MUISTIO 1(5) Hallitussihteeri Anne Vänskä 12.11.2018 STM/4611/2018 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN ASETUS TURKISTUOTTAJILLE JÄRJESTETTÄVIEN LOMITUSPALVELUJEN ENIMMÄISMÄÄRISTÄ VUONNA 2019 1. Sosiaali- ja terveysministeriön toimivalta Turkistuottajien lomituspalveluista annetun lain (1264/2009) (jäljempänä lomituspalvelulaki) 1 :n 1 momentin mukaan turkistuottajalle järjestetään lomituspalveluja tämän lain nojalla vuosilomaa varten maksutta ja lisävapaata varten maksullisena valtion talousarviossa osoitetun määrärahan rajoissa. Lomituspalvelulain 4 :n mukaan kalenterivuoden aikana järjestettävien vuosilomapäivien ja lisävapaatuntien turkistuottajakohtainen enimmäismäärä vahvistetaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella edellisen kalenterivuoden loppuun mennessä. Enimmäismäärät vahvistetaan ottaen huomioon kunakin vuonna käytettävissä oleva määräraha. 2. Maksuista ja kustannusten korvaamisesta Lomituspalvelulaissa säädetään, millä edellytyksillä ja millaisten tehtävien hoitamiseksi turkistuottajien lomituspalveluja voi saada. Vuosiloman ajalta lomitus on maksutonta, mutta lisävapaan aikaisesta lomituksesta peritään käyttäjältä lomituspalvelulain 6 :ssä säädetty maksu (6,50e/h). Lomituspalveluja järjestetään turkistuottajan valinnan perusteella joko osoittamalla hänelle lomittaja tai korvaamalla turkistuottajan itse hankkimista lomituspalveluista aiheutuneita kustannuksia palvelujen tuottajalle. Palvelujen tuottajalle maksettava kustannusten korvaus on enintään 22,50 euroa tunnilta ja korvausta ei makseta arvonlisäveron osuuteen. Kustannusten korvauksen euromäärä samoin kuin turkistuottajalta lisävapaan aikaisesta lomituksesta perittävän maksun euromäärä tarkistetaan vuosittain tammikuun alusta työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :n 1 momentissa tarkoitetulla palkkakertoimella. Lomituspalvelulain toimeenpanosta vastaa Maatalousyrittäjien eläkelaitos (jäljempänä Mela). 3. Taloudellisten vaikutusten arviointi Vuosilomapäivien ja lisävapaatuntien turkistuottajakohtainen enimmäismäärä vahvistetaan ottaen huomioon kunakin vuonna käytettävissä oleva määräraha ja turkistuottajalle järjestetään lomituspalveluja valtion talousarviossa osoitetun määrärahan rajoissa. Meritullinkatu 8, Helsinki PL 33, 00023 VALTIONEUVOSTO www.stm.fi Puhelin 0295 16001 Telekopio 09 6980 709 e-mail: kirjaamo@stm.fi etunimi.sukunimi@stm.fi
2(5) Turkistuottajien lomituspalvelujen enimmäismääräksi on vuosina 2012 2018 vahvistettu: vuosiloman enimmäismäärä 18 päivää ja lisävapaan enimmäismäärä 120 tuntia. Mela on ehdottanut, että lomituspalvelujen enimmäismäärä pidettäisiin edelleen samalla tasolla. Vuosilomaan oikeutettujen turkistuottajien määrä vuonna 2018 on 541 turkistuottajaa (Melan kuntien paikallisyksiköiltä saama tieto). Vuosilomaa käyttäneistä turkistuottajista noin 67 % järjestää lomituksen itse ja noin 33 % on valinnut kunnan järjestämät lomituspalvelut. Vuosilomaan oikeutetuista turkistuottajista noin 55 % on käyttänyt maksullista lisävapaata. Lisävapaata käyttäneet turkistuottajat ovat käyttäneet lisävapaata lähes enimmäismäärän