Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 Kokousaika 16:30-16:57 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Läsnä Jäsenet Muut Rautava, Risto Soininvaara, Osmo puheenjohtaja varapuheenjohtaja saapui 16:35, poissa: 280, 281 Andersson, Hennariikka Lovén, Jape Niiranen, Matti Välimäki, Heta saapui 16:32, poissa: 280 Buttler, Pekka Hyttinen, Nuutti Silfverberg, Outi varajäsen saapui 16:34, poissa: 280, 281 varajäsen varajäsen Taipale, Kaarin Aho, Mikko Karsimus, Outi Manninen, Rikhard Veltheim, Olavi Putkonen, Reetta Mäntymäki, Heikki Varila, Irene Hoivanen, Raila Nummikoski, Milla Prokkola, Janne kaupunginhallituksen edustaja virastopäällikkö hallintopäällikkö yleiskaavapäällikkö asemakaavapäällikkö liikennesuunnittelupäällikkö viestintäpäällikkö lakimies diplomi-insinööri läsnä: 282 arkkitehti läsnä: 282 toimistopäällikkö läsnä: 282 Puheenjohtaja Risto Rautava 280-294 :t Esittelijät Mikko Aho virastopäällikkö 280-281, 294 :t
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 Olavi Veltheim Rikhard Manninen asemakaavapäällikkö 282, 287-293 :t yleiskaavapäällikkö 283-286 :t Pöytäkirjanpitäjä Irene Varila lakimies 280-294 :t
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 Asia 280 Vp/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 281 Vp/2 Ilmoitusasiat 282 Akp/1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Katajanokan maanalaisen pysäköintilaitoksen tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12333) 283 Ykp/1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta maanrakennustöiden ylijäämämassoista 284 Ykp/2 Geotekniset tutkimukset ja suunnittelu -puitejärjestelyn konsulttien valinta vuosille 2016-2018 (optiokaudet 2018-2019, 2019-2020) 285 Ykp/3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Haaganpuron ja sen taimenkannan elvyttämistä 286 Ykp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle STM/VM lausuntopyyntöön koskien maakuntauudistusta ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistusta (b-asia) 287 Akp/2 Malminkartanon alueen (Rukkilanrinne 6) asemakaavaehdotus (nro 12414) ja sen asettaminen nähtäville 288 Akp/3 Pakilan alueen (Elontie 56) asemakaavaehdotus (nro 12413) ja sen asettaminen nähtäville 289 Akp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle rakennuskiellon pidentämiseksi 11. kaupunginosan (Kallio) eräillä puisto-, rautatie- ja katualueilla, Linnunlaulun alue (nro 12412) 290 Akp/5 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle rakennuskiellon pidentämiseksi Lauttasaaren tontilla 31099/3 (nro 12417) 291 Akp/6 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle rakennuskiellon pidentämiseksi Lauttasaaren koillisosan kortteleiden eräillä tonteilla (nro 12418) 292 Akp/7 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto valtuustoaloitteesta, joka koskee Lauttasaaren Heikkaantorin alueen muodostamista monitoimialueeksi 293 Akp/8 Poikkeamispäätöshakemus (Laajasalo, Päätie 11)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 294 Vp/3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 1 (82) Vp/1 280 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajaksi varajäsen Silfverbergin ja varatarkastajaksi varajäsen Hyttisen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Loukoilan ja varatarkastajaksi jäsen Anderssonin. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 2 (82) Vp/2 281 Ilmoitusasiat Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan esille ottamat asiat. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 3 (82) Akp/1 282 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Katajanokan maanalaisen pysäköintilaitoksen tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12333) HEL 2011-010484 T 10 03 03 Ksv 0796_1, karttaruutu H3, R1 Esitys esitti kaupunginhallitukselle 27.1.2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 hyväksymistä ja ettei tehdyt muistutukset ja annetut lausunnot anna aihetta muutoksiin. Asemakaavan muutos koskee 8. kaupunginosan (Katajanokka) maanalaisia tiloja: kortteli 184, osa korttelista 8025, osa korttelista 8151, korttelit 8186 8189 sekä katu- ja satama-alueet. Lisäksi lautakunta päätti ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 :n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Milla Nummikoski, arkkitehti, puhelin: 310 37477 milla.nummikoski(a)hel.fi Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi Taneli Nissinen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37447 taneli.nissinen(a)hel.fi Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, puhelin: 310 37403
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 4 (82) Akp/1 Liitteet Muutoksenhaku Otteet juha-pekka.turunen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 kartta, päivätty 27.1.2015 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 selostus, päivätty 27.1.2015, tarkistettu 20.9.2016, päivitetty Kslk:n 20.9.2016 päätöksen mukaiseksi 5 Havainnekuva 27.1.2015 6 Vuorovaikutusraportti 27.1.2015, täydennetty 20.9.2016 ja asukastilaisuuden muistio 30.9.2014 7 Muistutukset 8 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Hakija Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Esitysehdotus Esitys on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä Kaavamuutosalue sijaitsee Katajanokan makasiinien alueella Katajanokan eteläisen rannan tuntumassa, matkustajaliikennesataman läheisyydessä. Hanke sijoittuu usean korttelin alueelle. Asemakaavan muutos koskee maanalaista aluetta, jota rajaavat pääosin Satamakatu, Kruunuvuorenkatu, Mastokatu ja Katajanokanlaituri. Asemakaavan muutos mahdollistaa maanalaisen pysäköintilaitoksen sekä sen ajoluiskan ja tarvittavien pysty-yhteyksien rakentamisen Katajanokalle. Laitoksen tilat koostuvat pysäköintitiloista ja niitä palvelevista teknisistä tiloista. Pysäköinti sijoittuu kahteen vierekkäiseen yksikerroksiseen halliin. Hallin alin lattiataso on noin tasolla -23.