128 Kokousaika Tiistai 19.6.2018 klo 18.00-19.29 Kokouspaikka Kosken Tl kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Läsnä Poissa Puheenjohtaja Jaakko Mikkola X Varapuheenjohtaja Laura Naire-Koivisto X Jäsenet: Marja Mattila X Reijo Kullanmäki X Ritva Vainio X Matti Antikainen X Jarkko Kankare X Elina Kylämäki X (saapui klo 18.50 39 käsittelyn aikana) Muut saapuvilla olleet Varajäsenet: Hannu Posti X Riina Paju X Toni Tikkanen X Klaus Hirvonen X Mikko Koskinen X Eeva Korimäki X Lauri Ojala X Sanna Pitkänen X Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heikki Tuominen X Kunnanhallituksen edustaja Jaakko Mikkola X Nuorisovaltuuston edustaja Heini Yli-Liipola X Kunnanjohtaja Jukka Matilainen X Pöytäkirjanpitäjä Renja Rasimus X Muut läsnäolijat Jonna Hostikka X Laillisuus ja päätösvaltaisuus 28 Pöytäkirjan tarkastustapa 29 Asiat 30-42 Allekirjoitukset Jaakko Mikkola Puheenjohtaja Renja Rasimus Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika 19.6.2018 Allekirjoitukset Pöytäkirjan nähtävänäolo 25.6.2018 kello 8.00-15.45 Todistaa ympäristönsuojelusihteeri Renja Rasimus
129 Käsiteltävät asiat 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 130 29 Ympäristönsuojelulautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen... 131 30 Määräys siivoamisesta ja uhkasakon asettaminen, AA, Pöytyä... 132 31 Päätös ympäristöluvan raukeamisesta, A-Tiilikate Oy, Aura... 136 32 Päätös ympäristöluvan raukeamisesta, Kalle Lehtinen ja Sari Tenhami, Pöytyä... 139 33 Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen, käsiteltyjen jätevesien johtamisesta pohjavesialueen ulkopuolelle, CC, Koski Tl... 143 34 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, DD, Marttila... 146 35 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, EE, Marttila... 149 36 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, FF, Marttila... 153 37 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, GG, Marttila... 156 38 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, HH, Marttila... 159 39 Päätös maa-ainesluvan vakuuden hyväksymisestä... 162 40 Päätös yhteisen maa-aines- ja ympäristöluvan vakuuden hyväksymisestä... 163 41 Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen, käsiteltyjen jätevesien johtamisesta pohjavesialueen ulkopuolelle, CC, Koski Tl... 165 42 Ilmoitusasiat... 168 Liitteet Liite 1. Tarkastuskertomus 27.11.2014 (dnro 299-001/2014) Liite 2. Tarkastuskertomus 5.11.2015, korjattu (dnro 299-003/2014) Liite 3. Tarkastuskertomus 15.9.2016 (dnro 299-004/2014) Liite 4. Tarkastuskertomus 14.12.2017 (dnro 299-006/2014) Liite 5. Vastine (dnro 299-009/2014) Liite 6. Tarkastuskertomus 7.6.2018 (dnro 299-011/2014) Liite 7. Hyväksyttävä vakuus Liite 8. Hyväksyttävä vakuus Liite 9. Ilmoitusasiat
130 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
131 29 Ympäristönsuojelulautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen Kunnallislain 31 3 mom. mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla, jollei tarkastamisesta ole päätetty ohje- tai johtosäännössä. Kosken Tl kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Vakiintuneen käytännön mukaan jokaisessa kokouksessa on valittu kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka ovat tarkastaneet kokouksen pöytäkirjan erikseen sovittuna aikana. Ympäristönsuojelulautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tehdään ja se tarkistetaan aina kokouksen yhteydessä. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi ehdotetaan valittaviksi Ritva Vainio ja Matti Antikainen. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ritva Vainio ja Laura Naire-Koivisto.
132 30 Määräys siivoamisesta ja uhkasakon asettaminen, AA, Pöytyä Asianosainen AA Asia Pöytyän kunnan rakennusvalvontaan on syksyllä 2014 ilmoitettu AA varrella olevista kiinteistöistä AA ja AA joilla on paljon autonromuja. Kiinteistö autoineen ja muine irtaimistoineen on vuokralaisen (asianosainen) hallinnassa. Tarkastukset ja kehotukset Kohteessa on käyty tarkastuksella 27.11.2014. Tarkastuksesta laaditussa tarkastuskertomuksessa (dnro 299-001/2014) todetaan, että kiinteistöillä on yhteensä useita kymmeniä autoja joista asianosaisen mukaan käytöstä poistettuja oli ainakin neljä valkoista Citroënia, yksi valkoinen Peugeot, yksi vihreä Citroën, yksi vihreä Renault ja yksi ruskea henkilöauto jossa valkoinen konepelti. Lisäksi kiinteistöillä oli käytöstä poistettua sekalaista metallijätettä. Muut autot olivat käyttö-, harraste- tai varaosa-autoja. Asianosainen korjaa ja entisöi autoja harrastuksenaan. Tarkastuskertomuksessa annettiin siivouskehotus jonka mukaan ainakin edellä mainitut käytöstä poistetut autot, mahdolliset muut käytöstä poistetut autot, metallijätteet ja mahdolliset muut jätteet tuli siivota 30.4.2015 mennessä. Edellä mainitut jätteet tuli toimittaa sellaisella vastaanottajalle jolla on jätelain mukainen oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä. Kohteessa suoritettiin tarkastus 5.11.2015. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistöiltä oli poistettu edellisen tarkastuksen jälkeen kuusi autoa, metalliromua ja käytöstä poistettuja renkaita. Tarkastuskertomuksessa (korjattu tarkastuskertomus dnro 299-003/2014, aiemmassa dnro 299-002/2014 oli väärä päivämäärä toimenpidekehotusten määräajaksi) todettiin, että kiinteistöillä on käytöstä poistettuja autoja kaksi sinistä Citroënia, kaksi valkoista Citroënia, yksi viininpunainen Citroën, yksi valkoinen Peugeot, yksi punainen Citroën ja yksi musta Mercedes Benz. Lisäksi oli jonkin verran henkilöautojen renkaiden vanteita. Tarkastuskertomuksessa annettiin siivouskehotus jonka mukaan edellä mainitut, käytöstä poistetut autot ja mahdolliset muut käytöstä poistetut, käyttökelvottomat autot ja metallijätteet tuli siivota kiinteistöiltä 31.5.2016 mennessä. Kohteessa suoritettiin tarkastus 15.9.2016. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistöiltä on edellisen tarkastuksen jälkeen poistettu kaksi autoa. Asianosaisen mukaan kiinteistöillä olevista autoista käytöstä poistettuja oli kolme valkoista Citroënia, yksi sininen Citroën, kaksi punaista Citroënia ja yksi valkoinen Peugeot sekä sekalaista metallijätettä. Tarkastuskertomuksessa (dnro 299-004/2014) annettiin siivouskehotus jonka mukaan edellä mainitut käytöstä poistetut autot, mahdolliset muut käyttökelvottomat autot ja käytöstä poistetut metallijätteet tuli siivota kiinteistöiltä 30.4.2017 mennessä. Kohteessa suoritettiin tarkastus 14.12.2017. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistöiltä on edellisen tarkastuksen jälkeen poistettu kaksi autoa. Asianosaisen mukaan kiinteistöillä olevista autoista käytöstä poistettuja ja käyttökelvottomia olivat yksi valkoinen Citroën (GAH-172), yksi valkoinen Peugeot 405, yksi sininen Citroën, kaksi valkoista Citroënia, yksi viininpunainen Citroën ja yksi punainen Citroën (AFC-809). Tarkastuksesta laaditussa tarkastuskertomuksessa (dnro 299-006/2014) todettiin, että koska annettuja siivouskehotuksia ei ole kokonaisuudessaan noudatettu, toimitetaan toiminnanharjoittajalle hallintolain mukainen kuuleminen jätelain mukaisen määräyksen antamisesta ja
133 uhkasakon asettamisesta. Tarkastuskertomukset ovat liitteinä 1-4. Kuuleminen Toiminnanharjoittajalle lähetettiin hallintolain mukainen kuuleminen saantitodistuksella 4.1.2018. Kuulemiskirje on noudettu 22.1.2018. Vastine Hakija toimitti vastineensa (dnro 299-009/2014) asiassa 14.2.2018. Vastineen mukaan kiinteistöiltä on poistettu auton renkaat, vanteet sekä metalliromua. Romuautoja on toimitettu kierrätykseen kaksi Renaultia, Citroën BX, Mercedes Benz, Citroën Van, Citroën (GAH-172), Saab 900 ja kaksi Chevroletia. Annettuja siivouskehotuksia on suurilta osin noudatettu mutta tämän hetkinen lumitilanne vaikeuttaa siivousta, jota on kesän tullen tarkoitus jatkaa. Lisäksi takapihalla joka ei kuulu vuokrasopimukseen on myös vuokranantajan omaisuutta. Toiminnanharjoittajan vastine (dnro 299-009/2014) on päätöksen liitteenä 5. Tarkastus Kohteessa suoritettiin tarkastus 7.6.2018. Tarkastuksella todettiin, että asianosaisen mukaan tarkastusajankohtana käytöstä poistettuja ja käyttökelvottomia autoja olivat kolme valkoista Citroënia, yksi valkoinen Peugeot 405 ja yksi punainen Citroën (AFC- 809). Lisäksi oli yksi musta Citroën jota oltiin kuitenkin jo lastaamassa poiskuljetusta varten. Lisäksi kiinteistöillä oli viininpunainen Citroën joka oli aiemmin todettu käytöstä poistetuksi mutta josta toiminnanharjoittaja nyt kertoi vielä käyttävänsä varaosia. Lisäksi oli käytöstä poistettuja henkilöautojen vanteita jotka on kuitenkin tarkoitus viedä pois mustan Citroënin kanssa samassa kuljetuksessa. Muut autot ovat kunnostettavia tai käyttö-, harraste- tai varaosa-autoja. Kiinteistöillä olevat muut tavarat ovat käyttötavaraa. Asianosainen kertoi tarkastuksella, että hänen vastineessaan mainitsemiaan kiinteistön omistajan tavaroita hänelle annetut siivouskehotukset eivät ole koskeneet eikä asianosaisella ollut näin ollen huomauttamista annetuista kehotuksista siltä osin, että kehotukset olisivat koskeneet muuta kuin hänen omaisuuttaan. Asianosainen oli vain kirjannut tiedon vastineeseensa. Tarkastuskertomuksessa (dnro 299-011/2014) todettiin, että asian viedään Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan käsittelyyn, koska kiinteistöjä ei ole kokonaisuudessaan siivottu annettujen kehotusten mukaisesti. Tarkastuskertomus on liitteenä 6. Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jonna Hostikka Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Ympäristönsuojelulautakunta päättää määrätä jätelain 75 :n ja 126 :n perusteella toiminnanharjoittajan siivoamaan kiinteistöiltä AA ja AA käytöstä poistetut autot ja mahdolliset muut jätteet 30.9.2018 mennessä. Kiinteistöiltä tulee poistaa ainakin tarkastuskertomuksessa dnro 299-011/2014 käytöstä poistetuiksi todetut autot eli kolme valkoista Citroënia, valkoinen Peugeot ja punainen Citroën (AA). Lisäksi kiinteistöiltä tulee siivota musta Citroën ja käytöstä poistetut autojen vanteet, jotka oli suunniteltu kuljetettavan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan, jos niitä ei ole vielä poistettu. Lisäksi tulee siivota mahdolliset muut käytöstä poistetut tavarat tai autot. Käytöstä poistetut autot ja muut jätteet tulee toimittaa sellaiselle vastaanottajalle jolla on
134 jätelain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Jätteen kuljetuksesta ja luovuttamisesta saatavat kuitit sekä autojen romutustodistukset tulee säilyttää ja pyydettäessä esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle. Määräyksen tehostamiseksi ympäristönsuojelulautakunta asettaa jätelain 129 :n ja uhkasakkolain 6 :n nojalla 1000,00 euron uhkasakon. Ellei kiinteistöjä siivota edellä mainituista jätteistä annettuun määräaikaan mennessä, ympäristönsuojelulautakunta päättää erikseen uhkasakon tuomitsemisesta. Kiinteistöjen AA ja AA omistus- tai käyttöoikeuden luovuttaessaan on kiinteistön omistajan ilmoitettava luovutuksensaajalle luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti tällä päätöksellä määrätystä päävelvoitteesta ja asetetusta uhasta sekä ilmoitettava luovutuksensaajan nimi ja osoite kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti. Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta lähettää uhkasakkolain 19 :n nojalla päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta ilmoituksen Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin kiinteistöjen AA ja AA kohdalle. Tämä päätös tehosteineen määrätään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Päätöksen perustelut Jätelain 5 :n mukaan jätelaissa tarkoitetaan jätteellä ainetta tai esinettä jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Kiinteistöillä AA ja AA on asianosaisen kertoman perusteella todettu olevan käytöstä poistettuja autoja jotka luetaan näin ollen jätteeksi. Jätelain 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Kiinteistöjä AA ja AA voidaan pitää jätelain mukaan roskaantuneina ja aiheuttavan jätelaissa mainittuja haittoja. Jätelain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Toiminnanharjoittajalle on annettu useita kehotuksia siivota roskaantuneet kiinteistöt mutta kehotuksia ei ole kokonaisuudessaan noudatettu. Jätelain 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on jätelain 11 luvun mukaisen jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä, tai ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen saa jätelain mukaan luovuttaa myös vastaanottajalle, jolta ei edellytetä edellä mainittua hyväksymistä, merkitsemistä, ympäristölupaa tai rekisteröintiä, jos tällä on riittävä asiantuntemus sekä taloudelliset ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen. Tämän vuoksi päätöksessä on todettu, että käytöstä poistetut autot ja muut jätteet tulee toimittaa sellaiselle vastaanottajalle jolla on jätelain mukainen lupa vastaanottaa jätettä. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on
135 Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Jätelain 126 :n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo jätelakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa sekä määrätä edellä tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta. Asianosainen määrätään siivoamaan kiinteistöillä AA ja AA olevat käytöstä poistetut jätteet. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Koska asiasta annettuja kehotuksia ei ole noudatettu, valvontaviranomainen määrää toiminnanharjoittajan täyttämään velvollisuutensa ja tehostaa päätöstä uhkasakolla. Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus ja velvoitetun maksukyky (uhkasakkolain 8 ). Toiminnanharjoittajalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja antaa selityksensä asiasta. Uhkasakkolain 18 :ssä säädetään velvoitetun ilmoitusvelvollisuudesta omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan. Uhkasakkolain 19 :ssä säädetään uhan asettaneen viranomaisen velvollisuudesta lähettää Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta. Jätelain 139 :n mukaan muun muassa jätelain 75 :n ja 125-128 :ien nojalla tehtävässä päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei hallinto-oikeus toisin määrää. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Jätelaki (646/2011): 5, 29,72,73,75,126, 129, 137 ja 139 Uhkasakkolaki (1113/1990): 6, 8,18, 19, 22, 23 ja 24 Hallintolaki (434/2003): 34 Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Ote pöytäkirjasta Asianosainen (saantitodistuksella) Kiinteistöjen omistaja Maanmittauslaitos
136 31 Päätös ympäristöluvan raukeamisesta, A-Tiilikate Oy, Aura Asia Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston A-Tiilikate Oy:lle 7.11.2007 55 myöntämän betonituotetehtaan ympäristöluvan ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 :n mukainen raukeaminen toiminnan loputtua. Päätöksen saaja Ormax Monier Oy Läntinen Teollisuuskatu 10 02920 Espoo Laitos ja sen sijainti Betonituotetehdas on sijainnut Auran kunnassa Hypöisten kylässä kiinteistöillä Tiilitehdas 19-402-6-17 ja Viilalan kylässä kiinteistöillä Tiilikate 19-423-1-624 ja Tiilipiha 19-423-1-759 osoitteessa Kuovintie 7, Aura. Ympäristöluvan raukeamisen peruste Ympäristönsuojelulain 88 :n 1 momentin 1 kohta. Lupaviranomaisen toimivalta Alkuperäisen valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 1 momentin 7 b kohdan mukaan betonituotetehtaan lupa-asian ja tämän johdosta myös ympäristönsuojelulain 88 :n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Lailla ympäristönsuojelulain muuttamisesta 437/2017 (28.6.2017) betonituotetehtaat on siirretty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröitäviksi toiminnoiksi (ympäristönsuojelulaki liite 3 kohta 8). Rekisteröinnit tekee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Betonituotetehtaiden osalta ei kuitenkaan ole toistaiseksi valtioneuvoston asetusta ympäristönsuojeluvaatimuksista joka tulee olla valmis ja hyväksytty valtioneuvostossa, jotta toiminta voidaan rekisteröidä. Asian vireille tulo Toiminnanharjoittaja on 4.6.2018 toimittanut ilmoituksen toiminnan lopettamisesta Kosken Tl Ympäristönsuojeluun. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaosto on 7.11.2007 55 myöntänyt A-Tiilikate Oy:lle ympäristöluvan betonituotetehtaalle kattotiilien valmistamiseen kiinteistöille Tiilikate 19-423-1-624, Tiilitehdas 19-402-6-17 ja Tiilipiha 19-423-1-759 (muodostettu kiinteistöistä 19-423-1-626, 19-423-1-625 ja 19-423-1-612). Kiinteistöt ja liiketoiminta on kokonaisjakautumisessa marraskuussa 2016 jaettu erillisiin yhtiöihin. Ormax Monier Oy osti A-Tiilikate Oy:n liiketoiminnan 9.12.2016. A-Tiilikate Oy on purettu 22.12.2017. Ympäristöluvassa on määrätty, että toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Auran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kyseisen määräyksen perusteluiksi on kirjattu, että toiminnan lopettaminen edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan
137 liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Muita määräyksiä toiminnan lopettamiseksi ei ole annettu. Toiminnan tämän hetkinen tilanne Operatiivinen toiminta on lopetettu toukokuussa 2017. Raaka-aineet käytettiin pääasiassa loppuun kattotiilien tuotannossa. Kiinteistön omistajalle jätettiin pieni määrä hiekkaa. Koneet ja laitteet (pl. kiinteistötekniikka ja betonisekoitin siiloineen) purettiin ja toimitettiin pääosin hävitettäväksi Kuusakoski Oy:lle. Pieni osa koneista on siirretty Ormax Monier Oy:n tehtaalle Pennalaan. Trukit ja pyöräkuormaajat myytiin kiinteistön omistajalle. Loput tiilet, lisätarvikkeet, pakkaustarvikkeet ja muut vastaavat toimitettiin Ormax Monier Oy:n tehtaalle Pennalaan. Hallin kaivot on imuroitu tyhjäksi ja liete toimitettu vaarallisen jätteen käsittelylaitokselle. Hylkytiilet toimitettiin maa-aineksen vastaanottopisteeseen. Alue on nykyään varastointi- tai teollisuuskäytössä. Alue ei ole Ormax Monier Oy:n omistuksessa tai käytössä. ASIAN KÄSITTELY Ilmoitus toiminnan lopettamisesta on 4.6.2018 toimitettu Kosken Tl Ympäristönsuojeluun. Tarkastukset ja selvitykset Kohteessa ei ole käyty tarkastuksella ilmoituksen johdosta. Ilmoituksessa toiminnan lopettamisesta on kerrottu alueella tehdyt toimenpiteet lopettamisen jälkeen. Ympäristönsuojelun edellinen tarkastus kohteessa on ollut 9.10.2013. Ilmoituksesta tiedottaminen Koska asia ei vaikuta muuhun kuin hakijan oikeuteen tai etuun, tiedottamista ei tarvita. (YSL 96 1 mom., 4. kohta) Lausunnot Asiasta ei ole pyydetty lausuntoja. Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jonna Hostikka Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUVAN RAUETTAMISESTA Ympäristönsuojelulautakunta päättää, että Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän 7.11.2007 55 myöntämä ympäristölupa A-Tiilikate Oy:n (c/o Ormax Monier Oy:n) betonituotetehtaalle raukeaa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 88 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai, että toiminta on lopetettu. Ympäristönsuojelulain 94 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksella säädetyn yksilöidyn velvoitteen mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen varalta, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Toiminnan ympäristöluvassa on annettu määräyksenä ilmoittaa toiminnan lopettamisesta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Määräyksen perusteluissa on todettu, että toiminnan lopettaminen edellyttää, että toimintaan liittyneet ympäristö-
138 riskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Toiminnasta vastaava on ilmoittanut, että jätteet on poistettu ja hyötykäytettävät tuotteet ja pakkaustarvikkeet ja muut vastaavat on toimitettu yrityksen toiselle tehtaalle. Toiminnasta vastaava on tehnyt tarvittavat toimenpiteet toiminnan lopettamiseksi joten päätöksessä ympäristöluvan raukeamisesta ei ole tarvetta antaa toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä. Koska kaikki luvan mukainen toiminta on lopetettu, ympäristönsuojelulautakunta päättää, että myönnetty ympäristölupa raukeaa. Asiasta saadun ilmoituksen perusteella luvan raukeamiselle ei ole esteitä eikä erityisiä toimia toiminnan lopettamiseksi tarvita. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöstä noudatetaan, kun se on saanut lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 88, 94, 96, 190 ja 191, liite 3 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 2 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (437/2017) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristönsuojelulain 88 :n mukaisesta ympäristöluvan raukeamispäätöksen käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 14.11.2016 hyväksymän Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan maksutaksan mukainen 100 :n maksu. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä 26.6.2018. Päätöksestä kuulutetaan Kosken Tl kunnan ja Auran kunnan ilmoitustauluilla sekä Kosken Tl kunnan internetsivuilla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 26.7.2018. Jäljennös päätöksestä Toiminnanharjoittaja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Auran kunta, kunnanhallitus Auran kunta (nähtävänä pidettäväksi) Kosken Tl kunta (nähtävänä pidettäväksi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Auran kunnan ilmoitustaulu Kosken Tl kunnan internetsivut
139 32 Päätös ympäristöluvan raukeamisesta, Kalle Lehtinen ja Sari Tenhami, Pöytyä Asia Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston Kalle Lehtiselle ja Sari Tenhamille 6.11.2002 79 myöntämän sikalan ympäristöluvan ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 :n mukainen raukeaminen toiminnan loputtua. Päätöksen saaja Kalle Lehtinen ja Sari Tenhami BB Laitos ja sen sijainti Sikala on sijainnut Pöytyän kunnassa Kyrön kylässä kiinteistöllä Voittola 636-439-3-27 osoitteessa Laurilantie 75, Pöytyä. Ympäristöluvan raukeamisen peruste Ympäristönsuojelulain 88 :n 1 momentin 1 kohta. Lupaviranomaisen toimivalta Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 :n 1 momentin 10 d kohdan mukaan lupa-asian ja tämän johdosta myös ympäristönsuojelulain 88 :n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Asian vireille tulo Toiminnanharjoittaja on 30.5.2018 toimittanut ilmoituksen toiminnan lopettamisesta Kosken Tl Ympäristönsuojeluun. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaosto on 6.11.2002 79 myöntänyt Kalle Lehtiselle ja Sari Tenhamille ympäristöluvan 100 emakon, 300 siitossian ja 300 porsaan sikalalle kiinteistölle Voittola 636-439-3-27. Ympäristöluvassa ei ole annettu toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä. Toiminnan tämän hetkinen tilanne Sikojen pito tilalla on lopetettu vuonna 2016. Sikalakalusteita on purettu ja tiloja muutettu varastointitiloiksi. Lanta on pääosin ajettu pelloille ja vielä jäljellä oleva lanta ajetaan pelloille kevään/kesän 2018 aikana. Kiinteistön itä-, länsi- ja pohjoispuolelle on kaavoitettu uutta asuinaluetta. Tilan toinen lietesäiliö on hyvin lähellä suunniteltua kaavatietä (Tuohisaarentie) jonka vuoksi toiminnanharjoittaja on suunnitellut lietesäiliön purkamista. Toiminnanharjoittajan kanssa 29.5.2018 käydyssä puhelinkeskustelussa toiminnanharjoittaja kävi läpi eri vaihtoehtoja lietesäiliön osalta. Säiliö voitaisiin joko jättää paikoilleen ja täyttää maa-aineksella, kaataa seinät säiliön sisään ja täyttää maa-aineksella, pyrkiä purkamaan säiliö kokonaisina elementteinä jolloin elementtien myynti hyötykäyttöön voisi olla mahdollista tai purkaa säiliö ja murskata se hyötykäyttöön toisaalle tai viedä asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Säiliön purkaminen on kuitenkin kallista joten ensisijaisena vaihtoehtona toiminnanharjoittajalla olisi säiliön kaataminen tai täyttäminen. Säiliön purkaminen kokonaisina elementteinä ei välttämättä onnistu.
140 ASIAN KÄSITTELY Ilmoitus toiminnan lopettamisesta on 30.5.2018 toimitettu Kosken Tl Ympäristönsuojeluun. Pöytyän kunnan teknisen johtajan kanssa on 29.5.2018 keskusteltu puhelimitse siitä täytyykö lietesäiliö purkaa uuden asuinalueen rakentamisen vuoksi, koska lietesäiliö on niin lähellä suunniteltua tietä. Teknisen johtajan mukaan asuinalueen/tien rakentamisen kannalta lietesäiliön voi purkaa mutta sen voi myös jättää paikoilleen, joskin silloin se voisi olla hyvä täyttää. Alueen rakentamisurakkaan säiliön purkaminen ei kuulu, koska se on yksityisen maalla. Alueelta on mahdollisuus saada ylijäämämaita säiliön mahdolliseen täyttämiseen. Tarkastukset ja selvitykset Kohteessa ei ole käyty tarkastuksella ilmoituksen johdosta. Ilmoituksessa toiminnan lopettamisesta on kerrottu alueella tehdyt toimenpiteet lopettamisen jälkeen. Ympäristönsuojelun edellinen tarkastus kohteessa on ollut 21.2.2013. Ilmoituksesta tiedottaminen Koska asia ei vaikuta muuhun kuin hakijan oikeuteen tai etuun, tiedottamista ei tarvita. (YSL 96 1 mom., 4. kohta) Lausunnot Asiasta ei ole pyydetty lausuntoja. Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jonna Hostikka Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUVAN RAUETTAMISESTA Ympäristönsuojelulautakunta päättää, että Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän 6.11.2002 79 myöntämä ympäristölupa Kalle Lehtisen ja Sari Tenhamin sikalalle raukeaa. MÄÄRÄYKSET 1. Mikäli lietesäiliö puretaan, tulee lietesäiliön rakenteet kokonaisuudessaan poistaa. Mikäli pohjalaatan poistaminen osoittautuu teknisesti tai taloudellisesti liian haastavaksi, voidaan pohjalaatta jättää paikoilleen ja peittää puhtaalla maaaineksella. Mahdolliset poistettavat rakenteet tulee toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan tai hyötykäyttöön. Mikäli lietesäiliön rakenteita halutaan hyötykäyttää maarakentamisessa, tulee asiassa noudattaa kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Hyötykäytöstä tulee tehdä ilmoitus Kosken Tl Ympäristönsuojeluun vähintään 30 vuorokautta ennen suunniteltua jätteen hyödyntämistä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 88 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai, että toiminta on lopetettu. Ympäristönsuojelulain 94 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksella säädetyn yksilöidyn velvoitteen mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen varal-
141 ta, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Toiminnan ympäristöluvassa ei ole annettu määräyksiä toiminnan lopettamisesta. Toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaan lantavarasto on lähes tyhjä ja se tullaan tyhjentämään kokonaisuudessaan kesän 2018 aikana ja lanta levitetään peltoon. Alueelle kaavoitetun asuinalueen ja lietesäiliön vierestä suunnitellun tien vuoksi toiminnanharjoittaja on suunnitellut lietesäiliön purkamista tai täyttämistä joko sellaisenaan tai kaatamalla seinät säiliön sisälle. Pöytyän kunnan teknisen johtajan mukaan lietesäiliön paikalleen jättämiselle ei ole estettä tien tai alueen rakentamisen suhteen. Lietesäiliön rikkomista/kaatamista nykyiselle paikalleen ja paikan täyttämistä maa-aineksella ei voida pitää jätteen hyötykäyttönä maarakentamisessa, koska alueella ei voida katsoa olevan todellista tarvetta jätteen käyttämiselle maarakentamisessa esimerkiksi kantavana kerroksena, koska alue tulee jäämään pihatai istutusalueeksi. Rakenteiden jättäminen maahan suurina kappaleina ei myöskään ole jätteen hyödyntämistä maarakentamisessa, koska hyödynnettävälle jätteelle on määritetty enimmäispalakoko 90 mm (asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa 843/2017) ja 150 mm (Pöytyän kunnan ympäristönsuojelumääräykset). Jätteen hautaaminen on kielletty. Mikäli lietesäiliö puretaan, tulee sen rakenteet poistaa kokonaan. Poistettavat rakenteet tulee toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan tai hyödynnettäväksi esimerkiksi kokonaisina elementteinä. Mikäli rakenteita halutaan hyötykäyttää maarakentamisessa, tulee asiassa noudattaa kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä joissa määrätään muun muassa ilmoittamisesta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Edellä mainitusta asiasta on tarpeen antaa erillinen määräys ympäristöluvan raukeamista koskevassa päätöksessä, koska asia tuli esille toiminnanharjoittajan ilmoituksessa toiminnan lopettamisesta eikä asiasta ole annettu ympäristöluvassa erillistä määräystä. Muutoin päätöksessä ympäristöluvan raukeamisesta ei ole tarpeen antaa toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä, koska toiminnanharjoittaja on tehnyt tai esittänyt toiminnan lopettamisen kannalta tarpeelliset toimenpiteet. Koska kaikki luvan mukainen toiminta on lopetettu, ympäristönsuojelulautakunta päättää, että myönnetty ympäristölupa raukeaa. Asiasta saadun ilmoituksen ja käytyjen keskustelujen sekä tässä päätöksessä tarpeellisista toimista toiminnan lopettamiseksi annetun määräyksen perusteella luvan raukeamiselle ei ole esteitä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöstä noudatetaan, kun se on saanut lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 88, 94, 96, 190 ja 191 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 2 Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017) Pöytyän kunnan ympäristönsuojelumääräykset: 8 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristönsuojelulain 88 :n mukaisesta ympäristöluvan raukeamispäätöksen käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 14.11.2016 hyväksymän Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan maksutaksan mukainen 100 :n maksu.
