HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 152 Kaupunginvaltuusto 10.12.2018 AIKA 10.12.2018 klo 18:00-21:49 PAIKKA Haapaveden kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 155 57 Pöytäkirjan tarkastus 156 58 Mahdolliset kiireelliset asiat 157 59 Vattukylän yleiskaavan muuttaminen 158 60 Haapaveden kaupungin strategia vuosille 2018-2022 171 61 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 175 taloussuunnitelma 62 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 180 63 Valokuituhanke 181

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 153 Kaupunginvaltuusto 10.12.2018 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Halla-aho Heikki Hänninen Pekka Esteellinen 59 Joentakanen Esko Järvenpää Helvi Kinnunen Taneli Kolehmainen Anri Esteellinen 59 Koukka Jari Laitila Markku Lehtola Jaakko Niemelä Helinä Nuolioja Riikka-Kaisa Ollila Päivi Pekkala Outi Pitkälä Heikki Repo Ilkka Riuttanen Hannu Saukko Viljo Seppä Diana Sirviö Tellervo Särkipaju Leila Valkovirta Pauliina Vatjus Sari Viinala Jarmo Von Schulmann Ronald Vuorenmaa Heino Mäkinen Janne vara Murtoperä Tanelin tilalla Vahteala Antti-Jussi kaupunginjohtaja Rantanen Turkka ma. talousjohtaja Hantula Ritva perusturvajohtaja Pallari Tarmo kehitysjohtaja Rautio Risto tekninen johtaja Seitajärvi Erkki sivistysjohtaja Somppi Jarno tietohallintojohtaja Saarela Eija hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä POISSA Murtoperä Taneli Ritola Sami ALLEKIRJOITUKSET Päivi Ollila Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 56-63

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 154 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Halla-aho Pekka Hänninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäväksi 17.12.2018 klo 9.30-15.00 kaupungintalolla ja yleisessä tietoverkossa.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 155 Kaupunginvaltuusto 56 10.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 10.12.2018 56 Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 4. päivänä joulukuuta 2018 ja lähetetty sähköpostilla samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ja hallituksen jäsenille. Lisäksi ko kouk sesta on ilmoitettu Haapavesi -lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 94 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 103 ). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätös valtaisuus. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. Liitteet 97 Nimenhuuto_101202018

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 156 Kaupunginvaltuusto 57 10.12.2018 Pöytäkirjan tarkastus Kvalt 10.12.2018 57 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 13. päivänä joulukuuta 2018 klo 9.00. Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Halla-aho Heikki ja Hänninen Pekka. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Halla-aho Heikki ja Hänninen Pekka. Yksimielisesti hyväksyttiin, että pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 157 Kaupunginvaltuusto 58 10.12.2018 Mahdolliset kiireelliset asiat Kvalt 10.12.2018 58 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti käsittelyyn kiireellisenä asiana lisälistalla kaupunginhallituksen ehdotuksen: 63 Valokuituhanke Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti työjärjestyksen muuttamisen niin, että lisälista käsitellään heti pykälän 58 jälkeen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 158 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Vattukylän yleiskaavan muuttaminen Maanktmk 22.02.2016 3 Valm. (Maankäyttöpäällikkö) - Taulukko on liitteenä nro 1. Vattukylän alueella on kaksi yleiskaavaa. Vattumäellä sijaitseva kylän keskus on omana yleiskaavanaan. Kaavan nimi on Vattukylä 2010 ja se on vuodelta 1996. Tämän kaavan rajalta Haapaveden keskustaan päin kylä on osana Haapaveden keskustan osayleiskaavaa 2030 joka on saanut lainvoiman 2011. Näissä kahdessa yleiskaavassa on osoitettu tällä hetkellä yhteensä 18 vapaata rakennuspaikkaa eivätkä ne huomioi alueelle rakennettua viemäriverkostoa eikä verkosto huomioi rakennuspaikkoja. Vattukylään on tullut viime vuosina uusia omakotitaloja mutta niiden sijoittumiseen on vaikuttanut enemmän yksittäiset maankaupat kuin maankäytön suunnittelu. Vuoden 1996 kaavassa oli kymmenen vuotta sitten vapaana 9 tonttia ja niistä 1 on mennyt vuonna 2010 ja 4 vuoden 2011 jälkeen. Näistä kolme tulee yksittäisestä palstasta. Vuoden 2011 kaavassa oli osoitettu 10 uutta rakennuspaikkaa joista yhtään ei ole käytetty vaikka alueella on ollut selvästi tontinkyselijöitä liikkeellä. Kymmenessä vuodessa Vattukylään on rakennettu siis 5 kappaletta osayleiskaavan mukaisia asuinrakennuksia. Samassa ajassa alueelle on rakennettu 9 taloa kaavassa asuinkäyttöön osoittamattomilta alueilta. Lisäksi saman tien varteen Vattukylästä Kärsämäelle päin on rakennettu 4 taloa joita olemassa oleva infra ei palvele lainkaan. Haja-rakentaminen alueelle on siinä mielessä ongelma, että nyt omakotitalosta haaveilevat nuoret parit eivät ole kiinnostuneita sijoittumaan keskustaan palvelujen lähelle vaan hakevat maaseudun rauhaa ja isoa tonttia maisemakohteen tai luontoarvojen äärestä. Kunnallisten ja taajaman palvelujen saavutettavuus ei siis heille ole merkittävä kriteeri asuinpaikan valinnassa. Kuitenkin aina kun rakennuslupa myönnetään, kunta sitoutuu hoitamaan kyseisen talon asukkaiden palvelutarpeen vauvasta vaariin niin monen sukupolven ajan kuin