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 5 (82) Akp/1 Esittelijän perustelut Pysäköintilaitokseen on suunniteltu yksi maanpinnalle johtava ajoyhteys, joka sijaitsee purettavan huoltoaseman ja vanhan öljysäiliön tontilla Elokuvasäätiön rakennuksen takana. Ajo Kanavakadulle/Kanavakadulta tapahtuu pitkin kaksisuuntaista sisään- ja ulosajoluiskaa tontille rakennettavan kaupunkiaukion kautta. Kortteliin on valmisteilla asemakaavamuutos toimisto- ja/tai liikerakennuksen sijoittamiseksi kortteliin yhtenä tavoitteena pysäköintilaitoksen luiskan ja pysty-yhteyden integroiminen rakennukseen. Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että se selkiyttää pysäköintimahdollisuuksia Katajanokan alueella. Pysäköintilaitoksen liittymän sijainti Kanavakadulla keskittää pysäköintiliikennettä alueen kokoojakadulle ja todennäköisesti vähentää pysäköintiliikennetarvetta alueen tonttikaduilla. Pysäköintilaitos edistää alueen yritysten toimintamahdollisuuksia parantamalla niiden saavutettavuutta yksityisautolla. Maanalaisen pysäköintilaitoksen rakentamisella ei ole kaupunkikuvallisia vaikutuksia maanpinnalle nousevia pysty-yhteyksiä ja ajoluiskaa lukuun ottamatta. Kaavamuutos ei toteutuessaan vaikuta maanpäällisten kiinteistöjen ja muiden alueiden asemakaavatilanteeseen, lukuun ottamatta purettavan huoltoaseman ja vanhan öljysäiliön tonttia (kortteli 8189, tontti 4) ja ulkoasiainministeriön itäpuolista aukiota, joille ajoluiska, pysty-yhteydet sekä tulo- ja poistoilmakuilut sijoittuvat. Maanalainen alue sijoittuu pääosin Helsingin kaupungin tai hankkeen osapuolten suoraan tai välillisesti omistamien kiinteistöjen alapuolelle. Kaavaratkaisu on tehty hakemuksen johdosta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa. Muutosalueen pinta-ala on 54 372 m². Pysäköintilaitoksen tiloille suojavyöhykkeineen on varattu 42 386 m² ja ajoluiskalle 10 357 m². Maanpäällisten pysty-kuilurakennelmien yhteenlaskettu ala on 712 m². Pysäköintilaitos mitoitetaan 500 autolle. esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot ja muistutuksia (9 kpl). Esitetyt muistutukset koskivat laitoksen käyttäjäkuntaa, ajoramppien ja jalankulun pysty-yhteyksien sijaintia, liikenteellisiä vaikutuksia ja rakentamisaikaisia vaikutuksia. Lisäksi kyseenalaistettiin kaavaprosessin ja -valmistelun lainmukaisuus. Kaavaehdotukseen ei tehty muutoksia.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 6 (82) Akp/1 Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on tarkistetun yleiskaavaehdotuksen mukainen. Suunnittelualue sijaitsee kulttuurihistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti merkittävässä Katajanokan vanhassa osassa. Katajanokan rakennuskanta heijastaa alueen rakentumista valtion laitosten, satamatoimintojen ja asumisen tarpeisiin. Eteläsatamaan avautuvassa kaupunkikuvassa etualalla on matalien, punatiilisten makasiinien rakennusrivi, joiden takana on korkeampien makasiinirakennusten rintama. Kanavakadun varren varastorakennuksia on rakennettu 1800-luvun lopulta 1950-luvulle. Alueen vanhoja makasiinirakennuksia on muutettu muun muassa hotelleiksi ja kongressikeskuksiksi. Kaavamuutosalue rajoittuu pääosin Satamakatuun, Kruunuvuorenkatuun, Mastokatuun ja Katajanokanlaituriin. Hanke sijoittuu usean korttelin alueelle. Korttelit ovat pääosin rakennettuja ja rakennukset asemakaavalla suojeltuja. Suunnittelualueella sijaitsee polttoaineasema ja vanha maanalainen öljyvarasto. Välittömästi hankealueen etelä- ja kaakkoispuolella sijaitsee Katajanokan matkustajaliikennesatama, jonka alueelle pysäköintilaitoksen ajoyhteys maanalaiselta osuudeltaan osittain sijoittuu. Alueella on voimassa useita eri asemakaavoja vuosilta 1894 2002. Voimassa olevissa asemakaavoissa korttelit ovat pääosin liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista mielipiteistä, muistutuksista ja lausunnoista sekä vastineet niihin. Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 ) Muistutukset esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä 10.2.2015 ja sen jälkeen kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 6.3.2015 9.4.2015. Kaavaehdotuksesta tehtiin 9 muistutusta. Muistutukset koskivat laitoksen käyttäjäkuntaa, ajoramppien ja jalankulun pysty-yhteyksien sijain-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 7 (82) Akp/1 Lausunnot tia, liikenteellisiä vaikutuksia ja rakentamisaikaisia vaikutuksia. Lisäksi kyseenalaistettiin kaavaprosessin ja -valmistelun lainmukaisuus. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Sähköverkko Oy Helen Oy Helsingin Satama Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos (HKL) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta pelastuslautakunta yleisten töiden lautakunta ympäristölautakunta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (27.4.2015) pitää tärkeänä arvokkaan kulttuuriympäristön ja rakennusten arvon huomioimista pysäköintilaitoksen maanpäällisten rakenteiden ja rakennelmien sijoittamisessa ja katsoo kaavamääräykset näiltä osin riittäviksi. Samoin merivesitulvan mitoituskorkeustaso on riittävä ja meritulvaan liittyvät kaavamääräykset asianmukaiset. Ajoluiskan osalta meritulvaan on varauduttava ottaen huomioon alin suositeltava rakentamiskorkeus ensisijaisesti niin, että luiskan yläosassa ajoradan pinnan taso on riittävän korkealla ja mikäli tämä ei ole mahdollista, tulee tunnelin suuaukon sulkemiseen varautua kiinteillä tilapäisillä tulvasuojelurakenteilla. Muissa lausunnoissa esitettiin: katujen alaisten tilojen ja rakenteiden suunnittelussa ja rakenteiden sovittamisessa kaupunkirakenteeseen tehtävän yhteistyötä rakennusviraston kanssa otettavaksi huomioon katujen kantavuusvaatimukset sekä rakenteiden mitoitus ja tilatarpeet julkisen katutilan vapauttamista entistä enemmän jalankulun, pyöräilyn ja istutusten tarpeisiin logistiikan tilapäisen pysäköinnin ja matkustajasataman liikenteen ja riittävän liikenteenohjauksen tarpeiden huomioon ottamista puurivien merkitsemistä ohjeellisiksi kaava-alueella kansirakenteiden päällisten kasvualustojen mitoituksen ja kansirakenteiden kantavuusvaatimusten tutkimista kaavoitusvaiheessa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 8 (82) Akp/1 kaava-alueen