Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO 1 Kokousaika kello 9:00-11:45 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, 50100 MIKKELI, NH Pyöreä torni Asialista: 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 3 2 Asialistan hyväksyminen 4 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset 5 4 Maatalouden lomittajatilaisuuden 24.4.18 tulokset ja jatkotoimenpiteet 6 5 Maaseutuohjelmaan liittyvä ELY-keskusten ja kuntien Yhteistoiminta-alueiden välisen verkottumistilaisuuden tulokset ja jatkotoimenpiteet 6 Maakunnan konsernirakenneluonnos ja järjestämissuunnitelman laatiminen 8 7 Maakuntauudistuksen eteneminen MMM:n hallinnonalalla ja lähiaikojen tapahtumat 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen 10 9 Seuraava kokous 11 10 Muut asiat 12 Sivu 7 Liitteet: 1. Maakuntauudistuksen ajankohtaiset: Maakuntajohtaja Pentti Mäkisen avauspuheenvuoro 24.4.18 Maatalouslomittaja -tilaisuudessa Kuus-Hukkalassa 2. Etelä-Savon maakunnan konsernirakenteen hahmotelma 3. Etelä-Savon maakunnan järjestämissuunnitelma/elinvoimapalvelut
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 2 Kokousaika kello 9:00-11:45 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, 50100 MIKKELI, NH Pyöreä torni Asiat 1-10
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 3 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Maija Puurunen avasi kokouksen ja todettiin läsnäolijat. Esillä oli, että Katariina Tarkkion siirtyessä Savonlinnan maaseututoimen YT -alueelta toisiin tehtäviin, Maija Puurunen selvittää hänen sijalleen tulevan edustajan nimeämisasian maakuntaliitosta. Jäsenet Nimi Tehtävä Organisaatio Läsnä Varsinainen Puurunen Maija pj. Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Leikkonen Jukka MTK Vara Kallio Vesa MTK x Varsinainen Leväinen Sirpa Rantasalmen yhteistoiminta-alue x Vara Pulkkinen Arto Mikkelin maaseutu- ja lomitust. klo 11 asti Varsinainen Nokkonen Maija Pardia Vara Heinonen Jaakko Pardia Varsinainen Koponen Päivi Kunta-alan unioni/ Jytyliitto Vara Hokkanen Outi Kunta-alan unioni/jhl Varsinainen Vaittinen Ritva Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Kuva Jyrki Etelä-Savon maakuntaliitto x Varsinainen Hänninen Ritva Pieksämäen seutu x Vara Häkkinen Heikki Pieksämäen seutu Varsinainen Tarkkio Katariina Savonlinnan seutu x Vara Niiranen Lauri Savonlinnan seutu Varsinainen Mikkonen Kari Mikkelin seutu x Vara Seppälä Timo Mikkelin seutu Manninen Marjukka viestintävast. Etelä-Savon ELY-keskus x Tuuliainen Ossi sihteeri Etelä-Savon ELY-keskus x
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 4 2 Asialistan hyväksyminen Hyväksytään asialista seuraavin muutoksin Kokouksen asialista hyväksyttiin esityksen mukaisena.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 5 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset Etelä-Savon maakuntauudistuksen valmistelussa on edetty strategian valmisteluun ja konsernirakenteiden luonnosteluun sekä maakunnan järjestämissuunnitelman laadintaan. Nämä asiat ovat esillä myös Maatalous -mme kokouksessa. Maakuntauudistuksen ajankohtaisissa tarkastellaan maakuntastrategian laadinnan tilannetta erityisesti maataloushallinnon näkökulmasta. Konsernirakenteiden ja järjestämissuunnitelman tarkastelu on kokouksen asialistalla omana kohtanaan. Näiden työstäminen jatkuu edellisessä kokouksessa 12.3. selvitetyn valmistelutyöryhmille annatun jatko-ohjeistuksen mukaisesti. Kevään aikana Maatalous- on järjestänyt maatalouslomittajille yli 80 osallistujaa yhteen koonneen tilaisuuden 24.4. sekä ELY-keskuksen ja YT-alueiden maaseutupuolen henkilöstön verkottumistilaisuuden 17.5. Lomittajatilaisuudessa pitämässään avauspuheenvuorossa maakuntajohtaja Pentti Mäkinen selvitti maakuntauudistuksen ydinasioita ja Etelä-Savon maakuntauudistuksen etenemistä strategian laadinnasta kornsernirakenteiden hahmotteluun, jolta pohjalta myös tässä tarkastellaan maakuntauudistuksen ajankohtaisia asioita (liite 1). Lisäksi työryhmän jäsenet ovat osallistuneet eri yhteyksissä tilaisuuksiin, joissa on selvitetty valtakunnan tason ja eri maakuntien etenemistä aluehallintouudistuksessa. Näiden eri tilaisuuksien antia ja työryhmän jatkotyöskentelyn kannalta keskeisä jatkotoimenpiteitä tarkastellan tässä kokouksessa. Merkitään tiedoksi maakuntauudistuksen tilannekatsaus. Maija Puurunen kertoi, että maakuntauudistus etenee taas hyvää vauhtia. Puurunen kävi läpi laajennetun johtoryhmän tehtävänantoa valmistelutyöryhmille. Puurunen totesi, että toimeksiannossa olevia asioita on jo esitetty 28.4.2017 jätetyssä n loppuraportissa, mutta asioista on vielä syytä tarkentaa. 24.4.2018 pidettyä lomittajatilaisuutta pidettiin onnistuneena, sillä siihen oli saapunut yli 80 osallistujaa ja muutenkin siinä kuultiin monipuolisesti eri toimijoiden näkemyksiä lomitusasioiden järjestämisestä jatkossa. Maaseutupalvelut yksikön ja kuntien YT -alueiden yhteistä kehittämispäivää 17.5.2018 pidettiin myös onnistuneena tapahtumana..
