Kansainvälinen solidaarisuussäätiö Vuosiraportti Hyväksytty hallituksessa

Kansainvälinen solidaarisuussäätiö Vuosiraportti 2016 Hyväksytty hallituksessa 10.4.2017

SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO... 3 1.1. Taloudellinen toteuma... 4 2. SOLIDAARISUUDEN KEHITYSYHTEISTYÖOHJELMAN TOTEUTUMINEN... 6 2.1. Tavoite 1: Miesten ja naisten toimeentulo on parantunut... 8 2.2. Tavoite 2: Naisten ruumiillisen koskemattomuuden suoja on vahvistunut... 14 3. LÄPILEIKKAAVAT TEEMAT SOLIDAARISUUDEN TYÖSSÄ... 18 3.1 Oikeusperustaisuus... 18 3.2 Sukupuolten välinen tasa-arvo... 19 3.3 Kansalaisyhteiskuntien vahvistaminen ja osallistumisen lisääminen... 20 3.3.1 Aktiivisen kansalaisuuden edistäminen... 20 3.3.2 Kumppanien kapasiteetin vahvistaminen... 20 3.3.3 Strateginen sidosryhmätyö... 21 3.3.4 Globaalikasvatus ja vapaaehtoistyö Suomessa... 22 4. KEHITYSVIESTINTÄ JA OHJELMASTA TIEDOTTAMINEN... 23 4.1. Kehitysviestintä... 23 4.2. Ohjelmasta tiedottaminen... 26 5. SOLIDAARISUUDEN LAATUJÄRJESTELMÄ... 27 5.1 Ohjelman suunnittelu, seuranta ja arviointi... 27 5.2 Henkilöstö... 29 5.3 Taloushallinto... 31 5.4 Riskienhallinta... 32 6. RAHOITUS JA VARAINHANKINTA... 33 7. SOLIDAARISUUDEN JOHTAMINEN... 34 LIITE 1: TOIMINTAYMPÄRISTÖKUVAUKSET LIITE 2: HANKKEIDEN TOTEUTUS LIITE 3: SEURANTAMATRIISI KESTÄVÄ TOIMEENTULO LIITE 4: SEURANTAMATRIISI NAISTEN RUUMIILLINEN KOSKEMATTOMUUS LIITE 5: SEURANTAMATRIISI SISÄINEN TASA-ARVOSUUNNITELMA LIITE 6: SEURANTAMATRIISI SUKUPUOLTEN VÄLISEN TASA-ARVON TOIMINNALLISTAMINEN LIITE 7: SEURANTAMATRIISI VIESTINTÄ LIITE 8: TOIMINNANTARKASTUSRAPORTTI: Performance Audit of the International Solidarity Foundation (ISF) LIITE 9: EVALUAATIORAPORTTI: Dinamización de la cadena de valor de la producción y exportación de miel de abejas en Nicaragua LIITE 10: EVALUAATIORAPORTTI: Somaliland Youth Society Agribusiness Rapid Assessment Report 2016 LIITE 11: TULOKSELLISUUSARVIOINTIRAPORTTI: Evaluation of the program based support through Finnish Civil Society Organizations; Component 2: Assessment of Results Based Management (RBM) in the Partnership Organizations LIITE 12: SOLIDAARISUUDEN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 2016 SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 2

1. JOHDANTO Vuosi 2016 oli Kansainvälisen solidaarisuussäätiön (Solidaarisuuden) toiminnassa monilla mittareilla käänteentekevä strategiakauden (2012 2016) päätösvuosi. Säätiö edisti toimintansa tarkoitusta toteuttamalla tässä vuosiraportissa kuvattua kehitysyhteistyöohjelmaa. Ohjelma sopeutettiin vuoden alusta toimeenpantuun ulkoasiainministeriön (UM) ohjelmatuen pudotukseen. Solidaarisuuden tavoitteena oli suurleikkauksesta huolimatta turvata ohjelman tuloksellisuus ja laatu sekä varmistaa työn jatkuvuus. Samalla päätettiin investoida suunnitelmallisesti oman varainhankinnan tuoton kasvattamiseen, ja tässä onnistuttiin olosuhteisiin nähden hyvin. Vuosi 2016 oli UM:n myöntämän kaksivuotisen ohjelmatuen ensimmäinen toteutusvuosi. Ohjelma perustuu kehitysvisiolle, jonka mukaan Solidaarisuuden toiminta-alueilla asuvilla naisilla ja miehillä on paremmat edellytykset elää ihmisarvoista ja onnellista elämää. Kehitysvision keskiössä on ihmisten voimaantuminen, joka on pohjana kahdelle päätavoitteelle: naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojan vahvistumiselle sekä naisten ja miesten toimeentulon edistämiselle. Yhteistyömaita olivat Somalimaa, Kenia ja Nicaragua sekä UM-tuen leikkauksen vuoksi alas ajettu Uganda (toukokuun loppuun). Näistä Uganda ja Somalimaa on luokiteltu vähiten kehittyneiksi maiksi. Ohjelmamme toteutui sopeutettujen suunnitelmien mukaisesti. UM-tuen leikkauksen vuoksi toimintaa jouduttiin supistamaan Somalimaassa 21% ja Nicaraguassa 25% edellisvuoteen nähden. Käynnissä oli yhteensä 13 hanketta, joista seitsemän työ- ja toimeentulohanketta sekä kuusi kohdennettua, tyttöjen ja naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojaa vahvistavaa hanketta. Sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen toteutui läpileikkaavasti myös kaikissa toimeentulohankkeissa. Kaikkiaan ohjelmasta hyötyi vuoden aikana yli 85 000 ihmistä (vuonna 2015: 150 000 ihmistä). Nicaraguassa ja Somalimaassa saatiin aikaan paikallistalouksia dynamisoivia vaikutuksia vahvistamalla tuhansien nais- ja miesviljelijöiden sekä heidän perheidensä tulonhankintaa. Esimerkiksi Pohjois-Nicaraguan kasvi- ja eläintuotannon arvoketjujen myynti yli kaksinkertaistui edellisvuodesta yhteensä lähes 900 000 dollariin. Yhteensä 78 somalimaalaisen ja nicaragualaisen yrityksen (ml osuuskuntia, pienyrityksiä, sisalryhmiä, käsityöpajoja) kilpailukykyä parannettiin. Yli 1000 pientuottajaperheen sopeutumista ilmastonmuutokseen edistettiin sekä Somalimaassa että Nicaraguassa rakentamalla kastelu- ja vedenkeruujärjestelmiä. Merkittävän haasteen Solidaarisuuden ohjelmalle Somalimaassa aiheutti koko Afrikan sarvea koetteleva ankara kuivuus ja sen eskaloima vesi- ja ruokakriisi, joka syveni edelleen vuoden 2017 puolella. Vaikeista oloista huolimatta naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojassa tapahtui vahvistumista kaikissa ohjelmamaissa, mikä näkyi mm. väkivallan kasvavana kyseenalaistamisena. Keniassa toiminta eteni kumppaneiden arviointi-, koulutus- ja suunnitteluvaiheen jälkeen varsinaiseen hanketoteutukseen naisiin kohdistuvan väkivallan ennaltaehkäisemiseksi ja tyttöjen sukuelinten silpomisen kitkemiseksi. Solidaarisuus osallistui vuoden aikana UM:n kohdistamaan laajaan monivaiheiseen arviointiin 22 suomalaisen ohjelmatukijärjestön tuloksellisuudesta ja tulosohjauksesta. Järjestökohtainen evaluaatio käynnistyi Solidaarisuuden osalta loppuvuodesta ja valmistuu vuoden 2017 puolella. UM:n loppuvuodesta teettämän erillisen toiminnantarkastuksen tulokset olivat hyvin myönteisiä ja vahvistivat Solidaarisuuden omaa käsitystä ohjelmatoiminnan onnistumisista ja opeista viime vuosilta. Viestinnällisesti ja varainhankinnallisesti tärkeä Silpomaton-kampanja käynnistyi tyttöjen sukuelinten silpomisen vastaisena päivänä helmikuussa. Digitaalista viestintää vahvistettiin vuoden aikana ja investoitiin yhteistyöhön ammattibloggaajien kanssa. Lisäksi panostettiin verkkoyhteisön sitouttamiseen, kasvattamiseen ja innostamiseen Facebookissa, Twitterissä ja Instagramissa. Solidaarisuus-lehti äänestettiin SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 3

