Laihia Pöytäkirja 10/2017 1 (21) Aika, klo 16:58-19:01 Paikka Teknisen kokoushuone Käsitellyt asiat 127 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus 128 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta 129 Kokouksen asialistan hyväksyminen 130 Lukuvuoden 2018-2019 koulujen työpäivät 131 Palveluseteli varhaiskasvatukseen 132 Kahden esiopetuksen opettajan palvelusuhteen ehtojen muutos 133 Erityisopettajan viran täyttölupa 134 Rauhalan koulun avajaiset 135 Viranhaltijapäätökset 136 Muut mahdolliset asiat 137 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 10/2017 2 (21) Saapuvilla olleet jäsenet Erkki Aro, puheenjohtaja Ritva Lämpsä, 1. varapuheenjohtaja Jukka Harju Jukka Jänisoja Kati Tiala Miika Pohjola Tiina Friman Arvo Koivuniemi, varajäsen Pirkko Malamo, varajäsen Muut saapuvilla olleet Markus Hyytinen, sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja, sihteeri Petri Somppi, kunnanhallituksen edustaja Maija Kajaala, varhaiskasvatuksen johtaja, asiantuntija 131,132 Poissa Anneli Riski Sari Muurimäki Allekirjoitukset Erkki Aro Puheenjohtaja Markus Hyytinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 07.12.2017 07.12.2017 Kati Tiala Tiina Friman Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 7.12.2017. Virve Tala, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 10/2017 3 (21) 127 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16.58. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 4 (21) 128 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. päätti yksimielisesti valita kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Kati Tialan ja jäsen Tiina Frimanin.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 5 (21) 129 Kokouksen asialistan hyväksyminen hyväksyy kokouskutsun yhteydessä olevan asialistan kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 6 (21) 130 Lukuvuoden 2018-2019 koulujen työpäivät LAIDno-2017-83 Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Liitteet 1 Koulujen työ- ja loma-ajat 2018-2019 Hallintosäännön 56 mukaan sivistys- ja päättää päivähoidon, esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen työ- ja lomaajoista. Perusopetuslaki 23 mukaan lukuvuosi perusopetuksessa lukuvuosi alkaa 1 päivänä elokuuta ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyön päättymisajankohdasta säädetään asetuksella. Lukuvuoden 2018 2019 aikana itsenäisyyspäivä 6.12.2018 on torstai ja vapunpäivä 1.5.2019 on keskiviikko. Koulupäiviä lukuvuodelle 2018-2019 on siis 188. päättää lukuvuoden 2018-2019 työ- ja loma-ajat liitteen mukaisesti. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 7 (21), 93, 23.08.2017, 115, 11.10.2017, 131, 131 Palveluseteli varhaiskasvatukseen LAIDno-2017-486, 23.08.2017, 93 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala maija.kajaala@laihia.fi varhaiskasvatuksen johtaja Talousarviossa 2017 tavoitteeksi on varhaiskasvatuksen osalta asetettu selvitys yksityisen päivähoidon mahdollistamisesta palvelusetelin avulla. Varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala tekee selvitystä asiasta kokouksen yhteydessä. päättää merkitä asian tiedoksi ja päätetään jatkotoimenpiteistä asian suhteen. päätti yksimielisesti merkitä asian tiedoksi ja jatkaa asian käsittelyä lokakuussa, kun Laihian tunnusluvut ovat tarkemmin selvillä. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa., 11.10.2017, 115 Valmistelijat / lisätiedot: Maija Kajaala maija.kajaala@laihia.fi varhaiskasvatuksen johtaja Varhaiskasvatuksenjohtaja Maija Kajaala tekee selvitystä palvelusetelin arvon määräytymisestä varhaiskasvatuksessa kokouksen yhteydessä. päättää merkitä asian tiedoksi sekä päättää jatkotoimenpiteistä.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 8 (21) päätti merkitä selvityksen palvelusetelin arvon määräytymisestä varhaiskasvatuksessa tiedoksi. päätti, että otetaan käyttöön palveluseteli ja perustetaan työryhmä selvittämään yksityiskohdat. päätti, että työryhmään kuuluu lautakunnan jäsenet Tiina Friman, Anneli Riski sekä sivistys- ja vapaaajanjohtaja Markus Hyytinen ja varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala ja tarvittaessa talousjohtaja Sinikka Alamylläri. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.,, 131 Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen, Maija Kajaala markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Liitteet 1 Varhaiskasvatuksen organisaatio kevät 2018 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttöön ottamiseksi on perustettu työryhmä selvittämään yksityiskohtia. Työryhmä on kokoontunut 9.11.2017 ja tavannut yksityisen päiväkotiyrityksen Touhulan edustajan sekä Pilke Päiväkodit edustajat on tavattu 22.11.2017. Lisäksi varhaiskasvatuksen johtaja ja sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja ovat tavanneet Norlandian edustajat 2.11.2017. Liitteenä varhaiskasvatuksen henkilöstö- ja lapsimäärät syksyllä 2017. Oheismateriaalina: Kustannusvertailua. merkitsee työryhmän palaverit tiedoksi. Lautakunta päättää asian jatkotoimenpiteistä. päätti merkitä työryhmän palaverit tiedoksi. varhaiskasvatuslautakuntä päätti, että palvelusetelin arvo on 820 euroa ja että kerätään seuraavaan kokoukseen lisäinformaatiota ja kokemuksia yksityisen päivähoidon järjestelyistä ja palvelusetelin käytöstä.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 9 (21) Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 10 (21) 132 Kahden esiopetuksen opettajan palvelusuhteen ehtojen muutos LAIDno-2017-575 Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen, Maija Kajaala markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Laihian kunnassa on kaikkiaan kuusi esiopetuksen järjestämispaikkaa ja kuusi esiopetuksen opettajaa. Esiopetus on varhaiskasvatuksen alaista toimintaa ja siitä vastaa tällä hetkellä varhaiskasvatuksen johtaja. Tällä hetkellä kuudesta esiopettajasta kaksi toimii OVTES:in soveltamisalalla ja loput neljä KVTES:in soveltamisalalla. Pääosin kaikkien esiopettajien työtehtävät esiopetuksen osalta ovat samanlaisia. OVTES:in alla olevilla esiopettajilla on kuitenkin ns. opetusvelvollisuustyöaika ja muilla yleistyöaika. Samoin vuosilomajärjestelmä on erilainen. Laihialla valmistuu uusi koulurakennus vuoden 2017 loppuun mennessä. Samalla kun uusi koulu nyt valmistuu keskusta-alueen esiopetuksen lapset Vallinmäen päiväkotiyksiköstä, Länsitien esiopetusyksiköstä ja Kirkonkylän koulun esiopetusyksiköstä siirtyvät uudelle koululle, jossa siis tarjotaan esiopetusta päivähoidon yhteydessä. Samalla Kirkonkylän koulun alla toimiva esiopetuksen opettaja (nykyisin OVTES:in palvelusuhteessa toimiva) siirtyy uuteen päivähoidon yksikköön uuden koulurakennuksen yhteyteen. Lisäksi sivistys- ja on päättänyt koko kunnan tasolla varhaiskasvatuksen uudesta organisaatiorakenteesta, jossa esiopetuksen johtaminen siirtyy uuden valitun päiväkodin johtajan alaisuuteen 1.1.2018 alkaen. vapaa-ajanjohtaja ja varhaiskasvatuksen johtaja ovat järjestäneet yhteistoimintaneuvottelut kahdelle esiopetuksen opettajalle, jotka toimivat OVTES:in palvelusuhteen ehdoin. Neuvotteluissa on esitetty nykyisten esiopetuksen opettajien virkasuhteiden irtisanomista ja tarjottu työsopimussuhdetta lastentarhanopettajan tehtävissä päivähoidossa. Kummallakin esiopettajalla on mahdollisuus jatkaa esiopetuksen opettajina kuten muutkin KVTES:in alla tällä hetkellä esiopetuksen opettajana työskentelevät lastentarhanopettajat toimivat. Neuvotteluissa on tuotu ilmi myös se, että henkilöstön tasapuolinen kohtelu puoltaa palvelusuhteen ehtojen muuttamista. Laihian kunnan hallintosäännön 26 mukaan virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi päättää kunnanhallitus. Samoin hallintosäännön 25 mukaan kunnanhallitus päättää ko virkojen lakkauttamisesta. Viranhaltijalain 37 mukaan virkasuhde voidaan irtisanoa asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanomisaika ko. tapauksissa on kuusi kuukautta. Oheismateriaalina: Käydyt yhteistoimintaneuvottelut, niiden kutsu ja pöytäkirjat sekä Kuntatyönantajalehden 2/2016 artikkeli.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 11 (21) esittää kunnanhallitukselle, että 1) esiopetuksen kaksi tuntiopettajaa irtisanotaan viroistaan ja he siirtyvät lastentarhanopettajan toimiin 1.8.2018 alkaen ja 2) esiopetuksen tuntiopettajan virat lakkautetaan 1.8.2018 alkaen. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että varhaiskasvatuksen johtaja Maija Kajaala saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 12 (21), 120, 11.10.2017, 133, 133 Erityisopettajan viran täyttölupa LAIDno-2017-282, 11.10.2017, 120 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Laihialla on toiminut lukuvuoden 2016-2017 alusta alkaen perusopetuksen toiminta-aloittain opiskelevien ryhmä. Vaikeammin kehitysvammaisten oppilaiden opetus voidaan järjestää oppiainejaon sijasta toiminta-alueittain. Myös muulla tavoin vammaisen tai vakavasti sairaan oppilaan opetus voi olla oppilaan terveydentilaan liittyvistä syistä perusteltua järjestää toiminta-alueittain. Toiminta-alueittain opetus järjestetään Laihialla omassa pienryhmässä, jonka enimmäismäärä on kuusi oppilasta. Opetusryhmässä oppilaat voivat olla 6-16-vuotiaita vuosiluokilla 1-9. Uuden viran perustamisesta ei tule kustannusvaikutuksia, koska kyseessä oleva ryhmä toimii jo. Uuden erityisopettajan toimenkuva koostuu toiminta-alueittain opiskelevan oppilasryhmän opettamisesta. Pätevyysvaatimus toimeen on asetuksen 105/2012 8 mukainen eli perusopetuslain 17 :n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille esiopetusta ja kehitysvammaisille oppilaille myös muuta erityisopetusta on kelpoinen antamaan myös henkilö, joka on suorittanut soveltuvan korkeakoulututkinnon ja erityisopettajan opinnot. päättää esittää kunnanhallitukselle uuden erityisopettajan viran perustamista 9.8.2018 alkaen. Esittelijän kokouksessa muuttama päätösehdotus päättää esittää kunnanhallitukselle laajaalaisen erityisopettajan viran perustamista 1.8.2018 alkaen. päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle laaja-alaisen erityisopettajan viran perustamista 1.8.2018 alkaen.,, 133
Laihia Pöytäkirja 10/2017 13 (21) Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja käsittelee ja keskustelee uudelleen edellisen kokouksen viran täyttölupaan liittyvää asiaa. Kustannustehokkaampi vaihtoehto olisi alkuperäisen esityksen kaltainen virka sekä se mahdollistaa laajemman hakijoiden joukon. Virkaan voidaan ottaa niin alemman kuin ylemmän korkeakoulututkinnon omaava henkilö. päättää esittää kunnanhallitukselle uuden erityisopettajan viran perustamista 1.8.2018 alkaen. Keskustelun aikana jäsen Kati Tiala ehdotti jäsen Jukka Harjun ja jäsen Ritva Lämpsän kannattamina esittelijän ehdotuksesta poiketen, että haetaan laajaalaista erityisopettajaa eli ylemmän korkeakoulututkinnon omaavaa henkilöä. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa kädennostoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai 5 ääntä (Pohjola, Friman, Koivuniemi, Aro, Malamo) ja jäsen Kati Tialan ehdotus sai 4 ääntä (Lämpsä, Jänisoja, Tiala, Harju). Julistettuaan äänestyksen tuloksen puheenjohtaja totesi sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan päättäneen äänin 5-4 hyväksyä esittelijän tekemän ehdotuksen, mikä tulee sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan päätökseksi eli sivistys- ja päätti esittää kunnanhallitukselle uuden erityisopettajan viran perustamista 1.8.2018 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 14 (21), 122, 11.10.2017, 134, 134 Rauhalan koulun avajaiset LAIDno-2017-61, 11.10.2017, 122 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Rauhalan yksikkö valmistuu vuoden 2017 loppuun mennessä. Uuden koulun avajaiset on hyvä järjestää alkuvuodesta 2018. Tarkempi ohjelma ja avajaisten järjestely sovitaan yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja koulun kanssa. päättää, että uuden koulun avajaiset järjestetään torstaina 8.2.2018. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.,, 134 Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Uuden Rauhalan koulun vihkiäisiin on suunniteltu ohjelmaa. Alkuperäisen suunnitelma oli pitää vihkiäiset 8.2.2018. Ohjelman suunnittelun kannalta parempi päivä olisi maanantai 12.2.2018. päättää, että uuden koulun avajaiset järjestetään maanantaina 12.2.2018. Ohjelmaa suunnittelevat tarkemmin lautakunnan puheenjohtaja Erkki Aro, sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Markus Hyytinen, apulaisrehtori Aki Timo ja lautakunnan jäsen Tiina Friman.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 15 (21) hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 16 (21) 135 Viranhaltijapäätökset Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija voivat ottaa käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 1.6.2017 voimaantulleen hallintosäännön 55 :n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta työnjohtoasioita (esim. vuosilomat, päivystysvapaat, ei harkinnanvaraiset virka- tai työvapaat, koulutus- ja virkamatkamääräykset) tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. varhaiskasvatuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösluettelot ajalta 5.10.-20.11.2017 (CaseM) esillä kokouksessa. sivistys- ja vapaa-ajanjohtajan päätösluettelo varhaiskasvatuksen johtajan päätösluettelo kirjastotoimenjohtajan päätösluettelo päiväkodinjohtajan päätösluettelo perhepäivähoidonohjaajan päätösluettelo perusopetuksen johtavan rehtorin päätösluettelo apulaisrehtori Aki Timon päätösluettelo apulaisrehtori Sanna Schöningin päätösluettelo lukion rehtorin päätösluettelo merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että sivistys- ja ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 17 (21) 136 Muut mahdolliset asiat Merkitään, että käytiin keskustelua avustajaresursseista. Merkitään, että lautakunnan iltakoulu on 17.1.2018 klo 17.30 ja seuraava lautakunnan kokous 31.1.2018.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 18 (21) 137 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen Valmistelija / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja päättää, että tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 7.12.2017. Pöytäkirjan liitteenä on nähtävänä oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus kokouksen päätöksiin. hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.01.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 19 (21) Muutoksenhakukielto 127, 128, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s-posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 10/2017 20 (21) Oikaisuvaatimus 130 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virkaaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Laihia Pöytäkirja 10/2017 21 (21) Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6-4771 224 Virka-aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00