142 Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä 26.6.2018. Päätöksestä kuulutetaan Kosken Tl kunnan ja Pöytyän kunnan ilmoitustauluilla sekä Kosken Tl kunnan internetsivuilla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 26.7.2018. Jäljennös päätöksestä Toiminnanharjoittaja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pöytyän kunta, kunnanhallitus, tekninen toimi, rakennusvalvonta Pöytyän kunta (nähtävänä pidettäväksi) Kosken Tl kunta (nähtävänä pidettäväksi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla, lehdessä ja internetissä Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Pöytyän kunnan ilmoitustaulu Kosken Tl kunnan internetsivut
143 33 Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen, käsiteltyjen jätevesien johtamisesta pohjavesialueen ulkopuolelle, CC, Koski Tl Asia Kiinteistölle haetaan poikkeamista Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräysten (6.4 ) velvoitteesta johtaa pohjavesialueella tiiviissä puhdistuslaitteistosta käsitellyt jätevedet pohjavesialueen ulkopuolelle. Hakijat CC Kiinteistö CC Hakemus Hakijat ovat 31.5.2018 toimittaneet Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle hakemuksen jossa haetaan poikkeamista Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä. Poikkeamista haetaan CC vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella sijaitsevan kiinteistön puhdistettujen jätevesien johtamiseksi pohjavesialueelle. Kiinteistö ei ole kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkoston toiminta-alueella. Kiinteistöllä on tarkoitus tehdä asuinrakennuksen laajennustöitä ja samalla lisätä wctiloja. Jätevesisuunnitelman mukaan kiinteistöllä ei ole mahdollista toteuttaa erillisviemäröintiä olemassa olevan asuinrakennuksen osalta, joten umpisäiliö pelkille wcvesille on jätevesisuunnitelmassa poissuljettu vaihtoehto. Samoin kaikkien jätevesien johtaminen umpisäiliöön on jätevesisuunnitelmassa poissuljettu vaihtoehto, niiden suuresta määrästä johtuen. Umpisäiliölle tulisi todella tiheä tyhjennysväli. Jätevesisuunnitelmassa (mitoitettu 5 hengelle) on päädytty hälytysjärjestelmällä varustettuun WehoPuts 5 -panospuhdistamoon kaikille jätevesille. Puhdistetut jätevedet esitetään johdettaviksi kiinteistön reunalla sijaitsevaan avo-ojaan. Kyseinen avo-oja sijaitsee pohjavesialueen puolella, varsinaisen muodostumisalueen rajalla. WehoPuts 5 -panospuhdistamo toimii panosperiaatteella. Puhdistamo käsittelee ja puhdistaa jaksottaisesti tietyn määrän jätevettä. Puhdistaminen tapahtuu biologiskemiallisesti aktiivilietteen avulla. Kemiallisella saostamisella poistetaan vielä jäteveteen liuenneita fosforiyhdisteitä. Ylijäämäliete siirtyy lietepussiin, joka voidaan kompostoida muun biojätteen mukana tai vaihtoehtoisesti liete voidaan tyhjentää lokaautolla. Puolueettomien asiantuntijoiden tekemissä tutkimuksissa laitteistolla on asianmukaisesti hoidettuna päästy ympäristönsuojelulain 156c :n, valtioneuvoston asetuksen jätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) 4 :n sekä Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisiin ohjeellisiin puhdistustasoihin pilaantumiselle herkillä alueilla. Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräykset Valtioneuvoston asetuksen talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) 4 :n mukaan pilaantumiselle herkillä alueilla ohjeellinen puhdistustaso on perustasoa tiukempi. Ympäristöön aiheutuvan kuormituksen tulee vähentyä orgaanisen aineksen osalta vähintään 90 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 % ja kokonaistypen osalta vähintään 40 % verrattuna haja-asutuksen kuor-
144 mitusluvun avulla määritettyyn käsittelemättömän jäteveden kuormituksen. Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräysten 6.2 :ssä ranta- ja pohjavesialueet on määritelty ympäristönsuojelulain (527/2014) 156c :n mukaisiksi pilaantumiselle herkiksi alueiksi. Ympäristönsuojelumääräysten 6.4 :n mukaan pohjavesialueella puhdistustehoa tavoitellaan ensisijaisesti jätevesien maahan imeyttämisen kiellolla. Jätevedet tulee johtaa umpisäiliöön tai käsiteltäväksi pohjavesialueen ulkopuolelle tai ne voidaan käsitellä tiiviissä puhdistuslaitteistossa, josta puhdistetut jätevedet johdetaan pohjavesialueen ulkopuolelle. Pohjavesialueen ulkopuolelle johdettavilta jätevesiltä edellytetään hajajätevesiasetuksen 3 :n mukaista vähimmäispuhdistustasoa. Ympäristönsuojelumääräysten mukaan puhdistusmenetelmä tulee valita ympäristönsuojelumääräysten määräykset, tontin muoto ja maaperä huomioiden. Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Renja Rasimus Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää kiinteistölle poikkeaman ympäristönsuojelumääräysten 6.4 :n velvoitteesta johtaa puhdistetut jätevedet pohjavesialueen ulkopuolelle. Esitetyssä puhdistamossa käsitellyt jätevedet voidaan johtaa pohjavesialueen varsinaisen muodostumisalueen rajalla sijaitsevaan avo-ojaan. Rakennuksen uudisosan wc-vedet tulee suunnitelmasta poiketen johtaa umpisäiliöön ja asianmukaisesti toisaalla käsiteltäväksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huolehtia, että jätevesien käsittelyjärjestelmän puhdistusteho täyttää kaikissa olosuhteissa ympäristönsuojelulain 156 c :n ja valtioneuvoston asetuksen 157/2017 4 :n mukaiset ankarammat puhdistustehovaatimukset. Umpisäiliöön ja puhdistamoon tulee asentaa automaattinen sisätiloihin hälytyksen tekevä hälytysjärjestelmä. Jätevesi- ja umpisäiliölietteen saa luovuttaa vain sille, jolla on jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä tai ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai samaisen lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä. Jätteen voi myös luovuttaa vastaanottajalle, jolta ei edellytetä ko. hyväksymistä, mutta jolla on riittävä asiantuntemus sekä taloudelliset ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen. Perustelut Ympäristönsuojelumääräysten 16 :n mukaan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksissa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksistä. Poikkeamisesta ei saa aiheutua näiden määräysten tavoitteiden syrjäytymistä. Hakemuksen mukaisessa kohteessa kaikkien jätevesien johtaminen umpisäiliöön ja sieltä muualle käsiteltäväksi ei niiden määrän vuoksi ole teknisesti ja taloudellisesti järkevää. Umpisäiliölle tulisi hyvin tiheä tyhjennysväli. Kuivakäymälöiden käyttöön ei olla valmiita vaihtamaan. Erillisviemäröinnin toteuttaminen kohteessa ei kohtuullisin teknisin ja taloudellisiin toimin onnistu siten, että kaikki wc-jätevedet voitaisiin johtaa erilleen umpisäiliöön ja muut jätevedet käsitellä sekä johtaa pohjavesialueen ulkopuolelle.
