UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 1 Sosiaalilautakunta 05.04.2018 Aika 05.04.2018 klo 17:00-17:17 Paikka Kaupungin virastotalo, Välskärintie 2 C, kokoushuone 426 IV krs Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 29 Aikuisten vastaanottoyksikön perustaminen ja lisämäärärahan pyytäminen ko. palveluun 5
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 2 Sosiaalilautakunta Aika 05.04.2018 klo 17:00-17:17 Paikka Kaupungin virastotalo, Välskärintie 2 C, kokoushuone 426 IV krs Läsnä Tähtinen Rainer puheenjohtaja 17:00-17:17 Haapavuori Antti jäsen 17:00-17:17 Lamminen Mervi jäsen 17:00-17:17 Marsela Merja jäsen 17:00-17:17 Savolainen Anja jäsen 17:00-17:17 Tähtinen Esko varapuheenjohtaja 17:00-17:17 Valkeinen Matti jäsen 17:00-17:17 Kolkka Jarmo kh:n varaed. 17:00-17:17 Nikusaari Julia nuorisovaltuuston ed. 17:00-17:17 Rantanen Sari esittelijä 17:00-17:17 Lahtinen Pia johtava ylilääkäri 17:00-17:17 Myllynen Maritta sihteeri 17:00-17:17 Poissa Kuusisto Anne jäsen Perttunen Merita jäsen Wala Heikki kh:n pj Laaksonen Sami kh:n ed. Vainio Atso kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 27-29 Rainer Tähtinen Maritta Myllynen Pöytäkirjan Uusikaupunki 5.4.2018 tarkastus Mervi Lamminen Antti Haapavuori Pöytäkirja ylei- 9.4.2018 klo 9-12, 13-15 sesti nähtävillä Todistaa Maritta Myllynen, pöytäkirjanpitäjä
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 3 Sosiaalilautakunta 27 05.04.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOSLA 05.04.2018 27 Kuntalain 102 :n 2 momentissa sääde tään: 'Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä.' Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pi detään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senistä tekee pu heenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdolli suuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Sosiaalilautakunta on 26.6.2017 päättänyt kokoontua vuoden 2017 loppuun saakka pääsääntöisesti kuukauden 3. torstaina klo 17.00 Uudenkaupungin virastotalon kokoushuoneessa 426. Tieto kokouksen julkaisemisesta sähköisessä kokouksessa lähetetään lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen ja kokouskutsu ja esityslista julkaistaan sähköisessä kokouksessa viimeistään kolme (3) päivää ennen kokousta. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi..
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 4 Sosiaalilautakunta 28 05.04.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOSLA 05.04.2018 28 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Kuntalain 107 :n mukaan kunnan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Saman lain 106 :n mukaan päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa pää tösehdotuksesta, on oi keus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalli set perustelut liitetään pöytäkirjaan. Päätöstä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoitta nut ei ole vastuussa päätöksestä. Esittelijä on vastuussa hä nen esittelystään tehdystä päätöksestä, jollei hän ole ilmoit tanut eriävää mielipidettä. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa pu heen johtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimi elimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Mervi Lamminen ja Antti Haapavuori. Seuraavina ovat vuorossa Merja Marsela ja Merita Perttunen. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen 5.4.2018. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 5 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Aikuisten vastaanottoyksikön perustaminen ja lisämäärärahan pyytäminen ko. palveluun 104/00.01.00/2018 SOSLA 05.04.2018 29 Päihde- ja mielenterveysongelmat ovat lisääntyneet merkittävästi ja niistä on muodostunut merkittävä kustannustekijä erikoissairaanhoidosta lapsiperhe- ja vanhuspalveluihin. Myös nuorten syrjäytymiskehityksessä nämä ongelmat ovat pääsyinä. Aikuisväestön psykososiaalisia palveluja tuotetaan terveyspalveluissa, sosiaalipalveluissa sekä myös järjestöjen kanssa tehtävänä yhteistyönä. Asiakkuudet näihin korjaaviin palveluihin oiva lisääntyneet lyhyellä ajalla merkittäävsti. Palvelujen koordinointi ja ns. matalan kynnyksen avun leimaamaton paikka on palveluvalikosta puuttunut. Sosiaali- ja terveyspalveluissa onkin valmisteltu Aikuisten vastaanotto- nimikkeellä palvelu vastaamaan tähän tarpeeseen. Aikuisten vastaanotto on tarkoitus sijoittaa Aktivointikeskus Puustin yhteyteen, sillä rakennuksesta löytyy tilat uuden yksikön käyttöön.yksikkö tekee kiinteää yhteistyötä jo Puustissa entisestään toimivien tahojen kanssa. Toiminnan sisältö: Aikuisten vastaanoton toiminta on tarkoitettu yli 18-vuotiaille Uudenkaupunkilaisille asukkaille, joilla on psykososiaalisia ongelmia: äkilliset kriisitilanteet ongelmat ihmissuhteissa ja/tai elämänhallinnassa mielenterveyteen liittyviä ongelmia päihteisiin liittyviä ongelmia tai muita ongelmia Tavoitteena on nopeasti kartoittaa asiakkaan avun tarve laatimalla asiakkaalle sosiaalihuoltolain 36 mukainen palvelutarpeen arvio. Tämä on määritelty tämän vaiheen akuuttilinjan palveluksi, jota toteuttaa moniammatillinen työryhmä. Akuuttilinjan oikea-aikainen ja reagointi asiakkaan palvelutarpeeseen yhtäältä ehkäisee asiakkaan väliinputoamista ja palvelukatkoja eri palveluiden välillä ja toisaalta estää asiakkaan asioiden palveluiden päällekkäisen hoitamisen eri luukuilla. Akuuttilinja koordinoi asiakkaan palveluprosessissa sen alkuvaiheessa. Tarkoituksena on, että asiakas saa avun kokonaisvaltaisesti lyhyellä asiointijaksolla, eivätkä asiakkuudet pitkity. Palvelutarpeen arvioinnin tukena olisivat joustavat moniammatilliset konsultaatiopalvelut, esimerkiksi erikoissairaanhoidosta. Toiminnan pääpaino on kuitenkin hyvin toimivissa peruspalveluissa asiakkaille
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 6 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 ja heidän läheisilleen. Mikäli palvelun alkuvaiheessa voidaan todeta, että asiakas tulee tarvitsemaan pidempiaikaisempaa tukea elämäntilanteessaan, siirtyy asiakas muutoslinjan asiakkuuteen, jossa käytännössä asiakas ohjataan pitkäkestoisempaan aikuissosiaalityön tai päihde- ja mielenterveysyksikön asiakkuuteen. Aikuisten vastaanotossa annetaan lyhytkestoisia sosiaalipalveluja ja toteutetaan psykiatrisia hoidollisia interventioita. Myös perustason ohjaus ja neuvonta kuuluvat palveluvalikkoon. Asiakas saa apua arjessa esiintyviin käytännön ongelmiin (hakemusten täyttämiseen, digitaalisten palveluiden käyttöön tai yksinkertaisten taloudellisten asioiden selvittelyyn). Nopealla ja matalan kynnyksen ohjauksella ehkäistään sosiaali- ja terveyspalveluiden muiden toimintojen kuormittumista ja tarjotaan kuntalaisille neuvontaa käytännön kysymyksissä ennen niiden kasaantumista monitahoisiksi ongelmiksi. Palvelutarjontaan liittyy myös virka-ajalla tapahtuva sosiaalipäivystys ja kriisityö. On perusteltua, että yksikköön kootaan nykyisin hajanaisesti toimivat erilaiset päivystyspuhelimet ml. viranomaispuhelin Virve. Uudessakaupungissa toimiva kriisiryhmä ja sen koordinointi integroidaan toiminnallisesti myös osaksi aikuisten vastaanottoa. Toiminnan vaatimat resurssit: Toiminnan aloittamisen lähtökohtana suunnittelussa oli, että toiminta voitaisiin käynnistää nykyisten henkilöstöresurssien puitteissa, mutta sekä aikuissosiaalityö että mielenterveys- ja päihdeyksikkö ovat kuormittuneet jo olemassa