KONNEVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 16/2018 Sivu 184 () Kunnanhallitus Maanantai 12.11.2018 kello 17.00 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Hytönen Mirja - Korhonen Eeva, 1. vpj. x Hänninen Seija - Väisänen Simo, 2. vpj. x Jalkanen Olli-Pekka - Hänninen Mauri x Järvinen Raija - Kakko Matti x Hintikka Jussi - Kauppinen Piia x Bliznakova Rositsa - Minkkinen Miia x Valkonen Olavi - Valtuuston pj. Puttonen Maritta x Valtuuston I vpj. Karhunen Pekka x Valtuuston II vpj. Vihtonen Esa x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä Lahti Eija, va kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Hänninen Anu, sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Kytölä Pentti, ympäristölautakunnan puheenjohtaja Waris Antti, sivistyslautakunnan puheenjohtaja x x x x x :t 113 - PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Miia Minkkisen ja Simo Väisäsen. Tarkastusaika Konnevedellä 12.11.2018 Miia Minkkinen Simo Väisänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnan verkkosivuilla 13.11.2018 lukien Virka-asema Allekirjoitus Va kunnansihteeri Eija Lahti
Kunnanhallitus 12.11.2018 185 1. LISÄTALOUSARVIOESITYS Valmistelija: vs tekninen johtaja Henri Pennanen, p. 040 8446604 Ymp ltk 31.10.2018 14 Ympäristölautakunnan talousarvioon esitetään seuraavat määrärahapoikkeamat. Vs. teknisen johtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä määrärahapoikkeamat ja esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavat määrärahamuutokset: Käyttötalous Toimitilat Hytölän koulun pellettipoltin 4 000 Lapunmäen koulun hissin korjaus 5 000 Elisa:n sisäverkko koululle, ei ehtinyt 10 000 vuodelle 2017 Pontek:n siltasuunnittelun lasku 4 000 jäänyt vuodelta 2017 Häyrylänrannan kiinteistö 11 000 Kunnantalon vesivahinko 5 000 ICT-kulut (tietosuojalaki, etäneuvottelulaitteisto) 10 000 Laitoshuoltajan tehtävän perustaminen 9 000 (loka-joulukuun palkat) Yhteensä: 58 000 Investoinnit Investointi: Vanhainkodin saneerausurakan laajentuminen Säästyvät investoinnit: Kunnantalon iv/sv 30 000 Kaavateiden rakentaminen 40 000 Jouhtisvuoren metsäautotien kunnostus 10 000 Teletalon sosiaalitilat ja 10 000 sähkötyöt Lapunmäen ulkoilualueet, vaihe 1 (välineiden hankinta) Lisäinvestoinnit: 35 000 10 000 Yhteensä: 90 000 45 000 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti
Kunnanhallitus 12.11.2018 186 Kh. 113 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy ympäris - tölautakunnan lisätalousarvioesityksen.
Kunnanhallitus 12.11.2018 187 2. EHKÄISEVÄN PÄIHDETYÖN TOIMIELIMEN NIMEÄMINEN Valmistelija: sosiaalityöntekijä Suvi Haapakoski, puh. 0400 180 459 Kh. 114 Kuntien ehkäisevä päihdetyö on lakisääteistä (523/2015; 1326/2010) toimintaa, jolla ehkäistään ja vähennetään alkoholin, tupakka- ja nikotiinituotteiden ja huumeiden käyttöä, ongelmallista rahapelaamista sekä niistä aiheutuvia terveydellisiä, sosiaalisia ja yhteiskunnallisia haittoja. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ja aluehallintovirastot selvittivät loppuvuodesta 2016 ehkäisevän päihdetyön toteutumista kunnissa. Selvityksen tulosten perusteella ehkäisevän päihdetyön rakenteet olivat monessa kunnassa heikot ja lakisääteisten tehtävien hoitamisessa oli merkittäviä puutteita (ks. Länsi- ja Sisä-Suomen-avin tilanne: LSSAVIn ehkäisevän päihdetyön raportti ja kansallisesti: Markkula & Warpenius 2017). Aluehallintovirastot tulevat seuraamaan tilannetta vuonna 2019. Aluehallintovirastot muistuttivat 5.2.2018 ohjauskirjeellään (LSSAVI/748/2018) kuntia ehkäisevän päihdetyön järjestämistä koskevista lakisääteisistä velvoitteistaan: Yleiset vaatimukset Ehkäisevän päihdetyön järjestämistä koskeva laki (523/2015) määrittää kunnan järjestämisvastuun lisäksi sen tehtävät ehkäisevässä päihdetyössä. Kuntien ehkäisevään päihdetyöhön sovelletaan lisäksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 11 ja 