-3, KH 25.3.2013 14:00 Nivalan kaupunki Kaupunginhallitus 25.3.2013 Esityslista 6/2013
-3, KH 25.3.2013 14:00
-2, KH 25.3.2013 14:00 Kokousaika Maanantai 25.3.2013 klo 14.00 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 27.3.2013 hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Päivi Karikumpu Pöytäkirjanpitäjä
-1, KH 25.3.2013 14:00 Kokousaika 25.3.2013 kello 14.00 - Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Kaupunginhallituksen kokoushuone Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Kujala Helena Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi Asialistan mukaiset :t puheenjohtaja 1. vpj 2. vpj jäsen kv:n pj kv:n 1. vpj kv:n 2. vpj kaupunginjohtaja hallintojohtaja Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 26.3.2013 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 27.3.2013 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
55, KH 25.3.2013 14:00 Talousarviolainatarjoukset Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tarjouspyyntö, ja saapuneet tarjoukset Nivalan kaupungin talousarvioon on hyväksytty vuodelle 2013 pitkäaikaisen lainan lisäystä 7,3 miljoonaa euroa. Kaupunki ei ole nostanut pitkäaikaista talousarviolainaa v. 2009 jälkeen lainkaan, vaan kaupungin rahoitus on turvattu käyttämällä valtuuston myöntämää kuntatodistuslimiittiä. Valtuuston myöntämä kuntatodistusmäärä saa olla enimmillään 30 miljoonaa euroa, ja 19.3.2013 tilanteessa kuntatodistuksia on käytössä 28,5 miljoonaa euroa. Rahoituksen turvaamiseksi on nyt nostettava pitkäaikaista rahoitusta talousarvioon hyväksytyn lainamäärän verran. Luottolaitoksilta on pyydetty tarjoukset seitsemänmiljoonan kolmensadantuhannen (7 300 000) euron pitkäaikaisesta lainasta. Laina on nostettava heti hallituksen päätöksen saadessa lainvoiman. Kilpailutettavalle lainamäärälle pyydettiin tarjoukset myös erillisestä koronvaihtosopimuksesta. Kaupungilla on pitkäaikaisia lainoja 31.12.2012 seuraavasti: jäännöspääoma % painotettu keskikorko Kiinteäkorkoisia 8 471 954,13 35,30 3,600 % Vaihtuvakorkoisia 15 521 830,10 64,70 1,377 % Yhteensä 23 993 784,23 100,0 2,162 % Kaupunginhallitus päättää: 1. Ottaa Kuntarahoitus Oy:ltä pankin yleisillä luottoehdoilla pitkäaikaista talousarviolainaa seitsemänmiljoonaa kolmesataatuhatta (7 300 000) euroa. Laina on lyhennysvapaa viisi (5) vuotta, ja lainaaika on 15 vuotta. Korko sidotaan 3 kk Euribor-korkoon lisättynä 0,900 %-yksikön marginaalilla. Laina nostetaan välittömästi päätöksen tultua lainvoimaiseksi. 2. Koronvaihtosopimusta ei tässä yhteydessä otettavalle lainalle oteta, vaan lainasalkun suojaaminen tehdään tarvittaessa myöhemmin mahdollisten muiden rahoitusjärjestelyjen yhteydessä. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.
56, KH 25.3.2013 14:00 Tilinpäätös- ja toimintakertomus 2012 Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tilinpäätös- ja toimintakertomus 2012 Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden, tulos-, ja rahoituslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus annetaan erillisinä asiakirjoina kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Vuodelta 2012 laadittu tilinpäätös osoittaa, että Nivalan kaupungin vuosikate on 1 764 538,04 ja tilikauden ylijäämä on 434 543,29. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kaupungin rahoitusaseman ja varallisuuden kehittymisestä vuonna 2012 on esitetty tilinpäätösasiakirjoissa. 1. Kaupunginhallitus hyväksyy v. 2012 tilinpäätöksessä olevat tehtäväalueiden tulojen/menojen ylitykset/alitukset ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi toimielinten tulojen/menojen ylitykset/alitukset. 2. Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen vuodelta 2012 ja jättää sen tilintarkastajille sekä edelleen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.