olevista asiakkuuksista niin, ettei resurssia uuteen palveluun löytynyt. Sosiaalihuoltolain 36 mukaisten palvelutarpeiden arvioinnin tulee tehdä erityistä tukea vaativien asiakkaiden osalta olla kelpoisuusehdon (Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä 817/2015 7) täyttävä sosiaalityöntekijä. Sosiaalikeskuksessa on kaksi aikuissosiaalityöntekijää. Heidän työtilanteessa on erittäin haastava eivätkä heidän resurssinsa riitä perustettavan aikuisten vastaanoton käyttöön. Tämän vuoksi aikuisten vastaanottoon tarvitaan yhden uuden sosiaalityöntekijän työpanos. Työntekijää haetaan määräaikaisena 31.12.2019 asti. Yksikön muu henkilöstötarve on psykiatrinen sairaanhoitaja sosiaalityöntekijän työpariksi tekemään palvelutarpeen arvioita sekä lähihoitaja antamaan ohjausta ja neuvontaa. Myös nämä työsuhteet esitetään määräaikaisina vuoden 2019 loppuun. Toiminnan kustannukset ja hallinto Sosiaalityöntekijän palkkaamisesta ajalle 1.9.-31.12.2018 aiheutuvat
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 7 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 kokonaiskustannukset ovat 16.655 ja ajalla 1.1.-31.12.2019 50.000. Psykiatrisen sairaanhoitajan vuosittainen palkkauskustannus työnantajamaksuineen on noin 45.000. Lähihoitajan palkkakustannus on 35 000. Hallinnollisesti aikuisten vastaanotto sijoittuu sosiaalikeskukseen ja siellä aikuissosiaalityön tiimiin. Yksikköä ohjaamaan perustetaan eri yhteistyötahoja edustava ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveysjohtaja. Yksikön tietosuoja ja rekisterinpito: Aikuisten vastaanotto on moniammatillinen palvelupiste, jossa menevät päällekkäin sekä sosiaali- että terveydenhuollon lainsäädäntö. Tämä seikka tulee huomioida asiakastietojärjestelmissä, käytännössä asiakkaiden tietoja kerätään kahteen rekisteriin sekä sosiaalihuollon että terveydenhuollon rekisteriin. Valtakunnallisesti käytäntöön on kuitenkin tulossa muutos jollain aikavälillä ja emt. rekisterit yhdistyvät yhdeksi kokonaisuudeksi. Aikuisten vastaanotossa tullaan asiakaskirjauksia tekemään sekä sosiaalityön ProConsona- että terveydenhuollon Mediatri-asiakastietojärjestelmiin. Muutoin toiminnassa sovelletaan voimassaolevaa tietosuojalainsäädäntöä, jossa asiakkaan suostumus tietojen käsittelyyn tarvitaan. Lisätietoja Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ylläolevan suunnitelman ja esittää kaupunginhallitukselle Aikuisten vastaanotto-toimintaa varten 1. yhden sosiaalityöntekijän määräaikaisen viran perustamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019, 2. yhden lähihoitajan palkkaamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 ja 3. yhden psykiatrisen sairaanhoitajan palkkaamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 sekä
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 8 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 43.300 euron lisämäärärahan myöntämistä sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarvioon 2018 sosiaalityöntekijän, lähihoitajan ja psykiatrisen sairaanhoitajan palkkauskustannuksiin ajalle 1.9.-31.12.2018. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 9 Sosiaalilautakunta 5.4.2018 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 29 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 27-28 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 181 Kuntalaki 365/1995, hallintolainkäyttölaki 586/1996 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin sosiaalilautakunta Välskärintie 2 C PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) 8451 5280 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät 27-28 Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. Liitetään pöytäkirjaan