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 6 4 Maatalouden lomittajatilaisuuden 24.4.18 tulokset ja jatkotoimenpiteet Maatalouden lomittajatilaisuudesta 24.4. on laadittu muistio, joka on lähetetty tilaisuuteen osallistuneille ja löytyy myös maakuntauudistuksen sivuilta etela-savo.fi Maatalous -n kokousmuistioista. Maatalouden lomitukseen liittyvän asiointipaikkaselvityksen lisäksi tilaisuudessa ilmeni huoli lomituspalveluiden saatavuudesta jatkossa varsinkin Savonlinnan seudulla, jossa nämä palvelut on järjestetty Parikkalan lomitusyksiköstä Etelä-Karjalan puolelta. Lomitusyksikön jakaantuminen kahden maakunnan kesken nähtiin haasteellisena, johon liittyen on käyty neuvotteluja jo ennen kyseistä lomittajatilaisuutta. Lomittajatilaisuudessa tuli laajasti esille niin lomittajien kuin myös viljelijöiden tarpeet ja odotukset maakuntauudistukselta. Näitä haasteita on maatalous-n syytä pysähtyä pohtimaan, kuinka näihin tulisi voida uudistuksessa varautua. Melan roolin muuttuminen lomituspalveluiden ohjaajasta asiantuntijapalveluiden tuottajaksi nähtiin epämääräisenä. Lomituslainsäädännön uudistusta saadaan odottaa ainakin elokuuhun asti, joskin STM on käynnistänyt valmisteluprojektin lomituksen tietojärjestelmän uudistamista varten, jonka etenemisestä myös kuultiin lomittajatilaisuudessa. Rantasalmella 24.4.2018 pidetyn lomittajatilaisuuden osalta käytiin keskustelua, mitä erityisesti nousi esille päivän aikana ja mitä toimia päivän johdosta tulisi viedä eteenpäin. Esillä oli viljelijöiden lomituspalvelujen säilyttäminen, mistä lomittajatilaisuudessa ei ollutkaan näkemyseroja. Kokouksessa käytiin keskustelua Itä-Savon alueen lomitustehtävien hoidosta maakuntauudistuksen alkaessa. Esillä oli lomituspalvelujen järjestäminen yhteistyössä toisen maakunnan kanssa, mutta esillä oli myös, että palveluja voitaisiin tuottaa paremmin, jos lomituspalvelut tuotettaisiin Itä-Savon toimipisteestä käsin. Keskustelua oli myös, tehdäänkö lomituspalveluihin liittyviä päätöksiä mahdollisesta päällekkäin liikelaitoksessa ja maakuntavirastossa. Keskustelua käytiin Sirpa Leväisen viljelijäkyselyn lomitusasioita koskevien vastausten pohjalta myös toimipisteiden sijainnista. Esillä oli, että Pieksämäellä tulisi olla päivystyspiste Kangasniemen sijaan. Juvalla tulisi niin ikään olla toimipiste ja että Rantasalmella ei tarvita niin vahvaa toimipistettä kuin Juvalla. Viljelijäkyselyn tulosten perusteella Mikkeli, Savonlinna, Juva ja Pieksämäki olivat lomituspalveluiden tärkeimmät toimipisteet. Viljelijäkyselyn vastausten perusteella voitaneen selvittää vielä tarkemmin tarkoituksenmukainen lomituspalvelujen toimipisteverkosto.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 7 5 Maaseutuohjelmaan liittyvä ELY-keskusten ja kuntien Yhteistoiminta-alueiden välisen verkottumistilaisuuden tulokset ja jatkotoimenpiteet Maaseutuohjelman toteutukseen liittyen pidetään 17.11. ELY-keskusten ja kuntien yhteistoiminta-alueiden välinen verkottumistilaisuus Järvi-Sydämessä Rantasalmella. Verkottumistilaisuutena toteutetun työpajan tavoitteena on edellisen kokouksen 12.3. muistiossa todetun mukaisesti selvittää yhteisiä työprosesseja ja asiakkaiden palvelupolkuja ja tarkastella resurssien riittävyyttä tehtäviin sekä tutustua toisiinsa tulevan työyhteisön jäseninä. Keskustellaan verkottumistilaisuuden tavoitteiden toteutumisesta ja mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Rantasalmella 17.5.2018 pidettyä Etelä-Savon ELY-keskuksen maaseutupalvelut yksikön ja kuntien YT -alueiden