56, KH 25.3.2013 14:00 3. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi 1.1. 31.12.2012 tilikauden 102 505,29 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa: Tilikauden tulos 102 505,29 Poistoero 2 038,00 Rahastojen muutos 330 000,00 Varausten muutos 0,00 Tilikauden ylijäämä 434 543,29 Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 2 038,00 euroa. Tuloutetaan Elinkeinojen ja kaupungin palvelujen investointi- ja kehittämisrahastosta 330 000 euroa Nivalan Liikuntakeskus Oy:lle maksettua sijoitetun vapaan oman pääoman rahaston suoritusta vastaava määrä. Tilikauden ylijäämä 434 543,29 siirretään edellisten tilikausien yli- /alijäämätilille. Edellisten tilivuosien ylijäämää tällä tilillä on 9 020,03, joten v. 2013 avaavaan taseeseen jää edellisten tilikausien yli- /alijäämätilille 443 563,32 ylijäämäistä saldoa, ja näin kattamatonta alijäämää ei tässä tilinpäätöksessä ole jäämässä taseeseen. 4. Kaupunginhallitus oikeuttaa keskushallinnon tekemään tasekirjaan mahdollisia teknisluonteisia kirjoitus- ja laskuvirheiden korjauksia, joilla ei ole vaikutusta lopputulokseen. Mahdolliset muutokset esitellään kaupunginhallitukselle ennen tilinpäätöksen valtuustokäsittelyä. Kaupunginhallitus käsittelee toimintakertomus- ja tilinpäätösluonnoksen, ja lopullinen kaupunginhallituksen käsittely on 10.4.2013.
57, KH 25.3.2013 14:00 Sopimus kiinteistön vuokraamisesta, Kiinteistö Oy Kesti - Nivalan kaupunki Kaupunginhallitus 4.6.2012 103 Oheismateriaali: Esisopimus kiinteistön vuokraamisesta Kiinteistö Oy Kesti vuokraa Nivalan kaupungille esisopimuksessa määritellyn kohteen (Kiinteistö Oy Kestin omistamalle tontille rakennettavan Kestin kartanon, kehitysvammaisten palveluasunto). Vuokrattavien tilojen pinta-ala on yhteensä 772 m 2. Kiinteistö käsittää 13 asuntoa ja asumisen toteutumista palvelevat ryhmä- ja palveluntuottajatilat. Kokonaisvuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta. Pääomavuokran määrä on sopimuksen alkaessa 3.012,10 e/kk, johon lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. Ylläpitovuokran määrä on sopimuksen alkaessa 3.667,00 e/kk, johon lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. Verottoman kuukausivuokran määrä on 6.679,10 e, johon lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. Vuokranmaksu alkaa siitä, kun käyttöönottokatselmuksessa kohteen on todettu olevan käyttöönottokunnossa. Vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi. Vuokrasuhde päättyy irtisanomisajan kuluttua irtisanomispäivästä. Irtisanomisaika on molemmin puolin yksi vuosi. Muut vuokraamisen ehdot ilmenevät oheismateriaalina olevasta esisopimuksesta. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esisopimuksen kiinteistön vuokraamisesta. Tapio Uusitalo, Ari Kukkurainen ja Jarmo Pihlajaniemi poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ajaksi. Vesa Jaakola valittiin tämän asian osalta pöytäkirjantarkastajaksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 28.11.2012 210 Oheismateriaali: Vuokrasopimukset 2 kpl Kiinteistö Oy Kesti vuokraa oheisilla vuokrasopimuksilla Nivalan kaupungille Kyläojantie 6 olevien rivitalo G olevat 6 asuntoa ja rivitalo H olevat 6 asuntoa. Nivalan kaupunki vuokraa asunnot edelleen Ppky Kallion osoittamiksi kehitysvammaisten palveluasunnoiksi. Vuokraamisen ehdot ilmenevät oheismateriaalina olevista vuokrasopimuksista.
