Puhdistaako vaiko olla puhdistamatta? Hajajätevesilainsäädännön uusimmat käänteet Lohja 15.11.2010 1
Voimassa oleva lainsäädäntö Ympäristönsuojelulain säännökset talousjätevesistä 18 :ssä (ja 11 :ssä) asetuksenantovaltuus ja mahdollisuus kiinteistökohtaiseen poikkeukseen 19 kunnan ympäristönsuojelumääräykset: mm. pilaantumisvaara-alueet, valvontatiedot 28 yleinen luvanvaraisuus: saattaa aiheutua vesistön tai pienvesien pilaantumista 103 jätevesien yleinen puhdistamisvelvollisuus kiinteistöllä, jota ei ole liitetty viemäriin ( 18 ) VNA talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) 2
Vesihuoltolaki 5 kunnan velvollisuus laatia ja pitää ajantasalla alueensa kattavat vesihuollon kehittämissuunnitelmat 6 vesihuollon järjestäminen: kiinteistön omistajan ja kunnan velvollisuudet viemäröinnissä kunnan huolehdittava toimenpiteisiin ryhtymisestä, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat 9 vesihuollosta huolehtiminen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella (vrt. yhdyskuntajätevesidirektiivi) 10 ja 11 liittymisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen viemäriin ja siitä vapauttaminen 3
Hajajätevesiasetuksen soveltamisala Sovelletaan viemäriverkoston ulkopuolella Soveltamisala riippuu vesihuoltolain mukaisesta liittymisvelvollisuudesta Ei sovelleta, jos toiminta tarvitsee ympäristöluvan tai jos puhdistusta ei YSL 103 :n mukaan vaadita Muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa maahan, jos niiden määrä on vähäinen eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 4
Hajajätevesiasetuksen siirtymäsäännökset Asetus tuli voimaan 1.1.2004 ja sitä on siitä lähtien sovellettu uudisrakentamisessa Olemassa olevilla käyttökuntoisilla jätevesijärjestelmillä siirtymäaikaa 1.1.2014 asti Siirtymäaika voi jatkua 1.1.2018 asti, jos noudattaminen kohtuutonta kiinteistönhaltijalle tarvittavat toimet kalliita tai vaativia, ja ympäristöön aiheutuva kuormitus vähäistä 5
Tarve uusille säännöksille Lauri Tarastin Hajajätevesiselvitys (YM 25/2009) 14.12.2009 Kansantalouden ja kiinteistöjen kannalta turhia investointeja tulisi välttää Todennäköisyys toimenpiteiden ruuhkautumiseen suuri nostaa kustannuksia kiinteistöillä aiheuttaa ruuhkaa myös kunnan viranomaisissa Poikkeusmahdollisuuksissa on epäselvyyttä kohtuuttomuuden arviointi koetaan vaikeaksi vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukainen päätös liittämisvelvollisuudesta vapauttamisesta edellyttää samanlaista harkintaa, tätä kokemusta tulisi hyödyntää 6
Uusien säännösten valmistelu Tarastin ehdotusten pohjalta ministeriössä valmisteltiin luonnos toimeenpanoasetukseksi Asetusluonnos oli lausunnoilla maaliskuussa 2010 ministeriö sai noin 80 lausuntoa monissa lausunnoissa nostettiin esiin yli 70-vuotiaita koskevan ns. ikäpoikkeuksen suhde perustuslain yhdenvertaisuussäännöksiin (6 ) Ministeri Lehtomäen toimeksiannosta valmisteltiin ehdotus YSL 18 ja 103 :n muuttamisesta päätavoitteena on edelleen mahdollistaa ikäpoikkeus (kiinteistöille, joiden haltija ja asukkaat ovat yli 68- vuotiaita) 7
Vireillä olevat säädösmuutokset Hallituksen esitys ympäristönsuojelulain 18 ja 103 :n muuttamisesta (HE 179/2010) eduskunnalle 1.10.2010 Perustuslakivaliokunnan lausunto saataneen viikolla 46 Ympäristövaliokunta aloittaa asian käsittelyn PeVL:n valmistumisen jälkeen Lainmuutos voisi periaatteessa tulla voimaan 1.1.2011 Hajajätevesiasetuksen 12 :n muutos siirtymäajan jatkamiseksi on ollut lausunnoilla Kahden vuoden lisäys tarkoittaisi yleisen siirtymäajan jatkamista 31.12.2015 asti ja ilmoitukseen perustuvan lykkäysmahdollisuuden jatkamista 31.12.2019 asti 8
Hallituksen esityksen sisältö Uuden YSL 103 :n mukaan poikkeusharkinnassa huomioon otettavaa: 1. viemäriverkosto laajenemassa alueelle 2. kiinteistön haltija ja asukkaiden korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät tekijät 3. kiinteistön haltijan työttömyys, sairaus tai muu sosiaalinen suorituseste Voimaantulosäännöksessä 2-kohdan ikä kytkettäisiin lainmuutoksen voimaantullessa 68-vuotiaisiin Uudet poikkeusmahdollisuudet voisivat koskea arviolta 80 000 siirtymäajan piirissä olevista noin 200 000 vakituisesti asutusta kiinteistöstä 9
Yhteenveto: käsittelyvaatimuksista poikkeaminen YSL 18 :n poikkeus hakemuksesta enintään viideksi vuodeksi kerrallaan toimien kohtuuttomuus kiinteistön haltijalle ja kuormituksen vähäisyys Hajajätevesiasetuksen 12 :n 4 momentin parantamistoimien myöhentäminen 31.12.2017 asti toimien kohtuuttomuus kiinteistön haltijalle ja kuormituksen vähäisyys vain jos toimiin tarkoitus ryhtyä ennen 31.12.2017 YSL 103 :n täsmennykset kohtuuttomuuden arviointiin mahdollisesti voimaan 1.1.2011 alkaen 10