PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 126/2018/1 Dnro LSSAVI/3806/2018 Annettu julkipanon jälkeen 2.11.2018 ASIA Lähteennevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräyksen 11 muuttaminen, Ilmajoki HAKIJA Jussi Syrjämäki Oy Hyövällinkyläntie 183 61330 Koskenkorva HAKEMUS Jussi Syrjämäki Oy on 8.5.2018 aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksellaan pyytänyt Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 28.12.2012 antaman Lähteennevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan (nro 203/2012/1) lupamääräyksen 11 muuttamista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 d) mukaan luvanvaraista toimintaa on turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus. Ympäristönsuojelulain 65 :n mukaan lupaviranomainen voi muuttaa antamiaan tarkkailumääräyksiä tai hyväksymäänsä suunnitelmaa luvan tai suunnitelman voimassaolosta huolimatta. Päätös asiassa voidaan tehdä luvanhaltijan vaatimuksesta. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 2 momentin 7 c) kohdan nojalla aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toimintaa koskevat luvat, lausunnot, sopimukset, alueen kaavoitustilanne ja YVA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt toistaiseksi voimassaolevan ympäristöluvan Lähteennevan turvetuotantoalueelle 28.12.2012 antamallaan päätöksellä (päätös nro 203/2012/1). Ympäristölupa on myönnetty 48,5 hehtaarin alueelle. Ympäristöluvan lupamääräyk-
sen 2 mukaan pintavalutuskentän puhdistustehon vuosikeskiarvon mahdolliset toimintahäiriöiden aikaiset päästöt mukaan lukien on oltava kiintoaineelle 50 %, fosforille 50 % ja typelle 20 %. Ympäristöluvan lupaehdon 11 mukaan käyttö- ja päästötarkkailu on toteutettava annetun päätöksen liitteenä 3 olevan suunnitelman mukaan. Suunnitelman mukaan virtaama mitataan jatkuvatoimisesti ympäri vuoden. Vesinäytteet otetaan laskuojaan johdettavista vesistä ennen pintavalutuskenttää ja sen jälkeen. Huhti-joulukuun aikana vesinäytteet otetaan kahden viikon välein. Tammi-maaliskuun aikana vesinäytteet otetaan kuukauden välein. Kevättulvan aikaan, joka on pääsääntöisesti 14.4. - 15.5. näytteet otetaan kerran viikossa. Näin ollen suunnitelman mukaisessa näytteenotossa kertyisi vuosittain 24 näytteenottokertaa. Näytteistä määritetään laaja analyysivalikoima talvella ja kevätkaudella joka toinen näytteenottokerta. Kesällä kesäkuun puolivälistä syyskuun puoliväliin laaja analyysivalikoina määritetään joka kolmas näytteenottokerta. Muulloin määritetään suppea analyysivalikoima. Suppeaan analyysivalikoimaan kuuluvat kiintoaine, kemiallinen hapenkulutus, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, ph ja väri. Laajaan analyysivalikoimaan kuuluu suppean analyysivalikoiman vedenlaatutekijöiden lisäksi ammoniumtyppi, fosfaattifosfori ja rauta. Päästöt lasketaan vuoden brutto- ja nettokeskiarvoina. Nettopäästöjen laskennassa käytetään taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia. Jälkihoitovaiheen päästöjä tarkkaillaan valvontaviranomaisen määräämän ajan. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen laatiman 7.9.2017 päivätyn Lähteennevan tarkastuskertomuksen (Dnro EPOELY/2873/2015) perusteella analyysivalikoimaan on lisätty kuormitus- ja vesistönäytteistä määritettävät sähkönjohtavuus sekä alumiini-, kadmium- ja nikkelipitoisuudet. Määritykset tehdään vesinäytteen ph-arvon ollessa alle 5,0. 