vuoden laatulehti 2016 -kilpailussa yleisön suosikiksi. Solidaarisuuden seksuaali- ja lisääntymisterveystyöstä Ugandassa ammentava Hyvästi Afrikka -dokumentti esitettiin mm. Nairobissa ja YK:n päämajassa New Yorkissa herättäen uutta keskustelua tyttöjen ja naisten oikeuksien edistämisen tärkeydestä globaalisti. Globaalikasvatuksen puolella verkostoiduttiin entistä vahvemmin alan muiden toimijoiden kanssa. Pääkohderyhminä olivat opetusalan henkilökunta ja opetusalalla opiskelevat nuoret aikuiset. Kotimaista vapaaehtoistoimintaa kehitettiin oman kampanjatoiminnan ja Nenäpäivä-kampanjan tueksi. Oman varainhankinnan nopea kasvattaminen vastapainona julkisen tuen leikkaukselle vaati investointeja. Katuvarainhankintaan vahvasti nojanneen Silpomaton-kampanjan avulla rekrytoitiin yhdeksällä paikkakunnalla uusia kuukausilahjoittajia (Muutoksentekijöitä) kolminkertainen määrä edellisvuoteen verrattuna. Solidaarisuus työllisti hankkeella 93 nuorta feissaria osa-aikaisesti eri puolella Suomea. Erilaisten toimenpiteiden tuloksena Solidaarisuuden yksityisten lahjoittajien määrä kasvoi edellisvuodesta noin 30 prosenttia (2015: 20%). Solidaarisuuden henkilöstössä tapahtui ohjelmakehityksen näkökulmasta merkittävä muutos, kun ohjelmatiimin vetäjä kotitoimistossa vaihtui elokuussa. Tasa-arvoasiantuntijan rekrytointi Helsingissä siirtyi sen sijaan loppuvuoteen. Organisaation strategiaa työstettiin sekä hallituksen että henkilöstön työpajoissa vuoden aikana. Säätiölain edellyttämä säätiön sääntöjen uudistaminen siirtyi vuoden 2017 puolelle. Ohjelman indikaattoreiden arvioinnit löytyvät liitteistä 3, 4 ja 6. Liite 7 kertoo viestinnän tuloksista. Liitteessä 1 kerrotaan Solidaarisuuden hankkeiden toimintaympäristöjen tilasta vuonna 2016 ja liite 2 kertoo Solidaarisuuden työn tuloksellisuudesta hanketasolla. Liitteessä 5 kuvaillaan organisaation sisäisen tasaarvosuunnitelman etenemistä. Liitteistä 8-11 löytyvät raportit vuoden aikana tehdystä toiminnantarkastuksesta, hankearvioinneista ja tuloksellisuusarvioinnista. Tasekirja 31.12.2016 on liite 12. 1.1. Taloudellinen toteuma Vuonna 2016 Solidaarisuuden toiminnan taloudellinen kokonaistoteuma oli 2 876 811 euroa (vuonna 2015: 3 525 104 euroa). UM:n myöntämän ohjelmatuen toteuma oli 2 284 664 euroa (vuonna 2015: 3 096 933 euroa), josta UM:n avustuksilla katettiin 1 566 941 miljoonaa euroa (vuonna 2015: 2 570 454 euroa). UM:n tukea ei jäänyt käyttämättä lainkaan. Kumppanuusohjelman toteuma ja rahoitus 2016 Valtionavustus 1 566 941 Toteuma 2 284 664 Valtionavustuksella katettu osuus (%) 68,6 % Seuraavalle vuodelle siirtyvä valtionavustus - Omarahoituksella katettu osuus toteumasta 717 723 Kumppanuusohjelman toteuma laski 26 prosenttia UM:n ohjelmarahoituksen pudottua 40 % edellisvuodesta. Leikkausten seurauksena Solidaarisuus joutui lopettamaan toimintansa Ugandassa. Somalimaan ja Nicaraguan ohjelmia supistettiin merkittävästi. Kotimaassa säästöjä etsittiin muun muassa hallinnosta, globaalikasvatuksesta ja siirtymällä uusiin työaikajärjestelyihin viestinnässä. Vuoden 2016 henkilöstökulut olivat suunniteltua pienemmät johtuen henkilöstövaihdoksista ja rekrytointien etenemisestä Helsingissä. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 4

Ulkoasiainministeriö oli edelleen ohjelmatoiminnan suurin rahoittaja. Julkisen rahoituspohjan laajentamisessa ei vielä onnistuttu 1. Määrärahojen supistuttua Solidaarisuus investoi määrätietoisesti oman varainhankinnan kasvattamiseen. Oman varainhankinnan bruttotuotto kasvoi lähes odotusten mukaisesti ollen yhteensä 1 251 468 euroa, sisältäen siirtyvät lahjoitukset edellisvuodelta, korkotuotot ja rahoitussiirrot omasta varallisuudesta. Lahjoitusten ja muun oman rahoituksen osuus oli 44% vuoden kokonaistuotosta ja sillä katettiin 31,4 prosenttia kumppanuusohjelman toteumasta. Oman varainhankinnan tuottoja siirrettiin vuodelle 2017 yhteensä 26 000 euroa. Ulkoasiainministeriön rahoittaman kehitysyhteistyöohjelman suurimmat kohdemaat olivat Somalimaa (31%) ja Nicaragua (20%). Kenian osuus kokonaiskuluista oli 13%. Myös osa kumppanuusohjelman muista kuluista (ohjelmatuki, viestintä ja hallinto) toteutetaan ohjelmamaissa, kuten esimerkiksi kumppaneiden tilintarkastukset Keniassa ja Somalimaassa. Viestintä 11 % Kumppanuusohjelman menot Hallinto 10 % Nicaragua 20 % Ohjelmatuki 11 % Kenia 13 % Uganda 4 % Somalimaa 31 % 1 Solidaarisuus haki vuonna 2016 rahoitusta naisiin kohdistuvan väkivallan ja tyttöjen sukuelinten silpomisen vastaiseen työhön Somalimaassa DFID-Somalian ja Norjan suurlähetystön Increasing Women's Participation in Decision Making and Challenging Social Norms (SNaP)"-ohjelmasta, mutta hakemus ei saanut rahoitusta. Lisäksi valmisteltiin kaksi silpomisen vastaiseen työhön liittyvää rahoitushakemusta UN Trust Fund-rahastolle, yksi keskittyi Kenian työhön ja toinen Somalimaahan. Nämä esitykset eivät myöskään menneet läpi. Loppuvuodesta laadittiin hakemus UNHCR:lle (Somalimaan hanketoimiin liittyen), joka ei edennyt käsittelyssä. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 5

2. SOLIDAARISUUDEN KEHITYSYHTEISTYÖOHJELMAN TOTEUTUMINEN Vuosi 2016 oli ensimmäinen vuosi Solidaarisuuden kolmivuotiseksi suunnitellussa kehitysyhteistyöohjelmassa 2016-2018. Vuonna 2015 lanseerattujen UM:n määrärahaleikkausten myötä ohjelmatyötä jouduttiin nopealla aikataululla sopeuttamaan ja toiminnot typistettiin kaksivuotisiksi. Ohjelman tavoitteenasettelu perustuu ennen leikkauksia tehtyyn suunnitelmaan, 3-vuotiseen aikatauluun ja tuloksiin. Säästötoimien vuoksi Solidaarisuus päätti toiminnan Ugandassa keväällä 2016. Ohjelmatoiminta supistui Somalimaassa 21% edellisvuodesta ja Nicaraguassa 25% edellisvuoteen nähden. Tilanne johti paikallisten hanketyöntekijöiden irtisanomisiin ja hanketoiminnan tarkkaan priorisointiin siten, että vain välttämättömät toimet toteutettiin. Esimerkiksi Somalimaassa vesijärjestelmiä ei voitu suunnitelmien mukaisesti rakentaa, mikä rajoitti selkeästi suunnitelmia parantaa kohdealueen ihmisten ruokaturvaa. Säästötarpeen vuoksi mahdollisuudet innovoida uusia ratkaisuja Somalimaan työllistymistilanteen parantamiseksi ja naisten osallistumisen vahvistamiseksi olivat huomattavasti rajatummat. Solidaarisuuden kehitysyhteistyöohjelma perustuu kehitysvisiolle, jonka mukaan ohjelman toiminta-alueilla asuvilla naisilla ja miehillä on paremmat edellytykset elää ihmisarvoista ja onnellista elämää. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 6

Kehitysvision pohjana on perustarpeiden (riittävä vesi, ravinto, suoja sekä vaatetus) täyttyminen, mikä on edellytys ihmisarvoiselle ja onnelliselle elämälle. Kehitysvision keskiössä on ihmisten voimaantuminen, jolla tarkoitamme naisten ja miesten omaehtoisuuden, sisäisen motivaation, kyvykkyyden ja yhteisöllisyyden tunteen lisääntymistä. Voimaantuminen muodostaa pohjan Solidaarisuuden kahdelle päätavoitteelle: naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojan vahvistumiselle sekä naisten ja miesten toimeentulon edistämiselle. Kehitysvisio muodostuu kolmesta eri tasosta: yksilön, yhteisön ja ekosysteemin yhteyksistä. Ohjelman toteutui vuoden aikana pääsääntöisesti suunnitelman mukaan. Ohjelmasta hyötyi vuoden aikana hieman yli 85 000 ihmistä. Loppuvuodesta UM teetti lyhyeen ennakkoilmoitukseen perustuen Solidaarisuudessa toiminnantarkastuksen. Tarkastus vahvisti Solidaarisuuden oman näkemyksen siitä, että kehitysyhteistyöohjelma on viime vuosina pääosin toteutunut suunnitelmien mukaan (lisätietoa kohdassa 5.1). Hyödynsaajat ohjelmamaissa (2016) Suorat Epäsuorat Toimeentulo hankkeet Tasa-arvo hankkeet Toimeentulo hankkeet Tasa-arvo hankkeet Yhteensä Kenia 4 902 28 834 33 736 Somalimaa 2 947 4 504 9 116 28 744 45 311 Nicaragua 793 5 289 6 082 Yhteensä 3 740 9 406 14 405 57 578 85 129 Solidaarisuuden ohjelman merkittävimpiä haasteita vuonna 2016 oli Somalimaata koetellut rankka kuivuus ja sen aiheuttama vesi- ja ruokakriisi. Somalimaan maatalous- ja karjatuotanto kärsi kuivuuden vuoksi pahoja vahinkoja ja yli miljoonalla ihmisellä on pulaa vedestä ja ruoasta. Hanketoimintaa jatkettiin kuitenkin pääosin suunnitelmien mukaan vuonna 2016, tosin kuivuuden jatkuessa kriisin ennakoitiin pahenevan. Somalimaassa oli käynnissä kuusi hanketta viiden kumppanin kanssa. Hankkeissa keskitytään naisiin kohdistuvan väkivallan ennaltaehkäisemiseen ja toimeentulon parantamiseen tukemalla maataloustuotannon ja pienyrittäjyyden kehittämistä. Keniassa aloitettiin hankkeiden toimeenpano vuonna 2016 reilun vuoden kestäneen valmisteluvaiheen jälkeen. Kisiin alueella käynnistettiin kolme hanketta naisiin kohdistuvan väkivallan ennaltaehkäisemiseksi, ja toiminta eteni suunnitelmien mukaan. Yksi suurimmista haasteista Keniassa oli nykyhallinnon kansalaisjärjestöihin kohdistama entistä tiukempi valvonta, jonka seurauksena Solidaarisuuden pankkitili jäädytettiin kesällä yllättäen ja rahasiirrot kumppaneille vaikeutuivat viikoiksi. Nicaraguassa Solidaarisuuden ohjelma eteni suunnitelmien mukaan. Nicaraguassa oli käynnissä neljä hanketta, joista kaksi keskittyvät maataloustuotannon ja kaksi käsityöläisten arvoketjujen kehittämiseen. Hankkeiden päätavoite on toimeentulon parantaminen. Tasa-arvokysymykset ja naisiin kohdistuvan väkivallan kitkeminen ovat läpileikkaavasti mukana kaikessa toiminnassa. Suurimmat haasteet Nicaraguassa vuonna 2016 liittyivät edelleen kansalaistoiminnan kapeisiin toimintamahdollisuuksiin ja uusiin ilmastoolosuhteisiin sopeutumiseen vaikkakin vuosi oli maataloustuotannolle parempi kuin kaksi edellistä kuivuuden runtelemaa vuotta. UM:n määrärahaleikkausten vuoksi Ugandan toiminta ajettiin alas kesään mennessä. Hyvin lyhyeksi kutistuneeseen exit-vaiheeseen kuuluivat mm. kahden hankkeen arviointi (Solidaarisuuden loppuraportti 2013-2015, liite 15) sekä hankkeiden tilintarkastukset. Lisäksi paikallisia kumppaneita tuettiin alkuvuonna uusien rahoituskanavien löytymiseksi. Solidaarisuuden määräaikaisen maakoordinaattorin palkkausta SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 7

