksi. Toimeksi: perhepäivähoidonohjaaja Tiedoksi: varhaiskasvatusjohtaja Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 10 Sivistyslautakunta 66 21.10.2015 Sivistyslautakunta 42 17.05.2017 Sivistyslautakunta 3 23.01.2019 Inarin kunnan perusopetuksen koulujen leirikoulut 205/12.00.00/2017 SIVLTK 66 Sivistysjohtaja Leirikoulut ovat opetussuunnitelman mukaista työsuunnitelmaan kirjattua koulun toimintaa, joka tapahtuu koulun ulkopuolella. Leirikoulu kestää vähintään kaksi päivää. Leirikouluun osallistuminen on vapaaehtoista sekä oppilaille että henkilökunnalle. Leirikouluihin laaditaan omat tarkemmat säännöt, jotka ovat yhtenäiset koulun yleisten sääntöjen kanssa. Opetushallitus (Tiedote, 2006) on ohjeistanut leirikouluista seuraavaasti: Opetussuunnitelmaan perustuvasta perusopetuksesta ei saa aiheutua oppilaalle kustannuksia. Opetuksen käsite kattaa myös kaikki koulun työaikana toteutetut ja vuotiseen suunnitelmaan kirjatut retket, vierailut ja muun vastaavan koulun ulkopuolella tapahtuvan toiminnan. Retkien kuljetus- ja pääsylippukulut ovat myös osa opetuksen kustannuksia. Koulujen ylläpitäjien tulee osoittaa resurssit opintokäyntejä ja retkiä varten. Leirikouluja ja opetukseen liittyviä tapahtumia voidaan tukea oppilaiden ja huoltajien yhteisesti keräämillä varoilla. Opetushallitus korostaa, että jokaisella oppilaalla tulee kuitenkin olla mahdollisuus osallistua koulun opetussuunnitelman ja siihen perustuvan vuotuisen suunnitelman mukaiseen toimintaan huolimatta siitä, onko hän tai hänen huoltajansa osallistunut varojen keräykseen. Koulu vastaa siitä, että kaikilla oppilailla on yhdenvertainen mahdollisuus osallistua toimintaan. Retkien, leirikoulujen ja vierailujen avulla voidaan monipuolistaa oppimisympäristöjä. Oppilaiden aktiivisuutta ja oppimismotivaatiota parantaa se, että asioita päästään oppimaan ja harjoitteleemaan uusissa ympäristöissä ja tilanteissa. Uusissa perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa todetaan, että opetuksen tulee tukea oppilaiden oman kulttuuri-identiteetin rakentumista ja kasvua aktiivisiksi toimijoiksi omassa kulttuurissaan ja yhteisössään sekä kiinnostusta muita kulttuureita kohtaan. Opetus vahvistaa luovuutta ja kulttuurisen moninaisuuden kunnioitusta, edistää vuorovaikutusta kulttuurien sisällä ja niiden välillä. Perusopetuksessa kohtaavat eri kulttuuri- ja kielitaustoista tulevat ihmiset ja tutustutaan monenlaisiin tapoihin, yhteisöllisiin käytäntöihin ja katsomuksiin. Asioita opitaan näkemään toisten elämäntilanteista ja olosuhteista käsin (Perusopetuksen arvoperusta, Kulttuurinen moninaisuus rikkautena). Perusopetuksen tavoitteena on oppilaan maailmankuvan avartaminen. Perusteissa todetaan myös, että oppilaita ohjataan tuntemaan omaa elinympäristöään, havaitsemaan kulttuurisia erityispiirteitä ja toimimaan joustavasti eri ympäristöissä muita ihmisiä arvostavasti ja hyviä tapoja noudattaen. Leirikoulut tukevat näiden tavoitteiden saavuttamista.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 11 Sivistyslautakunta 66 21.10.2015 Sivistyslautakunta 42 17.05.2017 Sivistyslautakunta 3 23.01.2019 Monissa perusopetuksen oppiaineissa kuten äidinkilessä, ympäristöopissa, yhteiskuntaopissa ja maantiedossa tutustutaan ensin oman lähiympäristöön, sen alueeseen, kieleen ja kulttuuriin. Lähiympäristön jälkeen laajennetaan perehtymistä naapurimaihin ja heidän kulttuureihinsa. Tärkeää on siis tuntea ensin lähiympäristö ja omat juurensa: Lappi ja Suomi. Suomi, Pohjoismaat ja Viro ovat kulttuureiltaan samanlaisia, mutta myös erilaisia. Leirikoulujen avulla voidaan tutustua Suomeen, Pohjoismaihin tai Viroon ja kuitenkin avartaa oppilaan maailmankuvaa. Myös naapurivaltiot tulevat näin tutuiksi. Pohjoismaat ovat myös turvallisia leirikoulukohteita. Leirikoulut kyseisiin maihin tukevat myös eri kielten opiskelua. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta toivoo, että Inarin kunnan perusopetuksen kouluissa leirikoulut järjetetään syyslukukauden aikana (yhteenkuuluvuuden lisääminen) ja kohteena ovat Suomi, muut Pohjoismaat tai Viro. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: perusopetuksen koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 42 Sivistysjohtaja Inarin koulun 8. luokkalaiset sekä heidän vanhempansa anovat lupaa tehdä leirikoulu kevätlukukaudella 2018 eli yhdeksännen luokan keväällä. Anomuksen on allekirjoittanut kuusi Inarin koulun oppilaan huoltajaa. Perusteluna on, että oppilaat ja huoltajat eivät ole ehtineet sopeuttaa varainkeruutaan lautakunnan antamien uusien suositusten mukaisiksi. Lisäksi allekirjoittaneet huoltajat toteavat, että yhdeksännen luokan keväällä eri oppiaineiden sisällöistä löytyy kohtia, jotka voidaan hyvin kytkeä kevätlukukaudella pidettävään leirikouluohjelmaan. Huoltajien allekirjoittama anomus on ohessa. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 21.10.2015, 66, esittänyt toiveen, että Inarin kunnan perusopetuksen kouluissa leirikoulut järjestetään syyslukukaudella. Tämä toive perustuu siihen, että leirikoulujen tavoitteena on tiedollisen tiedon lisääntymisen lisäksi kasvattaa luokan oppilaiden yhteenkuuluvuutta ja yhteisöllisyyttä. Tämän yhteenkuuluvuuden ja yhteisöllisyyden, joka vahvistuu yhdessä tekemisen ja yhteisten kokemusten kautta, ajatellaan vaikuttavan koko lukuvuoden. Jos leirikoulu järjestetään 9. luokan keväällä, jäävät nämä yhteisöllisyyden kokemukset paljon lyhyemmiksi. Pian kesäkuun alussa luokka hajoaa ja oppilaat jatkavat opintojaan eri kouluissa ja ryhmäytyvät sitten syksyllä uusiin luokkiin.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 12 Sivistyslautakunta 66 21.10.2015 Sivistyslautakunta 42 17.05.2017 Sivistyslautakunta 3 23.01.2019 Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että Inarin koulun nykyiset 8. luokkalaiset voivat järjestää leirikoulun kevätlukukaudella 2018 eli kun kyseiset oppilaat ovat 9. luokalla. Perusteluna on, että oppilaat ja huoltajat eivät ole ehtineet sopeuttaa varainkeruutaan lautakunnan antamien uusien suositusten mukaisiksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Inarin koulun rehtori/ anomuksen allekirjoittaneet vanhemmat Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 3 Sivistysjohtaja Inarin koulun vanhempainyhdistys on lähettänyt sivistyslautakunnalle kirjeen, jossa he pyytävät sivistyslautakuntaa laajentamaan aiempaa päätöstään rajata luokkaretkien ajankohtaa ja suuntaa. Sivistysjohtaja on pyytänyt asiaan myös opettajien ammattijärjestön paikallisyhdistyksen kannan. Koska kyseessä on koulunkäynti, lautakunnan päätös koskee koko kuntaa ja luokkaretket vaikuttavat olennaisesti myös opettajien työaikaan. Lausunnossa yhdistys on aiemmin tehdyn linjapäätöksen kannalla. Luokkaretkellä valvontavastuu on aina ja yksinomaan luokkaretkelle lähtevällä opettajalla. Luokkaretkillä tapahtuneiden väärinkäytösten vuoksi aikaa ja paikkaa on katsottu tarpeelliseksi rajata. Kauas suuntautuvien matkojen varainkeruu on koettu työllistäväksi ja siitä on aiheutunut haittaa koulutyölle.toisaalta retkistä aiheutuu kilpavarustelua, jonka opettajat kokevat painostavaksi. Luokkaretkien tarkoitus on palvella opetusta. Vanhempainyhdistys esittää, että oppilaille tulee varata mahdollisuus tutustua Euroopan kulttuurikohteisiin. Euroopan kulttuurikohteitä löytyy myös nyt rajatulta alueelta eli Pohjoismaista ja Virosta.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 13 Sivistyslautakunta 66 21.10.2015 Sivistyslautakunta 42 17.05.2017 Sivistyslautakunta 3 23.01.2019 Lautakunta on aikoinaan rajannut ajankohdan opetuksen tarkoitusta varten ja käytäntö on osoittanut, että toukokuun kaksi viimeistä viikkoa eivät palvele opetusta sillä tavoin kuin opintoretkellä varsinaisesti on tarkoitus. Aiemmin haettuja poikkeuksia ei ole tarpeellista enää myöntää ajankohdan vuoksi, sillä siirtymäaika on käyty ja varainkeruu on ollut mahdollista ajoittaa oikein. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta pitää voimassa aiemmin tehdyn päätöksen. Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: Sivistyslautakunta päättää pitää voimassa 21.10.2015/ 66 päätöksen jonka mukaan luokkaretkien kohteina ovat Suomi, muut Pohjoismaat ja Viro ja ajankohta on pääsääntöisesti syyslukukausi. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 14 Sivistyslautakunta 4 23.01.2019 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2019-2021/ Ivalon lukio 486/01.00.00/2012 SIVLTK 4 Sivistysjohtaja Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (609/1986) tarkoituksena on lain 1 :n (1329/2014) mukaan estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Lain tarkoituksena on myös estää sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä. Lain 5a :n (1329/2014) mukaan koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että vuosittain laaditaan oppilaitoskohtaisesti tasa-arvosuunnitelma yhteistyössä henkilöstön ja oppilaiden tai opiskelijoiden kanssa. Suunnitelma voidaan sisällyttää osaksi opetussuunnitelmaa tai muuta oppilaitoksen suunnitelmaa. Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää: Selvitys oppilaitoksen tasaarvotilanteesta, tarvittavat toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi, arvio aikaisempaan tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja tuloksista. Erityistä huomiota tulee kiinnittää oppilas- tai opiskelijavalintoihin, opetuksen järjestämiseen, oppimiseroihin ja opintosuoritusten arviointiin sekä seksuaalisen häirinnän ja sukupuoleen perustuvan häirinnän ehkäisemiseen ja poistamiseen. Vuosittaisen tarkastelun sijasta suunnitelma voidaan laatia enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Yhdenvertaisuuslain (1325/2014) tarkoituksena on edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa. Yhdenvertaisuuslain 6 :n (1325/2014) mukaan koulutuksen järjestäjän ja tämän ylläpitämän oppilaitoksen on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Edistämistoimenpiteiden on oltava oppilaitoksen toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. Koulutuksen järjestäjän on huolehdittava siitä, että oppilaitoksella on suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Ivalon lukion tasa-arvotyöryhmä on laatinut tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman vuosille 2019-2021. Suunnitelma on ohessa. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy Ivalon lukion tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman vuosille 2019-2021. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 15 Sivistyslautakunta 4 23.01.2019 Tiedoksi ja toimeksi: lukion rehtori Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 16 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Vapaa-aikasihteerin virka/ oikaisuvaatimus 412/01.01.01.01/2018 SIVLTK 98 Sivistysjohtaja Inarin kunnanvaltuusto on 23.8.2018/ 43 päättänyt sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti liikuntasihteerin ja nuorisosihteerin virat lakkautettavaksi sekä perustettavaksi vapaa-aikasihteerin virka, johon kuuluvat nuoriso- ja liikuntatoimi. Vapaa-aikasihteerin virka on ollut haettavana 10.9.-5.10.2018. Ilmoitus on julkaistu kuntarekry.fi -sivustolla, kunnan ilmoitustaululla sekä paikallislehti Inarilaisessa. Saapuneet hakemukset sekä yhteenveto hakijoista julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä 8.10.2018. Sivistyslautakunta päättää haastattelijoista, haastateltavista ja haastatteluajankohdasta. Johtuen hakuajan päättymisestä 5.10., päätösehdotus tuodaan kokoukseen. Asian käsittely: Määräaikaan mennessä vapaa-aikasihteerin virkaan haki 14 henkilöä. Heistä kolmellatoista oli tehtävän edellyttämä kelpoisuus, eli alaan soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi opistotasoinen tutkinto. Virkaa hakivat : Lammi Juha, Niemelä Anniina, Niskala Laura, Niskanen Juho, Palolahti Heli, Rantanen Ilkka, Remes Liisa, Räsänen Vuokko, Saukkonen Juulia, Suomaa Mika, Titola Teemu, Urpilainen Mervi, Vesa Juhani, Ylinen Maiju Sivistysjohtajan ehdotus: 1. Sivistyslautakunta kutsuu haastatteluun seuraavat henkilöt: Niskanen Juho, Räsänen Vuokko, Suomaa Mika, Urpilainen Mervi, Vesa Juhani Perusteina haastatteluun kutsumiselle ovat tehtävän vaatima koulutus, kokemus joko liikunta- tai nuorisoalalta tai molemmista ja esimieskokemus tai siihen rinnastettava ammattitehtävä. Haastattelut pidetään 6.11.2018. Haastatteluun osallistuvat sivistysjohtaja, sivistyslautakunnan puheenjohtajisto ja muut lautakunnan jäsenet mahdollisuuksiensa mukaan.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 17 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Lautakunta päättää virkaan valittavasta seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 21. marraskuuta. Tehtävä täytetään 1.1.2019 alkaen tai sopimuksen mukaan. Käsittely: Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: 1. Perusteina haastatteluun kutsumiselle ovat tehtävän vaatima koulutus, kokemus joko liikunta- tai nuorisoalalta tai molemmista. Eduksi katsotaan esimieskokemus tai siihen rinnastettava ammattitehtävä. 