12 :ää. Kyseessä olevat lakikohdat velvoittavat kuntia hyvinvointikertomuksen koostamiseen ja raportointiin sekä ottamaan huomioon terveys- ja hyvinvointinäkökohdat kunnan kaikissa toiminnoissa. Ehkäisevän päihdetyön vastuutahot ja yhteistyö Ehkäisevää päihdetyötä koskevan lain 5 :n mukaan kunnan tulee organisoida tarpeen mukainen ehkäisevän päihdetyön toiminta alueellaan ja nimetä vastaava kuntalain mukainen toimielin. Kunta voi päättää, minkä nykyisin toimivan toimielimen vastuulle laissa määritellyt alla kuvatut tehtävät määrätään. Käytännössä toimielin voi vastuuttaa tehtävät ja niiden koordinoinnin jollekin monialaiselle työryhmälle kunnassa tai alueella. Toimielimen osalta kuntien on tarpeen ottaa huomioon nykyinen tilanne, jossa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ollaan siirtämässä kunnista maakuntien järjestämisvastuulle, ja varmistaa jatkuvuus ehkäisevän päihdetyön organisoinnissa myös vuoden 2020 jälkeen. Kunnan tehtävä on edistää kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia ottamalla käyttöön tehokkaat ehkäisevän päihdetyön menetelmät erilaisissa ympäristöissä ja hallinnonaloilla. Toimielimen tulee varmistaa, että kunnan eri hallinnonalat toteuttavat ehkäisevää päihdetyötä, päihdeoloja seurataan sekä päihdehaitoista ja niiden vähentämisestä viestitään ja niihin
Kunnanhallitus 12.11.2018 188 liittyvää osaamista vahvistetaan kaikissa kunnan tehtävissä. Lisäksi toimielimen tulee lain mukaan huolehtia siitä, että kunnan omat toimet sovitetaan yhteen poliisin, alkoholilain (1102/2017) ja tupakkalain (549/2016) noudattamisen valvonnan, elinkeinoelämän ja erityisesti yleishyödyllisten yhteisöjen ehkäisevään päihdetyöhön kuuluvien ja sitä tukevien toimien kanssa. Tulevaisuudessa sote- ja maakuntauudistuksen toteutuessa tulee sopia myös kunnan ja maakunnan yhteistyöstä ehkäisevässä päihdetyössä, ja varmistaa asiantuntijatuki ehkäisevään päihdetyöhön maakunnasta ja sosiaali- ja terveyspalveluista. Kunnan päihdeolojen seuranta ja raportointi sekä suunnitelmallinen työ Ehkäisevän päihdetyön tulee kunnassa perustua päihteiden käytön ja siitä aiheutuvien haittojen seurantaan, käytettävissä olevaan tieteelliseen näyttöön ja hyviin käytäntöihin. Lain mukaan kunnan on seurattava päihdeoloja sekä tiedotettava tilanteesta (523/2015, 5 ). Ehkäisevään päihdetyöhön liittyvä seuranta liittyy kunnassa osaksi hyvinvoinnin ja terveyden tilan ja siihen vaikuttavien tekijöiden seurantaa (1326/2010, 11 ja 12 ). Osana terveydenhuoltolain mukaista terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä ja siihen kuuluvaa suunnittelua ja raportointia kunnan tulee valmistella kerran valtuustokaudessa laaja hyvinvointikertomus, johon kerätään tietoa asukkaiden terveydestä ja hyvinvoinnista, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä palvelujärjestelmän kyvyistä vastata näihin tarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain. Päihdeolojen arvioinnin ja raportoinnin tulee olla osa kyseessä olevaa työtä. Asukkaiden päihdetilanteen, paikallisten olosuhteiden sekä paikallista toimintaa tukevien kansallisten linjausten, kuten ehkäisevän päihdetyön toimintaohjelman (STM 2015) pohjalta tulisi asettaa tavoitteet ja niitä tukevat toimenpiteet ehkäisevän päihdetyön osalta. Käytännössä tulee varmistaa, että kunnan päihdeoloja vastaavista tavoitteista ja toimista on sovittu joko osana hyvinvointisuunnitelmaa tai jotain erillistä suunnitelmaa, kuten yhdistettyä mielenterveys- ja päihdesuunnitelmaa tai päihdesuunnitelmaa. Suunnitelmien toimeenpano tulee kytkeä osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua ja päätöksentekoa. Toimeenpanon seuranta on osa kunnan kokonaisvaltaista arviointi- ja seurantajärjestelmää. Myös kuntatalous hyötyy suunnitelmallisesti toteutetusta sekä tilannetietoon ja hyviin käytäntöihin perustuvasta ehkäisevästä päihdetyöstä. Päätösehdotus annetaan kokouksessa.