145 Jätevesisuunnitelman mukainen ratkaisu on kaikkien jätevesien käsitteleminen yhdessä. Huomioiden vallitsevat maastonmuodot sekä lähiojan valuma-alue ja virtaussuunta voidaan todeta, että jätevettä on hyvin hankala johtaa pohjavesialueen ulkopuolelle, joten puhdistettujen jätevesien purkaminen pohjavesialueelle sallitaan. Päätöksessä edellytetään kuitenkin jätevesisuunnitelmasta poikkeamista siten, että uudisosan wc-vedet edellytetään johdettaviksi umpisäiliöön. Siten päästään mahdollisimman lähelle ympäristönsuojelumääräyksissä pohjavesialueelle edellytettyjä vaatimuksia ja puhdistustehoa. Ympäristönsuojelulain 17 :n mukaisen pohjaveden pilaamiskiellon mukaan ainetta, energiaa tai pieneliöitä ei saa panna, päästää tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että: 1) tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka pohjaveden laatu voi muutoin olennaisesti huonontua; 2) toisen kiinteistöllä olevan pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka tehdä pohjaveden kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua. Hälytyksillä varmistetaan järjestelmän ja varastoinnin riittävä valvonta. Sovelletut oikeusohjeet ja säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 17, 154, 156, 156c, 190 Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelumääräykset 6, 16 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisen käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 14.11.2016 hyväksymän Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan maksutaksan mukainen 90 :n maksu. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Marja Mattila poistui asian käsittelyn ajaksi. Asia jätettiin käsittelemättä, koska lautakunta ei ollut päätösvaltainen liian vähäisen henkilömäärän vuoksi.
146 34 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, DD, Marttila Hakija DD Asia Hakijan osaomistama (1/2) kiinteistö DD sijaitsee Marttilan kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Kiinteistöä ei ole liitetty vesihuoltolaitoksen vesijohto- tai viemäriverkostoon. Kosken Tl Ympäristönsuojelu on 9.1.2018 lähettänyt kehotuksen (dnro 005-001/2018) liittyä viemäriverkostoon 30.6.2018 mennessä. Kiinteistön haltija/osaomistaja (omistus kiinteistöyhtymänä jossa kaksi osakasta) hakee vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta kiinteistön DD vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta. Vapautushakemus on tullut vireille 7.5.2018. Kiinteistöllä sijaitsee asuinrakennus (DD) ja hakemuksen mukaan vanha navetta- /varastorakennus jossa on ollut myös sauna (ei PRT). Kiinteistö on ollut pitkään käyttämättömänä eikä se ole ollut edes vapaa-ajan asuntona. Talousrakennus on purkukuntoinen. Kiinteistöllä on olemassa vanha rengaskaivo josta ei ole vesijohtoa rakennuksiin. Aiemmin talousvettä on viety vakituiselta asunnolta. Asuinrakennuksesta jätevedet on kannettu ulos ja saunasta jätevedet on imeytetty maahan. Nykyisin jätevesiä ei muodostu. Kiinteistöä ei ole suunniteltu otettavan käyttöön. Kiinteistö ei sijaitse tärkeällä tai muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Kiinteistö rajoittuu Paimionjokeen. Rakennuksista talousrakennus on lähimpänä jokea ja sieltä on jokeen lyhimmillään noin 135 metriä. Lausunnot Hakemuksesta on 8.5.2018 pyydetty lausunto kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, jona Marttilan kunnassa toimii Liedon terveydensuojeluviranomainen. Marttilan kunnan vesihuoltolaitokselle on 8.5.2018 lähetetyllä kuulemiskirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Marttilan kunnan tekninen lautakunta (kunnan vesihuoltolaitos) toteaa lausuntonaan (saapunut 13.6.2018), että tekninen lautakunta puoltaa määräaikaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liittymisestä siksi ajaksi, kun kiinteistön käyttö on hakemuksen mukaista ja kiinteistöllä ei ole käytössä vesikäymälää, suihkua tai astiantai pyykinpesukonetta sekä vähäisetkin jätevedet johdetaan avo-ojan sijaan imeytysojan, imeytyskentän tai maasuodattamon kautta. Terveydensuojeluviranomainen ei ole antanut lausuntoa asiasta. Lausunto on liitetty hakemusasiakirjoihin. Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jonna Hostikka Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää hakijalle vesihuoltolain 11 :n mukaisen vapautuksen kiinteistön Koskenranta 480-407-1-65 vesihuoltolaitoksen vesijohto-
147 ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta toistaiseksi. Päätöksessä on huomioitu saatu lausunto. Mikäli kiinteistön olosuhteet muuttuvat oleellisesti, tulee asia käsitellä uudelleen. Hakijan tulee tiedottaa päätöksestä myös kiinteistön toista omistajaa. MÄÄRÄYKSET 1. Vapautus vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta on voimassa toistaiseksi. Mikäli kiinteistön olosuhteet muuttuvat, voidaan kiinteistö velvoittaa liittymään vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Olosuhteiden muutoksesta, esimerkiksi käyttöasteen muuttumisesta, tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka ottaa asian tarvittaessa uudelleen käsiteltäväksi. 2. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää mahdollisessa myyntitilanteessa kiinteistön ostajalle. Päätöksen perustelut Vesihuoltolain 11 :n (22.8.2014/681) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää vapautuksen vesihuoltolain 10 :n liittämisvelvollisuudesta pykälässä säädetyin perustein. 11 :n mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy. Lisäksi vapauttaminen ei saa vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle edellytyksenä on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Lisäksi vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle edellytyksenä on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Vapautus voidaan myöntää, koska kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi ottaen huomioon vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve. Vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toimintaalueella. Kiinteistö on käyttämätön eikä sieltä muodostu jätevesiä, joten siellä ei tarvitse huolehtia jätevesien johtamisesta ja käsittelystä ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Kiinteistöllä ei myöskään tarvitse huolehtia vaatimukset täyttävän talousveden saannista, koska kiinteistö on käyttämätön. Mikäli olosuhteet kiinteistöllä muuttuvat, tulee asia käsitellä uudelleen sen varmistamiseksi, että kiinteistö täyttää edelleen vesihuoltolain 11 :n mukaiset edellytykset liittämisvelvollisuudesta vapauttamiseksi. Kiinteistö voidaan velvoittaa liittymään vesijohto- ja viemäriverkostoon esimerkiksi, jos kiinteistö otetaan asuinkäyttöön tai vapaaajankäyttöön. Päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin, jotta tieto päätöksestä ja annetuista määräyksistä siirtyy kiinteistön omistajan mahdollisesti vaihtuessa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Vesihuoltolaki (119/2001): 10 (9.2.2001/119), 11 ja 32
