MARA-kysymyksiä Else Peuranen MARA-koulutustilaisuus 27.3.2018 Pankkisali, ympäristöministeriö
Toiminnan ammattimaisuus tai laitosmaisuus Ammattimaiselle tai laitosmaiselle jätteenkäsittelytoiminnalle ei ole lainsäädännössä asetettu määrällistä alarajaa tai toiminnan kestoaikaa, jolloin lupakynnys ylittyy. Luvan tarvetta tulee arvioida toiminnan luonteen ja laajuuden sekä sen ympäristövaikutusten perusteella. Ympäristölupavelvollisuuden yleisenä perusteena on toiminnasta aiheutuva ympäristön pilaantumisen vaara. (Huom! Koskee siis myös jätteen hyödyntämistoimintaa) Kriteerejä esim. toimintaan liittyvä ansaitseminen tai toimintaan liittyy isohko, ohjattu usein useampivaiheinen käsittelytoiminta. Laitosmaista toimintaa voi harjoittaa myös ulkotiloissa. Lisätietoja: Jätelain eräiden säännösten tulkintalinjauksia, Muistio 19.12.2014 (http://www.ym.fi/fi- FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Jatelainsaadanto/Ohjeet_ja_oppaat) 2
Jätteen pienimuotoinen hyödyntäminen maarakentamisessa Ei tarkkaa määrärajaa, usein tulkittu 100 1000 tonnia Voidaan hyödyntää mm. kunnan ympäristönsuojelumääräysten nojalla Siten mahdollista MARA-asetuksen soveltamisalaan kuuluvien jätemateriaalien hyödyntäminen pienemmissä kohteissa (asfalttimurske halutaan ohjata uuden asfaltin valmistukseen, siksi rajoitukset) Luvituksissa ym. huomioitava, mitä ko. maarakentamiskohteen rakentaminen ylipäänsä edellyttää Pienimuotoinen hyödyntäminen ei ole katsottu ympäristölupaa edellyttäväksi toiminnaksi, siksi asiaa ei ole käsitelty MARAasetuksessa MARA koskee vain toimintaa, joka muutoin edellyttäisi ympäristölupaa 3
Tulkintakysymyksiä Mitä tarkoitetaan sisämaan tulvavaara-alueilla? Laissa tulvariskien hallinnasta (620/2010) määritetään merkittävät tulvariskialueet (8 ). Näistä laaditaan tulvavaarakartat (9 ). Tulvakartat löytyvät mm. seuraavalta sivulta: http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Vesi/Tulviin_varautuminen/Olenko_tulvariskialueella/Tulvakarttoja. Kuinka pitkäkestoinen ja/tai määrältään suuri hanke voidaan rekisteröidä yhdellä ilmoituksella? Rakentamisen aikaa taikka hyödynnettävän jätteen kokonaismäärää ei ole asetuksella rajoitettu. Rakentamisen kestoa voi arvioida mm. siten, kuinka kauan ko. kohteen rakentaminen ylipäänsä kestää, jos käytettäisiin luonnonaineksia. 4
Voiko MARA-ilmoituksella hakea betoni- ja tiilijätteen hyödyntämistä maatilarakentamisessa? Voi. Jos kyse varastosta, rinnastettavissa teollisuus- ja varastorakennuksiin, joiden pohjarakenteissa saa käyttää MARAn mukaisia jätteitä Maa- tai metsätilan varastointikentän rakentamisessa voi hyödyntää MARAa (ei asuinrakennuksen välittömässä läheisyydessä; kts. soveltamisohjetta) Miten otetaan huomioon maankäytön muutokset? MARA-asetuksella hyödynnetyt jätteet merkitään maaperän tilan tietojärjestelmään, jolloin tieto siirtyy viranomaisten rekistereihin. Tällöin tieto on käytettävissä, kun maankäyttöä suunnitellaan muutettavan. Voiko tuhkamursketien ympäriltä raivata metsän viljapelloksi? Voi, sillä rakenne kovettuu tiiviiksi kerrokseksi. Vrt. MARA-rakenteet peltolohkojen välisillä teillä, jotka myös mahdollisia. 5
Jos jätemateriaali ei ole sellaisenaan hyödyntämiskelpoista, mitä tehdä? Jätettä voi käsitellä maarakentamiseen sopivaksi, myös muualla kuin jätteen syntypaikalla tapahtuva käsittely mahdollista ja toivottavaa Jätteen palakokovaatimukset täytettävä; jos betonimurskeen joukossa tiilimursketta, on palakoon oltava betonimurskeen mukaista Metsäautoteiden rakentamisesta Aito tarve oltava: metsäalue metsätalouskäytössä, esim. istutukset, harvennukset, päätehakkuut Myös yksityishenkilö voi tehdä metsänhoidollisia toimenpiteitä; Y-tunnus hankittava silloin, kun myy puuta (vaikka toiminta ei päätoimista) 6
Jätteen välivarastoinnista Koskee hyödynnettäväksi tarkoitettua jätettä, jonka MARAkelpoisuus on jo osoitettu; välivarastoinnista MARAilmoituslomakkeessa oma kohtansa Välivarastoinnin enimmäiskesto 12 kk; jos tarvetta pitempiaikaiselle varastoinnille, haettava ympäristölupaa Välivarastoinnissa noudatettava parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT) ja sijoittelussa noudatettava aluetta koskevia määräyksiä Tarkempia ohjeita soveltamisohjeen 4 :ää koskevassa osassa 7
Rikkomukset Valvontavastuusta säädetty YSL:n 189 :ssä (valtion valvontaviranomainen) Jos jätteen hyödyntämiselle maarakentamisessa ei ole tehty MARA-ilmoitusta taikka haettu ympäristölupaa, toiminta on laitonta YSL:n 225 : Joka tahallaan tai huolimattomuudesta 1) laiminlyö 99, 116, 118 120, 123, 136 tai 178 :ssä säädetyn ilmoitusvelvollisuuden, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, ympäristönsuojelulain rikkomisesta sakkoon. Törkeissä tapauksissa sovelletaan rikoslakia Valtion valvontaviranomainen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on loukattu 8
Kiitos! Lisätietoja: Else Peuranen, ympäristöministeriö, s-posti etunimi.sukunimi@ym.fi www.ym.fi