verran. Taulukossa 1 on kuvattu lomitustoiminnan laajuus vuonna 2017 sekä vuosien 2018 ja 2019 arvioitu laajuus. Vuoden 2019 toiminnan laajuus on arvioitu siten, että vuosilomaa ja lisävapaata käyttävien turkistuottajien määrä kasvaisi vähäisesti. Arvio käytettävien palvelujen määristä on laskettu olettaen, että turkistuottajan vuosiloman enimmäismäärä vuonna 2019 olisi 18 päivää ja lisävapaan enimmäismäärä olisi 120 tuntia. Taulukko 1 VUOSILOMA 2017 2018 arvio 2019 arvio Vuosilomaan oikeutettuja/ itse järjestetty lomitus 365 367 381 Vuosilomaan oikeutettuja/ kunnan järjestämä lomitus 176 174 179 Vuosilomaan oikeutettuja yhteensä 541 541 560 Vuosilomapäivien määrä/ itse järjestetty lomitus 5 531 5 960 6 858 Vuosilomapäivien määrä/ kunnan järjestämä lomitus 3 046 2 965 3 222 Vuosilomapäivien määrä yhteensä 8 577 8 925 10 080 Vuosilomapäiviä/ vuosilomaan oikeutettu 15,9 16,5 18 Vuosilomatunnit/ itse järjestetty lomitus 35 494 39 690 46 634 Vuosilomatunnit/ kunnan järjestämä lomitus 18 549 21 000 21 910 Vuosilomatunnit yhteensä 54 043 60 690 68 544 Vuosilomapäivän kesto (h/pv) 6,3 6,8 6,8 LISÄVAPAA 2017 2018 arvio 2019 arvio Lisävapaata käyttävät henkilöt/ itse järjestetty lomitus 193 200 205 Lisävapaata käyttävät henkilöt/ kunnan järjestämä lomitus 98 100 105 Lisävapaata käyttävät henkilöt yhteensä 291 300 310 Lisävapaatunteja/ itse järjestetty lomitus 22 201 21 034 24 600 Lisävapaatunteja/ kunnan järjestämä lomitus 9 188 10 416 12 600 Lisävapaatunteja yhteensä 31 389 31 450 37 200 Lisävapaatunteja/ käyttäjä 108 105 120
3(5) Taulukossa 2 on todettu turkistuottajien lomitustoiminnan kustannukset vuonna 2017 sekä esitetty arvio kustannuksista vuonna 2018 ja 2019. Kustannuksissa on arvioitu tapahtuvan lähinnä lomittajien palkkakustannusten kohoamisesta ja laissa mainittujen rahamäärien palkkakertoimella tarkistamisesta aiheutuva nousu. Taulukko 2 VUOSILOMA 2017 2018 arvio 2019 arvio Vuosilomalomituksen tuntihinta/ itse järjestetty lomitus ( /h) 22,76 22,79 23,22 Vuosilomalomituksen tuntihinta/ kunnan järjestämä lomitus ( /h) 24,08 24,44 24,81 Vuosilomapäivän hinta/ itse järjestetty lomitus ( /pv) 143,4 155,0 157,9 Vuosilomapäivän hinta/ kunnan järjestämä lomitus ( /pv) 151,7 166,2 168,7 Vuosilomatoiminnan kustannus/ itse järjestetty lomitus 793 200 923 633 1 082 851 Vuosilomatoiminnan kustannus/ kunnan järjestämä lomitus 462 161 492 759 543 577 Vuosilomatoiminnan kustannus yhteensä 1 255 361 1 416 392 1 626 428 LISÄVAPAA 2017 2018 arvio 2019 arvio Lisävapaamaksu ( /h) 6,58 6,59 6,71 Lisävapaan nettotuntihinta/ itse järjestetty lomitus ( /h) 16,18 16,20 16,51 Lisävapaan nettotuntihinta/ kunnan järjestämä lomitus ( /h) 17,50 17,85 18,10 Lisävapaan kustannus/ itse järjestetty lomitus 359 212 340 751 406 146 Lisävapaan kustannus/ kunnan järjestämä lomitus 160 790 185 926 228 060 Lisävapaan kustannus yhteensä 520 002 526 677 634 206 Vuosilomatoiminnan ja lisävapaan kustannus yhteensä 1 775 363 1 943 069 2 260 634 Valtion vuoden 2019 talousarvion momentille 33.80.41 (valtion korvaus turkistuottajien lomituspalvelujen kustannuksiin) on varattu 1 900 000 euron suuruinen kahden vuoden siirtomääräraha turkistuottajien lomituspalvelujen kustannuksiin. Vuonna 2019 käytettävissä oleva määräraha ilmenee taulukosta 3:
4(5) Taulukko 3 Vuonna 2016 käyttämättä jäänyt määräraha 1 625 535 Vuoden 2017 kahden vuoden siirtomääräraha 2 550 000 Vuonna 2017 käytettävissä oleva määräraha yhteensä 4 175 535 Vuonna 2017 maksetut ennakot 2 013 772 Vuoden 2016 ennakoiden palautukset (tuloa) 923 646 Vuonna 2017 maksetut vuoden 2016 loppuerät 20 860 Määrärahan käyttö vuonna 2017 yhteensä 1 110 986 Vuonna 2017 jää käyttämättä vuoden 2016 siirtomäärärahaa 514 549 Vuonna 2017 jää käyttämättä vuoden 2017 siirtomäärärahaa 2 550 000 Vuonna 2017 jää käyttämättä yhteensä 3 064 549 Vuoden 2017 siirtomäärärahasta (2,55 milj. ) siirtyy vuodelle 2018 2 550 000 Vuoden 2018 kahden vuoden siirtomääräraha 2 050 000 Vuonna 2018 käytettävissä oleva määräraha yhteensä 4 600 000 Vuonna 2018 maksetut ennakot (arvio) 2 100 048 Vuoden 2017 ennakoiden palautukset (tuloa) 227 290 Vuonna 2018 maksetut vuoden 2017 loppuerät 19 178 Määrärahan käyttö vuonna 2018 yhteensä (arvio) 1 891 936 Vuonna 2018 jää käyttämättä vuoden 2017 siirtomäärärahaa (arvio) 658 064 Vuonna 2018 jää käyttämättä vuoden 2018 siirtomäärärahaa (arvio) 2 050 000 Vuonna 2018 jää käyttämättä yhteensä (arvio) 2 708 064 Vuoden 2018 siirtomäärärahasta (2,05 milj. ) siirtyy vuodelle 2019 (arvio) 2 050 000 Vuoden 2019 kahden vuoden siirtomääräraha 1 900 000 Vuonna 2019 käytettävissä oleva määräraha yhteensä (arvio) 3 950 000 Vuonna 2019 maksettavat ennakot (arvio) (= arvio turkistuottajien lomituspalvelujen kustannuksista vuonna 2019) 2 260 634 Vuoden 2018 ennakoiden palautukset (tuloa) (arvio) 250 000 Vuonna 2019 maksettavat vuoden 2018 loppuerät (arvio) 80 000 Määrärahan käyttö vuonna 2019 yhteensä (arvio) 2 090 634 Vuonna 2019 jää käyttämättä vuoden 2018 siirtomäärärahaa (arvio) 0 Vuonna 2019 jää käyttämättä vuoden 2019 siirtomäärärahaa (arvio) 1 859 366 Vuonna 2019 jää käyttämättä yhteensä (arvio) 1 859 366 Vuoden 2019 kahden vuoden siirtomääräraha ei täysin vastaa arvioitujen vuoden 2019 lomituskustannusten tasoa. Käytettävissä olevaan määrärahaan sisältyy kuitenkin myös edelliseltä vuodelta siirtyvää määrärahaa. Siten lomituspalvelujen enimmäismäärä voitaisiin edelleen pitää aiempien vuosien tasolla. Edelliseltä vuodelta siirtyvän määrärahan voi arvioida kuluvan vähitellen, kun turkistuottajien lomituspalvelujen kustannukset nousevat vuosittain, lähinnä lomittajien palkkakustannusten kohoamisesta ja laissa mainittujen rahamäärien palkkakertoimella tarkistamisesta johtuvista syistä.
5(5) 4. Esitys Asetusehdotuksessa esitetään, että turkistuottajien lomituspalveluista annetun lain 1 :n 1 momentissa tarkoitetun vuosiloman enimmäismääräksi vuonna 2019 vahvistettaisiin 18 päivää ja lisävapaan enimmäismääräksi vahvistettaisiin 120 tuntia turkistuottajaa kohti. Lomituspalvelujen enimmäismäärät pysyisivät samana kuin vuosina 2012 2018. 5. Valmistelu Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä yhteistyössä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kanssa. 6. Voimaantulo Asetus ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.