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 159 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 talossa elää ennen purkuilmoituksen toimittamista. Ainoa laillinen keino näiden kulujen rajoittamiseen on maankäytön suunnittelu ja tässä tapauksessa se ei vastaa nykytilannetta. Alueelle saattaa tulevaisuudessa olla tulossa 2-3 omakotitaloa vuodessa. Nämä olisi syytä saada sijoittumaan siten että rakennuspaikat hyödyntäisivät olemassa olevaa tieverkostoa ja vesijohto ja viemäriverkostoa. Lisäksi Vattukylä on maantieteellisen sijaintinsa kannalta mahdollisesti rakennettavan kuituverkon kaapelin vetolinjan varrella jos se tuodaan kärsämäen verkosta Haapaveden keskustaan. Vattukylä on siis infran kannalta parhaiten varustettu kylä mutta siellä ei ole rakennuspaikkoja myytävänä siinä määrin että ne vastaisivat kysyntää. Nyt olisi siis syytä miettiä aletaanko uuden yleiskaavan suunnittelua valmistella. Mahdollinen aikataulu voisi olla tavoitteiden asettelu kaavalle kesään mennessä ja vireilletuloilmoitus vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa. OAS:n laadinta ja osallistuttavat työpajat sekä kokoukset syksyllä kesälomien loputtua. Ensimmäisen luonnoksen ja vaadittavien selvitysten laadinta alkaisi vuoden 2017 alussa ja ehdotus tulisi vuoden 2017 lopussa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Käydään aiheesta keskustelua ja valmistellaan keskustelun pohjalta esitys kaavoitustyön käynnistämistä varten seuraavaan maankäyttötoimikunnan kokoukseen. Asemakaavaa lähdetään uudistamaan siten että tarkastellaan ensisijaisesti vaihtoehto päivittää yleiskaava maankäyttö ja rakennuslain 44 mukaiseksi kaavaksi jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan myöntämisen perusteena.toisena tavoitteena kaavassa on parantaa alueella jo olemassa olevan infran käyttöä. Sweco laatii esityksen kaavatyön perustaksi seuraavaan maankäyttötoimikuntaan Maanktmk 25.04.2016 3

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 160 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 25.4.2016 (Valm. Maankäyttöpäällikkö) Sweco esittelee esityksen kaavoitustyön käynnistämisen pohjaksi. Rajattiin kaavoitusaluetta niin että Nivalan tien vasen puoli kaavoitetaan Vatjusjärven kaavan rajaan asti. Maanktmk 07.06.2016 3 (Valm. Maankäyttöpäällikkö) Kaavan rajauksesta on tehty luonnoksia ja nyt esitettävä luonnos on laadittu edellisen kokouksen päätösten perusteella. Mikäli karttarajaus hyväksytään se asetetaan nähtäville OAS:n kanssa. Kaava on syytä nimetä tässä vaiheessa ja säilyttää nimi koko prosessin läpi niin asiakirjanhallinta ja viranomaiskäsittely on selkeämpää. Hyvä vaihtoehto kaavan nimeksi olisi "Vattukylän kyläkaava 2035" joka kertoo kaavan tavoitevuoden ja sen luonteesta kyläkaavana jonka perusteella saa myöntää suoraan rakennuslupia. Kaavasta on pidetty viranomaisneuvottelu edellisen käsittelyn jälkeen ja sen muistio on tämän esityslistan liitteenä. Viranomaisneuvottelussa käsiteltiin vaadittavien selvitysten laajuus. Mitään erikoista ei tullut neuvottelussa esille. Mikäli kaavan halutaan olevan ehdotusvaiheessa keväällä 2017 on selvitykset syytä tehdä tämän maastokauden aikana. OAS luonnos on myös tämän pykälän liitteenä. Osallisten joukkoon on koetettu saada kaikki asianomaiset. Kaavasta on syytä pitää

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 161 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 yleisötilaisuus kesän aikana tai alkusyksystä. Selvitysten kannalta olisi parempi jos tilaisuus järjestettäisiin ennen maastokauden päättymistä. Hyvä sauma yleisötilaisuudesta tiedottamiselle on kaavan vireilletuloilmoituksen yhteydessä. Yleisötilaisuudessa käsitellään ensimmäisellä kertaa vain kaavassa esitettäviä yleisiä toimintoja ja kohteita kuten suojeltavia rakennuksia, maisema ja luontoarvoja sekä lähivirkistystä ja palveluja. Maastokauden aikana tehdään maaomistajille rakentamistarve kysely tulevien rakennuspaikkojen sijoittelutoiveiden selvittämiseksi. Syksyn yleisötilaisuudessa voidaan sitten tarkentaa rakentamista ja liikennettä koskevia asioita. Maankäyttöpäällikön jääviys on syytä tarkistaa, sillä asun kylällä ja vaimoni on kyläyhdistyksen hallituksen jäsen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavan nimeksi päätetään Vattukylän kyläkaava 2035. Maankäyttötoimikunta hyväksyy OAS:n ja karttarajauksen. Ne menevät tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä yleisesti nähtäville vireilletuloilmoituksen jälkeen koko kaavaprosessin ajaksi. Kaavasta järjestetään ennen Juhannusta yleisötilaisuus Vattukylän koululla. Selvitykset tehdään kuluvan kesän aikana Swecon toimesta. Kaavasta laaditaan luonnos syyskuun maankäyttötoimikuntaan. Kaavan nimeksi päätettiin "Vattukylän kyläyleiskaava 2035" OAS hyväksyttiin ilman muutoksia.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 162 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Kaavan rajausta täsmennettiin siten että se tulee länsipäästä kiinni Nivalantiehen lukuunottamatta aiemmassa kaavassa osoitettuja alueita joiden käyttö on ratkaistava asemakaavalla. Lounaassa kaava rajoittuu Vatjusjärven osayleiskaavaan. Yleisötilaisuus kaavasta ja maanomistajille tehtävä kysely hoidetaan syksyllä. Kaavan valmistelua ja jatketaan ja tehtyjen selvitysten perusteella keskustellaan kaavasta uudestaan syyskuun maankäyttötoimikunnassa. Maanktmk 25.10.2016 27 25.10.2016 27 Valm: maankäyttöinsinööri Vattukylän osayleiskaavan uudistamisalueen manomistajille on lähetetty kysely toiveista, ajatuksista ja näkemyksistä alueen kehitämiseksi ja uusien rakennuspaikkojen tarpeista. Kaavasuunnittelija Sweco Oy Oulu on laatinut yhteenvedon maanomistajilta saaduista esityksistä. Yhteenveto esitellään kokouksessa samoin Kärsämäentien meluselvitys ( valmistunee kokoukseen mennessä ) esitellään. Kaupunginjohtajan ehdotus: Toimikunta tutustuu kaavatyön vaiheeseen ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Käsittely: Kaavasuunnittelija arkk Elina Marjakangas esitteli laajasti perusselvitysaineistoa; mm arkeologisen selvityksen, luontoselvityksen, meluselvityksen ja maisemaselvityksen. Keskusteltiin rakennetun kulttuuriymäristökohteiden tietojen täydentämisestä jne.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 163 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Maankäyttötoimikunta päätti että perusselvitysaineistoa täydennetään riittävästi ja sitten siirrytään luonnosvaiheen työstämiseen. Merk. Jorma Kukonlehto palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 10.10. Maanktmk 28.03.2017 5 (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö) Vattukylän kaavaa varten on tehty selvitystyötä, jonka osana on kerätty tietoa suunnittelualueen nykytilanteesta muun muassa olemassa olevien peltojen, rakennuspaikkojen ja muiden rakenteiden paikkojen osalta. Suunniteltavaan kaavaan on kerätty eri ympäristöselvitysten pohjalta osayleiskaavaan tulevia kaavamerkintöjä ja määräystekstejä. Seuraavaksi tullaan määrittämään uudisalueiden mitoitusperiaatteet ja suunnittelemaan uudet rakennuspaikat osayleiskaavaan luonnosta varten, joka on tarkoitus asettaa nähtäville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan Vattukylän osayleiskaavan suunnittelutilanne edellä mainitun selostuksen mukaisesti. Päätös oli ehdotuksen mukainen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 164 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Khall 12.06.2017 141 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Sweco Oy on kaavoituskonsulttina valmistellut kaavaluonnoksen kaavamuutoksesta Vattukylän alueella. Luonnosta varten on tehty tut ki muk sia ja selvityksiä. Syksyllä 2016 järjestettiin laaja asukaskysely, missä kysyttiin vas taajien mielipiteitä muun muassa uusista rakennuspaikoista. Lisäksi uusia rakennuspaikkoja varten on tehty kiinteistökohtainen mi toi tus sel vi tys. Osayleiskaava alueesta on myös tehty edul li suusvyö hy ke tar kas te lu, missä on mallinnettu asumisen kannalta edulliset alu eet. Syksyn 2016 aikana Vattukylän kaava-alueelle tehtiin me lusel vi tys, missä analysoitiin Vattukylän alueen liikennemelun vai kutus ta ennustetilanteessa 2030. Vattukylän osayleiskaavaa varten on myös tehty luontoselvitys ja arkeologinen selvitys. Selvitykset ja niiden kartat ovat liitteinä. Osayleiskaavaluonnos voidaan asettaa julkisesti nähtäville ja jär jestää yleisötilaisuus luonnoksen nähtävilläolon aikana. Samalla tullaan pyy tä mään lausunnot viranomaisilta ja laitoksilta OAS:n mukaisesti. Osayleiskaavaluonnoksen kartta on liitteenä nro 67/2017, kaa vamer kin tö jen selitykset ovat liitteenä nro 68/2017, kaavaselostus on liit tee nä nro 69/2017, OAS on liitteenä nro 70/2017, asukaskyselyn tu lok set ovat liitteenä nro 71/2017, rakennuspaikkojen mi toi tus sel vitys on liitteenä nro 72/2017, meluselvityksen raportti on liitteenä nro 73/2017, meluselvityksen yö- kartta 2030 on liitteenä nro 74/2017, me lu sel vi tyk sen päivä- kartta 2030 on liitteenä nro 75/2017, luon tosel vi tyk sen raportti on liitteenä nro 76/2017, luontoselvityksen kartta on liitteenä nro 77/2017, edullisuusvyöhyketarkastelun kartta on liittee nä nro 78/2017, arkeologisen selvityksen raportti on liitteenä nro 79/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan laaditun osayleiskaavan muu-

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 165 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 tos luon nok sen selostuksineen ja selvityksineen ja asettaa sen jul kises ti nähtäville pidettäväksi 30 päivän ajaksi pois lu kien päivät, jolloin kaupungintalo on suljettu, jotta 30 vuorokauden näh tä vil lä olo toteu tui si. Kaupunginhallitus pyytää samalla siitä vi ran omais lau sun not. Näh tä vil lä olon aikana järjestetään osayleiskaavan myös ylei sö ti laisuus. Hyväksyttiin. Merk. Anri Kolehmainen poistui esteellisenä paikalta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 14.53-14.55. Maanktmk 29.03.2018 3 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Vattukylän aluetta koskeva osayleiskaavamuutoksen luonnos on ollut nähtävillä MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukaisesti 22.6.2017-7.9.2017. Osayleiskaavamuutoksen luonnosaineistosta saatiin 10 mielipidettä ja 9 lausuntoa. Lausunnot kaavoittajan vastineineen ovat liitteenä. Ehdotusvaiheeseen tehdään seuraavat tarkistukset: Vanhan kaatopaikka-alueen (VU) merkintä on muutettu (M) merkinnäksi, jolloin alue maa- ja metsätalousalueeksi. Myllyoja on lisätty kaavassa kulttuurihistoriallisiin kohteisiin. Kaavakarttaan lisätään informatiivinen merkintä historiallisista kylänpaikoista. Kaavaan merkintään LUMO - kohteet, jotka huomioidaan rakennuspaikkojen rajauksissa. Uusien rakennuspaikkojen mitoituksen perusteita on tarkennettu selostukseen ja AP-rakennuspaikoille on