148 Laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014) Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Ote pöytäkirjasta Hakija Marttilan kunta, vesihuoltolaitos Liedon kunta, terveydensuojeluviranomainen
149 35 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta, EE, Marttila Hakija EE Asia Hakijan omistama kiinteistö EE sijaitsee Marttilan kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Kiinteistöä ei ole liitetty vesihuoltolaitoksen vesijohto- tai viemäriverkostoon. Kosken Tl Ympäristönsuojelu on 9.1.2018 lähettänyt kehotuksen (dnro 005-001/2018) liittyä viemäriverkostoon 30.6.2018 mennessä. Kiinteistön omistaja hakee vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta kiinteistön EE vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta. Vapautushakemus on tullut vireille 17.5.2018. Kiinteistöllä sijaitsee asuinrakennus (EE) sekä hakemuksen mukaan lisäksi talousrakennus (ei PRT), sauna (ei PRT) ja puutarhavaja (ei PRT). Kiinteistö on yhden henkilön vapaa-ajan asuntona 6 kuukautta vuodessa. Kiinteistöllä on kaksi rengaskaivoa joista vesi kannetaan vapaa-ajan asuntoon ja saunaan. Vapaa-ajan asunnossa syntyvät jätevedet kannetaan ulos kompostiin. Saunassa on rakolattia joten jätevedet imeytyvät maahan saunan alle. Kiinteistöllä on käytössä kuivakäymälä. Kiinteistö ei sijaitse tärkeällä tai muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähimpään vesistöön, Paimionjokeen, on lähimmältä rakennukselta (asuinrakennus) matkaa noin 460 metriä. Lausunnot Hakemuksesta on 18.5.2018 pyydetty lausunto kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, jona Marttilan kunnassa toimii Liedon terveydensuojeluviranomainen. Marttilan kunnan vesihuoltolaitokselle on 18.5.2018 lähetetyllä kuulemiskirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Marttilan kunnan tekninen lautakunta (kunnan vesihuoltolaitos) toteaa lausuntonaan (saapunut 13.6.2018), että tekninen lautakunta puoltaa määräaikaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liittymisestä siksi ajaksi, kun kiinteistön käyttö on hakemuksen mukaista ja kiinteistöllä ei ole käytössä vesikäymälää, suihkua tai astiantai pyykinpesukonetta sekä vähäisetkin jätevedet johdetaan avo-ojan sijaan imeytysojan, imeytyskentän tai maasuodattamon kautta. Rengaskaivon vedenlaadun tutkimusta suositellaan. Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausuntoaan (saapunut 8.6.2018), että terveydensuojeluviranomainen muistuttaa, että terveellisen talousveden saamiseksi ja kunnallisteknillisten toimintojen turvaamiseksi liittyminen yleiseen vesijohto- ja viemäriverkostoon on aina ensisijainen vaihtoehto. Vapautus liittymisestä vesijohtoon tai viemäriin ei saa vaarantaa vesihuoltolaitoksen toimittaman talousveden laatua ja turvallisuutta toiminta-alueen muilla kiinteistöillä. Liittymien määrän tulee olla oikeassa suhteessa verkoston suunnittelun pohjana käytettyyn niin, että veden virtaama ja vaihtuvuus verkostossa on riittävä. Ottaen huomioon kiinteistön vähäinen käyttö, terveydensuojeluviranomainen ei näe estettä vesijohto- ja viemäriverkostoon liittymisestä vapauttamiselle, edellyttäen, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Mikäli olosuhteet muuttuvat kiinteistöllä, tulee liittymisvelvol-
150 lisuus tarkastella uudelleen. Lausunnot on liitetty hakemusasiakirjoihin. Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jonna Hostikka Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää hakijalle vesihuoltolain 11 :n mukaisen vapautuksen kiinteistön EE vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta toistaiseksi. Päätöksessä on huomioitu saadut lausunnot. Jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa tulee noudattaa ympäristönsuojelulain ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten säädöksiä ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä. Mikäli kiinteistön olosuhteet muuttuvat oleellisesti tai jätevesistä aiheutuu haittaa terveydelle, naapureille tai ympäristölle, tulee asia käsitellä uudelleen. MÄÄRÄYKSET 1. Vapautus vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta on voimassa toistaiseksi. Mikäli olosuhteet muuttuvat tai jätevesien käsittely tai johtaminen ei täytä ympäristönsuojelulain vaatimuksia, voidaan kiinteistö velvoittaa liittymään vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Mikäli kiinteistöllä ei ole käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä, voidaan kiinteistö velvoittaa liittymään vesijohtoverkostoon. Olosuhteiden muutoksesta, esimerkiksi kiinteistön käyttöasteen tai käyttötarkoituksen muuttumisesta, tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka ottaa asian tarvittaessa uudelleen käsiteltäväksi. 2. Kiinteistöllä syntyvät vähäiset jätevedet tulee käsitellä siten, että niistä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Jätevedet voidaan johtaa puhdistamatta maahan, kun niiden määrä on vähäinen eikä jätevedet sisällä käymäläjätevesiä. 3. Kiinteistön jätevesijärjestelmästä on oltava selvitys jonka perusteella on mahdollista arvioida jätevesistä ympäristöön aiheutuva kuormitus. Selvityksen tulee täyttää valtioneuvoston asetuksen 157/2017 5 ja ympäristönsuojelulain 527/2014 157 vaatimukset. 4. Mikäli kiinteistön kaivovettä käytetään talousvetenä, tulee veden laatu tutkia ja sen tulee täyttää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset. 5. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Päätöksen perustelut Vesihuoltolain 11 :n (22.8.2014/681) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää vapautuksen vesihuoltolain 10 :n liittämisvelvollisuudesta pykälässä säädetyin perustein. 11 :n mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy. Lisäksi vapauttaminen ei saa vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi jätevesi-