korjaamista kaavaselostukseen vähintään esteettömyyden perustason alueeksi ja esteettömyysvaatimuksen korottamista erikoistason alueeksi joiltain osin pysäköintilaitoksen toteuttamisesta aiheutuvien muutoskustannusten kuulumista hankkeelle kolmannen poistumis- ja sammutusreittinä palvelevan pysty-yhteyden toteuttamisen samanaikaisuuden varmistamista suhteessa pysäköintilaitoksen toteuttamiseen pystykuilujen tarpeellisten tilavarausten huomiointia ja pysäköintilaitoksen kantavien rakenteiden toteuttamista vähintään luokkaan R120 pysäköintilaitoksen suunnittelua tehtävän tiiviissä yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa pysäköintilaitoksen myötä maan päältä vapautuvan pysäköintitilan osoittamista muuhun käyttöön pysäköintilaitoksen tilojen soveltuvuuden edellyttämistä myös kaasuhenkilöautoille ja sähköautojen latauspaikkoja varaamista mahdollisten vesihuoltolinjojen siirtojen suunnittelua ja toteuttamista hankkeen yhteydessä ja sen kustannuksella terminaaliliikenteen huomioon ottamista niin, ettei tälle aiheudu haittaa lopputilanteessa tai rakentamisaikana Katajanokan sillan toimivuuden ja liikennevalo-ohjauksen tehostamista huomion kiinnittämistä joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräilyn reittien sujuvuuteen ja jatkuvuuteen hankkeeseen ryhtyvän vastaamista alueen rakennettavuudesta ja kunnostamisesta kaavatyössä tarkasteltavan kaava-alueen aiheuttamat ympäristövaikutukset huoli pysty-yhteyksien sijoittamisesta maanpäällisiin kulttuurihistoriallisiin rakennuksiin sisätilojen suojeluarvojen säilyvyyden kannalta hankkeeseen ryhtyviltä vaadittavaa toimintaympäristööön liittyvää ymmärrystä arvoympäristössä toimittaessa. Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen Muistutuksissa ja lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon mahdollisuuksien mukaan. Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta muuttaa asemakaavan muutosehdotusta. Kaavaselostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden sekä päivitetty lähtötietojen ja esteettömyysvaatimusten osalta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 9 (82) Akp/1 Tarkemmat perustelut Kaavaratkaisun kustannukset Jatkotoimenpiteet Muistutukset, lausunnot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia. Kaava-alueeseen tai sen osaan liittyy maankäyttösopimusmenettely, joka tulee saattaa päätökseen ennen kaavan hyväksymistä. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Milla Nummikoski, arkkitehti, puhelin: 310 37477 milla.nummikoski(a)hel.fi Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi Taneli Nissinen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37447 taneli.nissinen(a)hel.fi Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, puhelin: 310 37403 juha-pekka.turunen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 kartta, päivätty 27.1.2015 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 selostus, päivätty 27.1.2015, tarkistettu 20.9.2016 5 Havainnekuva 27.1.2015 6 Vuorovaikutusraportti 27.1.2015, täydennetty 20.9.2016 ja asukastilaisuuden muistio 30.9.2014 7 Muistutukset 8 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 10 (82) Akp/1 Ote Hakija Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Tiedoksi Kaupunginkanslia/Hyttinen, Villeneuve, Hakola Päätöshistoria Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 1.8.2016 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 26.5.2016 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt kaupunginmuseon kannanottoa Katajanokan maanalaista pysäköintilaitosta koskevan asemakaavan muutosehdotuksesta. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti rakennetun kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja esittää kantanaan seuraavaa. Kaupunginmuseo on antanut lausuntonsa Katajanokan pysäköintilaitoksen asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa 1.10.2014. Tuolloin kaupunginmuseo totesi, että asemakaavan muutos koskee pääosin maanalaista tilaa, joskin painotti, että maanalaisen pysäköintilaitoksen aiheuttamien muutosten sopivuus olemassa olevaan kaupunkitilaan ja -rakenteeseen tulee varmistaa riittävin kaavamääräyksin. Uusien maanpäällisten rakennelmien paikat tulee tutkia tarkkaan ja myös suunnittelun ja toteutuksen laatuun tulee panostaa. Asemakaavaehdotuksen mukaisesti pysäköintilaitoksen maanalaisiin tiloihin johtava ajoluiska tulee sijoittaa Kanavakadun lounaispuolella sijaitsevaan kortteliin 8189 ja ajoluiskasta on järjestettävä yhteys Kanavakadulle. Kanavakadun varteen on myös esitetty rajaus maanalaiselle tilalle, johon saa sijoittaa maan pinnalle johtavan porras- ja / tai hissikuilun ja pysäköintilaitoksen poistoilmakuilun sekä tuloilmakuilun suojavyöhykkeineen. Määräyksen mukaisesti ajoluiskan ja sen yhteyteen si-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 11 (82) Akp/1 joittuvan sisäänkäyntirakennuksen edustalle tulee rakentaa luonnonkivipintainen aukionluonteinen oleskelualue. Myös Satamakadun ja Ulkoasiainministeriön väliselle pienelle katuaukiolle on esitetty vastaava aluevaraus pysty-yhteyksille. Määräyksien mukaan Satamakadun varren katuaukio tulee kunnostaa erillisen suunnitelman mukaan korkeatasoiseksi, yhtenäiseksi ja turvalliseksi kokonaisuudeksi. Lisäksi Satamakadun varren puurivi tulee säilyttää ja puille varata riittävä kasvualusta. Maanpinnalle johtavia pysty-yhteyksiä, ajoluiskaa ja hormeja koskee määräyksiä niiden sovittamisesta kaupunkitilaan ja kuvaan sekä olemassa oleviin rakennuksiin samoin kuin niiden ulkoasun laadukkuudesta ja soveltumisesta kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön. Edellä mainittujen pysty-yhteyksien, niihin liittyvien rakennelmien ja niiden ulkoasua koskevien määräysten lisäksi asemakaavaehdotuksessa on erillinen määräys, jonka mukaan kaikilla korttelialueilla saa kiinteistönomistajan luvalla sijoittaa yleisestä pysäköintilaitoksesta rakennukseen johtavan porras- tai hissikuilun suojavyöhykkeineen. Näiden rakenteet tulee integroida olemassa oleviin rakennuksiin hienovaraisesti sovittaen ja rakennuksen