2. Sivistyslautakunta kutsuu haastatteluun seuraavat henkilöt: Niskala Laura, Niskanen Juho, Palolahti Heli, Räsänen Vuokko, Suomaa Mika, Urpilainen Mervi ja Vesa Juhani. 3. Haastattelut pidetään 6.11.2018 klo 9.00 alkaen. 4. Haastatteluun osallistuvat sivistysjohtaja, sivistyslautakunnan puheenjohtajisto ja muut lautakunnan jäsenet mahdollisuuksiensa mukaan sekä kunnahallituksen edustaja ja nuorisovaltuuston edustaja. 5. Lautakunta päättää virkaan valittavasta seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 21. marraskuuta. Tehtävä täytetään 1.1.2019 alkaen tai sopimuksen mukaan. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 109 Liite 10 Sivistysjohtaja Haastatteluihin osallistui 5 hakijaa. Suomaa ja Vesa ilmoittivat vetävänsä hakemuksensa pois ennen haastattelua.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 18 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Haastattelut pidettiin suunitellusti kunnantalon kokoushuoneessa ja niiden pitämisestä laadittiin muistio. Haastattelijat osallistuivat haastattelujen jälkeen loppuyhteenvetoon. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta valitsee haastatteluryhmän kannan mukaisesti Inarin kunnan vapaa-aikasihteeriksi sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle valitaan yhteisöpedagogi Juho Niskanen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perusteina valinnalle ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme ja kokemus organisaation johtamisesta sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Niskasen osalla perusteina ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan, kun valittu on toimittanut sivistysjohtajalle hyväksytyn terveystodistuksen ja esittänyt lain (504/2002) mukaisen rikosrekisteriotteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Käsittely: Miina Seurujärvi esitti, että vapaa-aikasihteeriksi valitaan Juho Niskanen. Koska on tehty sivistysjohtajan esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä sivistysjohtajan esitys on Jaa ja Seurujärven on Ei. Äänestyksessä annettiin seitsemän Jaa -ääntä ja kaksi Ei -ääntä. Sivistysjohtajan esitys tuli päätökseksi. Äänestysluettelo on liitteenä 10. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan esityksen. Tiedoksi: hakijat, sivistystoimen vastuuhenkilöt, Taitoa Oy, MedInari Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231 Asian käsittelyssä tapahtuneen muotovirheen vuoksi asia käsitellään uudelleen sivistyslautakunnan kokouksessa 12.12.2018. Henkilövalinnassa suoritetaan vaali, ei äänestys. Poistetaan liite 10. SIVLTK 114 Sivistysjohtaja

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 19 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Sivistyslautakunnan käsittelysssä 21.11.2018/ 109 vapaa-aikasihteerin valinta, on tapahtunut menettelyvirhe. Henkilövalinnan kyseessä ollessa tulee suorittaa vaali, ei äänestys. Hallintolain 8 luvun ( 50-53) mukaan viranomainen voi omasta aloitteestaan korjata asiavirheen (menettelyvirhe) käsittelemällä asian uudelleen, jolloin asiassa on annettava uusi päätös. Ohessa ovat hakuilmoitus, hakijayhteenveto sekä kaikkien hakijoiden hakemukset, lukuunottamatta poisvedettyjä hakemuksia. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta valitsee haastatteluryhmän kannan mukaisesti Inarin kunnan vapaa-aikasihteeriksi sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle valitaan yhteisöpedagogi Juho Niskanen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perusteena valinnalle on kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme, kokemus organisaation johtamisesta sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Niskasen osalla perusteina ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan, kun valittu on toimittanut sivistysjohtajalle hyväksytyn terveystodistuksen ja esittänyt lain (504/2002) mukaisen rikosrekisteriotteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sivistysjohtaja esitti, että valinnassa suoritetaan vaali, jossa otetaan huomioon kaikki virkaa hakeneet, lukuun ottamatta hakemuksensa pois vetäneitä hakijoita. Puheenjohtaja ehdotti suljettua lippuäänestystä. Ääntenlaskijoiksi valittiin Miina Seurujärvi ja Toini Sanila. Suoritettiin vapaa-aikasihteerin virkavaali. Kokous keskeytettiin äänten laskemisen ajaksi klo 16.48-16.58. Vaalissa annettiin seitsemän ääntä. Ääniä saivat Mervi Urpilainen viisi (5) ääntä ja Juho Niskanen kaksi (2) ääntä. Sivistysjohtaja esitti, että varasijalle valinnassa suoritetaan vaali, jossa otetaan huomioon kaikki virkaa hakeneet, lukuun ottamatta hakemuksensa pois vetäneitä hakijoita. Toini Sanila esitti varasijalle valinnassa suljettua

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 20 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 lippuäänestystä. Suoritettiin varasijalle valittavan vaali. Kokous keskeytetiin klo 17.21-17.28 ääntenlaskennan ajaksi. Vaalissa annettiin seitsemän ääntä. Juho Niskanen sai kuusi (6), yksi äänesti tyhjää. Lautakunta valitsi vapaa-aikasihteerin virkaan sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle lautakunta valitsi yhteisöpedagogi Juho Niskasen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perustelut ja valinnan ehdollisuus ovat sivistysjohtajan esityksen mukaiset. Lauri Titola jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat, Taitoa Oy, MedInari, sivistysosaston vastuuhenkilöt, liikunta- ja nuorisotoimen henkilöstö Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 5 Sivistysjohtaja Juho Niskanen on toimittanut valitusajan sisällä oikaisuvaatimuksen sivistyslautakunnan päätökseen 12.12.2018/ 114 koskien vapaaaikasihteerin valintaa. Hän on vaatinut tehdyssä oikaisuvaatimuksessa valinnan kumoamista, ja että hänet tulee valita tehtävään nyt valitun Urpilaisen sijaan. Perusteina hän esittää tarkoituksenmukaisuusperustetta ja esittää olevansa tehtävään ansioitunein hakija sekä koulutuksen, työkokemuksen että esimieskokemuksen perusteella nuoriso- ja liikuntaalalla. Oikaisuvaatimus on ohessa. Sivistysjohtaja on pyytänyt kuntatyönantajan lakimieheltä lausunnon valinnan perusteista. Lausunto on saapunut 7.1.2019. Lausunnossa todetaan, että jää työnantajan harkintaan, mitä kunta kelpoisella korkeakoulutukinnolla tarkoittaa. Työnantajalla tulee olla kuitenkin käsitys siitä, mitkä ovat tehtävään soveltuvimpia. Mikäli sotatieteen maisterin tutkinnossa on osia, jotka soveltuvat vapaa-aikasihteerin tehtävään, on tutkinto tehtävään soveltuva tutkinto. Useiden hakijoiden kyseessä ollessa on myös merkitystä sillä, kenen tutkinto on soveltuvin, mutta se ei ole ainoa valintakriteeri.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 21 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Virkaan valitulle Mervi Urpilaiselle on varattu hallintolain 34 :n mukainen tilaisuus tulla kuulluksi asiassa sekä antaa selityksensä sellaisesista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Urpilaisen vastine on ohessa. Työnantajalla on oikeus hakuilmoitusta julkistaessaan määrittää kelpoisuusehdot tehtävään, johon henkilöä haetaan. Tässä tapauksessa valinnan edellytys oli soveltuva korkeakoulututkinto. Myös korkeakoulututkinnon soveltuvuuden tehtävään määrittää työnantaja, jos ei siitä esimerkiksi lailla ole muuta määrätty. Vapaa-aikasihteerin tehtävän kohdalla laki ei määritä kelpoisuutta. Hakuprosessin aikana sivistyslautakunta on määrittänyt tehtäväalueen avattavalle viralle (58 /2018), hyväksynyt käsittelyssään tehtävään kelpoiset hakijat ja kutsunut osan heistä haastatteluun (98 /2018), sekä tehnyt päätöksen siitä, kuka tehtävään valitaan (114 /2018). On kiistämätöntä, että Niskasen koulutus on suunnattu pääasiallisesti nuoriso- ja vapaa-aikatyöhön. Hänellä on myös työkokemusta nuorisoalalta. Toisin kuin Niskanen väittää, voidaan Urpilaisen ammattitutkinto ja työkokemus liikunnasta katsoa hänelle hyväksi, vaikkei hänellä niistä olekaan korkeakoulututkintoa, sillä hänellä on korkeakoulututkinto, joka pitää sisällään opintoja liikunnasta ja liikuntakasvatuksesta. Liikunnan alan muut koulutukset ja työkokemus osoittavat perehtyneisyyden liikunnan alaan. Hakuilmoituksessa viran tehtäviin kuvataan esimiestyö kunnallisten nuoriso- ja liikuntapalveluiden parissa sekä kenttätason työ. Sotatieteen maisterin tutkinto on katsottu hyväksyttäväksi johtamistutkinnoksi kunta-alalla useissa, esimerkiksi