PÄÄTÖS Dnro EPOELY/3364/2017 10.1.2019 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, SIANLIHAN TUOTANNON LAAJENNUS, ALAVUS HANKKEESTA VASTAAVA MTY Mäkelä Eero ja Tuomas Äijäläntie 196 63350 SULKAVANKYLÄ HANKKEESTA VASTAAVAN TOIMITTAMAT TIEDOT MTY Mäkelä Eero ja Tuomas suunnittelee uuden lihasikalan rakentamista ja välikasvattamon laajennusta nykyisten tuotantorakennusten yhteyteen. Toiminnalla on tällä hetkellä voimassa oleva Alavuden kaupungin myöntämä ympäristölupa (19.1.2000). Tilalla on nykyisin paikat 200 ensikolle ja 370 emakolle porsaineen. Toimintaa laajennetaan niin, että eläinten kokonaismäärä on 2 730 lihasikaa, 200 ensikkoa ja 370 emakkoa porsaineen. Laajennus toteutetaan rakentamalla uusi tuotantorakennus lihasioille sekä kolme lietesäiliötä nykyisten tuotantorakennusten länsipuolelle. Laajennuksen jälkeen tilalla tuotetaan 81 000 kiloa sianlihaa vuodessa. Hankealue sijaitsee noin 14 km Alavuden kaupungin keskustasta lounaaseen tilalla Rekola 10-404-1-8. Hankkeen ympäristövaikutukset Toiminnan merkittävimmät päästöt aiheutuvat haju- ja ravinnepäästöistä. Tilakeskus sijaitsee kaavoittamattomalla haja-asutusalueella. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä tuotantorakennuksista etelään. Tilakeskuksen pohjoispuolella 350 ja 450 metrin etäisyydellä sijaitsee kaksi eläinsuojaa. Uudesta tuotantorakennuksesta noin 200 metriä lounaaseen sijaitsee hankevastaavan käytössä ollut kaivo, joka on poistettu käytöstä 1980-luvulla. Tuotantorakennusten läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita, luonnonsuojelualuita tai Natura 2000 alueita. Lähimpään vesistöön on etäisyyttä noin 650 metriä. Tuotannosta syntyvä lanta käsitellään lietemenetelmällä. Tilakeskuksen yhteydessä on kaksi lietesäiliötä ja lisäksi lietettä varastoidaan useissa etäsäiliöissä. Laajennuksen vaatimat uudet lietesäiliöt (3 kpl, á 2059 m 3 ) rakennetaan tilakeskuksen yhteyteen, jolloin lietteen varastointitilaa on käytettävissä kuilut mukaan lukien yhteensä 14 282 m 3. Lannan levitysalaa on käytettävissä 862,21 ha. Tuotantorakennukset on varustettu koneellisella ilmanvaihdolla. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 0295 027 500 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Wolffintie 35 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 0295 027 500 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Wolffskavägen 35 PB 262, 65101 Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
Dnro EPOELY/3364/2017 2/7 Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen Laajennuksen yhteydessä myös vanhassa sikalassa otetaan käyttöön hajupäästöjä vähentävää tekniikkaa sikojen ruokinnan ja lannankäsittelyn osalta. Lietteen levitys toteutetaan multaamalla ja uudet lietesäiliöt varustetaan kelluvilla pressukatteilla. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo Harkintapyynnössä ei ole esitetty hankkeita, joilla olisi toiminnan kanssa yhteisvaikutuksia. Hankevastaava on toimittanut pyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle 22.12.2017. Pyyntöä on täydennetty 12.12.2018. Viranomaisten kuuleminen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut ennen päätöksen tekoa Alavuden kaupunkia ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista sekä ELY-keskuksen ympäristönsuojelu-, luonnonympäristö- ja alueiden käyttö- ja vesihuoltoyksikköä. Alavuden kaupunki / ympäristöpäällikkö Kyseiseen hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä, koska eläinmäärä jää alle laissa mainitun 3 000 lihasian rajan. Alueidenkäyttö Alueella ei ole voimassa maankäyttöä tarkemmin ohjaavaa yleiskaavaa tai asemakaavaa. Idässä rakennuspaikkaan nähden lähimmillään noin 500 metrin etäisyydellä on yleiskaava-aluetta Alavuden rantaosayleiskaava osa 1, jossa on tutkittu ja ratkaistu Alavuden järvien rantarakennusoikeudet sekä tarpeelliselta laajuudeltaan muutakin vesistöjen läheisyyteen liittyvää maankäyttöä. Maakuntakaavoituksen lisäksi alueen maankäyttöä ei ole muutoin tarkemmin ohjattu. MTY Mäkelän tuotantoyksikön koillis- ja pohjoispuolella on kaksi kotieläintalouden tuotantoyksikköä. Yksiköt muodostavat paikallisesti isohkon kotieläintuotannon keskittymän, joilla on tarkasteltavia yhteisvaikutuksia niin kuormituksen kuin esimerkiksi liikenteellisten vaikutusten puolesta. Alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen kehittymisen näkökulmasta suunniteltu toiminnan laajennus liittyy luontevasti ennestään jo tähän tarkoitukseen muotoutuneeseen toimintaympäristöön. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole toiminnasta välittömästi häiriintyvää vakituista asutusta tai loma-asutusta pois lukien maatalouden tuotantoyksiköihin itseensä liittyvät asuinrakennukset. Alueidenkäytön ja maankäytön ratkaisujen puolesta ei ole erityistä huomautettavaa.
Dnro EPOELY/3364/2017 3/7 Vesihuoltoryhmä Tuotantorakennusten läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Tilakeskuksesta itään noin 3,7 km etäisyydellä sijaitsevat Tastulanmäen (1001002) ja Pyylammen (1001003) vedenhankintaa varten tärkeät pohjavesialueet. Tuotantorakennuksista lounaaseen noin 300 metrin etäisyydellä sijaitsee kaivo tilalla Luoma, josta on tullut vesi Mäkelän tilalle omalla paineella. Kaivo on poistettu käytöstä 1980-luvulla, jolloin tila on liittynyt Alavuden kaupungin vesijohtoon. Vesihuoltoryhmä katsoo, että kyseisessä hankkeessa ei tarvitse soveltaa YVAmenettelyä. Luonnonsuojelu Luonnonsuojelun osalta ei ole tiedossa mitään seikkaa, jonka vuoksi hankkeeseen tulisi soveltaa YVA-menettelyä. Lähimmät suojelualueet tai tiedossa olevat uhanalaisten lajien havaintopaikat ovat noin 4 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta. RATKAISU MTY Mäkelä Eero ja Tuomas sikalan laajennus -hankkeeseen (liite 1) ei sovelleta ympäristönvaikutusten arvioinnissa annetun lain (252/2017) mukaista arviointimenettelyä. Perustelut YVA-lain 3 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksissa jo toteutetun hankkeen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 3 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyn soveltamisesta päätettäessä on otettava huomioon hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja luonne Toiminnan laajennus (2 730 lihasikaa) on 91 % YVA-lain hankeluettelon mukaisesta 3 000 lihasian hankkeesta. Hanke sijoittuu kaavoittamattomalle maa- ja metsätalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jossa eläinten pito on tavanomaista toimintaa. Maiseman kannalta laajennus ei muuta nykytilannetta oleellisesti, koska uusi tuotantorakennus sijoittuu nykyisten rakennusten läheisyyteen muodostaen yhtenäisen kokonaisuuden. Hankealue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle eikä sen läheisyydessä ole erityisiä luonto- maisema- tai kulttuuriarvoja. Tilan läheisyydessä sijaitseva kaivo on poistettu käytöstä. Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat toiminnan laajennuksesta aiheutuvasta hajuhaittojen lisääntymisestä sekä lannan hyödyntämisestä syntyvistä vesistövaikutuksista. Hankkeessa on käytettävissä riittävästi lietteen varastointikapasiteettia ja levitysalaa. Laajennuksesta aiheutuvaa hajuhaitan kasvua lieventää mm. uusien lietesäiliöiden kattaminen ja lietteen levitys multaamalla eikä hajuhaitan määrä lisäänny samassa suhteessa eläinmäärän kasvun kanssa. Hankealueen läheisyydessä ei sijaitse häiriintyviä kohteita, joten hankkeesta aiheutuvaa hajuhaitan lisääntymistä ei voida pitää merkittävänä.
Dnro EPOELY/3364/2017 4/7 Hankkeen edellyttämä luonnonvarojen käyttö, jätteiden muodostuminen ja ympäristön pilaantumis- ja onnettomuusriskit ovat vähäisiä. Hankkeesta aiheutuvat ympäristövaikutukset ovat kotieläintaloudelle tyypillisiä, ennalta tiedossa olevia. Hankkeesta aiheutuu yhdessä nykyisen toiminnan kanssa lisääntyviä ympäristövaikutuksia, mutta ne eivät ulotu laajalle alueelle. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Hankkeen vaikutusalueella ei ole tiedossa muita hankkeita, joista aiheutuisi yhteisvaikutuksia. Yhteenveto Kun huomioidaan laajennushanke kokonaisuutena, sen ominaisuudet, sijainti, vaikutusten luonne ja kuulemisessa saadut tiedot, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan tai laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS YVA-lain 31 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) sekä liitteet 1 ja 2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta lupapäätöksestä valitetaan. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Elina Venetjoki Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti.
Dnro EPOELY/3364/2017 5/7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös on nähtävillä 14 päivän ajan Alavuden kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla osoitteissa www.alavus.fi ja Kuulantie 6, Alavus sekä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sivuilla www.ymparisto.fi > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > >YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus. Jakelu MTY Mäkelä Eero ja Tuomas, saantitodistuksin sähköisesti: Alavuden kaupunki Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen LIITE 1 LIITE 2 Asemapiirros Valitusosoitus
Dnro EPOELY/3364/2017 6/7 Liite 1 Kartta ei mittakaavassa.
Dnro EPOELY/3364/2017 7/7 VALITUSOSOITUS Liite 2 Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postittaminen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Vaasan hallinto-oikeuden käyntiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 Vaasa vaihde: 029 56 42611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Tämä asiakirja EPOELY/3364/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/3364/2017 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Kentala Päivi 10.01.2019 12:54 Esittelijä Venetjoki Elina 10.01.2019 10:36