2 Toiminta Yleiskuvaus toiminnasta Lähteennevan kunnostus turvetuotantoon on aloitettu vuonna 2015. Vuonna 2017 ympäristöluvan mukainen 47,5 hehtaaria oli tuotannossa. Kuivatusvesien käsittelymenetelmänä ovat sarkaojarakenteet, laskeutusallas sekä ympärivuotisesti toimiva pintavalutuskenttä. Alueen kuivatusvedet johdetaan laskuojan kautta Saveenluomaan ja sieltä edelleen Tuoresluomaan. Vuoden 2017 päästötarkkailuraportin mukaan Lähteennevan vuosikuormitus oli seuraava: kokonaisfosfori 6 kg, kokonaistyppi 185 kg, kiintoaine 656 kg ja COD Mn -arvo 5117 kg O 2. Vuosikuormituslaskelman mukaan 85 % kokonaisfosforin, 96 % kiintoaineen, 90 % kokonaistypen ja 78 % COD Mn -arvon vuosikuormituksesta syntyi talven ja kevään aikana. Tammi-toukokuun kuormitus on arvioitu käyttäen Pöyry Finland Oy:n (2016) esittämiä Länsi-Suomen pintavalutuskentillä varustettujen turvesoiden keskimääräisiä ominaiskuormituslukuja. Lähteennevan omiin pitoisuus- ja
3 virtaamamittauksiin perustuva arvio kesän ja syksyn yhteiskuormituksesta oli 15 % kokonaisfosforin, 4 % kiintoaineen, 10 % kokonaistypen ja 22 % CODMn-arvon vuosikuormituksesta. Vuoden 2017 kuormitusarvion perusteella Lähteennevan kuormitusosuus Tuoresluoman yläosan kokonaiskuormituksesta oli kokonaisfosforille 0,4 %, kokonaistypelle 0,4 %, kiintoaineelle 0,1 % ja CODMn -arvolle 0,5 %. Hakija esitys päästötarkkailun muuttamiseksi Hakija esittää Lähteennevan tuotantovaiheen päästötarkkailua toteutettavaksi vuodesta 2019 alkaen seuraavasti: Näytteenotto Virtaama mitataan jatkuvatoimisesti ympäri vuoden. Päästötarkkailunäytteitä otetaan joka toinen vuosi (seuraava näytteenottovuosi on 2020). Kun vesienkäsittelyn toimivuus on varmistunut ja päästötaso vakiintunut, tarkkailua voidaan mahdollisesti vähentää valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla ympäristöluvan sallimissa rajoissa. Näytteet otetaan pintavalutuskentälle tulevasta ja kentältä lähtevästä vedestä. Näytteenottoajankohdat ja -tiheydet ovat seuraavia: 1.10.-31.3. 1.4.-30.9. kevätylivalunnan aikana (n. 15.4.-15.5.) kahden kuukauden välein kerran kuukaudessa kerran viikossa Näytteistä määritetään seuraavat vedenlaatutekijät: kiintoaine, kemiallinen hapenkulutus, kokonaisfosfori, kokonaistyppi ja ph. Pintavalutuskentältä lähtevän veden ph:n ollessa alle 5,0 lähtevästä vedestä sekä Tuoresluoman vesistötarkkailunäytteistä määritetään edellä mainittujen vedenlaatutekijöiden lisäksi sähkönjohtavuus sekä alumiini-, kadmium- ja nikkelipitoisuus. Päästötarkkailun näytteenotosta huolehtii sertifioitu ja riippumaton näytteenottaja. Analyysit tehdään sertifioidussa laboratoriossa akkreditoiduilla menetelmillä kansainvälisiä menetelmiä tai kansallisia menetelmästandardeja noudattaen tai soveltaen. Mittausepävarmuus tulee ottaa huomioon tulosten tulkinnassa. Rankkasateiden (vuorokausisadanta yli 20 mm) aiheuttamien ylivirtaamien aikana otetaan ylimääräinen päästötarkkailunäyte. Toiminnanharjoittaja voi ottaa ylimääräiset näytteet, jos näytteenottaja on tehtävään perehdytetty. Näytteistä tehdään samat analyysit kuin päästötarkkailuohjelmaan kuuluvista näytteistä. Ylimääräiset näytteet ovat mukana päästöjen laskennassa.