kunnanjohtajan, valinnoissa. Näin ollen se voidaan katsoa hyväksytyksi tutkinnoksi hallinnon osalta myös vapaa-aikasihteerin tehtävään. Opintojen laajuus on 81 opintopistettä. Liikuntakasvatusta ja valmentajakoulutusta Urpilaisen maisteriopinnoissa on yhteensä 8,5 opintoviikkoa. Valintaa tehdessään sivistyslautakunnalla ja haastatteluryhmällä ovat olleet käytössä laajempi hakijayhteenveto, joka on toimitettu myös Niskaselle hänen pyynnöstään, ja hakijoiden hakupaperit. Esittelijä ei ole vertailussa suoranaisesti asettanut henkilöitä paremmuusjärjestykseen, koska se olisi puuttumista monihenkisen toimielimen harkintaan, mutta vertailussa on todettu kunkin hakijan vahvuudet. Hallintolain 45, kohdan 2 mukaan päätöksen perustelut voidaan jättää tekemättä, jos päätös koskee kunnallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Perustelut voidaan esittää vasta oikaisuvaatimusta ratkaistaessa tai viimeistään hallinto-oikeudelle tehtävässä vastineessa. Sivistyslautakunta on kirjannut perustelut jo heti virkavaalin yhteydessä tehtyyn päätökseen.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 22 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 Urpilaisella on sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti koulutuksella ja työkokemuksella mitattava tehtävän vaatima taito työn hoitamiseksi. Hänen kykyään hoitaa tehtävää on arvioitu hänen toimiessaan Inarin kunnan palveluksessa, haastatellen hänen aiempaa esimiestään haastattelutilaisuuden jälkeen ennen päätöksentekoa asian varmistamiseksi. Tästä oli tieto sivistyslautakunnan päätöstä tehtäessä suullisesti.hänen kykyään, yhtä lailla kuin Niskasenkin, on mitattu myös haastattelussa, jossa hän oli haastatelluista vakuuttavin hakija. Kansalaiskunto on arvioitavissa hänen toimiessaan vapaaehtoisena järjestöissä, sekä tämä hetkisen oman työnsä kautta, jossa sitä vahvasti edellytetään. Niskanen perustaa oikaisuvaatimuksensa vahvasti siihen, että hänen koulutuksensa ja työkokemuksensa nimenomaan nuorisoalalta on Urpilaista parempi. Hän tuo esille myös työvoimahallinnon kategorisointeja, joilla hän pyrkii osoittamaan, että hänen koulutuksensa on alalle sopiva ja Urpilaisen ei. Työvoimahallinnon määritteet eivät sido kunnan päätöksentekoa. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Sivistyslautakunta on hyväksynyt molemmat hakijoista kelpoisina ja arvioinut etenkin hakijoiden soveltuvuutta kyseessä olevaan esimiestehtävään, joka edellyttää johtamistaitoa. Tämä on se peruste, jolla sivistyslautakunta päätyi valitsemaan tehtävään Mervi Urpilaisen ja se ilmoitettiin jo sivistyslautakunnan tekemässä varsinaisessa päätöksessä. On huomioitava, ettei kumpikaan hakijoista ole hoitanut kyseisen kaltaista vapaaaikasihteerin virkaa aiemmin. Kuntatyönantajan lakimies otti kantaa valintaprosessiin ja vastasi esitettyihin kysymyksiin koskien oikaisuvaatimusta ja aiempaa käsittelyä 23.1.2018 saadulla vastauksella. Kunnallislain kokeneet asiantuntijat Ahvenainen, Harjula ja Paavilainen ovat ottaneet ohjeistuksissaan kantaa päätöksen perustelemiseen ja osoittaneet korkeimman hallinto-oikeuden hyväksyneet monijäsenisen toimielimen päätöksen perustelemisen vasta oikeusistuimelle annetussa lausunnossa. Lain vaatimukset täyttyvät myös, mikäli toimielin esittää perustelut virkavaalista tehtyä oikaisuvaatimusta käsitellessään. Niskanen on oikaisuvaatimuksessaan ottanut kantaa lautakunnan päätökseen laillisuus perusteella ja tarkoituksenmukaisuusperusteella. Laillisuusperuste on se, että hän katsoo, ettei kunnan tulkinta Urpilaisen kelpoisuudesta ole oikea. Inarin kunta katsoo yllä esitetyn mukaisesti, että StM Mervi Urpilainen täyttää kelpoisuusehdot. Tarkoituksenmukaisuusperusteessa Niskanen vetoaa siihen, että ansiovertailu ei hänen mielestään ollut riittävä viran luonne ja nimike huomioiden. Ansiovertailu on osa päätöksen perusteita ja siksi voidaan täydentää oikaisuvaatimuksen käsittelyn aikana niillä tiedoilla, jotka ovat