henkilöstöä koskevaa maakuntauudistuksen kehittämispäivää pidettiin onnistuneena tapahtumana. Tilaisuutta pidettiin eräänlaisena päänavauksena ja info -päivänä, jossa koko maaseututoimialan henkilöstölle selvitettiin maakuntauudistuksen tilannetta, maaseututoimen resurssitilannetta ja järjestämisvaihtoehtoja uudessa maakunnassa. Todetiin, että aamupäivän aikataulu olisi voinut olla väljempi, jolloin keskusteluille olisi ollut enemmän aikaa. Tialsuudelle toivottiin jatkoa syksyllä, jolloin voitaisiin paneutua enemmän henkisen valmennuksen asioihin.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 8 6 Maakunnan konsernirakenneluonnos ja järjestämissuunnitelman laatiminen Etelä-Savon maakuntauudistuksessa on edetty konsernirakenteiden hahmotteluun, josta on muodostunut valmisteluhenkilöstöä ja uudistuksen tekijöitä puhuttava asia (liite 2). Maatalous - ssä tarkastellaan erityisesti Maakunnan viraston Elinvoimatoimialan sisältöä ja maaseutuohjelman toimintojen sijoittumista siinä, maakunnan liikelaitoksen puolella maatalouden lomituksen sijoittuminen on työryhmän kannalta keskestä. Tarkastellaan maakunnan järjestämissuunnitelmaa lähinnä Elinvoimapalveluiden ja siinä maataloustehtävien osalta (liite 3). Keskustellaan, kuinka Maatalous - edistää järjestämissuunnitelman laadintaa, sillä tehtävänantonsa mukaisesti helmi-syyskuussa tehtäväryhmien tulee laatia toimialan tavoitteet, kuvata tehtäväalueidensa keskeiset prosessit ja palvelut, tunnistaa asiakkaat ja asiakkaiden palvelupolut sekä tehdä esitykset palveluiden järjestämisestä ja tuotannosta. Maija Puurunen esitti valmisteilla olevan Etelä-Savon maakuntauudistuksen järjestämissuunnitelma -luonnoksen sisältöjä. Järjestämissuunnitelma käsittää mm. järjestämistä koskevat yleiset tavoitteet sekä tehtäväaloja koskevat keskeiset prosessit ja palvelut. Maataloustehtävät sijoittuvat järjestämissuunnitelmassa kohtaan Elinvoimapalvelut ja tähän ryhmään kuuluvia muita tehtäviä ovat Aluekehityksen tehtävät, Alueiden käytön tehtävät ja Kasvupalvelujen järjestämis- ja tuottamistehtävät. Maatalousasioita ei ole vielä kirjoitettu järjestämissuunnitelmaan, mutta suunnitelmaan viedään maatalous -n keväällä 2017 valmistuneen loppuraportin sisältöjä, joita ryhmä voi tarkentaa valmistelutyön edetessä. Alueidenkäytön tehtäviin kuuluvien tieasioiden osalta oli esillä, että valtateiden hoito kuuluu maakunnan tehtäviin, mutta teiden rakentaminen olisi valtion tehtävä. Yksityistieasiat siirtyvät maakunnalle ja maakunta voi avustaa teiden peruskunnostuksia. Kunnat voivat myös jatkossa avustaa yksityisteitä. Esillä oli myös, että järjestämissuunnitelman ohjeistusta ja aikataulutusta selvitetään tarkemmin. Maakunnan tehtävien organisoimiseen ja järjestämiseen liittyvää konsernirakennehahmotelmaa selvitti Maija Puurunen. Maakuntavirastossa olisi kolme toimialaa: Sote- ja pelastustoimiala, Elinvoimatoimiala ja Tukipalvelut. Lomituksen johtotehtävät, viljelijätukien ja ympäristötukien hallinnointi sekä maataloustukien valvonta, kasvintarkastus ja luomu kuuluivisivat yhteen Elinvoimatoimialan tehtäväalueesta nimeltä Maatalouden järjestämis- ja tuottamistehtävät. Maaseudun kehittämistukien hallinnointi kuuluisi Elinvoimatoimialan Aluekehityksen tehtäväalueelle ja maatilayritysten rahoitus ja muiden maaseutuyritysten rahoitus Elinvoimatoimialan Kasvupalvelujen tehtäväalueelle. Keskustelua käytiin mm. konsernirakenteeseen kuuluvan elinvoimalautakunnan tehtävistä ja maaseutuasioiden tuntemisesta. Esillä oli, että lautakuntaan tulisi saada maaseutuasioita tuntevia henkilöitä. Maaseutuasioiden asiantuntijuutta toivottiin saatavan lisäksi lautakunnan mahdollisiin toimikuntiin. Keskustelua oli myös, minkälaisia maatalous- tai maaseutuasioita menisi lautakunnan käsittelyyn. Maksajavirastotehtävien päätöksenteon katsottiin kuuluvan viranomaistehtäviin, eikä lautakunnan tehtäviin.