kulttuurihistorialliset arvot huomioon ottaen. Aivan kuten kaupunginmuseo aiemmassa lausunnossaan esitti, nyt esillä olevassa Katajanokan pysäköintilaitoksen asemakaavan muutosehdotukseen on liitetty runsaasti määräyksiä, joilla pyritään varmistamaan pysäköintilaitokseen liittyvien, maan pinnalla näkyvien rakenteiden ja rakennelmien sovittaminen kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäröivään kaupunkitilaan suunnittelun, materiaalien ja toteutuksen laadukkuudella. Erikseen määritellyt pysty-yhteyksien ja ajorampin paikat pitkälti noudattavat osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa esillä ollutta ratkaisua, jota kaupunginmuseo piti riittävin määräyksin mahdollisena. Kaupunginmuseo esittää kuitenkin huolensa määräyksestä, jolla annetaan kaava-alueella sijaitseville kiinteistöille mahdollisuus sijoittaa pysäköintihallista rakennukseen johtava porras- tai hissikuilu. Kaava-alueella sijaitsee useita kulttuurihistoriallisesti erittäin merkittäviä rakennuksia, joiden arvokkaisiin sisätiloihin puuttumiseen esillä oleva asemakaavaehdotus mahdollistaisi: arkkitehti Selim A. Lindqvistin vuonna 1905 suunnittelema Ankkurikatu 5, arkkitehti Gustaf Nyströmin vuonna 1898 suunnittelema Kanavakatu 6 eli Tulli- ja pakkahuone, arkkitehti Georg Jägerroosin KK-rakennusosastolla vuonna 1929 suunnittelema Kanavakatu 5 ja arkkitehti Elia Heikelin vuonna 1898 suunnittelema Kanavakatu 7, arkkitehti Selim A. Lindqvistin vuonna 1912 ja arkkitehti Lars Sonckin vuonna 1912-1929 suunnittelema ja vuosina 1989-1992 hotelliksi muutettu Kanavakatu 8 ja arkkitehti Elia Heikelin vuonna 1897 ja vuonna 1896 suunnittelemat Kanavakatu 5 ja Kanavakatu 12. Kanavakatu 5:ä ja Tulli- ja pakkahuonetta lukuun ottamatta kaikki suunnittelua-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 12 (82) Akp/1 lueen rakennukset on suojeltu erilaisin sr-määräyksin tai alueellisin s- määräyksin 1980- ja 1990-luvulla laadituissa asemakaavoissa. Kaupunginmuseo korostaa, että kyseiset rakennukset ovat kokonaisuuksia, joiden arvo ei liity pelkästään niiden ulkoasuun, vaan myös sisätiloihin, alkuperäisiin rakenteisiin ja yksityiskohtiin. Suunnittelualue kuuluu Museoviraston inventoinnissa valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi (RKY 2009) arvotettuun kokonaisuuteen Katajanokan vanha osa. Lisäksi alue sijaitsee maakunnallisesi arvokkaassa kulttuuriympäristössä ja voimassa olevassa Helsingin yleiskaava 2002:ssa kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittäväksi määritellyllä alueella, jota tulee kehittää siten, että sen arvot ja ominaisuudet säilyvät. Toimittaessa kulttuurihistoriallisesti näin arvokkaassa ja monella tasolla arvotetussa rakennetussa ympäristössä ja kokonaisuudessa vaaditaan kaikilta hankkeeseen ryhtyviltä ymmärrystä toimintaympäristöstään ja sen asettamista erityisvaatimuksista ja rajoituksista, jotta ympäristöön ja rakennuksiin kohdistettavat muutokset pysyvät riittävän hienovaraisina. Tämä vaatii erityistä valveutuneisuutta myös hankkeissa mukana olevilta viranomaisilta ja muilta toimijoilta. Lisätiedot Anne Salminen, tutkija, puhelin: +358931036501 anne.salminen(a)hel.fi Kiinteistölautakunta 28.04.2015 207 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Kiinteistökartta 63/672 498 ja 63/672 497; Kruunuvuorenkatu 2-6, Kanavakatu 1-5 ja Kanavakatu 6 Lausunto Kiinteistölautakunta antoi kaupunkisuunnittelulautakunnalle Helsingin kaupungin 8. kaupunginosan (Katajanokka) maanalaisen pysäköintilaitoksen asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12333 seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus on 17.11.2014 (1215 ) varannut alueen YIT Rakennus Oy:lle pysäköintilaitoksen suunnittelua varten 31.12.2016 asti. Asemakaavan muutosehdotus on kaupunginhallituksen varauspäätöksen mukainen. Kiinteistölautakunta pitää hanketta tarkoituksenmukaisena ja puoltaa asemakaavan muutosehdotusta. Esittelijä osastopäällikkö Juhani Tuuttila
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 13 (82) Akp/1 Lisätiedot Ilkka Aaltonen, johtava tonttiasiamies, puhelin: 310 36441 ilkka.aaltonen(a)hel.fi Yleisten töiden lautakunta 21.04.2015 190 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Lausunto Yleisten töiden lautakunta antoi kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan lausunnon: Asemakaavamuutos mahdollistaa maanalaisen pysäköintilaitoksen rakentamisen Katajanokalle. Katujen alaisten tilojen ja rakenteiden suunnittelussa ja mitoituksessa on tehtävä yhteistyötä rakennusviraston kanssa. Suunnittelussa on otettava huomioon katujen kantavuusvaatimukset sekä rakenteiden oikea mitoitus ja tilatarpeet. Rakenteiden sovittaminen kaupunkirakenteeseen tulee tehdä yhteistyössä rakennusviraston kanssa. Ilmastointikanavat ja muut maanpäälle sijoitettavat rakenteet tulee sovittaa kaupunkikuvaan ja mieluiten integroida oleviin rakennuksiin tai rakennelmiin. Asemakaavan yhteydessä on syytä suunnitella julkisen katutilan vapauttamista entistä enemmän jalankulun, pyöräilyn ja istutusten tarpeisiin, erityisesti raitiotien välittömässä läheisyydessä. Myös logistiikan tilapäisen pysäköinnin tarpeet tulee ottaa huomioon. Puurivit kaava-alueella tulee merkitä ohjeelliseksi. Osa nykyisestä katupuurivistä on kaava-alueella. Kansirakenteiden päällisten kasvualustojen mitoitus ja kansirakenteiden kantavuusvaatimukset tulisi tutkia kaavoitusvaiheessa. Täysimittaisen puurivin toteuttaminen kansirakenteiden päälle vaatii vahvoja kansirakenteita, mikä lisää katuviheralueen rakentamis- ja ylläpitokustannuksia. Esteettömyys on selostuksessa määritelty "normaaliksi alueeksi". Kaavaselostuksissa tulee käyttää Helsingin esteettömyysstrategian mukaista esteettömyysluokitusta. Keskusta-alueet ja kävelykatualueet on määritelty esteettömyyden erikoistason alueiksi. Kaavaselostukseen tulee korjata kaava-alue vähintään esteettömyyden perustason alueeksi. Joiltain osin on tarvetta myös korottaa esteettömyysvaatimusta. Pysäköintilaitos on julkinen palvelu, jonka tulee olla esteettömyyden erikoistason palvelua ja kaikkien helposti saavutettavissa. Aluesuunnitelman laadinnan yhteydessä asukkailta saatiin runsaasti palautetta matkustajasataman liikenteen ongelmista. Liikennesuunnitel-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 14 (82) Akp/1 Käsittely massa on huomioitava matkustajasataman liikenne ja riittävä liikenteenohjaus. Pysäköintilaitoksen toteuttamisesta aiheutuvat muutoskustannukset kuuluvat hankkeelle. Yleisten töiden lautakunta puoltaa asemakaavan muutoksen hyväksymistä edellä esitetyin huomautuksin. 