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 23 Sivistyslautakunta 98 10.10.2018 Sivistyslautakunta 109 21.11.2018 Sivistyslautakunta 114 12.12.2018 Sivistyslautakunta 5 23.01.2019 olleet käsillä päätöstä tehtäessä ja keskustelussa. Lähtökohta tulee olla, että vertailu ja perustelu voidaan todentaa. Ansiovertailu Niskasen ja Urpilaisen välillä valintaa tehtäessä on mahdollista perustella oikaisuvaatimusta ratkaistaessa (KKO 29.7.2008/1772). Niskasen hyväksi on luettava nuorisotoimeen kohdistuva koulutus ja pitkä työkokemus nuorisoalalta, 13 vuotta ja 8 kuukautta. Urpilaisen kokemus liikunta-alalta on 7 vuotta. Ero on olemassa, mutta työkokemuksen määrä ei ole ainoa valintaperuste. Urpilaisen kokemus esimiestyöstä on 6 vuotta. Ansiovertailu on käyty läpi suullisesti hakemusasiakirjoista, jotka olivat kokouksessa kummankin osalta ja todettu siinä Niskasen koulutus ja pitkä kokemus nuorisotyöstä ja Urpilaisen koulutus, työhistoria esimies- ja liikunta-alantehtävissä. Edelleen todetaan, että Urpilainen katsottiin haastattelun ja esimieskokemuksen perusteella Niskasta sopivammaksi tehtävään. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Perusteluna on, että päätös on tehty laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteen mukaisesti. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa sivistyslautakunnan päätöstä 12.12.2018/ 114. Annika Pasanen esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Pasasen esitystä ei kannatettu. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 24 Kunnanhallitus 292 03.12.2018 Sivistyslautakunta 6 23.01.2019 Valtuustoaloite nuorten osallistamisen lisäämisestä kunnan päätöksenteossa/ sivistyslautakunnan lausunto 485/00.00.01.00/2018 KHALL 292 vs. hallintojohtaja Keskustan valtuustoryhmä jätti valtuuston kokouksessa 8.11.2018 oheisen aloitteen. Aloitteessa esitetään, että Inarin kunnassa lisätään nuorten mahdollisuutta osallistua kunnan päätöksentekoon myöntämällä nuorisovaltuuston edustajalle puhe- ja läsnäolo-oikeus valtuustoon sekä kaikkiin lautakuntiin. Kunnan hallintosäännön 93 :n 3 momentin mukaan nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. Nuorisovaltuuston edustajalla ei kuitenkaan ole läsnäolooikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa. Lisäksi kunnanhallitus on 7.2.2005 54 päättänyt, että nuorisovaltuuston edustajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus sivistyslautakunnan kokouksissa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää aloitteesta elinvoimalautakunnan, sivistyslautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan, teknisen lautakunnan sekä nuorisovaltuuston lausunnon 28.2.2019 mennessä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Lisätietoja: mainitut lautakunnat, nuorisovaltuusto vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214 SIVLTK 6 Sivistysjohtaja Nuorisovaltuustolla on ollut läsnäolo- ja puheoikeus sivistyslautakunnassa ja siksi aloite ei muuttaisi tilannetta lautakunnan toiminnassa. Nuorisovaltuusto on päivittänyt toimintaohjeensa ja se käsitellään päivitettynä samassa yhteydessä, jolloin se voidaan kuulemiskierroksen jälkeen hyväksyä. Sivistysjohtajan ehdotus:

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 25 Kunnanhallitus 292 03.12.2018 Sivistyslautakunta 6 23.01.2019 Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi kunnanhallituksen alaisen nuorisovaltuuston toimintaohjeen ja toteaa, ettei sillä ole huomauttamista valtuustoaloitteeseen, joka koskee muita toimialoja kuin sivistystoimea. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: kunnanhallitus, nuorisovaltuuston puheenjohtaja Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 26 Sivistyslautakunta 9 16.03.2016 Sivistyslautakunta 7 23.01.2019 Edustajan nimeäminen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 82/12.00/2016 SIVLTK 9 Hallintosihteeri Saamelaiskäräjät on asettanut saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimen alkaneelle vaalikaudelleen. Yhteistyöelimen tehtävänä on 1) kehittää saamen kielen ja saamenkielistä opetusta sekä saamenkielisen päivähoidon järjestämistä ja kehittämistä, 2) seurata saamelaisten koulutusasioiden kehitystä, 3) toimia asiantuntijana saamelaisten koulutusasioissa sekä 4) tehdä esityksiä ja antaa asiantuntijalausuntoja saamelaisten koulutuskysymyksissä. Yhteistyöelin kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa. Saamelaiskäräjät pyytää saamelaisten kotiseutualueen kuntia nimeämään edustajansa ja varaedustanjansa yhteistyöelimeen. Omat edustajansa nimeävät myös Opetus- ja