57, KH 25.3.2013 14:00 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuokrasopimukset kiinteistön vuokraamisesta Kiinteistö Oy Kestiltä. Eeva-Leena Ainasoja, Tapio Uusitalo, Ari Kukkurainen sekä Esko Kangas poistuivat kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 25.3.2013 57 Valmistelijan ehdotus Oheismateriaali: Vuokrasopimukset 2 kpl Valmistelija kaupunginkamreeri Kaupunginhallitus on 28.11.2012 210 hyväksynyt kaupungin ja Koy Kestin välillä tehdyt vuokrasopimukset 2 kpl. Sopimuksilla kaupunki sitoutuu vuokraamaan Koy Kestiltä Kyläojantie 6 osoitteessa olevien rivitalojen G olevat 6 asuntoa ja rivitalo H olevat 6 asuntoa. Vuokrasopimuksia on edellä mainitun päätöksen jälkeen täsmennetty siten, että rivitalo G vuokrataan Koy Kestiltä verollisella vuokralla, jonka jälkeen kaupunki vuokraa kyseiset asunnot edelleen erityisryhmille verottomana (sosiaalihuoltolaki 710/1982 23, kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki 519/1977 2 ja vammaispalvelulaki 380/1987 8). Tällöin kaupunki voi kirjata Koy Kestille maksetun vuokran alv-osuuden palautusjärjestelmään. Sen sijaan rivitalo H vuokrataan Koy Kestiltä verottomalla vuokralla, koska kyseessä ei ole tällä hetkellä em. lakien mukaisesta erityisryhmien asuntojen vuokrauksesta. Rivitalo H voi jossain vaiheessa myöhemmin muuttua erityisryhmien asunnoiksi, jolloin vuokrasopimus kaupungin ja Koy Kestin välillä muutetaan verolliseksi. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä korjatut vuokrasopimukset Koy Kestin kanssa. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.
58, KH 25.3.2013 14:00 HALL: 40/2013 Sisäisen valvonnan raportointi Oheismateriaali: Sisäisen valvonnan raportti 2012. Nivalan kaupungin voimassa olevissa sisäisen valvonnan ohjeissa todetaan, että kaupunginhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. Kaupunginhallitus vahvistaa sisäisen valvonnan ohjeet ja käsittelee vuosittain kaupunginjohtajan laatiman kuvauksen sisäisen valvonnan järjestämisestä toimialueilla. Ohjeistuksen mukaisesti kaupunginjohtajan vastuulla on luoda edellytykset toimivalle sisäiselle valvonnalle niin, että hänellä on tuntuma hallittaviin riskeihin ja asetettujen tavoitteiden toteutumiseen. Kaupunginjohtaja laatii kaupunginhallitukselle vuosittain kuvauksen sisäisen valvonnan järjestämisestä toimialueilla. Kaupunginjohtaja vastaa siitä, että sisäisen valvonnan järjestelmä koko kaupungin organisaatiolle on olemassa. Toimialajohtaja vastaa, järjestää ja hoitaa ja valvoo johtamansa toimialan sisäisen valvonnan, ja hänellä on tuntuma hallittaviin riskeihin ja asetettujen tavoitteiden toteutumiseen. Toimialajohtajan on toimitettava kuvaus sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä raportti sisäisen valvonnan toteutumisesta edelliseltä vuodelta kaupunginjohtajalle. Tehtäväalueen / vastuuyksikön johdon vastuulla on sisäisen valvonnan järjestäminen ja hoitaminen yksikössään. Tehtäväalueen/vastuuyksikön johto on tietoinen yksikkönsä riskeistä ja asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. Hän toimittaa johtamansa yksikön osalta vuosittaisen raportin sisäisen valvonnan toteutumisesta esimiehelleen/toimialajohtajalle vuoden loppuun mennessä. Tilintarkastajan vastuulla on kaupungin hallinnon ja talouden tarkastusta tehdessään arvioida ja raportoida, onko sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti. Kaupunginhallitus päättää merkitä tietoon saaduksi kaupunginjohtajan raportoinnin koskien Nivalan kaupungin sisäistä valvontaa.