21.04.2015 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Vastaehdotus: Jussi Heinämies: Lisätään lausuntoehdotuksen kappaleen 4 loppuun: Asemakaavan yhteydessä on syytä suunnitella julkisen katutilan vapauttamista entistä enemmän jalankulun, pyöräilyn ja istutusten tarpeisiin, erityisesti raitiotien välittömässä läheisyydessä. Myös logistiikan tilapäisen pysäköinnin tarpeet tulee ottaa huomioon. Kannattajat: Pörrö Sahlberg 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Lisätään lausuntoehdotuksen kappaleen 4 loppuun: Asemakaavan yhteydessä on syytä suunnitella julkisen katutilan vapauttamista entistä enemmän jalankulun, pyöräilyn ja istutusten tarpeisiin, erityisesti raitiotien välittömässä läheisyydessä. Myös logistiikan tilapäisen pysäköinnin tarpeet tulee ottaa huomioon. Jaa-äänet: 4 Maria Landén, Jarmo Nieminen, Dennis Pasterstein, Mariam Rguibi Ei-äänet: 5 Jussi Heinämies, Henrik Nyholm, Eija Paananen, Pörrö Sahlberg, Maija Wirén Tyhjä: 0 Poissa: 0 Esittelijä Äänin 5-4 lautakunta hyväksyi Heinämiehen vastaehdotuksen. 14.04.2015 Pöydälle
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 15 (82) Akp/1 kaupunginarkkitehti Jukka Kauto Lisätiedot Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija, eteläinen suurpiiri, puhelin: 310 38419 anu.kiiskinen(a)hel.fi Anni Tirri, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38335 anni.tirri(a)hel.fi Ympäristölautakunta 14.04.2015 156 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Lausunto Ympäristölautakunta antoi seuraavan lausunnon. Kaavan toteuttaminen tuo lisää pysäköintitilaa Katajanokan alueelle, jolloin alueen pysäköintiä siirtyy pois maan päältä. Tällöin vapautuva pysäköintitila tulisi osoittaa muuhun käyttöön. Pysäköintilaitoksen liittymän sijainti Kanavakadulla keskittää pysäköintiliikennettä alueen kokoojakadulle ja todennäköisesti vähentää pysäköintiliikennetarvetta alueen tonttikaduilla. Liikenteen ympäristö- ja ilmastovaikutusten vähentämiseksi kaupungin tulisi edistää autokannan uusiutumista vähäpäästöisemmiksi. Esimerkiksi kaasu-ajoneuvojen, erityisesti biokaasua käyttävien, päästöt ovat pienempiä kuin tavanomaisilla bensiini- ja dieselautoilla. Kaasuhenkilöautojen kohdalla on ilmennyt niiden houkuttelevuutta vähentävänä ongelmana. Kaikkien maanalaisten pysäköintilaitoksien suunnittelussa ei ole huomioitu kaasuajoneuvojen vaatimia turvallisuustekijöitä, jolloin kaasuautojen pysäköinti on kielletty rakennusluvassa. Parkkihallien muuttaminen jälkikäteen kaasuautoille soveltuviksi on hyvin hankalaa. Siten pysäköintilaitoksen jatkosuunnittelussa tulisi edellyttää tilan soveltuvuus myös kaasuhenkilöautoille. Lisäksi parkkihalliin tulisi varata latauspaikkoja sähköautoille. Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Juha Korhonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32080 juha.korhonen(a)hel.fi Pelastuslautakunta 14.04.2015 54 HEL 2011-010484 T 10 03 03
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 16 (82) Akp/1 Lausunto Pelastuslautakunta antoi seuraavan lausunnon Katajanokan (8.ko) maanalaisen pysäköintilaitoksen asemakaavan muutoksesta nro 12333. Kaavaselostuksessa esitetyn kolmannen porrasyhteyden, joka palvelee poistumis- ja sammutusreittinä, toteuttaminen samanaikaisesti pysäköintilaitoksen kanssa tulee varmistaa. Pystykuiluissa on huomioitava tarpeelliset tilavaraukset toimivan ja riittävän savunpoiston varmistamiseksi. Pysäköintilaitoksen kantavat rakenteet tulee toteuttaa vähintään luokkaan R120 pelastustoiminnan edellytysten ja riittävän paloturvallisuuden varmistamiseksi. Pysäköintilaitos on kooltaan suuri ja sijaitsee syvällä maan alla. Pysäköintilaitoksen suunnittelua on tehtävä tiiviissä yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa pelastustoimen edellytysten varmistamiseksi ja riittävän paloturvallisuuden saavuttamiseksi. Esittelijä Lisätiedot pelastuskomentaja Simo Wecksten Kimmo Kartano, vanhempi palotarkastaja, puhelin: 0403514306 kimmo.kartano(a)hel.fi Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) HKL-Infrapalvelut 2.3.2015 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt HKL:ltä kannanottoa koskien asemakaavan muutosta Katajanokan makasiinien alueella. Suunnittelualue sijaitsee Katajanokan eteläisen rannan tuntumassa, matkustajaliikennesataman läheisyydessä. Hanke sijoittuu usean korttelin alueelle. Asemakaavan muutos koskee aluetta, jota rajaavat pääosin Satamakatu, Kruunuvuorenkatu, Mastokatu ja Katajanokanlaituri. Asemakaavan muutos mahdollistaa maanalaisen pysäköintilaitoksen rakentamisen Katajanokalle. Kaavamuutos ei toteutuessaan vaikuta maanpäällisten kiinteistöjen asemakaavatilanteeseen, lukuun ottamatta pysäköintilaitoksen sisään- ja ulosajoramppeja ja muita pysty-yhteyksiä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 17 (82) Akp/1 Suunnittelualueen reunalla (Kanavakatu, Kruunuvuorenkatu, Mastokatu) kulkee raitiotielinja. Suunnittelualueen pohjoisreunalle sijoittuu maanalaiseen yleiskaavaan merkitty metrolinjan suunnitelmavaraus. Liikennelaitos on aiemmin lausunut 23.10.2014 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seuraavaa: Kallioparkin rakentamisen aikaisissa liikennejärjestelyissä tulee huomioida raitiovaunuliikenteen esteetön liikennöinti. Ajoneuvoliikenteen sisään- ja ulostuloramppien sijoittamisessa huomioitava, että tarpeettomia ruuhkia ei synny katualueelle, jossa on raitiotielinjasto. Yleiskaavaan merkitty metrolinjan vaatima tila on huomioitava Kallioparkin suunnittelussa yleiskaavan mukaisesti. Kulkuyhteydet maanalaisesta pysäköintilaitoksesta mahdollisesti myöhemmin toteutettavalle metroasemalle tulee ottaa huomioon suunnittelun tässä vaiheessa. Ksv:n laatiman vuorovaikutusraportin mukaan rakentamisaikaisissa ja lopputilanteen mukaisissa järjestelyissä huomioidaan raitiovaunuliikenne alueen reunalla. Metrolinjan varaus on teknisesti huomioitu suunnitelmassa ja kulkuyhteydet mahdolliselle metroasemalla on järjestettävissä. Liikennelaitoksella ei ole lisähuomautettavaa kaavasta. Lisätiedot Jaakko Laurila, projekti-insinööri, puhelin: 310 22691 jaakko.laurila(a)hel.fi 10.02.2015 26 HEL 2011-010484 T 10 03 03 Ksv 0796_1, (Kslk dnro 2006-0500), karttaruudut H3, R1 Esitys päätti esittää kaupunginhallitukselle 27.1.2015 päivätyn 8. kaupunginosan (Katajanokka) maanalaisten tilojen korttelissa 184, osassa korttelia 8025, osassa korttelia 8151, kortteleissa 8186 8189 sekä katu- ja satama-alueiden asemakaavan muutosehdotuksen nro 12333 hyväksymistä asemakaavan muutosehdotuksen asettamista nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Samalla lautakunta päätti antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 18 (82) Akp/1 että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa perimään hakijalta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen kehottaa virastoa selvittämään pysäköintiä Katajanokalla maanpäällä, jolloin tulee selvittää mahdollisuuksia varata citylogistiikan periaatteiden mukaan tilaa tilapäiseen pysähtymiseen, talvella vuoropysäköintiin tai viikoittaiseen siivouspäivään sekä mahdollisuutta Luotsikadun muuttamiseen pihakaduksi yhden korttelin osalta. Käsittely 10.02.2015 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Vastaehdotus: Osmo Soininvaara: kehottaa virastoa selvittämään pysäköintiä Katajanokalla maanpäällä, jolloin tulee selvittää mahdollisuuksia varata citylogistiikan periaatteiden mukaan tilaa tilapäiseen pysähtymiseen, talvella vuoropysäköintiin tai viikoittaiseen siivouspäivään sekä mahdollisuutta Luotsikadun muuttamiseen pihakaduksi yhden korttelin osalta. Kannattajat: Risto Rautava 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: kehottaa virastoa selvittämään pysäköintiä Katajanokalla maanpäällä, jolloin tulee selvittää mahdollisuuksia varata citylogistiikan periaatteiden mukaan tilaa tilapäiseen pysähtymiseen, talvella vuoropysäköintiin tai viikoittaiseen siivouspäivään sekä mahdollisuutta Luotsikadun muuttamiseen pihakaduksi yhden korttelin osalta. Jaa-äänet: 3 Hennariikka Andersson, Matti Niiranen, Tom Packalén Ei-äänet: 6 Pekka Buttler, Jape Lovén, Elina Moisio, Risto Rautava, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 19 (82) Akp/1 Tyhjä: 0 Poissa: 0 Äänin 6-3 kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi jäsen Soininvaaran vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen. 27.01.2015 Pöydälle Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Milla Nummikoski, arkkitehti, puhelin: 310 37477 milla.nummikoski(a)hel.fi Taneli Nissinen, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37447 taneli.nissinen(a)hel.fi Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, puhelin: 310 37403 juha-pekka.turunen(a)hel.fi Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 20 (82) Ykp/1 283 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta maanrakennustöiden ylijäämämassoista HEL 2016-007581 T 00 00 03 Lausunto antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Kaupungin Kaivumaiden kehittämisohjelmassa 2014 2017 kaupunkisuunnittelun yhdeksi tavoitteeksi on määritetty ylijäämämaiden muodostumisen minimointi ja hyötykäyttöön soveltuvan materiaalin syntymisen maksimointi. Kehittämisohjelma on valmistunut vuonna 2013. Tavoitteeksi on asetettu mm. kaupungin maanrakennuskustannusten ja maa-ainesten kuljetusmatkojen puolittaminen vuosien 2014 2017 aikana vuoden 2010 tasosta. Ohjelmaan liittyvässä toimenpideohjelmassa on kuvattu toimenpiteitä, joilla tavoitteet saavutetaan. Kaavoituksen yhteydessä riittävän aikaisessa vaiheessa tunnistettu esirakentamistarve antaa mahdollisuuden käyttää menetelmiä, joilla ehkäistään maanvaihtojen tarvetta. Näin säästetään neitseellisiä luonnonvaroja, kuljetus- ja työmaakustannuksia sekä vähennetään rakentamisesta ja liikenteestä koituvia päästöjä. Toimenpideohjelmassa esitetyn mukaisesti tavoitteena on varmistaa, että eriasteisissa kaavoissa on esitetty maa-aineksille riittävästi käyttömahdollisuuksia ja loppusijoituskapasiteettia osana pääkäyttötarkoitusta. Lisäksi toimenpideohjelmassa linjataan, että Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) ottaa merkittävän roolin pääkaupunkiseudun materiaalitehokkuuden parantamisessa. Helsingin uudessa yleiskaavassa ei kaavan yleispiirteisyydestä johtuen ole osoitettu maa-ainesten käsittely-, varastointi tai hyödyntämisalueita erillisinä toimintoina, vaan mahdolliset paikat osoitetaan osana jatkosuunnittelua. Östersundomin yleiskaava-alueella on suunniteltu vaihtoehtoisia alueita puhtaiden maamassojen ottoon ja käsittelyyn ja varastointiin sekä loppusijoitukseen. Alueita koskeva merkintä sisältää määräyksen, jonka mukaan käsittelyn päätyttyä alue asemakaavoitetaan yleiskaavakartassa osoitettuun pääkäyttötarkoitukseen ja määräaikaisessa käytössä on otettava huomioon yleiskaavan mukainen loppukäyttö. Lisäksi Östersundomin yleiskaavaan on suunniteltu merkittäväksi esirakentamisalue, jonka osia voidaan osoittaa väliaikaiseen aluerakentamista palvelevaan tukikohta-, varastointi- tai vastaavaan käyttöön.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 21 (82) Ykp/1 Malmin lentokentän alueen kaavoituksessa on tarkoitus kiinnittää huomiota maa-ainestalouteen ja rakentamisessa syntyvien ylijäämämaiden tilatarpeeseen. Kaavarunkoon on luonnosteltu määräystä, jonka mukaan alueella tulee pyrkiä kierrättämään rakentamisessa muodostuvia massoja mahdollisimman tehokkaasti ja rakentamisen aikana alueella tullee varautua massojen välivarastointi- ja käsittelytoimintaan. Maankäytön suunnitteluvaiheessa ei oteta kantaa siihen, mikä taho mahdollisia käsittelyalueita tulevaisuudessa hallinnoi taikka vaatimuksia niille tuotaville aineksille. Kaupungilla on toiminnassa välivarastointipaikkoja aluerakentamiskohteissa kuten Jätkäsaaressa, Kruunuvuorenrannassa, Kalasatamassa ja Hernesaaressa. Tulevista aluerakentamiskohteista ainakin Koivusaareen on suunniteltu välivarastointialuetta. Näitä alueita ei ole osoitettu alueiden kaavoissa niiden väliaikaisen luonteen vuoksi. Alueet on suunniteltu yhdessä kaavoittajien kanssa. Kaupunkisuunnitteluvirasto on myös antanut lausuntonsa alueiden ympäristölupahakemuksista. On huomionarvoista, että Helsingissä kaupunki on pystynyt järjestämään omilla työmaillaan syntyvien maa-ainesten käsittelyn siten, että kuljetuksia ulkopuolisiin kohteisiin ei ole tarvittu. Näin on vältetty ylijäämämaiden sekä niillä korvattujen neitseellisten ainesten pitkistä kuljetusmatkoista ja ylijäämämaiden vastaanottomaksuista aiheutuvat kustannukset. Lisäksi kierrätystoiminnalla on ollut merkittävää vaikutusta maanrakennustoiminnasta aiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen muodostumisessa. Maa-aineshuollon suunnitelmallisen järjestämisen vaikutuksia kasvihuonekaasupäästöjä vähentävästi on tutkittu mm. Kuninkaantammessa ja vaikutukset päästöjen vähentämiseen olivat merkittävät. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Kati Immonen, insinööri, puhelin: 310 37254 kati.immonen(a)hel.fi Liitteet 1 Koskinen Kauko ym. valtuustoaloite Kvsto 22.6.2016 asia 15 (julkaisuversio) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 22 (82) Ykp/1 Esittelijän perustelut Valtuustoaloite Lausuntopyyntö Lausunto on ehdotuksen mukainen. Valtuutettu Kauko Koskinen ja 19 muuta valtuutettua ovat tehneet 22.6.2016 seuraavan valtuustoaloitteen: "allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut esitämme, että kaupunki pyrkii järjestämään kaikille rakentajille vapaita maamassojen läjitysalueita esim. aluerakentamiskohteiden yhteyteen ja muihin sopiviin paikkoihin ylijäämämassojen väliaikaista varastointia varten odottamaan niiden tulevaa hyötykäyttöä." Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkisuunnittelulautakuntaa antamaan asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 30.9.2016 mennessä. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Kati Immonen, insinööri, puhelin: 310 37254 kati.immonen(a)hel.fi Liitteet 1 Koskinen Kauko ym. valtuustoaloite Kvsto 22.6.2016 asia 15 (julkaisuversio) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 23 (82) Ykp/2 284 Geotekniset tutkimukset ja suunnittelu -puitejärjestelyn konsulttien valinta vuosille 2016-2018 (optiokaudet 2018-2019, 2019-2020) HEL 2016-002918 T 02 08 02 00 Päätös päätti valita jäljempänä esitetyt konsultit kokonaistaloudellisesti edullisimpana vertailutaulukoista ilmenevin perustein geoteknisten tutkimusten ja suunnittelun puitesopimuskumppaneiksi seuraavasti: Palvelu 2: Geotekniset tutkimukset ja suunnittelu 1. Ramboll Finland Oy 2. Sipti Infra Oy 3. Destia Oy 4. WSP Finland Oy 5. Pöyry Finland Oy Lisäksi lautakunta oikeuttaa yleissuunnitteluosaston tekemään teknistaloudellisten tutkimusten ja suunnittelun puitesopimukset palveluryhmittäin yllä mainittujen toimittajien kanssa ja oikeuttaa viraston tekemään yksittäisiä toimeksiantoja koskevat tilaukset viraston voimassaolevien hankintavaltuuksien rajoissa. Puitesopimukset solmitaan palveluryhmittäin usean toimittajan kanssa. Puitesopimustoimittajat ovat kilpailutuksen perusteella määräytyvässä kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa etusijajärjestyksessä. Puitesopimuksen alaisia yksittäisiä toimeksiantoja ei erikseen kilpailuteta. Hankinnoissa noudatetaan seuraavia periaatteita: 1. Toimeksianto tehdään ensisijaisesti hankekohtaisesti, tarpeen mukaan, puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen (hinnat, henkilöt, sopimusluonnos) pohjalta. Tilaaja tekee tilauksia ensisijaisesti puitejärjestelyyn valituilta sopimustoimittajilta kilpailutuksen sijoittumisjärjestyksessä. Sijoittumisjärjestyksestä voidaan kuitenkin poiketa silloin, kun suunniteltavaan kohteeseen liittyy erityisosaamistarpeita, erityisen kiireellinen aikataulu tai voidaan hyödyntää jonkun sopimustoimittajista aiempaa suunnittelu- tai konsultointikokemusta ko. kohteesta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 24 (82) Ykp/2 2. Toimittajan kanssa määritellään toimeksiannon sisältö, aikataulu ja kattohinta, johon sovelletaan toimittajan tarjouksessaan antamia yksikköhintoja. Mikäli toimittajan kanssa ei päästä yksimielisyyteen palvelun sisällöstä, kattohinnasta tai toimittaja ei halua vastaanottaa tarjottua työtä, käynnistetään neuvottelu muun puitesopimuskumppanin kanssa. 3. Yksittäiset tilaukset tehdään kirjallisten tarjousten perusteella tilausvaltuuksien ja määrärahojen puitteissa. Jos yhdenkään sopimuskumppanin kanssa ei päästä yksimielisyyteen tehtävän suorittamisesta, voidaan työ kilpailuttaa erikseen. Geoteknisten tutkimusten ja suunnittelun puitesopimukset ovat voimassa kaksi vuotta. Ennen sopimuskauden päättymistä sovitaan mahdollisesta optiokaudesta, optiokausien käytöstä päätetään erikseen. Sopijapuolia sitova sopimus syntyy vasta, kun molemmat sopijapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Eija Kivilaakso, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37247 eija.kivilaakso(a)hel.fi Liitteet 1 Tarjouspyynnöt 2 EU-hankintailmoitukset 3 Avauspöytäkirja 4 Vertailutaulukko Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta Otteet Ote Tarjoajat Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta Liite 4 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 25 (82) Ykp/2 Esittelijän perustelut Hankinta Tarjoukset Tarjousten vertailu Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä julkisista hankinnoista annetun lain liitteessä A eritelty ensisijainen palveluhankinta. Hankinta toteutetaan noudattaen hankintalain mukaista avointa hankintamenettelyä. Hankinnasta julkaistiin EU-hankintailmoitukset 15. ja 27.4.2015 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla Internetissä osoitteissa https://tarjouspalvelu.fi