kulttuuriministeriö, Opetushallitus, Lapin aluehallintovirasto sekä Helsingin, Oulun ja Rovaniemen kaupungit. Saamelaiskäräjien omat edustajat ovat koulutus- ja oppimateriaalilautakunnan puheenjohtaja sekä kaksi lautakunnan jäsentä. Edustajat pyydetään nimeämään 21.3.2016 mennessä. Nimeämispyyntö sekä kutsu saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimen kokoukseen 30.3.2016 ovat ohessa. Osastopäällikön ehdotus: Inarin kunta nimeää edustajakseen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Ollin ja varaedustajaksi sivistysjohtaja Irja Seppäsen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: Saamelaiskäräjät, koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 SIVLTK 7 Sivistysjohtaja Henkilövaihdosten vuoksi sivistyslautakunnan tulee nimetä varaedustaja saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuodelle 2019. Sivistysjohtajan ehdotus: Inarin kunta nimeää edustajakseen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Ollin ja varaedustajaksi sivistysjohtaja Ilkka Korhosen.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 27 Sivistyslautakunta 9 16.03.2016 Sivistyslautakunta 7 23.01.2019 Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: Inarin kunta nimeää saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuodelle 2019 varaedustajaksi sivistysjohtaja Ilkka Korhosen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: Saamelaiskäräjät, koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 28 Sivistyslautakunta 8 23.01.2019 Viranhaltijoiden päätökset 5.12.2018-16.1.2019 SIVLTK 8 Hallintosihteeri Ohessa on luettelo sivistyslautakunnan päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä, jotka on laitettu nähtäväksi kunnan tietoverkkoon päätöksen allekirjoituspäivänä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 92 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä ottooikeuttaan. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Satu Kyrö, puh. 040 732 1719

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 29 Sivistyslautakunta 9 23.01.2019 Ilmoitusasiat SIVLTK 9 Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee tietoonsa: 1. Aluehallintovirasto: Matka-avutushakemus ja -päätös: Cultural heritage of the North in Digital Format, Murmansk/ Eija Leivo. Hakemus, päätös, tiliselvitys ja matkaraportti ovat ohessa. 2. Aluehallintovirasto: Kirjasto mukana elämässä. Valtionavutushakemus ja -päätös ovat ohessa. 3. Kantelu Inarin kunnan menettelystä sisäilmaongelmien ratkaisemiseksi Inarin kirkonkylän koulukiinteistössä 4. Talousarvion toteutuma 2018. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 30 Sivistyslautakunta 10 23.01.2019 Muut keskusteltavat asiat SIVLTK 10 - Uimahallin yleisövuorot - Inarinsaamenkielisten opetteejien määrä

Inarin kunta Pöytäkirja 1/2019 31 Sivistyslautakunta 11 23.01.2019 Inarin kunnan kuljetukset/ sivistysosasto 172/02.08.01/2016 SIVLTK 11 Sivistysjohtaja Inarin kunnan koulu-, päiväpalvelu-, työmatka- ja asiointiliikenteen kuljetukset on kilpailutettu keväällä 2016 sopimuskaudelle 1.8.2016-31.7.2019. Sopimusta on mahdollista jatkaa enintään vuodella, 31.7.2020 saakka. Tilaaja päättää optiovuoden käytöstä viimeistään 31.1.2019. Inarin kunnan johtoryhmä on keskustellut kuljetusten optiovuoden käytöstä ja kilpailutuksesta 22.1.2019 ja päätynyt esittämään, että kuljetuksia ei kilpailuteta vielä tänä keväänä, vaan käytetään mahdollisuus optiovuoteen ja pidetään nykyinen hankintasopimus voimassa 1.8.2019-31.7.2018. Optiovuosi käytetään myös Sevettijärven koulukuljetuksista, jotka on kilpailutettu erikseen keväällä 2018. Hallintosihteeri on tehnyt vertailun, joka puoltaa option käyttämistä ja nykyisissä hinnoissa pysymistä. Vertailu on ohessa. Sivistysjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää käyttää optiovuoden koulukuljetusten sopimuksesta, kaikki koulukuljetusten ostoliikennesopimukset ovat voimassa 31.7.2020 saakka. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: Eskelisen Lapin Linjat Oy, Ivalon taksit yhteeenliittymä, Ilmari Slant Ky/ Nils Henrik Magga yhteenliittymä, Heikki Koskinen, Tom Erik Rasmus, Taksi Jouni Ilmari Jomppanen, Kaisan Taksi Ky, koulujen rehtorit ja toimistosihteerit Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh. 0400 131 231