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 9 Maakunnan liikelaitoksen palvelut jakaantuisivat Sote- ja turvallisuuspalveluihin, Kasvupalveluihin ja Maaseutupalveluihin ja lomitusasiat olisivat viimeksi mainituissa Maaseutupalveluissa. Esillä oli myös, miten kuntien maaseudun kehittämiseen liittyviä tehtäviä hoidetaan nyt ja jatkossa. Todettiin, että asiasta olis hyvä pitää tilaisuus, jossa olisivat edustettuina keskeiset toimijat mukaan lukien kuntien johto ja kuntien kehittämisyhtiöt. Maakuntauudistuksen toteuttamatta jäämisen osalta oli esillä, että kasvupalvelut -uudistus tapahtuu kuitenkin. Samoin oli esillä, että maaseutuasioiden organisointi hoidetaan maakuntauudistuksesta riippumatta yhdessä ELY-keskusten ja YT -alueiden kanssa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 10 7 Viestinnän ajankohtaiset Maakuntauudistuksen viestintään liittyen viestinnästä vastaava Marjukka Manninen kertoo maatalous -ä koskevat ajankohtaiset. Marjukka Manninen kertoi, että valtakunnallisessa viestintästrategiassa on kirkastettu viestintästrategiaa. Strategian pääteemoja ovat: - Uudistusta tehdään koko Suomelle, koko maan väestön palvelujen turvaamiseksi myös tulevaisuudessa - Uudistus on välttämätön, jotta voidaan vastata meneillään oleviin isoihin kehityskulkuihin, kuten väestön ikääntymiseen, kaupungistumiseen, digitalisaatioon ja ilmastonmuutokseen. Manninen selvitti, että organisaation esimiehille on tulossa maakunnittain viestintäkoulutusta ja omaan muutosvalmennukseen, kohteena maakuntaan siirtyvä henkilöstö, on haettu EU -rahaa. Maakuntauudistuksen omamaakunta.fi -sivusto otettu käyttöön ja sitä markkinoidaan. Etelä-Savon verkkosivujen nimi on muuttunut (etela-savo.fi). Sivustolta voi tilata kerran kuussa ilmestyvän uutiskirjeen. Manninen kehotti harjoittelemaan aktiivisesti Maatalous -n uutta sähköistä työtilaa, jonne viedään kokousaineistot. Anne Hytönen on aloittanut Etelä-Savon maakuntaudistuksen osa-aikaisena viestintäasiantuntijana toukokuun alussa. Manninen kertoi maakuntien ulkoisten internet -sivujen kehittämistyöstä. Nyt on menty alkuvaiheen jokaisen maakunnan omien verkkosivujen kehittelytyöstä aktiiviseen yhteistyöhön maakuntien kesken. Etelä-Savo osallistuu Pohjois-Karjalan vetämään liferay-julkaisujärjestelmätyöhön, jossa rakennettaan maakunnan verkkosivuston mallipohja maakuntien hyödynnettäväksi. Työryhmä totesi lähiaikojen tapahtumat: - Etelä-Savon maakuntaliiton ja Kuntaliiton vuosittainen ajankohtaispäivä 22.5.2018 Mikkelissä. - Omamaakunta -tilaisuus Mikaelissa Mikkelissä 31.5. - Maaseudun sote- ja kasvupalvelut uusissa maakunnissa 1.6. Helsingissä, valtakunnallinen - Mavi ja Evira maakuntakierroksella 24.9. Mikkelissä
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 11
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 12 8 Seuraava kokous Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta ja paikka. Seuraava kokous on 3.8.2018 klo 9-12 Juvalla Kannashovissa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2018 13 9 Muut asiat Viestintävastaava Marjukka Manninen esittelee Maatalous valmisteluryhmän kokoustiedoteluonnoksen. Marjukka Manninen kertoi kokoustiedotteen pääkohdat.