ja www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouskilpailusta kiinnostuneilla oli mahdollisuus esittää hankintaan liittyviä tarkentavia kysymyksiä 13.5.2016 mennessä. Kirjallisia kysymyksiä ei tullut yhtään kappaletta. Yhteensä 9 tarjoajaa jätti tarjouksen määräaikaan mennessä. Tarjoukset saapuivat määräaikaan mennessä ja täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Saadut tarjoukset ovat nähtävillä esittelijällä. Valinnan perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisuuden arvioinnissa hinnan ja laadun painosuhde on 30/70. Hintatekijöinä arvioitiin henkilöryhmittäisiä aikaveloitushintoja sekä työvuorohintoja. Laatutekijöinä arvioitiin tarjouksessa ilmoitettujen vastuuhenkilöiden ja muun henkilöstön referenssejä sekä kokemusta palveluryhmän alaisista töistä sekä koulutusta. Tarjousten tarkat vertailuperusteet on ilmoitettu tarjouspyyntöasiakirjoissa. Hyväksyttyjen tarjousten vertailutaulukko on liitteessä 4. Tarjoajien kokonaistaloudellinen edullisuusjärjestys tehdyn vertailun perusteella on: Ramboll Finland Oy Sipti Infra Oy Destia Oy WSP Finland Oy Pöyry Finland Oy Esittelijä yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Lisätiedot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 26 (82) Ykp/2 Liitteet Muutoksenhaku Otteet Eija Kivilaakso, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37247 eija.kivilaakso(a)hel.fi 1 Tarjouspyynnöt 2 EU-hankintailmoitukset 3 Avauspöytäkirja 4 Vertailutaulukko Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta Ote Tarjoajat Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta Liite 4 Tiedoksi Yleissuunnitteluosasto/Kivilaakso, Färkkilä-Korjus, Leivo Hallinto-osasto/Oivo
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 27 (82) Ykp/3 285 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Haaganpuron ja sen taimenkannan elvyttämistä HEL 2016-007253 T 00 00 03 Lausunto antoi lausunnon kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Haaganpuron ja sen taimenkannan elvyttämistä. pitää hyvänä esitystä Haaganpuron alajuoksua koskevan toimenpidesuunnitelman laatimisesta. Haaganpuron suulle on 1980-luvulla rakennettu betoninen kynnysrakenne, jolla vesipinta pidetään puistoalueella maisemallisesti halutussa tasossa. Kynnys on rakennettu niin, että puistoalueella veden pinta on lähes tasavedessä. Vuonna 2007 valmistuneessa Helsingin pienvesiohjelmassa on esitetty toimenpiteeksi puron suun patorakennelman muuttamista kalojen kululle sopivaksi jakamalla pudotuskorkeutta pidemmälle matkalle koskimaiseksi kiveämällä, jolloin taimenen kutu- ja poikastuotantohabitaatti lisääntyy. Toimenpide-ehdotusta ei ole toteutettu. Aloitteessa kunnostettavaksi ehdotetulta puron osalta on kuitenkin poistettu kiintoainesta ja uomaan kertynyttä kasvillisuutta viimeksi vuonna 2010 Uudenmaan ympäristökeskuksen tekemän suunnitelman mukaan. Silloin myös levennettiin padon harjassa olevaa aukkoa virtausolosuhteidenparantamiseksi ja tulvien pienentämiseksi. Muutoksella parannettiin hiukan kalaston vaellusmahdollisuuksia padon yläpuolisille alueille. Liikuntaviraston lausunnon mukaan purossa on elinvoimainen paikallinen taimenkanta. Yleisten töiden lautakunnan lausunnon mukaan kalojen nousua puroon helpottava pohjapadon alentaminen tai poistaminen voi väärintoteutettuna alentaa vedenpintaa liian matalaksi kaloille. Riskinä on myös meriveden nouseminen purouomaan silloin kun meriveden pinta on korkealla. Puiston viereisten korttelialueiden geotekninen stabiliteetti on otettava huomioon. Veden pinnan lasku voi aiheuttaa uoman reunojen vakavuuden heikkenemistä. Uoman muotoilua esimerkiksi tulvatasantein hankaloittaa se, että uoma on perustettu osittain hirsiarinarakenteelle. Yleiskaavassa 2002 aloitteessa esitetty meren ja Vihdintien välinen alue Haaganpurosta on osoitettu kaupunkipuiston alueeksi ja valmis-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 28/2016 28 (82) Ykp/3 teilla olevassa yleiskaavaehdotuksessa virkistys- ja viheralueeksi. Voimassa olevassa asemakaavassa Haaganpuro on osoitettu puisto- ja vesialueeksi. Vireillä olevassa Pikku-Huopalahden pohjoisosan asemakaavan muutoksessa on tehty Pikku-Huopalahden pohjoisosan hulevesiselvitys. Purolle on esitetty linjauksen muutosta, jolloin se mahdollistaa putkitetun osuuden muuttamisen avouomaksi. Lisäksi rakennusvirastossa on tehty koko Haaganpuron valuma-alueen hulevesiselvitys, joka on otettu huomioon kaavoitustyössä. Kalaston elinolosuhteet ja niiden parantaminen on otettu selvityksissä huomioon. Kaupunkisuunnitteluvirasto ottaa huomioon taimenen elinolosuhteiden vaalimisen koko valuma-aluetta koskevassa suunnittelussa. Kaupunkisuunnitteluvirastossa on käynnistetty Hämeenlinnanväylän bulevarditarkasteluun liittyvä hulevesi- ja perustamistapaselvitys välillä Hakamäentie - Kehä I. Työssä on tarkoitus selvittää kuinka pystytään hallitsemaan Haaganpuron tulvimisen vaikutukset sekä mahdollisen uuden rakentamisen määrälliset ja laadulliset vaikutukset Haaganpuroon. Haaganpuron merkittävyys ja taimenten elinolosuhteiden turvaaminen otetaan suunnittelussa erityisesti huomioon. Liikuntalautakunnan ja yleisten töiden lautakunnan asiasta antamissa lausunnoissa on todettu tarkemmin puron ennallistamista koskevia aiemmin esitettyjä periaatteita. Uusi yleiskaava, aluetta koskeva asemakaava ja vireillä oleva asemakaavan muutos mahdollistavat Haaganpuron Vihdintien ja meren välisen osuuden parantamisen ottaen huomioon puron virkistys- ja maisemanäkökulman ja yleisten töiden lautakunnan ja liikuntalautakunnan lausunnoissa mainitut reunaehdot. Haaganpuron alajuoksun toimenpidesuunnitelman laatimisessa tulee ottaa huomioon kaupunkisuunnitteluvirastossa aloitettu Hämeenlinnanväylän bulevarditarkasteluun liittyvän hulevesi- ja perustamistapaselvitys välillä Hakamäentie - Kehä I. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Raisa Kiljunen-Siirola, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37209 raisa.kiljunen-siirola(a)hel.fi Liitteet 1 Wallgren Thomas ym. valtuustoaloite Kvsto 15.6.2016 asia 15