Kunnanhallitus 12.11.2018 189 3. KUNNANTALON PITÄMINEN SULJETTUNA 27. 28.12.2018 Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti, p. 0400 143816 Kh. 115 Johtoryhmä päätti 6.11.2018 pitämässään kokouksessa ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnantalo pidetään suljettuna 27.- 28.12.2018. Kunnanhallitus päättää, että kunnantalo pidetään suljettuna 27.- 28.12.2018.
Kunnanhallitus 12.11.2018 190 4. VUODEN 2017 ARVIOINTIKERTOMUS Tark.ltk. 4.4.2018 11 Valmistellaan vuoden 2017 arviointikertomusta tarkastuslautakunnan tekemien havaintojen sekä hallintokuntien viranhaltijoiden haastatteluissa esille tulleiden asioiden pohjalta. Puheenjohtajan ehdotus: Arviointikertomus valmistellaan ja hyväksytään 16.5. pidettävässä kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Tark.ltk. 16.5.2018 13 Liite 1 Laadittiin vuoden 2017 arviointikertomus. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja jättää arviointikertomuksen vuodelta 2017 kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksen suosituksista ja havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2018 syyskauden valtuuston kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Virpi Poikolainen ja Matti Hytölä eivät esteellisenä osallistuneet toiminnan arviointiin ajalta 1.1. 31.5.2017. Valt. 11.6.2018 5 Esityslistan liite 1 Arviointikertomus vuodelta 2017 on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunnan ehdotus Kunnanvaltuusto käsittelee vuoden 2017 arviointikertomuksen. Kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksen suosituksista ja havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2018 syyskauden valtuuston kokouksessa.
Kunnanhallitus 12.11.2018 191 Päätös Valtuusto käsitteli vuoden 2017 arviointikertomuksen. Valtuusto päätti pyytää arviointikertomuksen suosituksista ja havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2018 syyskauden valtuuston kokouksessa. Kh. 116 Esityslistan liitteet 1, 2 Kunnanhallitus esittää valtuustolle liitteessä 2 olevat kunnanhallituksen kannanotot.
Kunnanhallitus 12.11.2018 192 4. LISÄMÄÄRÄRAHAT VUODEN 2018 TALOUSARVIOON Sosiaali- ja terveysltk. 30.10.2018 48 Valmistelija; sosiaalijohtaja Eira Ohvo, p. 040 702 8572 Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvio ei toteudu suunnitellusti. Ylityksiä on tulossa lastensuojelun sijaishuoltoon, vanhuspalvelujen henkilöstömenoihin todella runsaiden ja pitkien sairauslomien takia, eläkemaksuihin ja omaishoidon tukikorvauksiin. Vammaisten palveluissa on sijaisten tarvetta loppuvuonna. Koko ICT-määrärahoista on käytetty syyskuun loppuun mennessä 93,39 %. ja aterioiden ostosta ravintokeskukselta 84,75 %. Osassa lautakunnan tuloyksiköissä määrärahat alitetaan, mutta kaikkea ei saada katettua näillä alituksilla. Seututerveyskeskus nostaa hintoja loppuvuodelle. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavat lisämäärärahat: Lastensuojelun sijaishuolto 4304 023120 30 000 ICT 4341 027614 6000 4341 029700 3000 Vanhuspalvelut, sijaiset 4006 027601 70 000 Kotihoito, eläkemaksut 4100 027614 100 000 Vammaisten omaishoidontuki 4305 027605 13 000 Erikoissairaanhoito 4302 029510 200 000 Yhteensä 422 000 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kh. 117 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy sosiaalija terveyslautakunnan lisätalousarvioesityksen.
Kunnanhallitus 12.11.2018 193 5. TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Valmistelija: va kunnansihteeri Eija Lahti, p. 0400 143816 Kh. 118 - Viranhaltijapäätökset: ks 2 - Lautakuntien talousarvioehdotukset Päätökset ovat nähtävänä kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedokseen.