LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 121/2004/4 Dnro LSY-2004-Y-161 Annettu julkipanon jälkeen 22.12.2004 ASIA LUVAN HAKIJA Etelärannan raittisillan rakentaminen Kauhavanjoen yli, Kauhava Kauhavan kaupunki HAKEMUS SUUNNITELMA Kauhavan kaupunki on 16.6.2004 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Etelärannan raittisillan rakentamiseen Kauhavanjoen yli Kauhavan kaupungissa. Siltapaikka sijaitsee Kauhavan kaupungin taajama-alueella. Uusi kevyen liikenteen silta on tarpeen yhdistämään etelärannan asuntoalueen ja Kauhavanjoen pohjoispuolella sijaitsevan liikekeskuksen. Kauhavanjoki saa alkunsa noin 30 km siltapaikasta itään sijaitsevasta Kauhajärvestä sekä Kauhavanjokeen purkautuvista joista ja puroista, joista suurimpia ovat Hirvijoki ja Mykänluoma. Kauhavanjoki laskee edelleen Lapuanjokeen. Valuma-alueen suuruus siltapaikalla on 610 km 2. Siltapaikka jäätyy normaalisti marras-joulukuun aikana, jolloin vedenkorkeus on tasolla N 60 +28,50 29,50 m. Tiedot siltapaikan vallitsevista vedenkorkeuksista ovat seuraavat: HW 1953 W 3.1.2003 = N 60 +30,70 m = N 60 +28,90 m Kauhavanjoen virtaamat siltapaikalla ovat: HQ 1/20 = 83,0 m 3 /s MQ = 5,0 m 3 /s Siltapaikan yläpuolinen alue on alavaa pelto- ja metsämaata. Kauhavanjoen törmät siltapaikalla ovat loivat ja pohjamaa on savea, silttiä ja silttimoreenia. Silta on tyypiltään liimapuupalkkisilta ja se on suunniteltu perustettavaksi teräsputkipaaluille. Sillan hyödyllinen leveys on 4,00 m, jännemitta 22,80 m ja vapaa-aukko HW 1953 -tasossa 22,30 m. Kansirakenteen alareuna on vähintään korkeudella N 60 +31,70 m.
2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset Kauhavanjoessa on virkistyskäyttöä, mm. huvi- ja kalastusveneilyä. Siltahankkeella ei ole oleellista vaikutusta kalastukseen ja kalankulkuun. Vesialueen siltapaikalla omistaa Kauhavan isojakokunta. Alueella toimii Kauhavan kalastuskunta. Hakijalta suullisesti 14.12.2004 saadun tiedon mukaan hakija omistaa maa-alueet sillan molemmissa päissä. Hakemukseen on liitetty Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 19.9.2002 antama siltalausunto. Ympäristökeskus on todennut, että sillan vapaa-aukon leveyden on oltava yksiaukkoisena siltana vähintään 22,0 m, jotta haitallista padotusta ei syntyisi eikä uoman vedennopeus kasvaisi liian suureksi. Jäiden lähdöstä mahdollisesti syntyvien ongelmien vuoksi ympäristökeskus suosittelee, että sillan kansirakenteen alapinta olisi korkeudella N 60 +31,70 m tai ylempänä. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kauhavan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 10.9. 11.10.2004. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa suunnitelman mukaisesti. Sillan rakentamisesta ei aiheudu sellaisia vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuja seurauksia, jotka olisivat esteenä luvan myöntämiselle. Ympäristökeskus on esittänyt rakentamiselle asetettavissa lupaehdoissa huomioon otettaviksi seuraavaa. Työt tulee ajoittaa tehtäväksi sellaiseen ajankohtaan, jolloin vesiluonnolle ja muulle ympäristölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työn toteuttamisessa tulee käyttää ympäristön kannalta vähiten haittoja aiheuttavia työmenetelmiä. Erityisesti tulee välttää tarpeetonta veden samentamista. Lisäksi tulee kiinnittää erityistä huomiota työalueiden maisemointiin. Ympäristökeskus on todennut, että työn teettäjä on vastuussa työstä ja rakenteiden käyttämisestä aiheutuvasta haitasta ja edunmenetyksestä. 2) AA ja BB (Jutila RN:o 1:460, Ranta-Jutila RN:o 1:561 ja Väli- Jutila RN:o 1:562) ovat katsoneet, että sillan rakentaminen tulisi aiheuttamaan heille lisää häiriötä. Häiriötä on jo nyt aiheutunut Hotelli Kantrin parkkialueelta, joka sijaitsee asunnon vieressä.
3 Hakijan selitys Hakija on todennut, ettei sillä ole mitään huomautettavaa Länsi- Suomen ympäristökeskuksen lausunnosta. AA:n ja BB:n muistutuksesta hakija on todennut, että kevyen liikenteen silta tulee Kiinteistö Oy Kauhavan Säästökeskuksen tontin kohdalla joen yli joen pohjoispuolelle. Siitä kevyen liikenteen väylä kulkee kyseisen Kiinteistö Oy Kauhavan Säästökeskuksen tontin ja Halpa-hallin omistaman tontin välistä. AA:n ja BB:n tontti sijaitsee Kiinteistö Oy Kauhavan Säästökeskuksen tontin toisella puolella, joten siltahankkeesta ei voi syntyä häiriötä AA:lle ja BB:lle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan kaupungille luvan Etelärannan raittisillan rakentamiseen Kauhavanjoen yli Kauhavan kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Silta tulee rakentaa suunnitelman liitteenä olevan, 31.5.2004 päivätyn yleiskartan, mittakaava 1:10 000, osoittamaan paikkaan. Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan kaupungille pysyvän käyttöoikeuden siltaa varten tarvittavaan yhteiseen vesialueeseen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Sillan vapaa-aukon leveyden on oltava vähintään 22,0 m. Sillan kansirakenteen alareunan on oltava korkeudella N 60 +31,70 m tai ylempänä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei vettä tarpeettomasti padoteta tai samenneta. 3) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja -jätteet on poistettava ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Länsi- Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Perustelut Sillan rakentaminen on tarpeen kevyen liikenteen järjestämiseksi Kauhavanjoen yli eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Käyttöoikeuden kohteena olevalle vesialueelle ei tule mitään rakenteita, joten käyttöoikeuden myöntämisestä ei aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika päättyy 21.1.2005 Valitusosoitus on liitteenä. Leena Simpanen Kalevi Tikka Esko Vähäsöyrinki Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Liite Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.