1/2019 1 (17) AIKA klo 18:00 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 3 Asialistan hyväksyminen 5 4 Kunnanvaltuuston 17.12.2018 päätösten täytäntöönpano 6 5 Laskujen hyväksyjät vuodelle 2019 7 6 Vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelma 8 7 Kehitysjohtajan viran julistaminen haettavaksi 9 8 Yhteistyösopimus Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä 11 edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 9 Alavieskan kunnan Charcoal Finland Oy:lle takaamien 13 lainojen lyhennyksien lykkäys 10 Keskustan valtuustoryhmän aloite koskien 14 valtuustoseminaarin järjestämistä aiheena Peruspalvelukuntayhtymä Kallio 11 Jäsensopimuksen laatiminen/jokilaaksojen kuituverkko 15 osuuskunta 12 Viranhaltijapäätökset 16 13 Maan hankinnat 17 Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa torstaina 24.01.2019 klo 9-15
OSALLISTUJAT 1/2019 2 (17) Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo puheenjohtaja Havisto Janne varapuheenjohtaja Hannula Kaija jäsen Hannus Jani jäsen Isokääntä Marja jäsen Mäkineste Katja jäsen Ojala Reeta jäsen Vähäkangas Juha jäsen Sipilä Annikki kv pj Isokääntä Jani kv I vpj Brax Anna-Leena kv II vpj Ikonen Olli kunnanjohtaja Vierimaa Tapani pöytäkirjanpitäjä
1/2019 3 (17) 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
1/2019 4 (17) 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Janne Havisto ja Kaija Hannula. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 23.1.2019.
1/2019 5 (17) 3 Asialistan hyväksyminen Kunnan hallintosäännön 146 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 147 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.
1/2019 6 (17) 4 Kunnanvaltuuston 17.12.2018 päätösten täytäntöönpano totetaa kuntalain 96 :n mukaisesti, että valtuuston kokouksessaan 17.12.2018 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia ja ovat siten täytäntöönpanokelpoisia.
1/2019 7 (17) 5 Laskujen hyväksyjät vuodelle 2019 Kunnanhallituksen on vuosittain määrättävä kunnan laskujen hyväksyjät. määrää kunnan laskujen hyväksyjät vuodelle 2018 liitteen nro 1 mukaisesti.
1/2019 8 (17) 6 Vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelma Kunnan hallintosäännön mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa palvelualueelle tavoitteet ja määrärahan. ja lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman ja päättää talousarvion toteuttamisesta. toteaa, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuosille 2020-2021 laaditun taloussuunnitelman ja vuodelle 2019 laaditun talousarvion. vahvistaa hallintopalveluiden, elinkeinopalveluiden ja sosiaali- ja terveyspalveluiden talousarvion käyttösuunnitelman vuodelle 2019 seuraavasti: Menot Tulot Netto Vaalit 8 200 8 200 0 Tilintarkastus 12 200 12 200 Kunnanvaltuusto 17 100 17 100 165 100 165 100 Hallintopalvelut 424 000 1 000 423 000 Henkilöstöpalvelut 47 000 15 000 32 000 Työllistäminen 122 200 19 000 103 200 Talous- ja velkaneuvonta 500 500 Hallintopalvelut yhteensä 796 300 43 200 753 100 Elinkeinojen kehittäminen 69 800 69 800 Lomitustoiminta 2 800 2 800 Maaseutupalvelut 99 600 99 600 Elink.- ja maas.palv.yht. 172 200 172 200 Sosiaali- ja terveyspalvelut 10 626 000 10 626 000
1/2019 9 (17) 7 Kehitysjohtajan viran julistaminen haettavaksi Valtuusto on kokouksessaan 14.12.2017 73 perustanut kehitysjohtajan viran. Samassa yhteydessä valtuusto päätti, että hakuprosessin alkuvaiheen valmisteluryhmää (johtoryhmää) täydennetään valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla. Alavieskan kunnan hallintosäännön mukaan valinnasta päättävän viranomaisen ollessa valtuusto, viran julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Kehitysjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana. on esittänyt valtuustolle, että tämän hakuprosessin tuloksena virkaa ei täytetä ja että virantäytön valmistelua jatketaan. Edellytyksellä, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen, jää kehitysjohtajan virka avoimeksi seuraavaan virantäyttöprosessiin saakka. Teknisillä palveluilla on eläköitymisestä johtuvaa henkilöstövajausta ja on tehty sijaisjärjestelyjä. Talousarvion ja investointiohjelman toteuttaminen tarvitsee teknisille palveluille suunnitellun määrän henkilöstöä. Em. asioista johtuen avoinna oleva kehitysjohtajan virka olisi syytä täyttää väliaikaisesti siihen saakka, kunnes virka saadaan täytettyä vakinaisesti. Insinööri (amk) Sami Hyyppä on ilmaissut suostumuksensa hoitaa avointa kehitysjohtajan virkaa määräaikaisena siihen saakka kunnes virka saadaan täytettyä. Kun kyseessä on avoimen viran hoitaminen määräaikaisesti, voidaan virkasuhteeseen ottaa ilman avointa hakumenettelyä (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 11.4.2003/304, 4). esittää valtuustolle, että 1. avoinna oleva kehitysjohtajan virka täytetään väliaikaisesti siihen saakka kunnes virka saadaan täytettyä, kuitenkin enintään vuodeksi alkaen mahdollisimman pian. 2. vt. kehitysjohtajaksi valitaan määräajaksi suostumukseen perustuen insinööri (amk) Sami Hyyppä. Virkasuhteen ehdot ja palkkaus TS:n mukaiset, koeaika 6kk. hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 23.04.2018 23
1/2019 10 (17) Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Hakuilmoitus on liitteenä nro 2. päättää julistaa kehitysjohtajan viran haettavaksi 15.02.2019 mennessä.
