EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 26.9.2013 2013/0127(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS ehdotuksesta neuvoston päätökseksi maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä tehdyn yleissopimuksen 25 ja 26 artiklaan tehdyn muutoksen hyväksymisestä (12713/2013 C7-0304/2013 2013/0127(NLE)) Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta Esittelijä: Matthias Groote PR\1004473.doc PE519.755v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE-AP_art90 Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE519.755v01-00 2/6 PR\1004473.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...6 PR\1004473.doc 3/6 PE519.755v01-00
PE519.755v01-00 4/6 PR\1004473.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston päätökseksi maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä tehdyn yleissopimuksen 25 ja 26 artiklaan tehdyn muutoksen hyväksymisestä Euroopan unionin puolesta (12713/2013 C7-0304/2013 2013/0127(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (12713/2013), ottaa huomioon maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä tehdyn yleissopimuksen 25 ja 26 artiklaan tehdyn muutoksen (12713/2013) ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan 1 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0304/2013), ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen (A7-0000/2013), 1. antaa suostumuksensa maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä tehdyn yleissopimuksen 25 ja 26 artiklaan tehdyn muutoksen hyväksymiselle Euroopan unionin puolesta; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja hallituksille ja parlamenteille. PR\1004473.doc 5/6 PE519.755v01-00
PERUSTELUT Komissio antoi 24. huhtikuuta 2013 ehdotuksen l 1 neuvoston päätökseksi maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä annetun YK:n Euroopan talouskomission yleissopimuksen (Helsingin yleissopimuksen) 25 ja 26 artiklan muuttamiseksi. Yleissopimuksen pääasiallisena tarkoituksena on luoda perusta kahden- tai monenväliselle yhteistyölle, jolla ehkäistään ja valvotaan maasta toiseen ulottuvien vesistöjen pilaantumista ja varmistetaan, että YK:n Euroopan talouskomission maissa vettä käytetään järkevällä tavalla. EU on ollut mainitun yleissopimuksen osapuoli vuodesta 1995 lähtien. Yleissopimuksen osapuolet ilmaisivat vuonna 2003 halunsa sallia YK:n Euroopan talouskomission ulkopuolisten maiden liittymisen yleissopimuksen osapuoliksi, jotta vesialueita koskevaa yhteistyötä voitaisiin edistää kaikkialla maailmassa. Euroopan yhteisö osallistui vuonna 2003 sopimuspuolikokoukseen, jossa hyväksyttiin muutos, jonka mukaan kaikki valtiot, jotka ovat YK:n jäseniä, voivat liittyä yleissopimukseen sopimuspuolten hyväksynnän jälkeen. Sen jälkeen, kun kaksi kolmannesta sopimuspuolista oli hyväksynyt muutokset virallisesti 8. marraskuuta 2012, sopimus tuli viimeksi mainittujen sopimuspuolten osalta voimaan 6. helmikuuta 2013 2. Unioni on yksi harvoista jäljellä olevista sopimuspuolista, joka toistaiseksi ei ole hyväksynyt muutosta virallisesti. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti 25 ja 26 artiklan muuttaminen edellyttää Euroopan parlamentin hyväksyntää. Mainitun muuttamisen voimaantulon myötä YK:n yleissopimus on erityisen tärkeä YK:n Euroopan talouskomission naapurimaissa, kuten Afganistanissa, Kiinassa, Iranissa sekä tietyissä Keski-Aasian valtioissa. Marseillessa 12. 17. maaliskuuta 2012 järjestetystä maailman kuudennesta vesifoorumista 15. maaliskuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentti kehotti komissiota edistämään vuoden 1992 Helsingin yleissopimukseen tehtyjen muutosten täytäntöönpanoa, joiden myötä tämän välineen soveltamisala laajenisi YK:n Euroopan talouskomission jäsenmaita laajemmalle. Edellä mainittujen näkökohtien perusteella esittelijä suosittelee, että parlamentti antaa suostumuksensa yleissopimuksen 25 ja 26 artiklan muuttamiselle siten, että kaikki halukkaat YK:n Euroopan talouskomission jäsenvaltiot voivat liittyä yleissopimukseen. 1 COM(2013)0239 2 Yleissopimuksen 21 artiklan 4 kohdan yleissopimuksen muutokset tulevat voimaan hyväksyneiden sopimuspuolten osalta yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona kaksi kolmasosaa sopimuspuolista on tallettanut muutoksia koskevan hyväksymiskirjansa. PE519.755v01-00 6/6 PR\1004473.doc