Tuotannon päätyttyä Lähteennevan jälkihoitovaiheen päästöjä tarkkaillaan edellä mainitulla tavalla Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen määräämän ajan. Päästöarvioiden laskenta Päästöjen laskentaperiaatteet on kuvattu Turvetuotannon tarkkailuohje - julkaisussa (Ympäristöministeriö 2017). Vuosipäästöarviot lasketaan kalenterivuoden (1.1. - 31.12.) ajalle, ja päästöt ilmoitetaan bruttoarvoina. Päästöjen laskennassa ovat mukana kaikki kalenterivuoden aikana otetut päästönäytteet mahdolliset ohijuoksutukset ja muut häiriötilanteet mukaan lukien. Tarkkailuraportissa esitetään arviot ravinteiden, kiintoaineen ja kemiallisen hapenkulutuksen päästöistä vuodenajoittain (hydrologinen määritelmä) sekä vuositasolla. Tarkkailuvuosina päästölaskelmissa käytetään tuotantoalueelta mitattuja pitoisuus- ja virtaamatietoja. Tarkkailun välivuosina päästöt lasketaan Lähteennevan pitoisuuksien ja kyseessä olevan vuoden virtaamatietojen perusteella. Pitoisuusarvoina käytetään tällöin tuotantovaiheen päästötarkkailuaineistosta laskettuja vuodenaikakohtaisia keskiarvoja. Mikäli vuodenaikakohtaista keskipitoisuutta ei ole mahdollista laskea aineistosta, pitoisuusarvona käytetään koko tuotantovaiheen vuosikeskiarvoa. Mahdolliset puuttuvat tai virheelliseksi todetut Lähteennevan virtaamatiedot voidaan korvata vesistömallijärjestelmästä (WSFS-VEMALA) saataviin Tuoresluoman valuma-arvoihin perustuvilla virtaamatiedoilla. 4 Päästötarkkailutulosten raportointi Tarkkailutulosten ilmoittaminen Päästötarkkailutulokset toimitetaan heti niiden valmistuttua tai viimeistään kahden viikon kuluttua näytteenotosta sähköpostilla Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle, Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä turvetuottajalle. Näytteiden analysoinnista vastaavaa laboratoriota koskevat yksittäisten näytteenottokertojen tulosten ilmoittamiskäytännöt. Käytännöt on kuvattu tarkemmin Turvetuotannon tarkkailuohjeessa (Ympäristöministeriö 2017). Vuosiraportointi Lähteennevan turvetuotantoa koskevat tiedot (tuotantotiedot, pinta-alat, vesienkäsittelyrakenteet sekä vesistöpäästöt) toimitetaan ympäristöhallinnon tietorekisteriin (YLVA) vuosittain viimeistään helmikuun loppuun mennessä. Lisäksi rekisteriin tallennetaan tiedot kiintoaineen, kemiallisen hapenkulutuksen (COD Mn), kokonaisfosforin ja kokonaistypen bruttovuosipäästöistä (kg/a). Käyttö- ja päästötarkkailun yhteenveto toimitetaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vii-
5 meistään seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä tai toukokuun loppuun mennessä silloin, kun raportointi on yhteinen vaikutustarkkailun raportoinnin kanssa. Vuosiyhteenvedossa esitettävät asiat ja yhteenvedon laatijan pätevyysvaatimukset on esitetty Turvetuotannon tarkkailuohjeessa (Ympäristöministeriö 2017). Vesistö Lähteenneva sijaitsee Kyrönjoen vesistöalueella. Se sijoittuu 3. jakovaiheen valuma-alueelle Tuoresluoman valuma-alue. Kyrönjoen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuosille 2016-2021 Kyrönjoen keski- ja yläosat on luokiteltu ekologiselta tilaltaan välttäviksi. Tuoresluoma on luokiteltu vedenlaadultaan välttäväksi. Toimenpideohjelmassa on Kyrönjoen sekä Tuoresluoman osalta tavoitteena hyvän ekologisen tilan saavuttaminen. Tuoresluomassa hyvän tilan saavuttamisen edellytyksenä on 30-70 % pienempi fosforipitoisuus vesistössä. Fosforipitoisuuden väheneminen edesauttaisi myös kiintoaineen vähenemistä vesistössä. Vesienhoitosuunnitelmassa on määritelty turvetuotannon toimenpiteiksi ympärivuotisten pintavalutuskenttien käyttö vesiensuojelurakenteena sekä virtaaman säätö. Hakijan perustelut päästötarkkailun muuttamiseksi Hakijan mukaan Lähteennevan ympäristöluvassa määrätty päästötarkkailu on jokavuotinen ja näytteenottokertoja on selvästi enemmän kuin Turvetuotannon tarkkailuohjeessa (Ympäristöministeriö 2017) on esitetty jatkuvatoimisella virtaamamittauksella varustetulle tuotantoalueelle. Myös päästötarkkailunäytteistä tutkittavien vedenlaatutekijöiden määrä on etenkin laajassa analyysivalikoimassa suuri. Hakija katsoo, että vuoden 2017 vesistötarkkailutulosten perusteella Lähteennevan päästöt eivät olleet alapuolisen Tuoresluoman tilan kannalta merkittäviä. Tuoresluomalla ei myöskään ole erityistä kalataloudellista, luonnonsuojelullista tai virkistyskäytön kannalta merkittävää arvoa. Näistä seikoista johtuen nykyisen kaltaiselle tehostetulle päästöseurannalle ei hakijan käsityksen mukaan ole tarvetta. Lisäksi päästötarkkailusta aiheutuvat kustannukset (v. 2017 n. 8 000 ) ovat hakijan mukaan kohtuuttoman suuret tuotantoalan kokoon suhteutettuna. Päästötarkkailuohjelmassa ei ole mainittu ehtoja, joiden täyttyessä päästönäytteenottoa olisi valvontaviranomaisen suostumuksella mahdollista vähentää. Koska Lähteennevalla on käytössä jatkuvatoiminen virtaamamittaus, päästötarkkailu voidaan hakijan mukaan toteuttaa myös harvemmalla näytteenottotiheydellä siten, ettei tarkkailun luotettavuus heikkene.
6 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakija on täydentänyt hakemustaan 13.6.2018 saapuneella täydennyksellä. Täydennykset ovat koskeneet jatkuvatoimista virtaamamittausta, kuntoonpanovaiheen kuormitus- ja vesistötarkkailua ja alapuolisen vesistön vesienhoidon toimenpidetavoitteita. Tiedot on kuvattu tarkemmin Hakemuksen sisältö -osassa. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla hakemuksesta Ilmajoen kunnassa 3.8.- 3.9.2018. Kuulutus, hakemuksen tiivistelmä sekä keskeisimmät hakemusasiakirjat on julkaistu internetissä aluehallintoviraston Lupa- Tietopalvelussa. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Ilmajoen kunnalta sekä Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemuksesta on tehty asianosaistiedonanto vesialueen osakaskunnalle. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut lausunnossaan, että ympäristöluvassa määrättyä tarkkailuvelvoitetta on laiminlyöty toiminnan alussa ottamalla näytteitä huomattavasti määrättyä vähemmän. Tarkkailua on tehty tarkkailuvelvoitteen mukaisesti kesäkuusta 2017 alkaen. Vaikka tarkkailua on ELY-keskuksen mukaan ehditty toteuttaa melko vähän, saatujen tulosten perusteella pintavalutuskenttä vaikuttaa toimivalta. Vuoden 2018 näytteenoton perusteella pintavalutuskentän reduktio on heinäkuun loppuun mennessä ollut kiintoaineen osalta 59 %, fosforin osalta 45 % ja typen osalta 12 %. Kuivatusveden sähkönjohtavuusarvot eivät myöskään viittaa siihen, että alueen kuivatusvesissä olisi happamien sulfaattimaiden vaikutusta. ELY-keskus katsoo, että vuosittaista tarkkailua voidaan vähentää hakija esityksen mukaiseksi niin, että vuosittainen näytteenottokertojen määrä on 13. Päästötarkkailuohjelman mukaista päästötarkkailua tulee kuitenkin aluksi tehdä vuosittain. Toiminnanharjoittaja voi riittävien näytteenottomäärien ja tulosten perusteella esittää myöhemmin näytteenoton harventamista valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi, kun on saatu riittävästi tietoa kentän toiminnasta ja tuloksia myös hydrologialtaan erilaisilta vuosilta. 2) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on todennut, että ei koe tarpeelliseksi antaa asiassa lausuntoa.
3) Ilmajoen kunnan ympäristölautakunta on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena todennut, että Lähteennevan turvetuotannon ympäristöluvan päästö- ja vesistötarkkailuohjelmaa koskevan lupamääräyksen sanamuoto ei anna valvontaviranomaiselle juuri harkintavaltaa tarkkailumääräysten muuttamiseen tai tarkistamiseen. Ympäristölautakunta pitää perusteltuna hakijan esitystä lupamääräyksen 11 muuttamisesta valvontaviranomaisen luvalla sillä edellytyksellä, että vesienkäsittelyn toimivuus on varmistettu ja päästötaso vakiintunut. Lupamääräystä on syytä muuttaa siten, että valvontaviranomainen voi jatkossa päättää päästö- ja vesistötarkkailuohjelman tarkistamisesta. 7 Muistutukset ja mielipiteet Asiassa ei ole annettu muistutuksia ja mielipiteitä. Hakijan vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle mahdollisuuden vastineen antamiseen lausuntojen johdosta 23.10.2018 mennessä. Hakija ei ole toimittanut vastinettaan määräaikaan mennessä aluehallintovirastoon. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hakemuksen osittain hyväksyen muuttaa Lähteennevan turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksen (nro 203/2012/1) liitteenä 3 olevaa käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelmaa. Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen tarkkailuvuosien harventamista koskevin osin. Tämän päätöksen liitteenä 2 oleva Lähteennevan käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelma korvaa kokonaisuudessaan Lähteennevan turvetuotantoa koskevan ympäristöluvan (nro 203/2012/1) liitteenä 3 olevan Lähteennevan käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelman. Muilta osin on edelleen voimassa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 28.12.2012 antama päätös nro 203/2012/1. RATKAISUN PERUSTELUT Lähteennevan 48,5 hehtaarin turvetuotantoalueen kuntoonpano on aloitettu vuonna 2015 ja ympäristöluvan mukainen päästötarkkailu on aloitettu täysimääräisesti kesäkuussa 2017. Tuotantoalueen pintavalutuskenttä on rakennettu pienemmäksi, kuin mitä luvassa on edellytetty. Voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaan päästötarkkailua on tehtävä sulan maan aikana kahden viikon välein, talvisin kerran kuukaudessa ja kevättulvien aikana kerran viikossa. Tuotantoalueella on käytössä jatkuvatoiminen virtaamamittaus.
8 Aluehallintovirasto katsoo, että vuosittain tehtävää päästötarkkailua voidaan harventaa hakijan esityksen mukaiseksi, sillä esitetyllä näytteenottotiheydellä saadaan riittävän luotettava kuva vesienkäsittelyrakenteiden toimivuudesta ja toiminnan päästöistä jatkuvatoiminen virtaamamittaus ja tarkkailusta aiheutuvat kustannukset huomioiden. Muutettu päästötarkkailu ei sanottavasti heikennä tarkkailusta saatavien tulosten luotettavuutta ja se on ympäristöministeriön laatiman turvetuotannon tarkkailuohjeen mukainen. Käyttötarkkailusuunnitelma on päivitetty vastaamaan nykyistä käytäntöä. Aluehallintovirasto katsoo, että vuosittain toteutettavaa päästötarkkailua on vielä jatkettava ennen kuin voidaan varmistua vesienkäsittelyrakenteiden riittävästä toimintatehosta tai todeta, että vesienkäsittelyrakenteiden toiminta on vakiintunut. Tarkkailuohjelmaa on tästä syystä muutettu siten, että valvontaviranomainen voi jatkossa perustellusta syystä (esimerkiksi vesienkäsittelyn vakiinnuttua) muuttaa päästötarkkailua siten, että tarkkailua ei ole tehtävä joka vuosi tai että tarkkailua muutoin vähennetään. VASTAUS LAUSUNTOIHIN Lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevillä tavoilla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 65 ja 96 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1320 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) liitteen maksutaulukon mukaisesti asia on käsitelty muuna ympäristölupa-asiana ja siitä on peritty maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h. Asian käsittelyyn on kulunut 22 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jussi Syrjämäki Oy Ilmajoen kunta Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen (sähköisesti)
9 Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla, internetissä ja lehdessä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Ilmajoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liitteet 1) Valitusosoitus 2) Käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelma Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Jaakko Tuhkanen ja esitellyt ympäristötarkastaja Liisa Karhu. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.12.2018. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, 65101 Vaasa 029 56 42780 029 56 42760 vaasa.hao@oikeus.fi klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Liite 2 LÄHTEENNEVAN TURVETUOTANTOALUEEN KÄYTTÖ- JA PÄÄSTÖTARKKAILUSUUNNITELMA Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö- ja vaikutustarkkailujen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille. Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot: - tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät - tuotantomenetelmä - ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja -paikat - vuosittaiset kunnostukset ja tuotannon eteneminen - vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta - laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen - ojastojen puhdistukset - mittapatojen ja -laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset - pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja häiriöt - sadanta ja tuulitiedot - muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset - jätteiden (mukaan lukien kaivannaisjätteet) lajit, määrät, varastointi ja siirrot - ylimääräisten vesinäytteiden ottoajankohdat häiriö-, ylivirtaama- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa - aumojen paikkojen muutokset - pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot - muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pöly- ja melupäästöihin - toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely - tiedot omavalvontatarkastuksista - alueen seuraavaan maankäyttöön siirtymisen ajankohta - alueen luovuttaminen takaisin maanomistajalle Vesiin johdettavien päästöjen ja vesienkäsittelyrakenteiden tehon tarkkailu Virtaama mitataan jatkuvatoimisesti ympäri vuoden. Vesinäytteet otetaan laskeutusaltaan jälkeen ennen pintavalutuskenttää ja pintavalutuskentän jälkeen laskuojasta seuraavasti: huhti-syyskuussa loka-maaliskuussa kevättulvan aikana (yleensä 15.4. 15.5.) 1 kerta/kk 1 kerta/2 kk 1 kerta/vk.
Näytteistä analysoidaan kiintoaine, kok.p, kok.n, CODMn, ph ja sameus. Pintavalutuskentältä lähtevän veden ph:n ollessa alle 5,0 lähtevästä vedestä sekä Tuoresluoman vesistötarkkailunäytteistä määritetään edellä mainittujen laatutekijöiden lisäksi sähkönjohtavuus sekä alumiini-, kadmium- ja nikkelipitoisuus. Poikkeustilanteissa, rankkasateiden aikana ja esimerkiksi vähäistä merkittävämpien kaivutöiden jälkeen otetaan ylimääräiset näytteet, joista määritetään kiintoaine, kok.p, kok.n, CODMn ja ph. Luvan haltija voi käyttö- ja päästötarkkailun yhteenvetoraportin tai muussa yhteydessä tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi perustellusta syystä, esimerkiksi vesienkäsittelyn tehon ja päästöjen vakiintumisen takia, ehdotuksen päästö- ja/tai tehontarkkailun muuttamiseksi siten, että tarkkailua ei ole tehtävä joka vuosi tai että tarkkailua muutoin vähennetään. Jatkuvatoimista virtaamamittausta tulee kuitenkin tehdä ympäri vuoden myös niinä vuosina, kun vesinäytteitä ei oteta. Jälkihoitovaiheen päästöjä tarkkaillaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen määräämän ajan. Tehon ja päästöjen laskenta Vesienkäsittelyn teho lasketaan vuoden keskiarvona ennen tehostettua käsittelyä ja sen jälkeen otettujen näytteiden pitoisuuksien perusteella. Päästöt lasketaan bruttoarvoina käyttäen tuotantoalueen omia pitoisuus- ja virtaamatietoja. Tarvittaessa voidaan käyttää lähellä sijaitsevan, jatkuvassa tarkkailussa ja mahdollisimman samassa tuotantovaiheessa olevan tuotantoalueen virtaamatietoja. Tehon ja päästöjen laskennassa ovat mukana kaikki näytteet sekä ohijuoksutukset ja muut häiriötilanteet. Sellaisina vuosina, joina päästötarkkailua ei tehdä, arvioidaan päästöt lähialueen tuotantoalueiden tarkkailun ja tuotantoalueen oman virtaamamittauksen perusteella. Raportointi Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttö- ja päästötarkkailun yhteenvetoraportti toimitetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkentamis- ja muutossuositukset.
Tämä asiakirja LSSAVI/3806/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/3806/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Karhu Liisa 31.10.2018 09:48 Puheenjohtaja Tuhkanen Jaakko 31.10.2018 09:58