59, KH 25.3.2013 14:00 Edustajien nimeäminen perusopetuksen laadunarviointiin Valmistelijan ehdotus Valmistelija sivistysjohtaja Nivalan kaupungin perusopetuksessa on käytössä laadunarviointijärjestelmä. Sivistyslautakunta on tarkistanut laadunarvionnin käsikirjan vuoden 2013 alussa ja siihen on nyt lisätty kerhotyön ja ap/ip-toiminnan arviointikortit. Laadunarviointimallin mukaisesti keväällä 2013 suoritetaan sekä koulutason että järjestäjätason arvioinnit. Järjestäjätason arviointi suoritetaan 16.4.2013. Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston tulee molempien nimetä kaksi edustajaansa arviointiryhmään. Kaupunginhallituksen edustajina edellisellä kaudella olivat Eija-Riitta Niinikoski ja Eeva-Leena Ainasoja. Kaupunginvaltuuston edustajina olivat Kati Ainassaari ja Pekka Pääkkö. Kaupunginhallitus nimeää kaksi edustajaansa järjestäjätason arviointiryhmään. Kaupunginhallitus pyytää kaupunginvaltuustoa nimeämään kaksi valtuuston edustajaa. Nimetään edustajat valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.
60, KH 25.3.2013 14:00 Nivalan kaupungin lausunto muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljettamisen järjestämisestä Oheismateriaali: Lausuntopyyntö. Ylivieskan jätelautakunta hoitaa kuntalain tarkoittamana yhteisenä toimielimenä kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä Alavieskan, Haapajärven, Haapaveden, Kalajoen, Kannuksen, Kärsämäen, Merijärven, Nivalan, Oulaisten, Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Sievin, Siikalatvan, Toholammin ja Ylivieskan kuntien alueella Jätelain (646/2011) 149 :n 4 momentin mukaan kunnan, jossa järjestetty jätteenkuljetus lain voimaan tullessa hoidetaan sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena, on tarkasteltava jätteenkuljetuksen järjestämistä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten perusteella. Asiassa on tehtävä päätös viimeistään vuoden kuluessa lain voimaantulosta, eli 1.5.2013 mennessä. Muu, kuin asumisessa syntyvä yhdyskuntajäte tarkoittaa mm. sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa sekä valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvää yhdyskuntajätettä. Näin ollen jätelautakunnan on tarkasteltava myös muun, kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmä jätelain 149 :n edellyttämällä tavalla. Jätteenkuljetuksen kuljetusjärjestelmän ratkaiseminen on julkisen vallan käyttöä, joka jätelain mukaan kuuluu kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Viranomaisen tehtäväkokonaisuus on jakamaton, joten kuljetusjärjestelmää koskevaa päätösvaltaa ei voi jättää peruskuntaan. Jätelain 38 :n mukaan ennen em. päätöksen tekemistä tai muuttamista on varattava kaikille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuus saada tietoa ja lausua mielipiteensä asiasta. Jätelautakunta on päättänyt varata mm. toimialueen kunnille mahdollisuuden antaa asiassa lausuntonsa. Jos päätöksellä siirrytään kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetusjärjestelmästä kunnan järjestämään kuljetukseen, lautakunta määrää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluttua jätelain voimaantulosta. Muiden, kuin asuinkiinteistöjen jätteiden kuljetus toimii tällä hetkellä Vestia Oy:n toiminta-alueella jätelain 37 :n mukaisena kiinteistön haltijan järjestämänä kuljetuksena. Järjestelmässä kiinteistön- tai jätteen haltija sopii jätteen kuljettamisesta suoraan jätteenkuljetusyrittäjän kanssa. Jätelain 35 :n mukaan jäte on toimitettava kunnan määräämään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. Jätelain 37 :n mukaiset edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle täyttyvät, jos:
