SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TOIMINTAKERTOMUSKANNANOTTO TYÖTTÖMYYSTURVAN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAVUODESTA 2017

Samankaltaiset tiedostot
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TOIMINTAKERTOMUSKANNANOTTO SOSIAALITURVAN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAVUODESTA 2017

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TOIMINTAKERTOMUSKANNANOTTO SOSIAALITURVAN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTA VUODESTA 2013

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TOIMINTAKERTOMUSKANNANOTTO TYÖTERVEYSLAITOKSEN TOIMINNASTA VUODELTA 2017 SOSIAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ

Tilinpäätöskannanotto OKM/37/210/ Opetus- ja kulttuuriministeriön tilinpäätöskannanotto Varastokirjaston vuoden 2011 toiminnasta

TYÖTTÖMYYSTURVAN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2014

Toimintakertomus. Korkein hallinto-oikeus Hallinto-oikeudet. Vakuutusoikeus Markkinaoikeus Ahvenanmaan hallintotuomioistuin

LAUSUNTO STM/646/2015

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 139/53/ LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2000

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINP ÄÄTÖSKANNANOTTO LÄÄKEALAN TURVALLISUUS- JA KEHITTÄMISKESKUKSEN TOIMINTA VUODESTA 2013

Tilinpäätöskannanotto OKM/6/210/ Opetus- ja kulttuuriministeriön tilinpäätöskannanotto Opetushallituksen vuoden 2017 toiminnasta

RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINPÄÄTÖSKANNANOTTO SOSIAALI- JA TERVEYSALAN LUPA- JA VALVONTAVIRASTON (VALVIRA) TOIMINNASTA VUODELTA 2017

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 75/53/ SISÄASIAINMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2001

Tilinpäätöskannanotto OKM/25/210/

Opetusministeriö Dnro 22/210/2007 Koulutus- ja tiedepolitiikan osasto

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINPÄÄTÖSKANNANOTTO LÄÄKEALAN TURVALLISUUS- JA KEHITTÄMISKESKUKSEN (FIMEA) TOIMINNASTA VUODELTA 2017

Puolustusministeriön ja Puolustushallinnon Palvelukeskuksen välinen tulossopimus vuodelle LIITE 5 s. 1 (6)

Tietosuojavaltuutetun toimisto

Sosiaali- ja terveysministeriö ASIA. Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan toimintakyky ja oikeusturvan toteutuminen ASIAN TAUSTAA

RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2005

KULUTTAJAVALITUSLAUTAKUNNAN TULOSTAVOITEASIAKIRJA. Aika klo Oikeusministeriö, Kasarmikatu 42, 4b krs/neuvotteluhuone Laguuni

Tilinpäätöskannanotto OKM/26/210/ Opetus- ja kulttuuriministeriön tilinpäätöskannanotto Varastokirjaston vuoden 2013 toiminnasta

LAUSUNTO 1(5) SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINPÄÄTÖS.KANNANOTTO VUODESTA 2013: SOSIAALI- JA TERVEYSALAN LUPA- JA VALVONTA VIRASTO (V AL VIRA)

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 147/53/ KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2000

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 75/53/ SISÄASIAINMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2000

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 174/53/ SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2001

Aika klo 9.00 Oikeusministeriö, Kasarmikatu 42, 4b krs/neuvotteluhuone Laguuni

Yhteinen arviointiasteikko tulosten arvioinnissa

KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2006

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 175/53/01

PUOLUSTUSVOIMIEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUO- DELTA 2005

Strategian yhteys tulossopimuksiin. Neuvotteleva virkamies Mikko Saarinen

Valtioneuvoston asetus

OPETUSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUO- DELTA 2005

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 131/53/ MAA- JA ELINTARVIKETALOUDEN TUTKIMUSKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTO- MUS VUODELTA 2001

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 74/53/

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 37/53/ OPETUSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2002

VALTION ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2006

KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2005

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2009

Tilinpäätöskannanotto OKM/18/210/ Opetus- ja kulttuuriministeriön tilinpäätöskannanotto Kansallisarkiston vuoden 2018 toiminnasta

Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot

PUOLUSTUSVOIMIEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 95/53/ SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2002

APULAISOIKEUSKANSLERI Snellmaninkatu 1 A PL VALTIONEUVOSTO Dnro 6/50/08

Tulosohjauksen ajankohtaiskatsaus

TIEHALLINNON TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2004

KULUTTAJAVALITUSLAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2002

ETELÄ-POHJANMAAN KÄRÄOIKEUS. Toimintakertomus Organisaatio ja henkilöstö

PKSkoordinaatioryhmän. tavoitteiden toteutuminen 2016

SISÄISEN TARKASTUKSEN YKSIKÖN TOIMINNAN TOTEUTUMISEN VUOSIYHTEENVETO 2015

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan osallistuminen VATUn toteutukseen

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTON TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2004

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2006

Muutoksenhakulautakunnissa ratkaistiin vuonna 2012 yli Kelan päätöstä koskevaa valitusasiaa

YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista

TARKASTUSVALIOKUNTA Minna Ainasvuori JHTT, Liiketoimintajohtaja BDO-konserni

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 122/53/02

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta. Toimintakertomus

Valtiovarainministeriö Kirjaamo. VM/13/ /2009, ohje Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2010

Hallituksen vuosikertomuksen tietojen oikeellisuuden ja riittävyyden varmistaminen valtiovarain controller -toiminnossa

HE 322/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi veteraanietuuksien tasokorotuksiksi

Ohjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen. Palkeet foorumi Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM

Vakuutusoikeus. Käyntiosoite: kirjaamo (ma pe ) Ratapihantie 9, Helsinki

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (9) Tarkastuslautakunta Paikka Kuopion Energia Oy:n kokoustila, Snellmaninkatu 25

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 134/53/ METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2001

Muutoksenhakuasioiden käsittely nopeutui vuonna 2011

Tampereen Infra Liikelaitoksen strategian raportointi tammi-joulukuulta 2016

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

TULOSOHJAUKSEN UUDISTAMINEN VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALALLA

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 129/53/01

Sisäinen tarkastus, sisäinen valvonta ja riskienhallinta. Valtuustoseminaari

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TILINPÄÄTÖSKANNANOTTO VARASTOKIRJASTON VUODEN 2015 TOIMINNASTA

TYÖMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODEL- TA 2006

Valtiovarainministeriön kannanotto vuoden 2013 tilinpäätöksestä

MUSEOVIRASTON TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2004

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 403/53/ LAPIN TYÖVOIMA- JA ELINKEINOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUO- DELTA 2003

Kieku-hanke osana valtion talousja henkilöstöhallinnon uudistamista. Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan toimintakyky ja oikeusturvan toteutuminen

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 134/53/01

EI JULKINEN ENNEN BUDJETIN JULKISTAMISTA PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE Dnro 78/20/06

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Merkittävä merkillinen kysymys. Ylijohtaja Marjatta Kimmonen / VTV

Valtiovarainministeriö. Kirjaamo. Liitteenä on Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2013.

HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

1. Johdon katsaus Toiminnan vaikuttavuus 4

[julkaisu ja jakelu ] KUUKAUSIRAPORTTI

40. Valtion alue- ja paikallishallinto

Tarkastajat ja toimisto- ja osastosihteerit osallistuvat valitusasioiden selvittämiseen.

SSOSIAALI-jA. Sosiaali- ja terveysministeriön tilinpäätöskannanotto Säteilyturvakeskuksen (STUK) toiminnasta vuodelta 2017 TERVEYSMINISTERIÖ

Muutoksenhakulautakuntiin saapuneiden asioiden määrä on säilynyt lähes muuttumattomana

HYKS-SAIRAANHOITOALUEEN TOIMINNAN JA TALOUDEN SEURANTARAPORTTI TAMMI-HELMIKUU 2015

Puolustusministeriön ja Puolustushallinnon rakennuslaitoksen välinen tulossopimus vuodelle 2008 LIITE 4

Jälkiseurantaraportti. Jälkiseurannan toteutus Dnro 50/54/ (5) Valtiovarainministeriö

HELSINGIN KAUPUNGIN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuuston hyväksymä maaliskuun 28 p:nä 2007

TOIMINTA JA HALLINTO 2007:9. Kuluttajavalituslautakunta Toimintakertomus 2006

OPETUSMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUO- DELTA 2006

Transkriptio:

12.6.2018 1/8 SOSIAALI-JA T7S SOSIAALI- JA N TOIMINTAKERTOMUSKANNANOTTO TYÖTTÖMYYSTURVAN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAVUODESTA 2017 SOSIAALI- JA 2018 SOSIAALI- JA Meritullinkatu 8, Helsinki. PL 33, 00023 Valtioneuvosto. 0295 16001, stm.fi, @STM_Uutiset

SISÄLLYS 1. Sosiaali-ja terveysministeriön toimintakertomuskannanotto työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toiminnasta vuodelta 2017... 3 2. Yleisarvio ja valmistelu... 3 3. Tulossopimuksen toteutuminen...4 3.1 Arvio yhteiskunnallisen vaikuttavuuden toteutumisesta... 4 3.2 Arvio toiminnallisen tulostavoitteiden toteutumisesta... 5 3.2.1 Tuotokset ja laadunhallinta... 5 3.2.2 Toiminnallinen tehokkuus... 5 3.3 Arvio henkisten voimavarojen kehittämisestä... 5 4. Valtiotalouden tarkastusviraston ja muiden tarkastusten huomiot...6 5. Toimenpiteet...6 5.3 Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalle ehdotetut toimenpiteet... 6 5.2 Sosiaali-ja terveysministeriön toimenpiteet... 7 2