jatkettiin toiminnan alasajoon vaatimuksiin liittyen parilla kuukaudella. Ugandan toiminnan tulokset kuvattiin edellisen ohjelmakauden loppuraportissa eikä sitä kuvata tässä raportissa. 2.1. Tavoite 1: Miesten ja naisten toimeentulo on parantunut Solidaarisuus tukee köyhien tarpeista lähtevää taloudellisesti ja ekologisesti kestävää kehitystä, jolla tähdätään siihen, että kaikki ihmiset, sukupuolestaan rippumatta, voivat omalla työllään ansaita tarvittavan toimeentulon nostaakseen itsensä pois köyhyydestä. Toimeentulotyössä painotetaan entistä enemmän hyödynsaajien elinkeinojen sopeutumiskykyä muuttuviin ilmasto-olosuhteisiin, sekä veden ja maaperän kestävää käyttöä. Suurin osa Solidaarisuuden ohjelmaalueiden köyhistä elää edelleen maaseudulla ja he ovat riippuvaisia maataloustuotannosta. Vuonna 2016 Solidaarisuus tuki mies- ja naispienyrittäjien omaehtoisuutta ja kykyä ottaa vastuu omasta toimeentulostaan yhä rajummassa kilpailuympäristössä kehittämällä osaamista, lisäämällä elinkeinon harjoittamisen suunnitelmallisuutta ja tukemalla toimeentuloa edistävää järjestäytymistä. Solidaarisuuden kehitysprosesseissa kehitettiin kokonaisten arvoketjujen toimintaa. Sukupuolten välinen tasa-arvo oli läpileikkaavasti mukana Solidaarisuuden kaikissa toimeentulohankkeissa. Alla on tiivistetty taulukko ohjelman tavoitteesta ja odotetuista tuloksista. Tarkempi seurantataulukko indikaattoreineen löytyy liitteestä 3. TAVOITE TULOKSET MIESTEN JA NAISTEN TOIMEENTULO ON PARANTUNUT TALOUDELLISESTI JA EKOLOGISESTI KESTÄVÄLLÄ TAVALLA HYÖDYNSAAJIEN ELINKEINOT MIESTEN JA NAISTEN HYÖDYNSAAJIEN OVAT LUONNONVAROILTAAN OMAEHTOISUUS JA KYKY OTTAA ARVOKETJUJEN TOIMINTA KESTÄVIÄ JA VASTUU ELINKEINOJENSA ON KEHITTYNYT HEITÄ ILMASTONMUUTOKSEEN KEHITYKSESTÄ ON KASVANUT HYÖDYTTÄVÄLLÄ TAVALLA SOPEUTUVIA Vuonna 2016 käynnissä oli seitsemän kohdennettua toimeentulohanketta. Työtä tehtiin Nicaraguassa ja Somalimaassa tukemalla pienviljelijöiden ja käsityöläisten sekä heidän perheenjäsentensä toimeentulomahdollisuuksia ja yritystoimintaa. Hankkeet, niiden toteuttajat, kohdealueet ja hankkeiden taloudellinen toteuma on esitetty alla olevassa taulukossa: HANKE HYÖDYNSAAJAT KUMPPANI MAA TOTEUMA ( ) Ilmastokestävyyshanke 1 078 (42 % naisia) COMCAVEM Nicaragua 163 968 Täsmähanke Tierra Nuevan kilpailukyvyn 3 486 Tierra Nueva Nicaragua kasvattamiseksi 26 352 Sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen 733 (54 % naisia) COMCAVEM Nicaragua kilpailukykyisissä pienyrityksissä 94 581 Manos Nicas käsityötuotteiden tuotekehittely 785 (52 % naisia) COMCAVEM Nicaragua ja markkinointihanke 171 315 Toimeentulo resilienssin edistämishanke 10 800 ADO Somalimaa Togdheerin alueella 195 179 Maanviljelijöiden ja paimentolaisten 1 130 CLHE Somalimaa toimeentulon kehittäminen 145 440 Nuorten yrittäjyyden kehittäminen Buraon 133 (34 % naisia) SYS Somalimaa kaupungissa 71 484 TOIMEENTULOHANKKEET YHTEENSÄ 18 145 868 320 SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 8

Tavoitteen edistyminen ja tuloksellisuus Vuonna 2016 Solidaarisuuden arvoketjujen myynti Pohjois-Nicaraguan ilmastokestävyyshankkeessa ja kahdessa käsityöläishankkeessa yli tuplaantui kasvaen liki puolella miljoonalla US dollarilla. Kasvu dynamisoi alueen paikallistaloutta pitkäkestoisesti ja monella tasolla, joten sen vaikutuksia esimerkiksi työllisyyteen ei ole mahdollista seurata kattavasti Solidaarisuuden ohjelman puitteissa. COMCAVEM-ilmastokestävyyshanke: Kasvituotannon arvoketjujen vuosituotanto kohosi 282.650 dollarista (2015) 653.000 dollariin (2016). Eläintuotannon arvoketjuissa vuosituotanto kohosi 152.715 dollarista (2015) 238.740 dollariin (2016). MANOS NICAS: Käsityötuotteiden myynti nousi 42.254 dollarista (2015) 71.826 dollariin (2016). Somalimaassa CLHE:n hankkeessa hyödynsaajien tulot kasvoivat kahden vuoden ankarasta kuivuudesta huolimatta. Noin puolet rehuntuottajista ansaitsi keskimäärin yli 50 USD kuukaudessa rehun myynnistä, kun luku vuonna 2014 oli neljännes tästä. Samaan aikaan hyödynsaajien oman rehun saatavuus kuivina kuukausina kasvoi, mikä vähentää karjan kuolleisuutta. Noin puolet sisalryhmien naisista ansaitsi yli 50 USD kuukaudessa, kun vastaavaan vuonna 2014 ylsi vain 12% naisisista. Pieni osa naisista ansaitsi jo keskimäärin yli sata dollaria kuukaudessa. Tämä on merkittävä saavutus, koska ensimmäiset sisaltaimet siirrettiin vasta vuoden aikana naisten hallinnassa oleville yhteispelloille. Sisaltuotteiden myynti on ollut tärkeä lisätulonlähde perheille kaksi vuotta kestäneen kuivuuden aikana. Lisäksi naisista 44 % ja miehistä 38 % on investoinut lisätuloja omaan elinkeinoonsa, mikä kertoo yritystoiminnan suunnitelmallisuuden ja ammattimaisuuden vahvistumisesta. Somaliland Youth Society eli SYS-järjestön nuorten työllisyyttä edistävässä pilottihankkeessa kaikkiaan seitsemän perustetun pienyrityksen myynti oli vuonna 2016 yhteensä 37 200 USD. Voittomarginaali oli yrityksestä riippuen keskimäärin 100-300 USD kuukaudessa. Voitot eivät ole vielä suuria, mutta kaikki yritykset toimivat itsenäisesti vuoden lopussa. Seitsemän yritystä työllistää yhteensä 23 täyspäiväistä työntekijää. Jokaisella yrityksellä on liiketoimintasuunnitelma sekä sitä tukeva erillinen markkinointisuunnitelma. Tulokehityksen lisäksi Solidaarisuus kasvatti hyödynsaajien tuotannollista, inhimillistä ja kaupallista osaamista. Ohjelman puitteissa luotiin toimeentulon haavoittuvuutta vähentäviä rakenteita - kuten kauppaverkostoja, kastelujärjestelmiä, siemenpankkeja, vertaistukikouluttajien verkostoja - jotka tukevat kestävästi hyödynsaajien voimaantumista. Miesten ja naisten omaehtoisuus ja kyky ottaa vastuu elinkeinojensa kehityksestä on kasvanut Vuonna 2016 yli tuhannen hyödynsaajan (44 % naisia) kapasiteettia vahvistettiin tuotantoon, tuotekehittelyyn, yritystoimintaan ja markkinoihin liittyvissä koulutuksissa ja neuvonnassa Somalimaassa ja Nicaraguassa. Koulutetut yhteisöjen avainhenkilöt ja vertaistukikouluttajat tukivat edelleen muita yhteisöjen jäseniä. Esimerkiksi Somalimaassa Godaweyn kylässä sisalin punontatekniikoita opetelleet naiset jakoivat taitoa lapsilleen sekä muille yhteisön naisille. Nicaraguassa edistettiin noin 60 yrityksen kilpailukykyä maatalouden ja käsityötuotteiden arvoketjuissa (kumppaniosuuskunnat, käsityöverstaat ja arvoketjujen muut uudet yritykset). Somalimaassa tuettiin 18 yrityksen kilpailukykyä (9 osuuskuntaa, 2 sisalryhmää ja 7 nuorten omistamaa yritystä). Nicaraguassa osana MIPYME hanketta kehitettiin käsityöläisten valmiuksia ja toimintakykyä parantava valmennusohjelma, jossa itsetunnon kohottaminen ja yrittäjätaitojen kasvattaminen kulkevat käsi kädessä. Keskustelu naisten ja miesten sukupuolirooleista on olennainen osa valmennusohjelmaa. Vuoden aikana SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 9

ensimmäiset 128 käsityöläistä aloitti valmennusohjelman. Nicaraguan kokemuksia on tarkoitus hyödyntää Solidaarisuuden muissa ohjelmamaissa. Solidaarisuus edisti tietoon perustuvaa suunnitelmallista otetta elinkeinon kehittämiseen. Nicaraguassa COMCAVEM:n ilmastokestävyyshankkeessa valmistui 32 räätälöityä maatilasuunnitelma. Suunnitelmallisuutta lisättiin myös kasvattamalla hyödynsaajien tietoa markkinoiden tarpeista. Pienviljelijät ja käsityöläiset asuvat usein kaukana asiakkaista. Tutustuminen markkinoihin aloittaa pitkän kehitysprosessin, jossa muutoksia on tehtävä tuotteisiin ja tuotantojärjestelmiin. Nicaraguan käsityöläishankkeissa luotiin tuotekehittelyä tukeva palautejärjestelmä, joka tuottaa markkinatietoa Meksikosta, Yhdysvalloista ja kansallisilta markkinoilta. Yhdysvaltojen markkinoista saatiin tietoa ja palautetta Novica verkkokaupan ja Aid to Artisans (ATA) -järjestön Market Readiness -ohjelman kautta, johon Manos Nicas verkosto osallistuu. Verkoston edustajat osallistuivat myös NY NOW messuille Yhdysvalloissa. Palautejärjestelmän ansiosta käsityöläiset ryhtyivät kehittämään tuotteitaan ja tekivät yhteensä yli 30 ehdotusta uusista tuotteista tai parannuksista. Lisäksi meksikolaiset ammattimuotoilijat tuottivat 34 uutta koruluonnosta, joista 14 on tehty prototyyppi. Hankkeen haasteina ovat tuotevalikoiman laajentaminen ja työmenetelmien kehittäminen tehokkaammiksi. ATA:n kautta on jatkossa mahdollista toteuttaa koulutusohjelmia, jotka parantavat käsityöläisten taitoja, valmiuksia ja tuotteiden laatua. Nicaraguan käsityön arvoketjuihin on nyt luotu toimiva kauppaverkosto, jonka näkyy kasvavana myyntinä. Manos Nicas-kauppajärjestelmä maksaa käsityöläisille yli 30% korkeamman hinnan kuin mitä nämä saavat muualta. Tämä kannustaa käsityöläisiä panostamaan laadun kehittämiseen. Nicaraguan käsityöarvoketjuilla on huomattava kasvupotentiaali. On ennakoitu, että Manos Nicas-tuotteiden myynti voidaan kolminkertaistaa ja näitä tuotteita valmistavien käsityöläisten tulot nelinkertaistaa 4-5 vuodessa jatkamalla prosesseja tuotteiden laadun parantamiseksi, tarjonnan laajentamiseksi ja monipuolistamiseksi sekä valmistustapojen kohentamiseksi. Nicaragualainen kumppani Tierra Nueva -osuuskunta osallistui Solidaarisuuden tuella Saksassa Biofact messuille. Vierailun tuloksena osuuskunta jatkaa mausteiden arvoketjujen kehittämistä. Lisääntynyt tieto markkinoista hyödyttää kaikkien Solidaarisuuden kumppaniosuuskuntien tuotekehittelyä ja kauppaverkostojen luomista. Somalimaassa rehun ja sisalin naistuottajat järjestäytyivät, tutustuivat markkinoihin ja laajensivat myyntisuhteitaan. Naiset myös kehittivät sisalkoreja asiakaspalautteen perusteella. Kenialainen ammattilainen koulutti hyödynsaajia punontatekniikoista ja värjäyksestä. Naiset saavat 10-20 kertaisen hinnan yhdestä korista naruun verrattuna, vaikka raaka-ainetta kuluu vähemmän. Sisaltuotteiden tuotantoa tehostettiin sisalin kuorimakoneen ja naruntekokoneen avulla. Solidaarisuuden ohjelman sisalryhmien äidit maksoivat omilla ansioillaan lasten koulu- ja terveyskuluja sekä ostivat ruokaa ja vettä perheelle vaikeassa kuivuustilanteessa. Naisista on tärkeää toimia ryhmänä ja he kokivat, että järjestäytyminen on lisännyt heidän osallistumistaan perheen ja yhteisön toimintaan. Naisten taloudellista voimaantumista edistettiin Somalimaassa palkkaamalla jokaiseen hankkeeseen naispuolinen työntekijä, jonka vastuulla on naisten huomioiminen hankkeissa. Solidaarisuuden tuella naiset on saatu näkyvämmäksi osaksi hanketoimintaa. Solidaarisuus suunnittelee silpomisen vastaisen työn liittämistä osaksi kaikkia kumppanijärjestö CLHE:n hankkeita. Somalimaalaisen ADO:n hankkeessa naisten ryhmä teki osuuskuntansa kanssa sopimuksen, joka antoi naisille käyttöoikeuden vedenkeruualtaan läheisyydessä sijaitseviin kasvihuoneisiin. Kasvihuoneita on rakennettu kolme. Suunnitelmana on, että noin sata kotitaloutta tulee kasvihuonetuotannon piiriin. Somalimaassa SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 10

naisten taloudellinen voimaantuminen ja järjestäytyminen lisäsi naisten näkyvyyttä yhteisöissä merkittävästi. Naiset ovat osuuskunnissa itsenäisiä jäseniä, mutta naisia on myös osuuskuntien päättävissä elimissä. Hyödynsaajien elinkeinot ovat luonnonvaroiltaan kestäviä ja ilmastonmuutokseen sopeutuvia Solidaarisuuden maatalouden arvoketjuissa keskeinen haaste on maatalouselinkeinon tuottavuuden parantaminen samaan aikaan, kun ilmastonmuutos uhkaa elinkeinon kestävyyttä ja sen harjoittajien toimeentuloa. Vuonna 2016 hankkeet edistivät maataloustuotannon kestävyyttä kolmella tavalla: (1) Ankaran kuivuuden vaurioittamia tuotantojärjestelmiä elvytettiin, (2) Ilmastonmuutoksen aiheuttamaa uhkaa vähennettiin paikallisin keinoin, (3) Tuotantoa sopeutettiin niin, että maatalous voi kehittyä ja tuottaa maanviljelijäperheille kunnollisen toimeentulon ilmastonmuutoksesta huolimatta. Somalimaassa on kolmen vuoden aikana saatu vesihuoltopalveluiden piiriin yli tuhat kotitaloutta. ADO:n hankkeen yhteyteen on rakennettu 20 000 kuution sade- ja pintavedenkeruuallas, jonka potentiaali on vielä käyttämättä kaksi vuotta kestäneen ankaran kuivuuden takia. Altaan yhteyteen on perustettu myös field to field -kastelujärjestelmä avomaaviljelyä varten sekä ensimmäiset kolme kasvihuonetta tippakastelujärjestelmineen vihannesten viljelyä varten. Jos sateet eivät saavu kuluvanakaan vuonna, niin kasvihuoneet kastellaan tankkivedellä. Laadukkaat ja kasvuolosuhteisiin sopivat siemenet lisäävät tuotantojärjestelmien ilmastokestävyyttä. Somalimaassa valtio ei testaa maahan tuotujen siemenlajikkeiden soveltuvuutta paikallisiin olosuhteisiin. Solidaarisuuden kumppani ADO teki yhteistyötä etiopialaisten tutkijoiden kanssa eri lajikkeiden testaamiseksi. Yhteistyössä norjalaisen Development Fundin kanssa Solidaarisuus tuki Beerin yhteisön siemenpankin perustamista. Lopullisena tavoitteena on tuottaa paikallisesti laadukkaita ja kasvuolosuhteisiin sopivia siemeniä. Beerin siemenpankki antaa uudet siemenet pienviljelijöille heti sateiden alettua, mikä edistää pienviljelijöiden kuivuudesta toipumista. Siemensektorin kehittäminen tukee kansallista maataloussektorin kehitystä. Työtä koordinoitiin Somalimaan maatalousministeriön kanssa. CLHE:n hankkeessa istutettiin 4860 Keniasta tuotua sisalin tainta naisryhmien hoidettavaksi. Osa taimista siirrettiin pelloille vuonna 2016. Sisaltuotteista saadut tulot helpottivat perheiden elämää kuivuuden keskellä ja sisalia käytettiin karjan rehuna. Samassa hankkeessa vuosien 2015 ja 2016 aikana yli 100 rehuntuottajaa istutti helposti sulavia rehulajikkeita hankealueelle. Kuivuus hankaloitti rehun viljelyä, mutta silti hyödynsaajien rehunsaanti kuivalla kaudella parani hankkeen ansiosta. Myös rehusta saadut tulot kasvoivat. Alueella asuu noin 4000 pienviljelijäperhettä ja karjankasvattajaa, jotka osin hyötyivät lisääntyneestä rehun myynnistä kuivuuden aikana. Solidaarisuuden avulla hankealueiden tuotantojärjestelmät ovat monipuolistuneet, mikä edistää sopeutumista ilmastonmuutoksen ja parantaa toimeentulomahdollisuuksia. Uusina elinkeinoina hankealueille on tuotu seesami, hunaja, kanatalous, sisal, kasvihuoneviljely ja sulavien rehujen aktiivinen viljely. Myös Pohjois-Nicaragua on kärsinyt kuivuudesta viimeiset kaksi vuotta. Tierra Nueva ja COMCAVEM osuuskuntien jäsenten tuotantoa elvytettiin antamalla siemeniä, muita tuotantotarvikkeita ja neuvontaa. COMCAVEM osuuskunnan 191 pientuottajaa käynnisti tuotantonsa kuivuuden jälkeen, minkä seurauksena hyödynsaajien maataloustuotannon arvo kaksinkertaistui vuoden aikana. Tierra Nueva osuuskunnan 191 mehiläishoitajalle annettiin uusia mehiläisemoja ja neuvontaa. Tuottajien sopeutumista ilmastonmuutokseen on Pohjois-Nicaraguassa edistetty monin tavoin. Viimeisen kahden vuoden aikana vesihuoltopalveluiden piiriin on saatu yli 170 kotitaloutta, joista 77 kotitalouden tuotannon tukena toimii tippakastelujärjestelmä. Vuonna 2015 seitsemän kylän vedensaantia ja käyttöä parannettiin, vuonna 2016 viidessä uudessa kylässä tehtiin parannuksia. Huonoista sadekausista huolimatta SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 11

vuonna 2015 kerättiin 5 kylässä yhteensä 2257 kuutiota vettä. Vuonna 2016 vettä kerättiin yhteensä 40 303 kuutiota yhdeksässä kylässä. COMCAVEM -osuuskunnan tuotanto ja myynti kasvoivat kaikissa arvoketjuissa. Kastelualtaat ja kastelujärjestelmien asentaminen paransivat maissin tuotantoa, sillä taimia on voitu kastella niiden kehityksen varhaisvaiheessa kuivuusjaksojen aikana: tämä on yksi tärkeimmistä tekijöistä sadonmenetysten torjumisessa. COMCAVEM:in tukemien viljelijöiden maissin tuotanto kasvoi yli 50% vuodesta 2015 vuoteen 2016. Maatilasuunnitelmien ja koulutusten tuloksena tuottajat ovat muuttaneet tuotantotapojaan ilmastokestävämmiksi. Solidaarisuuden työ- ja toimeentulohankkeissa keskeistä on naisten tietojen ja taitojen lisääminen, naisten aseman vahvistaminen arvoketjuissa ja asenneilmapiirin muuttaminen siten, että naisten mahdollisuudet ansaita omia tuloja, toimia yrittäjinä ja hallita omia tulojaan vahvistuvat. Solidaarisuuden työn vaikutuksesta naisten osallistuminen maatalouden arvoketjuihin Nicaraguassa on lisääntynyt. Vuonna 2015 tehdyissä tuottajaperhekyselyissä 23 % naisista kertoi olevansa mukana tilan tuotannossa ja 77 % kertoi olevansa kotirouvia. Naisten toimeentulomahdollisuuksia tukeneiden toimenpiteiden ansiosta vuoden 2016 lopulla jo 42 % naisista sanoi pyörittävänsä omia tuotantohankkeita tai olevansa mukana tilan tuotannossa. Yhä useammat miehetkin ymmärtävät, että naisten toimeentulomahdollisuuksia pitää kehittää. Käsityöläisten toimeentulon kehittämishankkeen tulokset näkyvät mm. naisten siirtymisessä alimmasta kuukausituloluokasta ylemmäksi. Naisille on myös tarjottu mahdollisuuksia aloittaa ja toteuttaa sellaisia tuotantohankkeita, joiden tuottavuus on korkeampi kuin perinteisissä tuotantomuodoissa. Esimerkiksi naisten siankasvatus- ja siipikarjahankkeet ovat olleet varsin kannattavia. Somalimaassa CLHE:n toimeentulohankkeessa naiset ovat saaneet merkittäviä lisätuloja uutena viljelykasvina lanseeratun sisalin ja siitä valmistettujen korien, laukkujen ym. käsityötuotteiden myynnin avulla. Hankkeissa opittujen uusien taitojen oppiminen on vahvistanut naisten itseluottamusta osallistua yhteisöjen päätöksentekoon, ja useista hankkeista löytyy merkkejä myös siitä, että perheissä päätetään yhä enemmän yhdessä esimerkiksi rahankäytöstä. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 12

Kanala tuottaa iloa ja munia Rosa Delfina Cruz asuu Guasuyucan kylässä Pohjois- Nicaraguassa. Solidaarisuuden kehityshanke on auttanut häntä perustamaan kanalan. Cruzilla on kuusikymmentä kanaa. Kanala on siisti ja linnut ovat hyvässä kunnossa. Cruzin kasvoilla voimaantuminen näkyy leveänä hymynä. Osaan pitää huolta kanoista, Cruz sanoo. Melkein kaikki kanat munivat joka päivä. Sairauksia ei ole esiintynyt. Kun tietää että pärjää, niin sitä tuntee itsensä voimakkaaksi, Cruz toteaa. Se on hänelle voimaantumisen ydin. Hänellä on nyt omia tuloja. Pieni kanala antaa hänelle vähän yli sadan euron kuukausiansiot. Cruz aikoo lisätä kanojen määrää päästäkseen kolmensadan euron kuukausituloihin. Perheen tulot ovat kaksinkertaistuneet sen jälkeen, kun Cruz aloitti kanankasvatuksen. Cruzin mies Omar Martinez kasvattaa maissia ja papuja. Maissi- ja papusadot saadaan kerran vuodessa ja joskus niille käy huonosti. Rosan kanala tuottaa ympäri vuoden ja se tekee perheen olon turvallisemmaksi, Martinez huomauttaa. Maanviljely on ilmastonmuutoksen oloissa riskialtis elinkeino. Sen ohella Martinez hankkii tuloja kauppiaana. Hän kuljettaa Guasuyucan tuotteita Somoton kaupungin torille myytäväksi. Hän vie torille myös Cruzin kanalan munia. Martinez on tyytyväinen mies. Hän ei ole kateellinen Cruzin ansioista. Hän on pohtinut perheen asioita kehityshankkeen tasaarvokoulutuksessa. Silloin kun mies jurputtaa naisen rahoista, kysymys on vallasta, Martinez puntaroi. Mies haluaa alistaa naisen ja häntä harmittaa, jos nainen tienaa paremmin kuin hän itse. Onneksi asenteet ovat jo muuttumassa. Varsinkin nuoremmat miehet tajuavat sen, että perhe voi paremmin, kun sekä mies että nainen tekevät töitä ja hankkivat tuloja, Martinez tuumii. Kanalan pidossa avainasioita ovat Cruzin mielestä tiedot ja taidot. Vain taitavaksi itsensä tunteva nainen uskaltaa yrittää eikä itsetunto romahda, vaikka kaikki ei aina suju ihan niin kuin haluaisi. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 13

2.2. Tavoite 2: Naisten ruumiillisen koskemattomuuden suoja on vahvistunut Naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojaa vahvistavan työn keskeisenä toimintona oli tiedon lisääminen naisiin kohdistuvan väkivallan syistä ja seurauksista ja sukupuolirooliodotuksista. Tieto vahvistaa sekä yksilöiden että yhteisöjen muutosvoimaa. Kun tietoa lisäämällä on tuettu naisten, miesten ja laillisten sekä moraalisten vastuunkantajien voimaantumista ja saatu liikkeelle muutosvoima, voi naisten ruumiillisen koskemattomuuden suoja vähitellen vahvistua. Väkivallan vastaisessa työssä sekä naisia että miehiä osallistettiin ja vahvistettiin viiteryhmien välistä vuoropuhelua. Kun miehet saadaan puhumaan väkivaltaa vastaan, sitä ei pidetä enää vain naisten asiana. Solidaarisuuden kokemukset osoittavat, että kun miehet saavat oivalluksia väkivallan syistä ja seurauksista sekä löytävät keinoja vastata sukupuolirooliodotuksiin, vahvistuvat heidän mahdollisuutensa muuttaa omaa toimintaansa. Nuorten osallistaminen on tärkeää, sillä sukupuoliroolit opitaan varhain ja väkivallan kierre on helpompi katkaista tarjoamalla tietoa silloin, kun nuoret hakevat omaa rooliaan yhteisöissään. Vastuunkantajat, kuten uskonnolliset johtajat tai paikalliset päättäjät puolestaan ovat roolissaan voimakkaita yleisen mielipiteen muokkaajia. Alla on tiivistetty taulukko ohjelman tavoitteesta ja odotetuista tuloksista. Tarkempi seurantataulukko indikaattoreineen löytyy liitteestä 4. TAVOITE TULOKSET NAISTEN RUUMIILLISEN KOSKEMATTOMUUDEN SUOJA ON VAHVISTUNUT SOLIDAARISUUDEN KEHITYSYHTEISTYÖOHJELMAN TOIMINTA-ALUEILLA OHJELMAKAUDEN AIKANA MIESTEN OMAEHTOISUUS JA VASTUUNKANTAJIEN NAISTEN OMAEHTOISUUS JA KYVYKKYYS OVAT KYVYKKYYS JA MOTIVAATIO KYVYKKYYS OVAT VAHVISTUNEET JA HE OVAT TAATA NAISTEN VAHVISTUNEET JA HE OVAT MOTIVOITUNEITA RUUMIILLISEN MOTIVOITUNEITA VASTUSTAMAAN KOSKEMATTOMUUDEN SUOJA VASTUSTAMAAN VÄKIVALTAA VÄKIVALTAA ON PARANTUNUT Solidaarisuudella oli vuonna 2016 käynnissä kuusi kohdennettua tasa-arvohanketta, joilla edistettiin tyttöjen ja naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojan vahvistamista. Työn keskiössä oli tyttöjen ja naisten sukuelinten silpomisperinteen ehkäiseminen. Hankkeet, niiden toteuttajat, kohdealueet ja hankkeiden taloudellinen toteuma on esitetty alla olevassa taulukossa: HANKE TOTEUMA HYÖDYNSAAJAT KUMPPANI MAA ( ) Tyttöjen ja naisten sukuelinten silpomisen 1837 CLHE Somalimaa ehkäiseminen 113 743 Silpomisen vastaisen vaikuttamistyön 433 (epäsuorasti vahvistaminen NAFIS Somalimaa kaikki Somalimaan 56 260 tytöt) Naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäiseminen SOYDAVO Somalimaa 132 636 30 978 Tyttöjen ja naisten sukuelinten silpomisen 11 275 Manga Heart Kenia ehkäiseminen 103 257 Tyttöjen ja naisten sukuelinten silpomisen 11 655 THUMP Kenia ehkäiseminen 97 695 Naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäiseminen CECOME Kenia 91 111 10 806 KOHDENNETUT SVT-HANKKEET YHTEENSÄ 594 703 66 984 SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 14

Sukupuolten välisen tasa-arvon läpileikkaavuutta edistettiin myös kaikissa toimeentulohankkeissa (ks. kappale 2.1.), kaikkien Solidaarisuuden tukemien hankkeiden suunnittelussa, ongelma-analyyseissa, tavoitteenasettelussa ja toiminnoissa (ks. liite 6) sekä Solidaarisuuden sisäisessä päätöksenteossa, rekrytoinneissa jne. (ks. liite 5). Tavoitteen edistyminen ja tuloksellisuus Tavoite: Naisten ruumiillisen koskemattomuuden vahvistuminen Solidaarisuuden hankealueilla Toimintaympäristöissä, joissa tyttöihin ja naisiin kohdistuva väkivalta on syvään juurtunutta ja arkipäiväistä, naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojaa on rakennettava pitkäjänteisesti ja paikallisyhteisön arvoja ja kulttuuria kunnioittaen. Väkivallan kitkeminen edellyttää merkittäviä asennemuutoksia niin naisten kuin miestenkin osalta. Erityisesti Somalimaassa pitkään jatkunut kuivuus vaikeutti asennemuutostyötä erityisesti syrjäisimmillä alueilla, joissa ihmisten ensisijaisena huolena on veden turvaaminen perheelle ja karjalle. Haastavista olosuhteista huolimatta naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojassa on tapahtunut vahvistumista kaikissa ohjelmamaissa Solidaarisuuden hankkeiden toiminta-alueilla, mikä näkyy mm. muuttuneina näkemyksinä väkivallasta ja sen oikeutuksesta: Somalimaassa NAFIS:n koulutuksiin osallistuneet poliittiset päättäjät ovat aiempaa tietoisempia silpomiseen liittyvistä terveydellisistä ja sosiaalisista haittavaikutuksista. Sekä silpomisen vaarallisinta ns. faraonista muotoa että lievempää sunna-silpomista vastustavien poliittisten päättäjien määrä kasvoi, ja silpomista vastaan julkisesti puhuneiden päättäjien määrä lähes tuplaantui. CLHE:n hankekylissä niiden vanhempien, nuorten ja uskonnollisten johtajien osuus pieneni, jotka pitävät silpomista uskonnollisena velvollisuutena, tai uskovat sen hillitsevän tehokkaasti naisten seksuaalista käyttäytymistä. CLHE:n hankekylien uskonnollisista johtajista entistä useampi vastustaakin kaikkia silpomisen muotoja. SOYDAVO:n vastuulliseen vanhemmuuteen, seksuaalisen ja perheväkivallan ehkäisemiseen tähtäävässä hankkeessa onnistuttiin mm. lisäämään isien ja äitien kiinnostusta lastensa hyvinvointia ja koulunkäyntiä kohtaan. Silpomista uskonnollisena velvollisuutena pitävien osuus CLHE-hankekylien ihmisistä uskonnolliset johtajat nuoret vanhemmat 30% 35% 40% 45% 50% lähtöarvo 2016 Nicaraguassa kaikki naisiin kohdistuva väkivalta ei näy tilastoissa. MIPYME-hankkeessa päätettiin selvittää, mitä käsityöläisnaiset ymmärtävät väkivallalla. Hankkeessa toteutettujen syvähaastattelujen yhteydessä 65 naisen kanssa keskusteltiin ruumiillisesta, henkisestä ja seksuaalisesta väkivallasta. Osoittautui, että naiset ymmärsivät väkivalta-käsitteellä lähinnä raakaa ruumiillista väkivaltaa, joutumista surmatuksi tai vakavan pahoinpitelyn kohteeksi. Kun naisten ymmärrys väkivallan eri muodoista lisääntyi, kaikki heistä kertoivat kärsineensä väkivallasta jossakin vaiheessa elämäänsä. 60 % sanoi kärsivänsä väkivallasta myös nykyisessä elämäntilanteessaan. Ymmärrys kaiken sukupuolittuneen väkivallan tuomittavuudesta on ensimmäinen askel sen torjumiseksi ja naisten voimaannuttamiseksi. Kenian hankkeet ovat olleet käynnissä vasta vuoden, joten niiden osalta on vielä liian aikaista mitata muutosta asenteissa. Siemen muutokselle on kuitenkin kylvetty: jo ensimmäisen toimintavuoden aikana kolme kumppanijärjestöä koulutti 34 vapaaehtoista vertaiskouluttajaa, jotka yhdessä hanketyöntekijöiden kanssa tavoittivat suoraan lähes 5000 yhteisön jäsentä. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 15

8-vuotias Cynthia säästyi täpärästi silpomiselta 8-vuotiaan pikkutytön Cynthian äiti oli päättänyt ympärileikata tyttärensä, sukupolvet ylittävän perinteen velvoittamana. Koska tytön ympärileikkaus on Keniassa rangaistava rikos ja silpomisen vastainen laki astui voimaan vuonna 2011, monet ympärileikkaukset suoritetaan salassa. Tämän vuoksi Cynthia lähetettiin tätinsä Rosen luokse piiloon odottamaan silpomistaan. Onneksi Rose oli aiemmin osallistunut terveydenhuollon ammattilaisille suunnattuun koulutukseen. Koulutuksessa Solidaarisuuden ammattitaitoiset kumppanit keskustelevat avoimesti silpomisen haittavaikutuksista syyllistämättä tai tuomitsematta ketään. Se oli tädille käänteentekevä koulutus. Rose halusi pelastaa pienen sisarentyttärensä silpomiselta kuultuaan siihen liittyvistä vaaroista. Hän ymmärsi, että silpominen vahingoittaisi Cynthiaa lopullisesti ja jättäisi pysyvät traumat lapseen. Cynthian äidin päätä oli kuitenkin vaikea kääntää, sillä hän pelkäsi tyttönsä joutuvan syrjityksi ja kiusatuksi. Äiti pelkäsi, että silpomatonta tyttöä pidettäisiin moraalittomana. Hän halusi tyttärelleen parasta. Rose kuitenkin kieltäytyi viemästä sisarentytärtään ympärileikkaajalle, ja aneli Cynthian vanhempia luopumaan perinteestä. Rose kutsui vanhemmat mukaan tilaisuuteen, jossa kyläläiset keskustelivat silpomisen haitoista koulutettujen vapaaehtoisten kanssa. Avoin keskustelu teki vanhempiin vaikutuksen. Tiedon lisäksi he saivat tukea, kannustusta ja rohkeutta päättää toisin. He vakuuttuivat siitä, että julmasta perinteestä luopuminen on oikea ratkaisu. Cynthian lisäksi hänen nuorempi sisarensa tulee säästymään kärsimykseltä. Cynthian isä haluaa suojella tyttäriään silpomisperinteeltä. Olen todella iloinen, ettei Cynthia joutunut läpikäymään silpomista, vaikka hänen äitinsä ajoi asiaa voimakkaasti. Minulla on toinenkin tytär. Pidän huolen, että tämä asia kitketään yhteisöstämme, Cynthian isä totesi topakkana. Tulos 1: Naisten omaehtoisuus ja kyvykkyys ovat vahvistuneet ja he ovat motivoituneita vastustamaan väkivaltaa Naisten omaehtoisuutta ja kyvykkyyttä vastustaa väkivaltaa vahvistetaan lisäämällä naisten ymmärrystä omista oikeuksistaan, seksuaali- ja lisääntymisterveydestä, väkivallan tuomittavuudesta ja sen haitallisista terveysvaikutuksista. Esimerkiksi Keniassa vasta vuoden ajan käynnissä olleessa CECOME:n hankkeessa on jo nyt nähtävissä kasvua niiden naisten määrässä, jotka tietävät mistä perhe- tai seksuaalista väkivaltaa kohtaavat naiset voivat hakea apua, ja että tyttöjen ja naisten seksuaali- ja lisääntymisoikeuksiin kuuluu mm. mahdollisuus päättää lasten määrästä, ajoituksesta ja ehkäisyvälineiden käytöstä. Työn tuloksena yhä harvempi ujostelee puhua julkisesti naisten ja tyttöjen kohtaamasta väkivallasta. Hankkeen tukema naisryhmä järjesti vuoden aikana 17 naisten oikeuksiin ja sukupuolittuneeseen väkivaltaan pureutuvaa keskustelutilaisuutta. Nicaraguassa Solidaarisuus tuki osuuskuntien gender-strategioiden laatimista sekä osuuskuntien työntekijöiden tasa-arvo osaamista. Vuonna 2016 keskusteluihin sukupuolirooleista ja lähisuhdeväkivallasta osallistui 190 naista ja 146 miestä. Tulos 2: Miesten omaehtoisuus ja kyvykkyys ovat vahvistuneet ja he ovat motivoituneita vastustamaan väkivaltaa Tyttöihin ja naisiin kohdistuvan väkivallan kitkeminen edellyttää, että myös miesten tietoisuutta naisten seksuaali- ja lisääntymisterveydestä sekä sukupuolittuneen väkivallan haitallisista terveysvaikutuksista SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 16

lisätään. Miesten ymmärrys omista velvollisuuksistaan perheessä ja lain edessä ehkäisee osaltaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa. Somalimaassa SOYDAVO:n hankkeen koulutuksiin osallistuneista nuorista miehistä entistä useampi pystyi nimeämään sukupuolittuneen väkivallan haittavaikutuksia. CECOME:n hankkeessa Keniassa kaikki vuosiarviointia varten haastatellut, hankkeen koulutuksiin osallistuneet pojat ja miehet osasivat nimetä jonkun tahon, josta väkivaltaa kohdanneet naiset voivat hakea apua. Entistä useampi tiesi myös mitä tyttöjen ja naisten seksuaali- ja lisääntymisoikeuksilla tarkoitetaan. Miehet ovat myös rohkaistuneet kertomaan vertaisryhmilleen naisiin kohdistuvan väkivallan haittavaikutuksista. Somalimaassa CLHE:n hankkeen tavoittamista uskonnollisista johtajista entistä useampi kertoi puhuneensa silpomisperinteen lopettamisen puolesta. Samassa hankkeessa silpomista vastustaviksi media-aktivisteiksi koulutetuista hargeisalaisista yliopisto-opiskelijoista puolet oli miehiä. He ovat naisopiskelijoiden tavoin sitoutuneita puhumaan julkisesti silpomista vastaan lähipiirissään ja sosiaalisessa mediassa. Myös Keniassa merkittävä osa kumppanien järjestämiin tilaisuuksiin osallistuneista pojista ja miehistä kertoo uskaltavansa nyt puhua rohkeammin naisiin kohdistuvasta väkivallasta, ja jakaneensa tietoa silpomisen terveydellisistä haittavaikutuksista. Tulos 3: Vastuunkantajien kyvykkyys ja motivaatio taata naisten ruumiillisen koskemattomuuden suoja on parantunut Vastuunkantajat eli muun muassa uskonnolliset ja poliittiset johtajat, kyläpäälliköt, terveydenhuollon ammattilaiset ja paikallisviranomaset motivoituvat edistämään naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojaa, kun he ovat tietoisia väkivallan kriminalisoivista laeista, uskonnollisista harhakäsityksistä ja ymmärtävät tyttöihin ja naisiin kohdistuvan väkivallan haitalliset seuraukset koko yhteisölle. Keniassa Manga Heartin ja THUMP:n vuoden käynnissä olleissa hankkeissa on jo havaittavissa kasvua vastuunkantajien tiedoissa silpomisen kieltävästä laista ja sen perusteista. Koulutetut vastuunkantajat järjestivät yhteensä yli 300 tilaisuutta, jossa he puhuivat silpomisen terveydellisistä ja sosiaalisista haittavaikutuksista sekä silpomisen kieltävästä laista. Somalimassa NAFIS sai lähes kaikki jäsenjärjestönsä kampanjoimaan ns. nollatoleranssin puolesta eli kaikkia silpomisen muotoja vastaan. Koordinoidun järjestö- ja ministeriöyhteistyön tuloksena viimeisteltiin silpomisen kieltävä lakiluonnos (ANTI-FGM/C policy), ja lain puolesta kampanjoivien kansalaisjärjestöjen määrä lähes tuplaantui. Sekä silpomisen vaarallisinta ns. faraonista muotoa, että lievempää sunna-silpomista vastustavien poliittisten päättäjien määrä kasvoi, ja silpomista vastaan julkisesti puhuneiden päättäjien määrä kaksinkertaistui. SOYDAVO:n hankkeessa onnistuttiin lisäämään kylissä ja pakolaisleireillä toimivien maallikkotuomareiden tukeutumista lainsäädäntöön ja oikeusjärjestelmään, kun he ratkaisevat naisiin kohdistuneita väkivallantekoja. Vastaavasti yhteisöjen jäseniä koulutettiin heidän oikeuksistaan ihmisarvoiseen elämään, keholliseen koskemattomuuteen, omistamiseen ja osallistumiseen. NAFIS:n silpomisen vastaisen työn tuloksia silpomisen nollatoleranssia ajavien jäsenjärjestöjen osuus sunna-silpomista vastustavat poliittiset päättäjät faraonista silpomista vastustavat poliittiset päättäjät 0% 20% 40% 60% 80% 100% lähtöarvo 2016 SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 17

3. LÄPILEIKKAAVAT TEEMAT SOLIDAARISUUDEN TYÖSSÄ Solidaarisuuden kehitysyhteistyön läpileikkaavat teemat ovat oikeusperustaisuus; sukupuolten välinen tasaarvo; ja kansalaisyhteiskuntien vahvistaminen sekä osallistumisen lisääminen, siten kun ne ovat Solidaarisuuden kehitysyhteistyöohjelmassa 2016-2018 määritelty. Vuonna 2016 niiden toteutus eteni suunnitelmien mukaisesti. 3.1 Oikeusperustaisuus Oikeusperustaisuus Solidaarisuuden kehitysyhteistyöohjelmassa kattaa seuraavat viisi periaatetta: 1) osallistuminen ja voimaantuminen; 2) tasa-arvo ja syrjimättömyys; 3) vastuuvelvollisuus; 4) läpinäkyvyys; ja 5) ihmisoikeussidonnaisuus. Kahta ensimmäistä periaatetta käsitellään jäljempänä osioissa jotka käsittelevät kansalaisyhteiskuntien vahvistamista ja osallistumisen lisäämistä, sekä sukupuolten välistä tasa-arvoa. Vastuuvelvollisuudella Solidaarisuus tarkoittaa eri toimijoiden vastuuta ohjelman liittyvien tavoitteiden toteutuksessa. Solidaarisuus pyrki omalta osaltaan vastuulliseen toimintaan osallistamalla kumppanit, hyödynsaajat, paikalliset viranomaiset ja muut tärkeät yhteistyötahot ohjelman suunnitteluun, toteutuksen ja seurantaan. Tätä kautta maksimoidaan ohjelman hyödyt ja kestävyys sekä varmistetaan, että ohjelmasta ei koidu haittaa paikallisille yhteisöille. Vastuuvelvollisuus tarkoittaa Solidaarisuudelle myös hyvää hallintoa ja läpinäkyvyyttä (lisää alla), sekä tuloksellista ja kustannustehokasta toteutusta. Ohjelman alaisissa hankkeissa on identifioitu avainasemassa olevat vastuunkantajat ja he olivat aktiivisesti mukana hankkeiden toteutuksessa joko hyödynsaajina ja/tai vaikuttamistyön kohderyhminä. Naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisissa hankkeissa vastuunkantajat ovat esimerkiksi yhteisöjensä johtoasemissa olevat henkilöt, poliittiset ja uskonnolliset vaikuttajat, opettajat, sekä sairaanhoitoalalla ja mediassa työskentelevät. Nicaraguan poliittisessa tilanteessa yhteistyö viranomaisten kanssa on vähentynyt pääasiassa siksi, että viranomaiset eivät halua toimia kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa ja entiset osallistumisjärjestelmät ovat valtaosiltaan sulkeutuneet. Tässä tilanteessa paikallisten vastuunkantajien osallistaminen tapahtuu kumppaniosuuskuntien ja hyödynsaajien oman toiminnan kautta yhteisöjen tasolla ja kuntatasolla. Läpinäkyvyydellä Solidaarisuus tarkoittaa ennen kaikkea selkeitä rooleja, hyvää hallintoa ja avointa tiedottamista. Vuoden 2016 aikana jatkettiin hyvän hallinnon kehittämistä Solidaarisuuden ja paikallisten kumppanien osalta. Ennen kaikkea Keniassa panostettiin uusien kumppaneiden kapasiteetin kehittämiseen hanke- ja taloushallinnossa. Hyvän hallinnon toteutumista valvottiin tilintarkastuksin ja olemalla jatkuvassa yhteydessä kumppaneihin. Solidaarisuuden henkilökunnan toimenkuvia päivitettiin sisäisten roolien selkeyttämiseksi ja yhteistyötä eri tiimien välillä lisättiin. Avoimeen tiedottamiseen panostettiin kaikessa toiminnassa. Sosiaalisessa mediassa kerrottiin työn etenemisestä ja keskusteltiin sen herättämistä kysymyksistä, työn tuloksia visualisoitiin ja uusille tukijoille kehitettiin sekä Silpomaton-uutiskirje että Silpomaton-raportti, joiden avulla työn seurattavuus parani merkittävästi. Ihmisoikeussidonnaisuudella tarkoitetaan, että toimintamme perustana ovat kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa ja asiakirjoissa määritellyt suositukset. Solidaarisuuden työn kannalta tärkeimpiä ihmisoikeuksia ovat muun muassa tasavertaisuus (YK:n Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus 1), oikeus työhön ( 23) ja perustarpeet turvaavaan elintasoon ( 25). Oikeus elämään, vapauteen ja henkilökohtaiseen turvallisuuteen ( 3) sekä julman, epäinhimillisen tai alentavan kohtelun kieltäminen ( 5) määrittävät Solidaarisuuden työn kannalta keskeistä ruumiillisen koskemattomuuden suojaa eli oikeutta elää ilman fyysistä ja seksuaalisuutta loukkaavaa väkivaltaa tai häirintää. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 18

Solidaarisuuden kehitysvision keskiössä ovat sen kehitysyhteistyöohjelman vaikutuspiirissä olevat miehet ja naiset (hyödynsaajat/oikeudenhaltijat), jotka nähdään aktiivisina toimijoina omassa elämässään ja ympäröivissä yhteisöissään, sekä vastuunkantajat kuten esimerkiksi poliittiset päättäjät, uskonnolliset johtajat, opettajat ja terveydenhuollon ammattilaiset. Solidaarisuuden tukemiin hankkeisiin vuonna 2016 osallistuneiden naisten ja miesten omaehtoisuus ja kyvykkyys vastustaa väkivaltaa on hankeseurannan perusteella vahvistunut. Myös hankkeisiin osallistuneiden vastuunkantajien kyvykkyys ja motivaatio taata naisten ruumiillisen koskemattomuuden suoja on parantunut. 3.2 Sukupuolten välinen tasa-arvo Solidaarisuus edistää työssään sukupuolten välistä tasa-arvoa sekä ihmisoikeutena että kehityksen keinona. Tasa-arvoinen ja kestävä kehitys edellyttää, että miehet ja naiset ovat tasavertaisia kumppaneita, vaikuttajia ja toimijoita. Koska tyttöjen ja naisten oikeudet jäävät herkemmin toteutumatta, Solidaarisuuden työn keskiössä on tyttöjen ja naisten aseman parantaminen. Miehillä on kuitenkin keskeinen rooli molempia sukupuolia hyödyttävässä tasa-arvotyössä. Naisten ruumiillisen koskemattomuuden suojan vahvistamiseen tähtäävien tasa-arvohankkeiden ohella sukupuolten välisen tasa-arvon läpileikkaavuutta, erityisesti naisten taloudellista voimaantumista edistetään kaikissa Solidaarisuuden tukemissa toimeentulohankkeissa. Tasa-arvon toiminnallistamiseksi kaikkien hankkeiden suunnittelussa, ongelma-analyyseissa, tavoitteenasettelussa ja toiminnoissa huomioidaan naisten ja miesten erilaiset lähtökohdat ja tarpeet ja niiden edistämiseksi suunnitellaan erityistoimenpiteitä. Hankkeiden sukupuolivaikutuksia seurataan, ja kumppaneiden tasa-arvoasiantuntijuutta sekä tasa-arvo-strategioiden toimeenpanoa tuetaan. Liitteessä 6 olevassa taulukossa on esitetty teemat, joita Solidaarisuus seuraa liittyen sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseen hanketyössä. Vuonna 2016 naisia osallistui miehiä enemmän hankesuunnitteluun, lähes kaikkien (11/13) hankkeiden ongelma-analyyseissä huomioitiin naisten erityistarpeet, useimmissa (10/13) hankkeissa oli vähintään yksi naisten asemaa edistävä tulos ja yhtä lukuunottamatta kaikilla kumppaneilla oli voimassa oleva tasa-arvostrategia. Hanke-arviointeja tehtiin vuoden aikana vain kaksi, joissa kerättyä tietoa ei hankkeiden luonteesta johtuen analysoitu sukupuolittain, ja naisosallistujien määrä jäi miehiä selvästi vähäisemmäksi. Liitteessä 5 on kuvattu Solidaarisuuden sisäisen tasa-arvotyön indikaattorit, jotka seuraavat naisten ja miesten mahdollisuuksia osallistua Solidaarisuuden päätöksentekoon (hallitus, valtuuskunta ja niiden puheenjohtajisto) sekä rekrytointien, viestinnän yleisöjen ja yksityisvarainhankinnan tukijoiden sukupuolijakaumaa. Suurin osa indikaattoreista osoittaa, että Solidaarisuus on saavuttanut asetetun tavoitteen tai valmistelee toimenpiteitä tavoitteen saavuttamiseksi. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 19

3.3 Kansalaisyhteiskuntien vahvistaminen ja osallistumisen lisääminen Solidaarisuuden kaikissa yhteistyömaissa kansalaisyhteiskunnan toimintatilaa rajoitettiin vuoden aikana. Kenian presidentti varoitti kansainvälistä yhteisöä sotkeentumisesta maan sisäiseen politiikkaan viitaten vuoden 2017 vaaleihin. Presidentti mainitsi yhtenä puuttumisen keinona opposition kannatusalueille suunnatun kansainvälisen avun, jota ohjataan yhteisöjen kouluttamiseen ja osallistamiseen. Nicaraguassa presidentin ja hänen perheensä vahva ote myös taloudesta ovat vuosi vuodelta vieneet yhteiskunnan kohti selvempää vallan keskittymistä ja kansalaisten selvää osallistumismahdollisuuksien kaventumista. Somalimaassa uskonnolliset johtajat ovat arvostelleet paikallisia järjestöjä länsimaisen rahan vastaanottamisesta: joidenkin imaamien mielestä hankkeilla edistetään länsimaisten arvojen rantautumista Somalimaahan. Näistä tendensseistä johtuen kansalaisyhteiskunnan moniarvoisuutta, monimuotoisuutta sekä sanan- ja ilmaisunvapautta on syytä puolustaa yhä voimakkaammin. Solidaarisuus tuki vuoden 2016 aikana kansalaisyhteiskuntia esimerkiksi edistämällä ihmisten osallistumista ja järjestäytymistä, vahvistamalla paikallisia kumppanijärjestöjä ja -osuuskuntia, verkostoitumalla strategisesti kestävän kehityksen toimijoiden kanssa, vaikuttamalla Suomen kehityspolitiikkaan, sekä kotimaisen globaalikasvatuksen ja vapaaehtoistyön kautta. 3.3.1 Aktiivisen kansalaisuuden edistäminen Aktiivinen kansalaisuus oli vuoden aikana keskeisessä roolissa Solidaarisuuden työssä kansalaisyhteiskuntien vahvistamiseksi. Kansalaisten oikeuksia ja kapasiteettia vahvistettiin, jotta he kykenisivät vaatimaan omia oikeuksiaan sekä oikeudenmukaista, tehokasta ja tilivelvollista toimintaa julkiselta sektorilta. Tavoitteena oli, että kansalaiset ovat aktiivisesti vaikuttamassa ja päättämässä oman elämänsä ja yhteiskuntansa asioista. Toimiva tie demokratian ja kansalaisyhteiskunnan tukemiseksi esimerkiksi Nicaraguassa oli edistää ihmisten voimaantumista ja muuttaa heidän käsityksiään kansalaisuudesta sekä suhteestaan viranomaisiin ja päättäjiin. Solidaarisuus pyrki järjestelmällisesti tähän tavoitteeseen vuoden aikana kehittämällä osuuskuntia sekä niissä toimivien ihmisten tietoja, taitoja, valmiuksia ja kohentamalla heidän itseluottamusta. Myös Solidaarisuuden muissa ohjelmamaissa hankkeet suunnitellaan yhteisöjen tarpeista käsin, jotta ihmisten oikeus vaikuttaa omaan elämäänsä vahvistuu. 3.3.2 Kumppanien kapasiteetin vahvistaminen Solidaarisuus jatkoi vuonna 2016 paikallisten kumppaneiden kapasiteetin vahvistamista panostamalla koulutuksiin, edistämällä kumppaneiden verkostoitumista sekä tukemalla heidän suunnitelmallista ja strategista kehitystä. Esimerkiksi Keniassa järjestettiin koulutusta hanke- ja taloushallintoon liittyen sekä tyttöjen sukuelinten silpomisen terveyshaitoista. Nicaraguan kumppaniosuuskuntia koulutettiin muun muassa tasa-arvokysymyksissä, yritysjohtamisessa, sekä tuettiin vertaisneuvojien valmennusta ja kouluttajakoulutusta. UM:n teettämässä toiminnantarkastuksessa Somalimaassa sen sijaan todettiin, että Solidaarisuus on parantanut paikallisten kumppanijärjestöjen kapasiteettia tarjoamalla talousjohtamisen ja seurannan koulutusta. Koulutuksen seurauksena, talousjohtaminen kaikissa kolmessa [KPMG:n arvioimassa] kumppanijärjestössä on parantunut ja on nykyään riittävällä tasolla. SOLIDAARISUUDEN VUOSIRAPORTTI 2016 20