60, KH 25.3.2013 14:00 1. jätteenkuljetus on järjestetty niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä, eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. 1. Muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetus on järjestetty niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. Kaupungin omistamilla kiinteistöillä syntyvää yhdyskuntajätettä tulee lähinnä kouluilta ja hoitoalan kiinteistöiltä. Muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen määrä ei ole niin merkittävä, että sen keräilyjärjestelmällä olisi vaikutusta jätehuollon yleiseen toimivuuteen. Nykyisenä kunnan järjestämänä toimintana muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen keräily toimii moitteettomasti ja täyttää jätelain vaatimukset. 3. Kotitalouksien asemaan tehtävällä päätöksellä ei ole vaikutusta. Mikäli kuljetuksissa siirryttäisiin keskitettyyn kilpailutukseen olisi sillä kielteinen vaikutus pienempien paikallisten yritysten toimintamahdollisuuksiin. Pienempien yritysten poistuminen markkinoilta aiheuttaisi kuljetusten keskittymisen suuremman kokoluokan toimijoille.
61, KH 25.3.2013 14:00 Nivalan kaupungin lausunto sako- ja umpikaivolietteen kuljettamisen järjestämisestä Oheismateriaali: Lausuntopyyntö. Ylivieskan jätelautakunta hoitaa kuntalain tarkoittamana yhteisenä toimielimenä kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä Alavieskan, Haapajärven, Haapaveden, Kalajoen, Kannuksen, Kärsämäen, Merijärven, Nivalan, Oulaisten, Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Sievin, Siikalatvan, Toholammin ja Ylivieskan kuntien alueella. Jätelain (646/2011) 149 :n 4 momentin mukaan kunnan, jossa järjestetty jätteenkuljetus lain voimaan tullessa hoidetaan sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena, on tarkasteltava jätteenkuljetuksen järjestämistä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten perusteella. Asiassa on tehtävä päätös viimeistään vuoden kuluessa lain voimaantulosta, eli 1.5.2013 mennessä. Tarkasteltavalla alueella syntyvät sako- ja umpikaivolietteet kuljetetaan nykyisin joko suoraan jätevedenpuhdistamoille käsiteltäväksi tai vastaanottopisteisiin, josta ne on jätevesiverkon kautta päätyneet puhdistamoille. Lietteiden omatoiminen käsittely on ollut vähäistä ja esimerkiksi eläinsuojia koskevan sääntelyn kautta käynyt entistä harvinaisemmaksi. Tarkkaa käsitystä omatoimisen käsittelyn laajuudesta ei kuitenkaan ole. Kunnat ovat voineet säädellä käsittelyä ympäristönsuojelumääräyksissään. Jätevesien käsittelytoiminnan keskittyessä yhä harvempiin puhdistamoihin, on lietteiden vastaanottopisteiden määrä vähentynyt. Jätehuollon rekisteritietojen perusteella myös kuljettajien määrä on vähentynyt. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus on järjestetty koko Vestian toiminta-alueella kiinteistön haltijan järjestämänä kuljetuksena. Jätteenkuljetuksen kuljetusjärjestelmän ratkaiseminen on julkisen vallan käyttöä, joka jätelain mukaan kuuluu kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Viranomaisen tehtäväkokonaisuus on jakamaton, joten kuljetusjärjestelmää koskevaa päätösvaltaa ei voi jättää peruskuntaan. Jätelain 38 :n mukaan ennen em. päätöksen tekemistä tai muuttamista on varattava kaikille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuus saada tietoa ja lausua mielipiteensä asiasta. Jätelautakunta on päättänyt varata mm. toimialueen kunnille mahdollisuuden antaa asiassa lausuntonsa. Jos kuljetusjärjestelmän tarkastelua koskevalla päätöksellä siirrytään kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, tämä voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa lain voimaantulosta.