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 166 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 määritelty rakennusoikeuden enimmäismäärä. Rakennuksen alimmaksi rakennuskorkeudeksi on määritelty 1,0 m tulvarajasta. Kaavakarttaan on lisätty ohjeelliset maantiealitustarpeet. Maanomistajien toiveita rakennuspaikoista ja kulttuurihistoriallisista kohteista on huomioitu kaavaehdotuksessa. Vattukylän osayleiskaava-alueella on yhteensä 171 rakennettua rakennuspaikkaa ja kaavassa on osoitettu 69 uutta rakennuspaikkaa. Seuraavat aineistot ovat kokousasian liitteinä: Osayleiskaavaluonnoksen kartta on liitteenä nro 1/2018 Kaavamerkintöjen selitykset ovat liitteenä nro 2/2018 Kaavaselostus on liitteenä nro 3/2018 OAS on liitteenä nro 4/2018 Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet vastineineen ovat liitteenä nro 5/2018 Asukaskyselyn tulokset ovat liitteenä nro 6/2018 Rakennuspaikkojen mitoitus selvitys on liitteenä nro 7/2018 Meluselvityksen raportti on liitteenä nro 8/2018 Meluselvityksen yö- kartta 2030 on liitteenä nro 9/2018 Meluselvityksen päivä- kartta 2030 on liitteenä nro 10/2018 Luontoselvityksen raportti on liitteenä nro 11/2018 Luontoselvityksen kartta on liitteenä nro 12/2018 Edullisuusvyöhyketarkastelun kartta on liitteenä nro 13/2018 Arkeologisen selvityksen raportti on liitteenä nro 14/2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan laaditun osayleiskaavan muutosehdotuksen selostuksineen ja selvityksineen ja asettaa sen julkisesti nähtäville pidettäväksi 30 päivän ajaksi ja varaa osallisille mahdollisuuden esittää siitä muistutuksia MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 19 :n mukaisesti. Kaupunginhallitus pyytää samalla siitä viranomaislausunnot.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 167 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Khall 23.04.2018 102 Hyväksyttiin. Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy maankäyttötoimikunnan päätösesityksen. Hyväksyttiin. Merk. Anri Kolehmainen oli esteellinen (intressijääviys) tämän pykälän käsittelyn ajan klo 16.50-16.56. Puheenjohtajana toimi Viljo Saukko. Hannu Riuttanen poistui klo 16.50. Khall 30.10.2018 243 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Osayleiskaavamuutosehdotusaineisto on ollut nähtävillä 3.5-4.6.2018 MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksesta jätettiin viisi lausuntoa, kahdeksan muistutusta, neljä kommenttia ja yksi taho totesi, ettei anna kaavasta lausumaa. Lausunnot ja muistutukset vastineineen on kirjattu liitteeseen. Lausuntojen, muistutusten ja muiden palautteiden perusteella ehdotusaineistoon tehdään seuraavat tarkastukset. Maakuntakaavatilanne päivitetään kaava-aineistoon. Osallisia, joita RA-3 -alueiden kaavamääräysten muutos koskee on kuultu asiassa erikseen. RA- alueiden ja RA-3 -alueiden kaavamääräystä sekä rakennusoikeuden määrää tarkistetaan.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 168 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Meluntorjuntatarvemerkintää tarkennetaan yleiskaavamääräyksen kautta. Selostusta täydennetään ja selkeytetään otsikoinnin sekä muinaisjäännösten kuvailun osalta. Muistutusten ja muiden palautteiden perusteella rakennuspaikkoja lisätään, paikkoja missä se on mahdollista maankäytön ja muiden reunaehtojen puitteissa. Tonttien ja rakennuspaikkojen tietoja korjataan. Rakennettu viemäriverkko tarkennetaan karttaan. Yllä lueteltujen muutosten lisäksi arkeologisen selvityksen raporttiin on korjattu yksittäinen typografinen virhe. RA-3 -rakennuspaikkojen rakennusoikeuksien määrän laskeminen on MRA 32 :n mukainen olennainen nähtävilläolon jälkeinen muutos. Koska niitä osallisia, joita muutokset koskevat, on kuultu erikseen, kaavamuutosehdotusta ei laiteta uudelleen nähtäville olennaisista muutoksista huolimatta. Seuraavat aineistot ovat kokousasian liitteinä: Osayleiskaavaehdotuksen kartta on liitteenä nro 1/2018 Kaavamerkintöjen selitykset ovat liitteenä nro 2/2018 Kaavaselostus on liitteenä nro 3/2018 OAS on liitteenä nro 4/2018 Ehdotusvaiheen lausunnot, muistutukset ja palautteet vastineineen ovat liitteenä nro 5/2018 Luonnosvaiheen lausunnot, mielipiteet ja palautteet vastineineen ovat liitteenä nro 6/2018 Asukaskyselyn tulokset ovat liitteenä nro 7/2018 Rakennuspaikkojen mitoitus selvitys on liitteenä nro 8/2018 Meluselvityksen raportti on liitteenä nro 9/2018 Meluselvityksen yö- kartta 2030 on liitteenä nro 10/2018 Meluselvityksen päivä- kartta 2030 on liitteenä nro 11/2018 Luontoselvityksen raportti on liitteenä nro 12/2018 Luontoselvityksen kartta on liitteenä nro 13/2018 Edullisuusvyöhyketarkastelun kartta on liitteenä nro 14/2018 Arkeologisen selvityksen raportti on liitteenä nro 15/2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 169 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018. Vattukylän tarkistetun osayleiskaavaehdotuksen. Käsittely: Hannu Riuttanen esitti, että asia jätetään pöydälle, Jari Koukka ja Viljo Saukko kannattivat. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Merk. Anri Kolehmainen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi (yhteisöjääviys). Käsittelyn ajan puheenjohtajana toimi Hannu Riuttanen. Toteutusvastuu Välitark./pvm Valmis/pvm Huom Maankäyttöpäällikkö Khall 03.12.2018 291 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Ehdotusaineiston muutosesitykset on huomioitu ja tarkennettu päivitettyyn kaavaehdotukseen. Osayleiskaavan ehdotuksen kaavaselostukseen ja -määräyksiin on lisätty kirjaus, että viemäriverkon vaikutusalueelle rakennettavat uudet asuinrakennukset tulee liittää kaupungin viemäriverkkoon. Viemäriverkon liittämisvelvoite on kuitenkin pääsääntöisesti vesihuoltolain alaisuudessa ja sen toimeenpano edellyttää viemärilaitoksen toiminta-alueen perustamista verkon alueelle. Koska muutos on vähäinen ja kaavamuutosehdotusta ei laiteta uudelleen nähtäville. Ehdotusaineistot ovat kokousasian oheisaineistoina ja Haapaveden kaavoituksen verkkosivuilla.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 170 Maankäyttötoimikunta 3 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 3 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 3 07.06.2016 Maankäyttötoimikunta 27 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 5 28.03.2017 Kaupunginhallitus 141 12.06.2017 Maankäyttötoimikunta 3 29.03.2018 Kaupunginhallitus 102 23.04.2018 Kaupunginhallitus 243 30.10.2018 Kaupunginhallitus 291 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 59 10.12.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy viemärin liittämisvelvollisuuden osalta tarkistetun ja päivitetyn Vattukylän osayleiskaavaehdotuksen. Käsittely: Merkittiin, että puheenjohtaja Anri Kolehmainen poistui kokouksesta esteellisena (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouksen puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen 1 vpj. Hannu Riuttanen. Hyväksyttiin. Kvalt 10.12.2018 59 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy viemärin liittämisvelvollisuuden osalta tarkistetun ja päivitetyn Vattukylän osayleiskaavaehdotuksen. Merkittiin, että Anri Kolehmainen ja Pekka Hänninnen poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hyväksyttiin.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 171 Kaupunginhallitus 295 18.12.2017 Kaupunginhallitus 262 19.11.2018 Kaupunginhallitus 294 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 60 10.12.2018 Haapaveden kaupungin strategia vuosille 2018-2022 49//2018 Khall 18.12.2017 295 (valm. kaup.joht.) Haapaveden kaupunginvaltuusto on seminaarissaan elokuussa 2017 käynnistänyt kaupungin uuden strategian laatimisen. Strategian keskeisin sisältö on seuraava: Haapaveden kaupunki on asukkaidensa muodostama yhteisö, joka tuottaa hyvinvointia järjestämällä palveluita ja edistämällä elinkeinoelämän palveluita. Haapavesi säilyy tulevaisuudessa itsenäisenä elinvoimaisena kaupunkina. Haapaveden vahvuudet nousevat kaupungin historiasta ja sen ainutlaatuisesta luonnosta. Kaupunki haluaa edellytyksiä monipuolisille asumisvaihtoehdoille sekä harrastustoiminnalle paikkakunnan luonto ja omaleimainen kulttuuri hyödyntäen. Näiden asioiden pohjalta kaupunginvaltuusto on valinnut painopistealuiksi seuraavat asiat: Sivistyskaupunki Haapavesi on historiastaan tunnettu koulutuskaupunki, jonka koulutustarjonta vastaa tulevaisuuden tarpeisiin ja haasteisiin. Haapavedellä on kaupungin järjestämä hyvä perusopetus ja oma lukio sekä monikunnallisena toimintana Jokihelmen opisto. Haapaveden kaupungilla on pitkät perinteet myös Yliopisto yhteistyöstä. Toisen asteen koulutuksessa Haapavedellä on Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä JEDUN kaksi koulutuspistettä ja Haapaveden opisto. Taiteen perusopintoja voi suorittaa kansalaisopiston lisäksi Jokilaaksojen musiikkiopistossa. Ympäristö ja luonto Haapavesi on alueellaan poikkeuksellinen luonnoltaan. Pelkästään korkeuserot tekevät luonnosta omaleimaisen. Haapavedellä sijaitsevat myös merkittävät Ainalin lintujärvet. Kaupunki pystyy paremmin hyödyntämään luonnon mukanaan tuomat mahdollisuudet luontomatkailun järjestämiseen. Luontoliikunta on yksi kaupungin vahvuustekijä. Viihtyisä asuinympäristö tekee kaupungistamme houkuttelevan asuinpaikkakuntana. Haapavedellä on koko ajan saatavissa tontteja sekä omakotitalojen että kerros- ja rivitalojen tarpeisiin. Elinkeinoelämän kanssa tehtävä yhteistyö

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 172 Kaupunginhallitus 295 18.12.2017 Kaupunginhallitus 262 19.11.2018 Kaupunginhallitus 294 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 60 10.12.2018 Haapaveden kaupungilla on pitkät perinteet elinkeinoelämän kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Arvostamme sekä suuria yrityksiä, että pieniä yhden henkilön yrityksiä. Kaupunki pitää aktiivisesti yhteyttä paikallisiin yrittäjiin ja toimii valtakunnallisesti. Meitä on helppo lähestyä ja osaamme auttaa yritysten käynnistys ja kehitysvaiheissa. Tunnistamme elinkeinoelämän kehittämistarpeet ja olemme valmiita panostamaan sen tarpeisiin. Positiivisuus Kaupunkina haluamme kertoa positiivista kuvaa itsestämme ja asuinympäristöstämme. Tulevaisuudessa kaupunki näyttäytyy positiivisena asuin- ja matkailukuntana. Kaupungin henkilöstön ja asukkaiden positiivisuus sekä innostus ja halu työhön ja tuloksiin edesauttavat tavoitteiden saavuttamista ja toiminta-ajatuksen toteutumista. Esityslistan liitteenä on kaupungin strategia vuosille 2018-2022 ja sen toimeenpanosuunnitelma. Lisäksi kaupunginhallitus on kokouksessaan esittänyt valtuustolle, että se talousarvion 2018 yhteydessä hyväksyy tästä strategiasta johdetut tavoitteet vuodelle 2018. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että se hyväksyy kaupungin strategian vuosille 2018-2022. Hyväksyttiin. Khall 19.11.2018 262 Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen on kaupungin taloudellisen tilanteen nopean muuttumisen mukaan laadittu talouden tasapainottamiseksi ohjelma sekä käynnistetty uuden koulun hankesuunnittelu. Tämän jälkeen on strategiaan tehty kaupungin johtoryhmän toimesta täsmennyksiä ja tarkennuksia. Ennen valtuusto kästtelyä strategia saatetaan vielä ulkoasultaan luettavammaksi. Esityslistan liitteenä on kaupungin strategia vuosille 2018-2022.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 173 Kaupunginhallitus 295 18.12.2017 Kaupunginhallitus 262 19.11.2018 Kaupunginhallitus 294 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 60 10.12.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että se hyväksyy kaupungin strategian vuosille 2018-2022. Käsittely: Jäsen Jari Koukka esitti, että Haapaveden kaupungin strategia 2018-2022 palautetaan jatkovalmisteluun ulkoasun sekä konkreettisten tavoitteiden ja osatavoitteiden osalta. Ronald Von Schulmann kannatti Koukan esitystä. Jäsen Outi Pekkala esitti, että strategiaan lisättäisiin asiana koulukiusaamisen ehkäiseminen. Viljo Saukko kannatti Pekkalan esitystä. Puheenjohtaja Anri Kolehmainen totesi, että esillä olevien kannatettujen ehdotusten voidaan katsoa liittyvän jatkovalmisteluun, joten äänestettäisiin pohjaehdotuksen ja jatkovalmisteluun palauttamisen välillä. Äänestyksessä pohjaehdotus on JAA ja vastaehdotus EI. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Puheenjohtajan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen puolesta äänestivät jäsenet Pekkala Outi, Repo Ilkka ja Saukko Viljo. Jatkovalmisteluun palauttamisen puolesta äänestivät jäsenet Koukka Jari, Niemelä Helinä, Riuttanen Hannu, Seppä Diana, Valkovirta Pauliina, Von Schulmann Ronald ja Kolehmainen Anri. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli äänin 7-3: Haapaveden kaupungin strategia 2018-2022 palautetaan jatkovalmisteluun. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Khall 03.12.2018 294 Haapaveden kaupungin strategiaa on täsmennetty saatujen pa lauttei den pohjalta.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 174 Kaupunginhallitus 295 18.12.2017 Kaupunginhallitus 262 19.11.2018 Kaupunginhallitus 294 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 60 10.12.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että se hyväksyy kaupungin stra te gian vuosille 2018-2022. Käsittely: Merkittiin, että strategia-asiakirjaa täydennetään valtuustokäsittelyyn edellisen kokouksen täydennysehdotuksilla, vahdetaan kansikuva ja tarkistetaan kirjoitusvirheet. Hyväksyttiin. Kvalt 10.12.2018 60 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että se hyväksyy kaupungin strategian vuosille 2018-2022. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto valtuutti hallintojohtajan tekemään strategia-asiakirjaan tekniset korjaukset. Liitteet 98 Strategia_2018-2022_valtuustolle

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 175 Kaupunginhallitus 297 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 61 10.12.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma 64/02.02/2018 Khall 03.12.2018 297 (valm. ma. talousjohtaja) Kuntalain (410/2017) 110 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Haapaveden kaupungin hallintosäännön 59 :n mukaan talousarviosta päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman. Käsittely: Merkittiin, että kaupunginhallitus piti lounastauon klo 11.20-12.00. Tauon jälkeen pidettiin nimenhuuto. Jäsen Hannu Riuttanen saapui kokoukseen klo 12.05. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin ma. talousjohtaja Turkka Rantasta. Jäsen Viljo Saukko esitti, että Perusturvalautakunnan talousarviosta poistetaan tekstit asumispalvelujen siirrosta yksityiselle toimijalle (Paakkilanhovi, Rantala-Peltola) ja että toiminta säilyy kaupungin

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 176 Kaupunginhallitus 297 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 61 10.12.2018 omana toimintana. Tähän liittyvät muutokset poistetaan numeraalisista tiedoista sekä henkilöstösuunnitelmista. Tämän seurauksena Perusturvan palvelujen ostoista vähennetään 300 000 euroa ja verotuloja lisätään 100 000 euroa, jonka peruteella toimintakate paranee + 400 000 euroa. Ilkka Repo ja Outi Pekkala kannattivat Saukon esitystä. Keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja antoi muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman seuraavin muutoksin: - Kouluinvestoinnin suunnitelmaa muutetaan: Vuodelle 2019 varataan 4 milj.euroa Vuodelle 2020 varataan 6 milj. euroa Vuodelle 2021 varataan 1 milj. euroa. - Kylpyläsaaren investointiin vuodelle 2019 varataan 30 000 euroa. - Vesistöjen parantamiseen vuodelle 2019 varataan investointeihin 92 000 euroa. Jäsen Ilkka Repo esitti, että vuodeosasto säilytetään 20 -paikkaisena. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja Anri Kolehmainen totesi, että koska on annettu pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on äänestettävä. Äänestyksessä kaupunginjohtajan kokouksessa muutettu pohjaehdotus on JAA ja vastaehdotus EI. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Puheenjohtajan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen puolesta äänestivät jäsenet Koukka Jari, Riuttanen Hannu, Seppä Diana, Valkovirta Pauliina, Von Schulmann Ronald ja Kolehmainen Anri. Vastaehdotuksen puolesta äänestivät jäsenet Pekkala Outi, Repo Ilkka ja Saukko Viljo. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätökseksi tulleen kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen äänin 6-3: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman seuraavin muutoksin:

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 177 Kaupunginhallitus 297 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 61 10.12.2018 - Kouluinvestoinnin suunnitelmaa muutetaan: Vuodelle 2019 varataan 4 milj.euroa Vuodelle 2020 varataan 6 milj. euroa Vuodelle 2021 varataan 1 milj. euroa. - Kylpyläsaaren investointiin vuodelle 2019 varataan 30 000 euroa. - Vesistöjen parantamiseen vuodelle 2019 varataan investointeihin 92 000 euroa Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Merkittiin, että ma. talousjohtaja Turkka Rantanen poistui kokouksestaklo 14.00. Kvalt 10.12.2018 61 Esityslistan liitteenä on kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti päivitetty Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman seuraavin muutoksin: - Kouluinvestoinnin suunnitelmaa muutetaan: Vuodelle 2019 varataan 4 milj.euroa Vuodelle 2020 varataan 6 milj. euroa Vuodelle 2021 varataan 1 milj. euroa. - Kylpyläsaaren investointiin vuodelle 2019 varataan 30 000 euroa. - Vesistöjen parantamiseen vuodelle 2019 varataan investointeihin 92 000 euroa. Käsittely: Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Turkka Rantasta. Kaupunginvaltuusto kävi talousarviosta laajan keskustelun. Keskustelun aikana Viljo Saukko esitti, että vanhuspalveluiden yksityistämistä (Paakkilanhovi, Peltola/Rantala) koskeva teksti - samoin kuin kaikki muutkin tähän asiaan liittyvät tekstien osat poistetaan. Myös numero- ja taulukko-osat muutetaan niin, että ne vastaavat siihen, että tehtävät hoidetaan kaupungin omana toimintana. Myös henkilöstösuunnitelmiin tulee tehdä asiaa koskevat muutokset.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 178 Kaupunginhallitus 297 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 61 10.12.2018 Valtuutetut Jarmo Viinala ja Ilkka Repo kannattivat Saukon esitystä. Valtuutettu Ilkka Repo luovutti aloitteen (sisälsi 417 kpl allekirjoituksia): Aloite Vanhusten Hoivapalveluiden säilyttämiseksi kunnallisena palveluna. Valtuutettu Ilkka Repo esitti, että kouluinvestointiin varattua määrärahaa muutetaan niin, että kokonaishanke olisi yhteensä 8 miljoonaa euroa (vuodelle 2019 varattaisiin 4 milj.euroa, vuodelle 2020 3 milj,euroa ja vuodelle 2021 1 milj. euroa). Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja Päivi Ollila totesi, että koska on annettu kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on äänestettävä. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotus on JAA ja vastaehdotus EI. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Puheenjohtajan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina. Kaupunginhallituksen ehdotuksen puolesta äänestivät valtuutetut Halla-aho Heikki, Hänninen Pekka, Kolehmainen Anri, Koukka Jari, Laitila Markku, Lehtola Jaakko, Mäkinen Janne, Niemelä Helinä, Nuolioja Riikka-Kaisa, Ollila Päivi, Riuttanen Hannu, Seppä Diana, Särkipaju Leila, Valkovirta Pauliina, Von Schulmann Ronald ja Vuorenmaa Heino. Vastaehdotuksen puolesta äänestivät valtuutetut Joentakanen Esko, Järvenpä Helvi, Kinnunen Taneli, Pekkala Outi, Pitkälä Heikki, Repo Ilkka, Saukko Viljo, Sirviö Tellervo, Vatjus Sari ja Viinala Jarmo. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kaupunginhallituksen ehdotuksen äänin 16-10: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman seuraavin muutoksin: - Kouluinvestoinnin suunnitelmaa muutetaan: Vuodelle 2019 varataan 4 milj.euroa Vuodelle 2020 varataan 6 milj. euroa Vuodelle 2021 varataan 1 milj. euroa. - Kylpyläsaaren investointiin vuodelle 2019 varataan 30 000 euroa. - Vesistöjen parantamiseen vuodelle 2019 varataan investointeihin 92 000 euroa. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjan liitteenä on Haapaveden kaupungin vuoden 2019

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 179 Kaupunginhallitus 297 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 61 10.12.2018 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma. Liitteet 99 Hallintopalvelut_henkilöstösuunnitelma2019 100 Henkilöstösuunnitelma2019_yhteensä 101 KasvatusKoulutus_henkilöstösuunnitelma2019 102 Perusturva_henkilöstösuunnitelma2019 103 Tekninen_henkilöstösuunnitelma2019 104 Hyvinvointiltk_henkilöstösuunnitelma2019 105 Talousarvio_2019_valtuustolle 106 Nimenhuuto_10122018_2 107 Äänestysluettelo_61

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 180 Kaupunginvaltuusto 62 10.12.2018 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Kvalt 10.12.2018 62 1. Valtuutettu Joentakanen Esko Valtuustoaloite: Liikuntavälinelainaamo Haapavedelle. 2. Valtuutettu Viinala Jarmo Siinisten valtuustoryhmän ryhmäaloite: Kotipalvelun piirissä asuvien vanhusten viriketoiminta. 3. Valtuutettu Koukka Jari esitti kiitokset Hyttikallion koulun oppilaille joulukorteista. 4. Valtuutettu Repo Ilkka: Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Sulkakyläntien kevyen liikenteen väylän rakentaminen. 5. Valtuutettu Järvenpää Helvi Aloite ja kysely:talviaurauskunnossapidon kilpailutus. 6. Valtuutettu Järvenpää Helvi Kysely: Kaupungin keittiöiden hoitaminen. 7. Valtuutettu Järvenpää Helvi Kysely ja muistutus: Vanhusneuvoston lausuntojen huomioiminen. 8. Valtuutettu Esko Joentakanen Kysymys: Kaupunginhallituksen käsittely liittyen valtuuston kokousten videoimisen tekijänoikeuskysymykseen. Liitteet 108 Valtuustettu Joentakanen, Liikuntavälinelainaamo Haapavedelle 109 Valtuutettu Järvenpää, kaupungin keittiöt 110 Valtuutettu Järvenpää, Talviaurauskunnossapidon kilpailutus 111 Valtuutettu Järvenpää, Vanhusneuvoston lausunnot 112 Valtuutettu Viinala, Sinisten ryhmäaloite, Kotipalvelun viriketoiminta 113 Valtuutettu Repo, Sulkakyläntien kevyen liikenteen väylä

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 181 Kaupunginhallitus 225 15.10.2018 Kaupunginhallitus 268 19.11.2018 Kaupunginhallitus 278 26.11.2018 Kaupunginhallitus 310 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 63 10.12.2018 Valokuituhanke 48//2018 Khall 15.10.2018 225 Pohjois-Pohjanmaan Liitostasta Timo Hänninen tulee kertomaan valokuituhankkeen toteutuksesta ja hankehausta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo asian tietoonsa saatetuksi. Käsittely: Kokous keskeytettiin 15:10-15:55 Timo Hännisen esityksen ajaksi. Kaupunginhallitus katsoo asian tietoonsa saatetuksi. Merk. Esityksen aikana paikalla olivat Timo Hänninen Pohjois-Pohjanmaan Liitosta, sekä Sinisten valtuustoryhmän puheenjohtaja Jarmo Viinala Toteutusvastuu Välitark./pvm Valmis/pvm Huom Khall 19.11.2018 268 Pohjois-Pohjanmaan liitto, saap.7.11.2018. Ote maakuntahallituksen pöytäkirjasta 5.11.2018 236. Haapaveden laajakaistan hankealueen toteuttajan valinta. Päätös oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus: 1. merkitsee maakuntahallituksen päätöksen tietoonsa saatetuksi, 2. käy lähetekeskustelun valmistelun etenemiseksi.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 182 Kaupunginhallitus 225 15.10.2018 Kaupunginhallitus 268 19.11.2018 Kaupunginhallitus 278 26.11.2018 Kaupunginhallitus 310 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 63 10.12.2018 1. Kaupunginhallitus merkitsi maakuntahallituksen päätöksen tietoonsa saatetuksi, 2. Kaupunginhallitus kävi lähetekeskustelun valmistelun etenemiseksi. Kaupunginhallitus merkitsi tietoonsa saatetuksi saapuneet MTK:n ja haapaveden Yrittäjien puoltolausunnot Valokuitu-hankkeen eteenpäin viemiseksi. Merkittiin, että asian käsittelyn aikana puheenjohtaja Anri Kolehmainen antoi jäsen Ilkka Revolle suullisen huomautuksen asiassa pysymisestä sekä valtuuston puheenjohtaja Päivi Ollillaan kohdistuneen epäasiallisen ja loukkaavan kielenkäytön vuoksi. Khall 26.11.2018 278 Kaupunginvaltuusto linjaa Valokuitu-hankkeen valmistelun pe ri aattei ta iltakoulussaan 26.11.2018. Tarkasteltavana asiana on mm. laaja kais tan toteuttajataho, jossa vaihtoehtoina toteuttajaksi ovat Haapa ve den Energia Oy tai Haapaveden kaupunkikonserniin pe rus tet tava yhtiö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa valtuuston iltakoulussa käydyn linjakeskustelun pohjalta. Käsittely: Valtuutetut Kolehmainen, Riuttanen ja Saukko jääväsivät it sen sä pykälän käsittelyn ajaksi (yhteisöjääviys). Pykälän käsittelyn ajak si puheenjohtajaksi valittiin yksimielisesti Ronald von Schulmann. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus nimeää kaupungin Valo kui tu-hank keen toteuttajatahoksi Haapaveden Energia Oy:n Kaupunginjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 183 Kaupunginhallitus 225 15.10.2018 Kaupunginhallitus 268 19.11.2018 Kaupunginhallitus 278 26.11.2018 Kaupunginhallitus 310 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 63 10.12.2018 Khall 10.12.2018 310 Haapaveden Energia Oy on käsitellyt valokuituhanketta kokokuksessaan 5.12.2018 päätös on seuraavanlainen: "Tukihakemus viestintävirastoon pitää toimittaa vuoden loppuun mennessä. Hakemuksen liitteinä pitää olla 16 erillistä liitettä. Selvitetään, onko mahdollista toimittaa liitteitä jälkikäteen. Hakemus pyritään jättämään vuoden loppuun mennessä. Esitetään kaupunginhallitukselle, että osoittavat määrärahan valokuituhankkeen hakemus- ja esiselvitystyötä varten, arviolta 100 000. Energia Oy avaa kirjanpitoon oman kohteen valokuituhankkeen selvitystyölle ja edelleen laskuttaa kaupunkia. Valokuituliittymän hinnaksi talouksille määritettiin 200 viiden (5) vuoden sitovalla sopimuksella ja 500 kahden (2) vuoden sitovalla sopimuksella. Kuukausimaksun hinnaksi määritettiin 50 /kk/asiakas. Sitovien sopimuksien peitoksi päätettiin 60 %. Liittymät ovat siirtokelpoisia, mutta eivät palautuskelpoisia." Esityslistan liitteenä on tukihakemus ja luettelo tarvittavista liitteistä. Vuodenvaihteen jälkeen voi tukihakemusta täydentää mutta kaupungin on päätettävä hakemuksen jätttövaiheessa, että se sitoutuu hankkeen toteutuessa hankkeen rahoitukseen, sekä omarahoitusoduudella että tarvittavalla lainantakauksella. Haapaveden Energia Oy tarvitsee tukihakemuksen jättöön resursseja, joita se saa sekä konsernin sisäisesti, että osittain tarvitteessa ostaa ulkopuoliselta toimijalta. Päätös hankkeen toteutumisesta tehdään alkuvuodesta 2019. Päätös edellyttää 60% sitotutumisastetta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että: 1. Haapaveden kaupunki sitoutuu valokuituhankkeen toteutuessa omarahoitusosuuteen, joka on täyden kuituverkon toteutuessa 1 848 000, 2. Haapaveden kaupunki sitoutuu valokuituhankkeen toteutuessa myöntämään omavelkaisen takauksen Haapaveden Energia Oy.lle enintään 1 904 000 euron lainalle.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 184 Kaupunginhallitus 225 15.10.2018 Kaupunginhallitus 268 19.11.2018 Kaupunginhallitus 278 26.11.2018 Kaupunginhallitus 310 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 63 10.12.2018 Merkittiin, että Heino Vuorenmaa poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 15.45. 1. Hyväksyttiin Merkittiin, että Anri Kolehmainen, Hannu Riuttanen ja Viljo Saukko poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta kohdan 2. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus valitsi yksimielisesti kohdan 2. puheenjohtajaksi Ronald Von Schulmannin 2. Hyväksyttiin. Kvalt 10.12.2018 63 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että: 1. Haapaveden kaupunki sitoutuu valokuituhankkeen toteutuessa omarahoitusosuuteen, joka on täyden kuituverkon toteutuessa 1 848 000, 2. Haapaveden kaupunki sitoutuu valokuituhankkeen toteutuessa myöntämään omavelkaisen takauksen Haapaveden Energia Oy.lle enintään 1 904 000 euron lainalle. Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin ennen pykälää 59. 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin. Liitteet 114 Hanke-ehtotus valokuitu 115 Tekninen seloste valokuidusta 116 valokuitu hanke kartta kuidusta 117 Viestintäviraston kartta valokuidusta 118 Hakemus_viestintävirasto

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2018 185 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 57, 58, 59, 62, 63 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3 krs., 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Sähköinen palvelu https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 56, 60, 61 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaanti Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville 17.12.2018 klo 9.30-15.00 Liitetään pöytäkir jaan