1/2019 11 (17) 8 Yhteistyösopimus Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Laki työllistymistä edistävästä yhteispalvelusta (1369/2014) astui voimaan vuoden 2015 alusta. Lain mukaan jokaisen kunnan on kuuluttava monialaiseen yhteispalveluverkostoon ja solmittava yhteistyösopimus, jossa sovitaan sekä monialaisen yhteispalveluverkoston toiminnasta että monialaisen yhteispalvelun tarjoamisesta sitä tarvitseville asiakkaille paikallistasolla. Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteispalveluverkoston muodostavat Pohjois-Pohjanmaan kunnat, Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto ja Kelan Pohjoinen vakuutuspiiri. Työllistymistä edistävällä monialaisella yhtyeispalvelulla tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, kunnat ja Kansaneläkelaitos arvioivat monialaista yhteispalvelua tarvitsevien työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat työttömien työällistymisen kannalta tarkoituksenmukaiset palvelukokonaisuudet ja vastaavat työttömien työllistymisprosessin etenemisestä ja seurannasta lain (1369/2014) ja asetuksen (1377/2014) edellyttämällä tavalla. Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla heille julkisia työvoimapalveluja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja. Työttömien työ- ja toimintakykyä, ammatillista osaamista ja muita työmarkkinavalmiuksia parannetaan monialaisella yhteistyöllä. Yhteisötason tavoitteena on rakenteellisen työttömyyden alentaminen, pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen, työvoiman saatavuuden parantaminen ja työllisyysasteen kohoaminen Pohjois-Pohjanmaan TYP-verkoston toiminta-alueella. Sopimuksen osapuolet toteuttavat monialaisen yhteispalvelun puitteissa työllisyyden hoitoa, jolla on yhteiset tavoitteet ja resurssit ja joka on tehokasta ja vaikuttavaa. TYP-verkosto vastaa lainsäädännön mukaisten palvelujen koordinoinnista ja kehittämisestä ja toimii osapuolten keskinäisenä asiantuntijaverkostona toiminta-alueellaan. Sopimuksessa sovitaan työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä yhteisessä toimipisteessä ja yhteisten kustannusten jaosta sekä muualla kuin yhteisessä toimipisteessä tarjottavista palveluista, eri toimijoiden monialaiseen yhteispalveluun osoittamasta henkilöstöstä ja työttömille monialaisena yhteispalveluna tarjottavista palveluista. Yhteispalveluverkoston yhteinen toimipiste on Oulussa. Työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua tarjotaan
1/2019 12 (17) kuntien, TE-toimiston ja Kelan yhteistyönä TYP-verkoston toiminta-alueen kaikissa kunnissa. Palveluja tarjotaan henkilökohtaisten tapaamisten lisäksi puhelimitse, videovälitteisesti ja verkkopalvelujen avulla. TE-toimisto on asettanut Pohjois-Pohjanmaan monialaiselle yhteispalveluverkostolle johtoryhmän (päätös POPELY/1450/2015). Alavieskan kunnan edustajana johtoryhmässä on toiminut peruspalvelukuntayhtymä Kallion hyvinvointipalvelujohtaja Pirjo Matikainen (KH 29.6.2015 92). Johtoryhmä sopii yhteispalvelun toimipisteet, yhteisissä toimipisteissä työskentelevän henkilöstön määrän, mitkä palvelut ovat tarjolla eri toimipisteissä, sekä sopii monialaisena yhteispalveluna tarjottavien palvelujen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja asettaa toiminnan tavoitteet sekä seuraa ja arvioi monialaisen yhteispalvelun toimeenpanoa ja tavoitteiden toteutumista. Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalveluverkoston johtoryhmä hyväksyi 8.-9.12.2015 järjestetyssä sähköpostikokouksessaan asetuksen (1377/2014 3 ) mukaisen yhteistyösopimuksen Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Yhteistyösopimus on hyväksytty sopimusosapuolten omissa päätöksentekoelimissä, Alavieskassa kunnanhallituksessa 18.1.2016 7. Sopimus on ollut voimassa 2016-2018. Päivitetty uusi sopimus kattaa vuodet 2019-2021 ja se on hyväksytty Pohjois-Pohjanmaan TYP-johtoryhmässä 4.12.2018. Sopimus noudattaa vuosien 2016-2018 sopimusta. Sopimuksen mukaiset kustannukset vuonna 2018 ovat olleet tämän hetken tiedon mukaan 91 850, josta Alavieskan osuus 339,80. Budjetti tälle vuodelle on 111 100 ja Alavieskan osuus siitä noin 410. Liitteenä 3 johtoryhmän hyväksymä yhteistyösopimus. hyväksyy Alavieskan kunnan osalta yhteistyösopimuksen Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta liitteen 3 mukaisena.
1/2019 13 (17) 9 Alavieskan kunnan Charcoal Finland Oy:lle takaamien lainojen lyhennyksien lykkäys Alavieskan kunta on antanut omavelkaisen takauksen Charcoal Finland Oy:n kahdelle Alavieskan Osuuspankin myöntämälle lainalle 28.3.2000. Lainojen saldot tällä hetkellä ovat 71 648,85 euroa (500604-81002718) 74 669,02 euroa (500604-81003419) Charcoal Finland Oy anoo lainojen lyhennysten lykkäystä 12 kk:lla. Alavieskan Osuuspankin toimitusjohtaja Antero Alahautala on ilmoittanut, että Osuuspankki on valmis antamaan lykkäystä, mikäli takaaja sen hyväksyy. hyväksyy edellä mainittujen Alavieskan kunnan Charcoal Finland Oy:lle takaamien lainojen lyhennyksien lykkäyksen 31.12.2019 saakka.
1/2019 14 (17) 10 Keskustan valtuustoryhmän aloite koskien valtuustoseminaarin järjestämistä aiheena Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Kvalt 29.10.2018 39 Valtuuston kokouksessa käydyssä keskustelussa valtuutettu Maarit Jutila esitti keskustan valtuustoryhmän ja yhden kokoomuksen ryhmän valtuutetun valtuustoaloitteen, jossa esitetään järjestettäväksi tammikuussa 2019 seminaaria, jonka aiheena on Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Valtuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Aloite on liitteenä 4. Todetaan, että seminaari on päätetty järjestää valtuustosalissa 28.1.2019 klo 18.00. Asiasta on sovittu myös PPKY Kallion viranhaltijajohdon kanssa. Kutsu seminaariin, asialista, palvelukuvaukset ja talousarvio - taloussuunnitelma on lähetetty valtuutetuille, varavaltuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja johtoryhmälle. merkitsee suoritetut toimenpiteet tiedoksi ja käy asiasta valmistelevan keskustelun.
1/2019 15 (17) 11 Jäsensopimuksen laatiminen/jokilaaksojen kuituverkko osuuskunta Jokiverkkohanke etenee suunnitelmien mukaisesti. Alavieskassa 7.1.2019 pidetyssä palaverissa, jossa oli paikalla edustaja kaikista osuuskunnan jäsenkunnista, osuuskunnan toimitusjohtaja Janne Kurikkala ja kutsuttuna lakiasiaintuntijana asianajaja, varatuomari Osmo Sippola, nousi esille tarve laatia osuuskunnalle jäsensopimus. Palaverissa sovittiin, että kussakin kunnassa mietitään niitä asioita, jotka olisi hyvä ottaa laadittavaan jäsensopimukseen pitäen samalla mielessä mahdolliset muutostarpeet osuuskunnan sääntöihin. Kuntien ehdotukset toimitetaan osuuskunnan toimitusjohtajalle, joka sitten työstää asiaa eteen päin lakiasiaintuntijan kanssa. Asiaa selostetaan tarkemmin kunnanhallituksen kokouksessa. nimeää työryhmän valmistelemaan Alavieskan ehdotusta jäsensopimukseen otettavista asioista.
1/2019 16 (17) 12 Viranhaltijapäätökset Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 1-7/2019. Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta. merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 1-7/2019 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen.
1/2019 17 (17) 13 Maan hankinnat Kunnanjohtaja esittelee asian tarkemmin kokouksessa. Merkitään tiedoksi.