61, KH 25.3.2013 14:00 Jätelain 37 :n mukaiset edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle täyttyvät, jos: 1. jätteenkuljetus on järjestetty niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä, eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Mikäli kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset eivät täyty, kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa on siirryttävä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Tässä järjestelmässä sako- ja umpikaivolietteen saa ottaa kuljetettavakseen vain kunta tai jätteen kuljettaja, joka toimii kunnan lukuun. Nivalan kaupungin näkemyksen mukaan jätelain 37 :n mukaiset edellytykset täyttyvät kiinteistön haltijan järjestämällä jätteenkuljetuksella. Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä tulee säilyttää kiinteistön haltijan järjestämänä.
62, KH 25.3.2013 14:00 TT-säätiö (Tavoitteena Työ) käynnistämishanke Valmistelijan ehdotus Valmistelija kulttuuri-nuorisosihteeri Oheismateriaali: Hakemus työllisyyspoliittisesta avustuksesta Nivalan kaupungin alaisuuteen vuode 2011 alusta siirtyneen Nivalan Nuorten Työpajatoiminnan kehittämisen esiselvityshanke Tukea itsenäiseen vastuullisen elämään (1.9.2011-30.6.2012) tuotti toimenpidesuunnitelman jonka avulla nivalalaisten nuorten sekä myös aikuisten vaikeasti työllistettävien työllisyys ja koulutustilannetta voitaisiin kohentaa. Tämän selvityksen pohjalta Nivalan Nuorten Työpaja sekä Nivalan pitkäaikaistyöttömien aktivoiminen työelämään- hanke Siivet ovat työstäneen suunnitelmia toimintojen tehostamiseksi sekä selvitelleet rahoitusmahdollisuuksia yhteisen laajemman työpajatoiminnan kehittämiseksi. Eräänä mahdollisuutena selvitystyössä nousee säätiöpohjaisen työpajan perustaminen, jonka kautta palveluita voitaisiin koordinoida sekä nuorisolain sekä nuorisotakuun piiriin kuuluville kuin myös yli 29-vuotiaille työllistymiseen, kuntoutumiseen tai kouluttautumiseen tukea tarvitseville kuntalaisille. Erityisenä kohderyhmänä säätiöllä tulisi olemaan lapsiperheet joiden elämänhallinnan tukemiseen tarvitaan monialaista yhteistyöverkostoa. Parhaillaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksella on haettavana työllisyyspoliittista avustusta jota myönnetään esim. sosiaalisen yritystoiminnan perustamiseen ja vakiinnuttamiseen liittyviin hallinnointikustannuksiin. Avustuksena kunnille ja kuntayhtymille voidaan myöntää enintään 50% hankkeen hallinnointikustannuksista. Haetaan työllisyyspoliittista avustusta kolmivuotiseen TT-Säätiö hankkeeseen ajalle 1.6.2013-31.6.2016. Hankkeen avulla käynnistetään säätiön toiminnan suunnittelu, luodaan säätiön säännöt ja yhteistyöverkosto sekä luodaan edellytykset säätiön toiminnalle. Hankkeen kolmivuotinen kustannusarvio on 368 000 joka koostuu palkkakuluista, asiantuntijapalveluista, koulutus- ja matkakuluista. Omarahoitusosuus koko hankkeen ajalta 184 000. Vuoden 2013 talousarvio on 88 000 josta omarahoitusosuus 44 000. Hyväksytään projektihakemuksen jättäminen. Vuonna 2013 hankkeen tarvitsema määräraha, 44 000 euroa, katetaan yhteistyösopimuksilla ja olemassa olevien määrärahojen siiroilla. Tulevien vuosien määrärahat määräytyvät, kun lopullinen projektisuunnitelma on neuvoteltu rahoittajan kanssa.
62, KH 25.3.2013 14:00
63, KH 25.3.2013 14:00 Ppky Kallion yhtymähallituksen kokous 22.3.2013 Ppky Kallion yhtymähallituksen puheenjohtaja Eija-Riitta Niinikoski selvittää yhtymähallituksen tekemiä päätöksiä. Merkitään asiat tietoon saaduksi.
64, KH 25.3.2013 14:00 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion Yhtymäkokous 10.4.2013 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokous pidetään 10.4.2013. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtymäkokousedustajiksi on valittu Jarmo Pihlajaniemi, Mikko Päivärinta, Maarit Leppimaa, Vesa Jaakola, Merja Pajukoski. 1.varalla Tapio Uusitao, 2. varalla Pekka Pääkkö, 3. varalla Eero Raudaskoski, 4. varalla Jarmo Raudaskoski, 5. varalla Pauli Ekhdal. Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa yhtymäkokousedustajia.
65, KH 25.3.2013 14:00 Tiedoksiantoasiat Valtiovarainministeriö -Valtionhallinnon tietoturvallisuuden johtoryhmä VAHTIn toimintasuunnitelma vuodelle 2013. Suomen Kuntaliitto -Y 8/80/2013 Perintälainsäädäntö muuttuu. Pohjois-Pohjanmaan liitto -Maakuntahallituksen pöytäkirja 18.2.2013 -Pohjois-Pohjanmaan liiton kuntien edustajainkokous 22.4.2013. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus -Täydentävien joukkoliikennapalvleujen hankintaa koskevan tarjouskilpailun ratkaisu. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä -Valtuuston kokouksen 25.3.2013 esityslista. Pohjois-Suomen laboratoriokeskus -Yhtymäkokous 28.3.2013. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio -Yhtymähallituksen esityslista 22.3.2013. Jokilaaksojen kulutuskuntayhtymä -Yhtymähallituksen 28.3.2013 esityslista. Osuuskunta PPO -Osuuskunnan palvelujen käytön lopettaneiden jäsenten erottaminen ja osuusmaksujen palauttaminen. Kaupunginjohtaja Terho Ojanperä -Kutsu Oulun Eteläisen ja Raahen alueen kunnille keskustelutilaisuuteen 3.4.2013 koskien sote-selvitystä. Pohjois-Suomen pelastusliitto ry -Pelastusliiton jäseneksi liittyminen. Kuntien Tiera Oy -Suunnitelma, Jokilaaksojen tietohallinnon kehittäminen. Ympäristöyritysten liitto -Lausunnon antaminen jätteenkuljetusjärjestelmästä jätealueen kunnille. Pohjois-Pohjanmaan kesäyliopistoseura ry -Yhdistyksen vuosikokous 27.3.2013. -Vuosikertomus 2012. ProAgria -VYYHTI-hanke selvittelee vesistökunnostusasioita paikallisten toimijoiden kanssa.
65, KH 25.3.2013 14:00 Keskipiste-Leader ry -Jaksolla 1.1. 31.12.2012 rahoitetut LEADER-hankkeet. -Leader-tuen kuntaosuuden maksatuksia 3 kpl. Pohjois-Pohjanmaan matkailuyhdistyksen jäsentiedote 1/2013. Kotiseutuliiton Hilja-uutiskirje, maaliskuu 2013. Kiinteistönluovutusilmoituksia 16 kpl. Nivalan kaupunki Esityslistat/pöytäkirjat -Sivistyslautakunnan pöytäkirja 19.3.2013 -Teknisen lautakunnan esityslista 21.3.2013 -Teknisen lupajaoksen esityslista 26.3.2013 Viranhaltijapäätökset -Hallintojohtaja nro 6: Vahtimestarin määräaikaisen toimen täyttäminen. Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty.