PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 40 Tarkastuslautakunta 15.06.2017 AIKA 15.06.2017 klo 09:00-12:00 PAIKKA Kyrön toimipiste ASIAT Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 42 26 Pöytäkirjantarkastajien valinta 43 27 Kunnan vesihuoltolaitoksen kertyneeet alijäämät 44 28 Tilinpäätös vuodelta 2016 45 29 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 48 30 Muut asiat 49
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 41 AIKA 15.06.2017 klo 09:00-12:00 PAIKKA Kyrön toimipiste OSALLISTUJAT LÄSNÄ Hämäläinen Timo Puheenjohtaja Keloniemi Katri Varapuheenjohtaja poistui :n 29 aikana klo 11.10 Järvelä Jari Jäsen Kantola-Pöllänen Tuire Jäsen Rastas Tapio Jäsen Suomalainen Sari Jäsen Mäkinen Eija Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Timo Hämäläinen Eija Mäkinen KÄSITELLYT ASIAT 25-30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytyällä Tapio Rastas Tuire Kantola-Pöllänen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytyän kunnanvirasto, Kyrön toimipiste 5.7.2017
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 42 Tarkastuslautakunta 25 15.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarklk 15.06.2017 25 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 43 Tarkastuslautakunta 26 15.06.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tarklk 15.06.2017 26 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Jari Järvelä ja Tuire Kan to la-pöl länen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tapio Rastas ja Tuire Kan to la-pöllä nen.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 44 Tarkastuslautakunta 27 15.06.2017 Kunnan vesihuoltolaitoksen kertyneeet alijäämät 6/02.02/2017 Tarklk 15.06.2017 27 Kuntalain mukaan kunnan vesihuoltolaitoksen tulee pystyä kattamaan vesi huol to lai tok sen uus- ja korjausinvestoinnit ja kustannukset. Ve si huol to laitos ei saa tuottaa voittoa kuin kohtuullisen pääoman tuoton verran. Kunnan tilinpäätöksen taseeseen on kertynyt merkittävä alijäämä (384.207 euroa). Tarkastuslautakunta päätti 22.5.2017 21 pyytää tekniseltä johtajalta sel vi tyk sen vesihuoltolaitoksen alijäämästä. Tekninen johtaja on antanut liit tee nä olevan selvityksen 2.6.2017. Merkitään teknisen johtajan selvitys tiedoksi saaduksi. Merkittiin teknisen johtajan selvitys tiedoksi saaduksi. Liitteet Liite 1 Teknisen johtajan selvitys tarkastuslautakunnalle vesihuoltolaitoksen alijäämästä 2.6.2017
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 45 Kunnanhallitus 79 27.03.2017 Taloustoimikunta 6 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 22 22.05.2017 Kunnanhallitus 181 29.05.2017 Tarkastuslautakunta 28 15.06.2017 Tilinpäätös vuodelta 2016 6/02.02/2017 Khall 27.03.2017 79 Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatet ta va valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös muodostuu tuloslaskelmasta, taseesta ja niiden liitetiedoista se kä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta. Niin ikään kuntalain 68 :ssä todetaan, että kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoi te tul la tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitilinpäätös on laadittu siten, että konsernitilinpäätökseen on yh distel ty kuntayhtymät ja tytäryhteisöt lukuun ottamatta As Oy Riihikosken keskuspuistoa, jonka tilikausi ja toimitetut tiedot eivät täsmää koko vuoteen sekä KOY Pikkumyllyä, jonka tilinpäätöstä ei ole toimitettu kunnalle. Tuloslaskelma Pöytyän kunnan vuoden 2016 vuosikatteeksi muodostui 2 678 880 euroa (2015: 1 196 345 euroa). Talousarvioon verrattuna vuosikate on 2 828 332 eu roa pa rem pi. Verotulot toteutuivat 877 842 euroa yli arvioidun, samoin val tion osuu det 120 147 euroa. Sekä toimintamenot että -tu lot to teu tui vat ta lous ar vio ta niukempina. Toimintatuottoja kertyi 9 125 012 eu roa, joka oli 450 588 eu roa talousarviossa arvioitua vä hem män. 36 192 euroa tuo tois ta saatiin myyntivoitoista. Toimintakulut olivat yhteensä 55 746 475 euroa ja niiden to teu tu ma ta lous ar vi oon nähden oli 96,26 %. Korkotason al hai suudes ta johtuen kor ko ku luis ta jäi to teu tu mat ta 112 908 euroa. Vesihuoltolaitos sisältyy kunnan tilinpäätökseen, mutta se on oma ta se yksik kön sä. Vesihuoltolaitoksen alijäämä oli 56 873 euroa (2015: ylijäämää 159 281 eu roa). Suunnitelman mukaiset poistot olivat 2 070 918 euroa. Poistojen jälkeen tili kau den tulokseksi muodostui 607 962. Poistoerojen vähennysten jäl keen ti li kau si oli ylijäämäinen 663 532 euroa. Tase Kunnan taseen loppusumma on 41,74 miljoonaa euroa. Oma pääoma on 23,6 miljoonaa euroa ja omavaraisuusaste on 60,2 %. Lainakanta on 9,9 miljoonaa euroa, joka on asukasta kohti 1 166 euroa. Rahoituslaskelma Rahoituslaskelman varsinaisen toiminnan ja investointien rahavirta on 1 755 311 euroa. Investointimenot ovat olleet 1,22 miljoonaa euroa. Pääosin in ves toin nit suuntautuvat kunnan peruspalveluihin. Suurimmat investointimenot 2016 johtuivat Marjamäen rivitalojen kattoremontista.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 46 Rahoituksen rahavirta oli 32 400 euroa. Pitkäaikaista lainaa ei nostettu vuon na 2016. Lyhennyksiin käytettiin 597 920 euroa. Lyhytaikaista lai naa oli vuoden lopussa 2,4 miljoonaa euroa. Konserni Konsernituloslaskelman mukaan tilikausi 2016 on ylijäämäinen 1 449 154 euroa. Konsernin vuosikate on 5 135 693 euroa. Konsernilla on lai naa 18,75 miljoonaa euroa, joka on 2 207 /as. Esityslistan materiaalina on toimitettu tilinpäätösasiakirja 2016. Kunnanhallitus päättää: allekirjoittaa Pöytyän kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää ti linpää tök sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen val tuus ton käsiteltäväksi Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle tilikauden 663 532,36 euron yli jää mäisen tuloksen käsittelystä seuraavaa: 1) Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 55 570,57 euroa 2) Tilikauden ylijäämä 663 532,36 kirjataan tilikauden yli-/alijäämätilille. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa taloushallinnon tekemään tarvittaessa teknisluontoisia korjauksia. Taltmk 12.04.2017 6 Tarklk 22.05.2017 22 Saatetaan taloustoimikunnalle tiedoksi. Hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tie dok si ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 tilinpäätöksen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja teh tä vä aluei den johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Tarkastuslautakunta päätti saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tie dok si. Tilintarkastuskertomuksessa todettujen poistoaikoihin liittyvien hyö dy kekoh tais ten perustelujen puuttumiseen liittyen tarkastuslautakunta pyytää kun nan hal li tuk sen selvityksen 5.6.2017 mennessä. Seuraavassa kokouksessa käsitellään tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuu va pau den myöntäminen. Pöytäkirjamerkintä:
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 47 Khall 29.05.2017 181 Mikko Luoma poistui tämän pykälän alussa. Pöytyän kunnanvaltuusto on hyväksynyt suunnitelman mukaisten poistojen pe rus teet 26.10.2009. Kunnanhallitus on 15.2.2010 hyväksynyt hyödyketai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kirjanpitolautakunta on vuon na 2011 antanut uuden yleisohjeen suunnitelman mukaisista pois toista. Ohjetta on noudatettava tilivuodesta 2013 alkaen. Kunnanhallitus on 9.1.2012 päättänyt oppimiskeskuksen ja Yläneen palvelukeskuksen poisto ajois ta. Tällöin on esittelytekstissä todettu, että uusi yleisohje suosittaa, et tä poistoaikana käytettäisiin alarajaa. Kunnanvaltuuston hyväksymissä suun ni tel ma pois tois sa poistoajat ovat uuden suosituksen mukaisia tai lyhyem piä kuin uudessa yleisohjeessa paitsi hallinto- ja laitosrakennusten osal ta (Pöytyä 30-50 vuotta, yleisohje 20-50 vuotta). Näissä käytössä on jo ko 40 vuoden tai 30 vuoden poistoaika. Menojäännöspoistojen suuruus taas on uuden yleisohjeen ylärajalla. Kirjanpitolautakunta suosittaa pois toai ko jen alarajojen käyttöä ellei pidemmälle poistoajan käyttämiselle ole erityis tä hyödykekohtaista perustetta. Pidempien poistoaikojen osalta laa ditaan tarkemmat perustelut. Kunnanhallitus hyväksyi 8.5.2017 :ssä 126 arvoltaan suurimpien hyödyk kei den suunnitelman mukaisten poistojen perusteet poisto-ohjeen alara jan ylittäviltä osin. Tällöin kunnanhallitus