LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 55/2008/1 Dnro LSY 2008 Y 152 Annettu julkipanon jälkeen 13.11.2008 ASIA HAKIJA Merikaapelin asentaminen Tirmosta Harvikenin lahden kohdalta Björnholmenin saarelle, Porvoon kaupunki Porvoon Sähköverkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Porvoon Sähköverkko Oy on 24.6.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa merikaapelin asentamiseen Tirmosta Harvikenin lahden kohdalta Björnholmenin saarelle Porvoon kaupungissa. Tirmosta rakennetaan Björnholmenin saarelle Harvikenin lahden kohdalta 0,4 kv:n kaapeli. Kaivutyö tehdään yhteistyössä saarelle vesijohtoverkostoa rakentavan urakoitsijan kanssa. Kaapelin tyyppi on Duolex 4G95 4x95 mm 2 tai vastaava. Kaapelin ulkohalkaisija on 37 mm. Kaapeli painaa noin 155 kg/100 m, joten se pysyy pohjassa ilman lisäpainoja. Alituksen pituus on noin 540 m. Vesisyvyys alituskohdalla on enimmillään 8,5 metriä. Kaapelilinja risteää Tirmon ja Björnholmenin välistä kulkevan 3,0 metrin kulkusyvyisen väylän kanssa. Merialuetta käytetään virkistyskalastukseen. Alueella ei ole yleistä ankkuripaikkaa. Hankealue sijaitsee Pernajanlahtien ja Pernajan saariston Natura 2000 alueella. Kaapeli lasketaan rannassa samaan ojaan uuden vesijohdon kanssa. Merialueella kaapeli asennetaan veteen mantereen ja saaren välillä lautan avulla ja kaapeli painuu omalla painollaan meren pohjaan ja vajoaa ajan myötä pohjakerrokseen. Hanke ei vahingoita merenpohjaa eikä heikennä vedenlaatua. Rannalle ei aiheudu ylimääräistä vahinkoa. Sopiva ajankohta kaapelin asentamiselle on 1.8. 15.10. Myöhemmin syksyllä on yleensä niin tuulista, että kaapelia on vaikea asentaa oikeaan paikkaan. Talvi on huono ajankohta korkeiden kustannusten ja heikkojen jäiden vuoksi.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 Kaapelilinja rantautumiskohtineen sijaitsee Porvoon kaupungin Tirmon kylässä. Kaapelin rantautumiskohdat sijaitsevat AA, BB ja CC:n omistaman kiinteistön Fölisöudden RN:o 2:86 ja Harvikin Venesatamayhdistyksen omistaman kiinteistön Harvikin satama RN:o 2:95 välisellä rajalla sekä DD:n omistamalla kiinteistöllä Björnholmen RN:o 2:90. Merialueella kaapelilinja kulkee Tirmon kylän yhteisillä vesialueilla RN:ot 876:3 ja 876:4. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 19.9.2008. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on todennut, että alueella ei ole voimassaolevaa asema tai yleiskaavaa. Merentutkimuslaitoksen Haminan ja Helsingin havaintoasemien vuosien 1904 2005 havaintojen perusteella arvioituna merivedenkorkeudet N 60 järjestelmässä ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008): Ylivedenkorkeus HW Keskiylivedenkorkeus MHW Keskivedenkorkeus MW Keskialivedenkorkeus MNW Alivedenkorkeus NW +1,670 m +0,980 m 0,019 m 0,746 m 1,051 m Alituskohta sijaitsee Natura 2000 verkostoon kuuluvalla Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueella (FI0100078). Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, ettei kaapelityö vaaranna Natura arvoja. Hakemuksessa sanotaan, että kaapelin asennustöissä aiotaan tehdä yhteistyötä alueelle vesijohtoa rakentavan urakoitsijan kanssa. Nyt kyseessä oleva hakemus koskee kuitenkin vain sähkökaapelin asentamista. Ympäristökeskus on katsonut, että on ympäristön kannalta tarkoituksenmukaista asentaa johdot samaan aikaan, mutta vesijohdolle tulee myös hakea vesilain mukaista lupaa. Muutoin Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että lupa hankkeen toteuttamiseksi suunnitelman mukaisesti voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Lisäksi tulee määrätä, ettei asennustöitä tule tehdä lintujen pesimisaikaan 15.4. 1.8. ja rannoille kaivamisen jäljet siistitään.
3 2) Merenkulkulaitos on todennut, että kaapeli alittaa 3,0 m:n kulkusyvyisen väylän. Kaapeli tulee asentaa väylä kohdalla vähintään 3,6 m:n syvyyteen keskivedestä mitattuna. Myös kaapeli asennuksessa mahdollisesti käytetyt painot tulee kokonaisuudessaan asentaa edellä mainitun tason alapuolelle. Kaapeli tulee asentaa vähintään 50 metrin etäisyydelle viitoista. Asennustyössä ja merkinnässä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen tiedotuslehti 6/23.6.2008). Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esimerkiksi AutoCadtiedostona tai vastaavana. 3) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on todennut, että hanke on mahdollista toteuttaa ilman merkityksellisiä haittoja, kun toteutus tehdään hakemuksessa esitetyllä tavalla ja aikana. Kaapeli tulee lisäksi merkitä selvästi maastoon ja se tulee kaivaa maahan alle kahden metrin vesisyvyydellä. Töiden päätyttyä rakennuspaikat tulee siivota ja maisemoida huolellisesti. Töiden aloituksesta ja lopettamisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojelulautakunnalle. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on todennut, että vesijohtourakoitsijan tarkoituksena on asentaa vesijohto samaan aikaan kaapelin kanssa lähes samalle reitille. Vesijohto asennetaan suuntaporaamalla eikä sen reitti ole sama kuin kaapelilla. Vesijohtourakoitsijan yhteyshenkilön mukaan hanketta koskeva lupahakemus lähetetään pian ympäristölupavirastolle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan merikaapelin asentamiseen Tirmosta Harvikenin lahden kohdalta Björnholmenin saarelle Porvoon kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Porvoon kaupungin Tirmon kylän yhteisistä vesialueista RN:ot 876:3 ja 876:4. Hankkeesta ja vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on laskettava merialueen pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 2,0 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Kaapeli on
4 asennettava siten, ettei se mataloita yleisesti käytettyjä vesikulkuväyliä. Kulkusyvyydeltään 3,0 metrin väylän kohdalla kaapeli on asennettava vähintään 3,6 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa tehdä 15.4. 1.8.välisenä aikana. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle, Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Suomenlahden väyläyksikölle numeerisessa muodossa. Perustelut Kaapelin asentaminen on tarpeen alueen sähkönjakelun järjestämiseksi, eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei heikennä Natura 2000 verkostoon kuuluvan Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueen luonnonarvoja ottaen huomioon asennustöiden lyhytaikaisuus ja hankkeen vaikutusten vähäisyys.
5 Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen, Merenkulkulaitoksen ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.12.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 610 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.