1. Sosiaali- ja terveysministeriön toimintakertomuskannanotto työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toiminnasta vuodelta 2017 Sosiaali-ja terveysministeriö antaa valtion talousarvioasetuksen (1243/1992) 66 i :n edellyttämän toimintakertomuskannanottonsa työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan (TTLK) toiminnasta vuodelta 2017 ja niistä toimenpiteistä, joihin työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnasta annettu toimintakertomus, sosiaali- ja terveysministeriön tilintarkastuskertomus ja muut selvitykset antavat aihetta. TTLK on erityistuomioistuimeen rinnastettava sosiaalivakuutuksen lautakuntatyyppinen muutoksenhakuelin. Sen tehtävänä on kansalaisten oikeusturvan ja yhdenvertaisuuden edistäminen tuottamalla kohtuullisessa ajassa oikeudenmukaisen, yhdenmukaisen ja perustellun päätöksen kansalaiselle, joka on tyytymätön ensimmäisen asteen päätöksentekijän tekemään päätökseen. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta kuuluu sosiaali-ja terveysministeriön kirjanpitoyksikköön ja sen tilinpäätös raportoidaan osana ministeriön tilinpäätöstä. Lautakunnan toiminnasta säädetään työttömyysturvalain (1290/2002) 12 a luvussa ja työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnasta annetussa asetuksessa (1178/2006). 2. Yleisarvio ja valmistelu Vuoden 2017 tulostavoitteiden toteutumista on sosiaali- ja terveysministeriössä arvioitu hieman edellisvuosista poiketen. Arvioinnissa on käytetty samaa 1-5-asteikkoa kuten aiemminkin, mutta koko asteikko on ollut aidosti käytössä. Kokonaislukujen lisäksi on voinut käyttää puolikkaita numeroita. Arvioinnissa on painotettu entistä selvemmin keskeisiä ja merkittäviä tavoitteita, samalla merkitykseltään pienemmät tavoitteet ovat saaneet pienemmän painon. Jos joku merkittävä tavoite ei ole toteutunut, voi kokonaisarvosana olla enintään 3 1/2. Toisaalta, jos toteutumatta on jäänyt vähäiseksi arvioitu tavoite, voi kokonaisarvosana olla edelleen 4 tai 4 V2. Vuosi 2017 oli työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan viimeinen toimintavuosi alkuperäisessä muodossaan. Toimintavuonna valmisteltiin sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan ja työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan yhdistämistä vuoden 2018 alusta lukien. Yhdistetystä lautakunnasta muodostettiin samalla oma kirjanpitoyksikkönsä ja sen nimeksi tuli sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta (SAMU). Vuonna 2017 tavoitteena oli 13 000 asian käsitteleminen ja koko vuoden keskimääräisen käsittelyajan pitäminen kahdeksassa kuukaudessa. Valitusten käsittelyaika on ollut vuonna 2017 keskimäärin 10,7 kuukautta, kun se vuonna 2016 oli 9,7 kuukautta. Käsittelyä!katavoitetta (8 kk) ei näin ollen saavutettu. Toimintavuonna ratkaisumäärälle asetettu tavoitetta (13 000) ei saavutettu, sillä lautakunta ratkaisi yhteensä 10 971 asiaa, joka on vähemmän kuin vuonna 2016 (12 091). Valitusten keskimääräinen käsittelyaika nousi edellisen vuoden 8,0 kuukaudesta 10,7 kuukauteen. Kertomusvuonna lautakuntaan tuli vireille 12 671 asiaa, joka on enemmän kuin vuonna 2016(12 224). Vireille tulleiden asioiden määrä lisääntyi 3,7 %. Vuonna 2017 lautakunnassa ratkaistujen asioiden määrä ei yltänyt vireille tulleiden asioiden määrän tasolle (ratkaisuvaje 1700 asiaa). Aikaisempina vuosina lautakunta on pystynyt kasvattamaan ratkaistujen asioiden määrää (12 013 asiaa v. 2016,10 091 asiaa v. 2015,10 164 asiaa v. 2014, 8 754 asiaa v. 2013, 8710 asiaa v. 2012), mutta vuonna 2017 ratkaistujen asioiden määrä laski (10 971 asiaa). Vireille tulleiden asioiden voimakkaan kasvun vuoksi käsittelyvuoroaan odottavien asioiden määrä on kääntynyt kasvuun. Tuottavuudelle 3

asetettu tavoite toteutui hyvin, kun lautakunta ratkaisi 335 valitusasiaa henkilötyövuotta kohden. Toteutunut ratkaisun kustannus ylitti asetetun tavoitteen 333 euroa. Kertomusvuonna lautakunnan työntekijöiden vaihtuvuus on ollut poikkeuksellisen suurta ja tämän vuoksi toteutuneet henkilötyövuodet (32,70) jäivät kauas tavoitteesta (39). Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toiminta ja sen kehittäminen ovat toimintakertomuksen ja muun aineiston perusteella tuottaneet hyvän tuloksen toimintavuodelta 2017 (arvosana 3). Arviointiasteikko 5-1; 1 = Tulostavoitetta ei ole edistetty toimintavuonna, 2 = Tulostavoite on osittain toteutunut, 3 =Tulostavoite on toteutunut lähes tulossopimuksessa suunnitellun mukaisesti, 4 = Tulostavoite on saavutettu tavoitteen mukaisesti, 5 = Tulostavoite on saavutettu ja ylitetty huomattavasti Kannanotto on valmisteltu sosiaali-ja terveysministeriön sisäisessä valmisteluryhmässä sekä vakuutusosaston johtoryhmässä. Kannanotto on käsitelty ministeriön virkamiesjohtoryhmässä, esitelty hallinnonalan kehittämispäivillä x.x.2018 ja työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta on antanut siitä palautteen. Sosiaali-ja terveysministeri on tehnyt päätöksen kannanotosta kansliapäällikön esittelystä. Valmistelu on perustunut ministeriön sisäiseen ohjeeseen, Valtiontalouden tarkastusviraston tilintarkastuskertomukseen x.x.2018 ja vuosiyhteenvetoon sekä työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toimintakertomukseen. 3. Tulossopimuksen toteutuminen 3.1 Arvio yhteiskunnallisen vaikuttavuuden toteutumisesta TTLK:n yhteiskunnallisen vaikuttavuuden osalta toiminnan tavoite on kansalaisten oikeusturvan ja yhdenvertaisuuden edistäminen työttömyysturvaa koskevissa asioissa tuottamalla oikeudenmukaisia, yhdenmukaisia ja ymmärrettävästi perusteltuja päätöksiä valitusasioihin. TTLK:n käsittelyaika on kääntynyt kasvuun, koska vuoden 2017 keskimääräinen käsittelyaika oli 10,7 kuukautta (8,0 kk 2016). Kuitenkin joulukuun 2017 käsittelyaika oli 10,1 kuukautta, joten vuoden loppua kohti käsittelyaika kääntyi laskusuuntaiseksi. Lautakunnan päätösten yhdenmukaisuutta kuvaava vakuutusoikeuden muutosaste lautakunnan tekemiin päätöksiin oli 8 prosenttia (vuonna 2016 8 %) kun tavoitteena oli pitää se alhaisena 12 prosentissa. Tältä osin TTLK ylitti asetetun tavoitteen. Kertomusvuonna lautakunnan tietoon tuli yksi sen toiminnasta tehty kantelu. Koska ylemmän asteen muutospäätöksissä ja kanteluihin annetuissa vastauksissa ei ole mainittu lautakunnan päätösten perusteluja, niin tästä voidaan päätellä, että lautakunnan päätösten laatua on pidettävä hyvänä. TTLK:n toiminnan kehittäminen on ollut sosiaali- ja terveysministeriön painopisteenä. Käsittelyaikojen lyhentäminen ja siten muutoksenhakijoiden oikeusturvan parantaminen on ollut tärkein tavoite. Lautakunnan tuloksellisuuteen vaikuttavat edelleen suuret valitusmäärät. Lautakuntien yhdistäminen vaati paljon suunnittelu-ja valmistelutyötä vuoden 2017 aikana. Samanaikaisesti lautakunnassa jatkettiin vuonna 2016 käyttöönotetun sähköisen asianhallintajärjestelmän kehittämistä. Vuonna 2017 käynnistettiin myös toimitilahanke, jonka myötä yhdistetyn lautakunnan on tarkoitus muuttaa uusiin toimitiloihin vuonna 2019. 4

3.2 Arvio toiminnallisen tulostavoitteiden toteutumisesta 3.2.1 Tuotokset ja laadunhallinta Vuoden 2017 osalta työttömyysturvan muutoksenhakulautakuntaan arvioitiin saapuvan noin 13 000 valitusasiaa. Vuonna 2017 lautakuntaan saapui 12 671 valitusasiaa, mikä on 447 kappaletta vähemmän kuin vuonna 2016. TTLK:n tavoitteena oli käsitellä 13 000 valitusasiaa. Lautakunta ratkaisi vuonna 2017 yhteensä 10 971 valitusasiaa, joka on vähemmän kuin vuonna 2016 (12 013). Kertomusvuonna keskimääräisen käsittelyaika on pidentynyt ja oli vuoden lopussa 10,7 kuukautta. Vireille tulevien valitusasioiden määrä on kasvanut voimakkaasti jo kolme vuotta peräkkäin. Palvelukyvyn ja suoritteiden laadun osalta lautakunnalle oli asetettu tavoitteeksi käsittelyajan pitäminen kahdeksassa kuukaudessa vuonna 2017. Keskimääräinen käsittelyaika oli 10,7 kuukautta, joten tulostavoitetta ei saavutettu. Lautakunnan keskimääräinen käsittelyaika pidentyi 1,0 kuukaudella vuoteen 2016 verrattuna. Käsittelyajan pidentyminen johtuu asioiden ruuhkautumisesta eli siitä, että käsittelyvuoroaan odottavien asioiden määrä on muutaman viime vuoden pysynyt huomattavan suurena. 3.2.2 Toiminnallinen tehokkuus TTLK:n taloudellisuustavoitteeksi asetettiin vuodelle 2017 se, että päätöksen käsittelyhinta on 206 euroa. Käsittelyhinnaksi tuli 232 euroa, joten lautakunta ei päässyt tulostavoitteensa. Päätöksen käsittelyhinta nousi vuoteen 2016 verrattuna, jolloin se oli 229 euroa. Lautakunnan tuottavuutta mitataan ratkaisuina henkilötyövuotta kohden. Työn tuottavuuden tavoitteeksi asetettiin 333 ratkaisua henkilötyövuotta kohden. Tuottavuudelle asetettu tavoite ylitettiin, kun lautakunta ratkaisi 335 valitusasiaa henkilötyövuotta kohden. Edellisvuonna 2016 lautakunnassa ratkaistiin 329 asiaa henkilötyövuotta kohden. Uusi sähköinen asianhallintajärjestelmä on otettu käyttöön. 3.3 Arvio henkisten voimavarojen kehittämisestä TTLK:n henkilöstön suuruus oli vuonna 2016 yhteensä 33. Henkilöstömäärän tavoite vuonna 2017 oli 39. Lautakunnan määräaikaisten osuus oli 33 prosenttia. Tämä johtui siitä, että kertomusvuonna lautakunnan työntekijöiden vaihtuvuus oli poikkeuksellisen suurta. Vuonna 2017 yhteensä seitsemän työntekijää jäi sivuun lautakunnan toiminnasta. Lisäksi varhennetulle vanhuuseläkkeelle siirtyi kaksi työntekijää vuoden 2017 aikana. Kertomusvuonna sairaustapauksia oli 1,8 kappaletta henkilötyövuotta kohti ja sairauspoissaoloja 7,5 päivää henkilötyövuotta kohti. Edelliseen vuoteen verrattuna sekä sairaustapausten että sairauspoissaolopäivien määrä hieman laski. Vastaavat luvut vuonna 2016 olivat 2,5 ja 9,0. Kertomusvuonna henkilökunnan koulutus oli pääosin yksilöllistä ja eri työntekijöiden omiin työtehtäviin liittyvää koulutusta. Kaikki työntekijät osallistuivat johonkin koulutukseen. 5

Kertomusvuonna lautakunnassa toteutettiin VM-Baro työtyytyväisyyskysely. Edellisen kerran kysely toteutettiin vuonna 2016. Vastausprosentti oli 39, eli selvästi pienempi, kuin edellisellä kerralla (2016 60 %). Vuoden 2017 tavoitteena oli, että työtyytyväisyys kokonaisindeksi on vähintään 3,5. Tavoite ei toteutunut, koska tulos oli 3,1. 4. Valtiotalouden tarkastusviraston ja muiden tarkastusten huomiot Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan tilinpäätös on raportoitu osana sosiaali-ja terveysministeriön tilinpäätöstä ja tilintarkastuskertomus sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta sisältyy tilintarkastuskertomukseen sosiaali-ja terveysministeriön tilinpäätöksestä vuodelta 2017. Valtiontalouden tarkastusviraston tilitarkastuskertomuksessa sosiaali-ja terveysministeriön tilinpäätöksestä vuodelta 2017 ei ollut huomautettavaa. Toimintakertomus on hallintojaoston hyväksymä. Toimintakertomuksen raportointi on ollut pääosin kattavaa ja selkeää. 5. Toimenpiteet 5.3 Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalle ehdotetut toimenpiteet Lautakuntien yhdistäminen ja SAMU-lautakunnan toiminnan aloittaminen on vaatinut paljon suunnittelu-ja valmistelutyötä vuoden 2017 aikana. Resursseja vaativat erityisesti uuden organisaation ja kirjanpitoyksikön sekä jaostotoimintaan liittyvien muutosten valmistelu ja lautakuntien erilaisten toimintatapojen yhtenäistäminen. TTLK:ssa jatkettiin voimakkaasti vuonna 2016 käyttöönotetun asianhallintajärjestelmän kehittämistä. Vuoden 2017 aikana käynnistettiin myös toimitilahanke, jonka myötä yhdistetyn lautakunnan on tarkoitus muuttaa uusiin toimitiloihin vuonna 2019. Muutoshankkeiden ohella vuonna 2017 oli tavoitteena kasvattaa ratkaistujen asioiden määrää. Tavoitteessa ei onnistuttu. Vaikka asioiden keskimääräinen käsittelyaika nousi, niin käsittelyaika kuitenkin kääntyi laskusuuntaiseksi vuoden 2017 aikana. Lautakuntien yhdistämisen toivotaan tehostavan jaostotyöskentelyä, auttavan henkilöstöresurssien kohdentamisessa asioiden ratkaisutyöhön sekä lisäävän toimitilatehokkuutta. Sähköisen asianhallintajärjestelmän käytöstä on saatu hyviä kokemuksia. Täysimääräisessä käytössään se nopeuttaa asioiden käsittelyä ja tehostaa ratkaisujen tekemistä. SAMLhn siirtyessä uusiin toimitiloihin tavoitteena on parantaa toimitilatehokkuutta, tukea ja kannustaa henkilökuntaa sekä parantaa työhyvinvointia ja työssä viihtymistä. Kun otetaan huomioon etuuksien merkitys edunhakijoille, käsittelyajan lyhentämistavoitteesta on syytä pitää kiinni. Ministeriö edellyttää, että sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan tulosten kohentamiseksi: 6

valitusasioiden ruuhkautumisen vuoksi käsittelyajat uhkaavat pidentyä aikaisemmasta. Tämä edellyttää lautakunnassa toteutettavaa sisäisen toimintaprosessin edelleen kehittämistä ja huomioon ottamista yhdistyneessä lautakunnassa varmistaa vuoden 2018 aikana asianhallintaprojektin loppuunsaattaminen, niiltä osin, kun ei vielä ole täydessä käytössä päätöstuotanto pidetään tehokkaana huolehtimalla toimivista prosesseista ja optimaalisesta henkilöstörakenteesta. työoloihin ja johtamiseen kiinnitetään erityistä huomiota. 5.2 Sosiaali-ja terveysministeriön toimenpiteet Sosiaali-ja terveysministeriö tukee sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan yhdistymisprosessia ja sähköisen asianhallintaprosessin loppuunsaattamista siten, että valitusten käsittelyssä päästäisiin kokonaan sähköiseen toimintaan. Toimenpiteet, joita ministeriö aikoo toteuttaa, jotta sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan toimintaedellytykset voisivat parantua: sosiaali-ja terveysministeriön johdolla jatketaan valtiovarainministeriön kanssa sovittuja lainmuutoksia sekä valmistellaan muita toimenpiteitä sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan käsittelyaikojen lyhentämiseksi sosiaali-ja terveysministeriö tukee sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan jo laajasti käytössä olevan sähköisen asianhallintaprosessin lopullista käyttöönottoa vuonna 2018 siten, että valitusten käsittelyssä päästäisiin kokonaan sähköiseen toimintaan jo tapahtuneista lain muutoksista ja tulevista etuuslainsäädännön muutoksista aiheutuneisiin muutoksenhakuihin pyritään varaamaan riittävät taloudelliset ja henkilöstö- sekä jäsenistöresurssit. Helsingissä 12.6.2018 Sosiaali-ja terveysministeri Pirkko Mattila Kansliapäällikkö JAKELU Sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta Ministeriön osastot Tulossopimusten valmisteluryhmien puheenjohtajat ja sihteerit 7

TIEDOKSI Valtiovarainministeriö Valtiontalouden tarkastusvirasto Valtiokonttori (Netra) Perhe-ja peruspalveluministeri Tarkastuspäällikkö