päätti käynnistää pois to suun nitel man tarkistustyön syksyllä 2017. Kunnanhallitus antaa tarkastuslautakunnalle edellä olevan selvityksen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarklk 15.06.2017 28 Käsitellään tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen. Tarkastuslautakunta on tilintarkastajan mukautetun lausunnon johdosta pyy tä nyt selvityksen kunnanhallitukselta poistoajoista. Lautakunta totesi kun nan hal li tuk sen selvityksen pohjalta toimenpiteisiin ryhdytyn tilikauden ai ka na, ja katsoo että tilinpäätöksen sekä tili- ja vastuuvapauden johdosta ei ole aihetta muihin toimenpiteisiin. Valtuusto on hyväksynyt pois to suun nitel mat ja on ollut tietoinen talouden tilasta. Tarkastuslautakunta katsoo, että mu kau te tus ta lausunnosta huolimatta tilinpäätös voidaan hyväksyä ja tili- ja vas tuu vel vol li sil le myöntää vastuuvapaus.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 48 Tarkastuslautakunta 23 22.05.2017 Tarkastuslautakunta 29 15.06.2017 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 6/02.02/2017 Tarklk 22.05.2017 23 Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovatko kun nan val tuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ar vioita val la tilikaudella toteutuneet. Tarkastuslautakunta kokoaa arvioinkertomuksen ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Arviointikertomuksen kokoaminen siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Jäsenet valmistelevat kertomusta omilla tahoillaan. Pöytäkirjamerkintä: Jari Järvelä saapui kokoukseen tämän pykälän alussa. Tarklk 15.06.2017 29 Tarkastuslautakunta kokosi arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunnan jäsen Jari Järvelä ei estyneenä ole osallistunut koulu tus lau ta kun nan osion käsittelyyn. Tarkastuslautakunnan jäsen Tuire Kantola-Pöllänen ei estyneenä ole osallis tu nut teknisen lautakunnan osion käsittelyyn. Tarkastuslautakunnan jäsen Katri Keloniemi ei estyneenä ole osallistunut pe rus tur va lau ta kun nan osion käsittelyyn. Pöytäkirjamerkintä: Katri Keloniemi poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 49 Tarkastuslautakunta 30 15.06.2017 Muut asiat Tarklk 15.06.2017 30 Käsitellään muut mahdolliset asiat. Puheenjohtaja kiitti jäseniä hyvästä ja aktiivisesta yhteistyöstä.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 50 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 25-30 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa timusviranomai nen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pöytyän tarkastuslautakunta Kehityksentie 6 21800 KYRÖ sähköposti: kunta@poytya.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa timuksen si sältö ja toimittaminen - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväksi - muutosvaatimuksen perusteet - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja ko ti kun ta. Jos oi kaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edusta jansa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on il moi tet tava myös tä män ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava pos ti osoite ja pu helinnu mero, joi hin asiaa koske vat il moi tuk set oikaisu vaatimuksen tekijälle voi daan toi mit taa. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kupe räise nä tai jäl jen nök senä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvi tys oikaisuvaatimusajan al ka mi sen ajankohdasta. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaati muk sen tekijä ve toaa vaa ti muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viran omai selle. Asia mie hen on lii tettävä val takirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. - Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle vii meis tään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäi vä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arki lau antai, saa asiakirjat toimittaa viranomaisel le en simmäi senä sen jälkeisenä ar ki päi vänä. Asia kir jat toi mitetaan viranomaisen asiointi osoit tee seen lähet täjän omalla vastuulla. Tämä voi daan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähe tin vä lityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan