Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 1 (8) 6 Hitas-asuntojen arvontaohjeen hyväksyminen HEL 2015-011219 T 00 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Hitas-asuntojen arvontaa koskevat päätökset päättää hyväksyä liitteenä nro 1 olevan Hitasasuntojen arvontaohjeen noudatettavaksi asuntotuotantotoimistolle varatulle Länsisataman Jätkäsaaren tontille 20810/1 toteuttavien vapaarahoitteisten Hitas I -omistusasuntojen arvonnassa. Samalla lautakunta päättää oikeuttaa kiinteistöviraston asunto-osaston tekemään arvontaohjeeseen tarvittavia muutoksia ja tarkistuksia. Kaupunginhallitus päätti 20.06.2011 (638 ) jatkaessaan vuoden 2010 lopussa päättyneitä asuntotonttien varausaikoja 31.12.2012 saakka, että kaikissa uusissa ja jatkettavissa varauksissa tulee noudattaa muun muassa seuraavia ehtoja: Hitas-tuotannossa asuntojen varaajat tulee valita avoimella arvonnalla, johon kaikki kohteesta kiinnostuneet voivat osallistua. Mikäli kohteen kaikkia asuntoja ei saada varattua arvonnan perusteella, varauksensaaja voi valita näiden asuntojen ostajat muullakin tavalla. Päätöksen perustelujen mukaan Hitas-asuntojen varausmenettelyssä kaikkiin Hitas-kohteisiin esitetään lisättäväksi ohje asuntojen varaajien valinnasta. Varsinkin halutuimmissa kohteissa rakennuttajien käyttämät varausmenettelyt ovat herättäneet kritiikkiä. Asuntotuotantotoimikunta on jo siirtynyt jonottamisesta arvontaan asuntojen varaajien valinnassa. Samaan menettelyyn esitetään siirryttäväksi muidenkin rakennuttajien Hitas-asuntojen varaamisessa. Menettelylle valmistellaan myöhemmin tarkemmat ohjeet. Arvontaehtoa ei kuitenkaan ole syytä eikä tarkoituksenmukaistakaan käyttää hankkeissa, jotka perustuvat etukäteen koottuun omatoimiseen ryhmään tai rakennuttajakonsultin kokoamaan ryhmään, jonka jäsenet perustavat tontille asunto-osakeyhtiön eli ovat yhtiössä perustajaosakkaita. Kaupunginhallitus päätti 30.1.2012 (113 ) varata asuntotuotantotoimikunnalle 31.12.2013 saakka kumppanuuskaavoitusta sekä asuntorakentamishankkeiden
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 2 (8) kehittämistä ja suunnittelua varten liitteenä nro 1 olleesta tontinvarausmuistiosta ilmenevät tontit muistiosta ilmenevin ehdoin. Päätöksen perustelujen mukaan Hitas-tuotannossa toteutettavien tonttien varauksissa noudatetaan tavanomaisia Hitas-tuotannon lisäehtoja. Lisäehtoihin on sisällytetty velvoite valita asuntojen varauksensaajat avoimella arvonnalla. Lisäksi arvonnassa on varausehtojen mukaan noudatettava kaupungin mahdollisesti antamia tarkentavia ohjeita. Perheasuntojen arvontaa koskeva kokeilu lapsiperheiden kesken Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelman 2012 (AMohjelman) mukaan ohjelmakaudella kaupungin omassa Hitaskohteessa tulee kokeilla arvontajärjestelmää, jolla turvataan isojen perheasuntojen kohdentuminen lapsiperheille. Kaupunginhallitus päätti 29.10.2012 (1186 ) mainitun AM-ohjelman täytäntöönpanon yhteydessä kehottaa kiinteistövirastoa varaamaan vuoden 2013 aikana kaupungin omaan Hitas-tuotantoon kokeiluluonteisesti vähintään yhden tontin, jonka luovutusehdoissa edellytetään perheasunnoiksi soveltuvien asuntojen arvontaa helsinkiläisten lapsiperhehakijatalouksien kesken. Kiinteistövirasto vastaa yhdessä asuntotuotantotoimiston kanssa lapsiperheiden määrittelystä sekä ehtojen valvonnasta. Tämän vuoksi kaupunginhallitus päätti 28.1.2013 (139 ) varata Jätkäsaaren asuntotontin 20810/1 asuntotuotantotoimistolle vapaarahoitteisten Hitas I -ehdoin toteutettavien asuntojen suunnittelua varten muun muassa ehdolla, että Hitas-asuntojen ostajien valinta tulee suorittaa avoimella arvonnalla Hitas-tuotannossa noudatettavien lisäehtojen mukaisesti. Lisäksi perheasuntojen osalta arvonnassa tulee etusijalle laittaa lapsiperheet kiinteistölautakunnan vastaisuudessa hyväksymien arvontaohjeiden mukaisesti. Hitas-asuntojen arvontaohjeiden valmistelu, kokeilu ja lopullinen ohje Hitas-asuntojen arvontaohjeet on valmistelu yhteistyössä kiinteistöviraston asunto-osaston ja tonttiosaston, kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston ja asuntotuotantotoimiston kanssa. Edellä mainittujen varauspäätösten jälkeen ja uuden arvontaohjeen valmisteluaikana on uusien Hitas-yhtiöiden asuntojen arvontojen ohjeistamisessa noudatettu asuntotuotantotoimiston laatimaa arvontoja koskevaa ohjeistusta.
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 3 (8) Hitas-asuntojen arvontaohjeen tarkoitus Keskeisten käsitteiden määrittely Lisäksi kiinteistöviraston tonttiosaston asuntotonttitoimiston valmistelijat ovat käyneet valvomassa varauspäätösten Hitas-asuntojen arvontaehtojen noudattamista virallisina valvojina omilla vastuualueillaan rakennuttajien tai rakennusliikkeiden Hitas-asuntojen arvonnoissa. Arvonnoista on laadittu pöytäkirja, jonka tonttiosaston edustaja virallisena valvojana ja muut osapuolet ovat allekirjoittaneet. Kaupungin oikeuspalveluista on saatettu myös käydä kaupungin puolesta valvomassa mainittuja arvontoja. Lisäksi jotkut arvontatilaisuudet on voitu tallentaa videotallenteelle. Hitas-asuntojen arvontaohjetta ja perheasuntojen kohdentumista arvonnassa lapsiperheille on tarkoitus kokeilla edellä mainitun varauspäätöksen mukaisesti tontilla 20810/1 joulukuussa 2015. Tämän jälkeen kiinteistöviraston asunto-osasto tekee saatujen kokemusten perusteella ohjeeseen tarvittavia tarkistuksia ja muutoksia sekä hyväksyttää lopullisen arvontaohjeen asuntolautakunnassa käytettäväksi Hitas-asuntojen arvonnoissa. Lopullisiin arvontaohjeisiin on tarkoitus sisällyttää jatkossa myös hintakontrolloitujen asuntojen arpominen. Hitas-asuntojen arvontaohjeet on tarkoitettu uusien Hitas-asuntoosakkeiden (jäljempänä Hitas-asuntojen) myyjille ja hakijoille / ostajille. Ohjeen tarkoitus on myös kohdentaa perheasunnot paremmin lapsiperheille. Ohjetta noudatetaan rakennuttajan/rakennusliikkeen myydessä uusia Hitas-asuntoja, ellei kaupunki tontinvarausehdoissa tai muuten toisin päätä. Ohje koskee asuntokauppalain mukaisesti toteutettavia ns. RShankkeita. Ohje ei siten koske esimerkiksi ryhmärakennuttamishankkeita. Kiinteistöviraston asunto-osasto ratkaisee ohjeen soveltamista koskevat tulkinnalliset tilanteet. Ohjeessa on määritelty ohjeen soveltamisessa noudatettavia keskeisiä käsitteitä, kuten hakija/hakijatalous, puoliso, perheasunto ja lapsiperhe. Perheasunnolla tarkoitetaan esimerkiksi kaikkia Hitas-asuntoja, joissa on vähintään kaksi makuuhuonetta. Lapsiperheeseen kuuluu hakijan lisäksi vähintään yksi hakuajan päättyessä alle 18-vuotias lapsi.
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 4 (8) Hitas-asuntojen markkinointi ja hakuaika Hitas-asunnon hakeminen Lapsiperhe on myös hakijatalous, - jossa hakija tai tämän puoliso on raskaana ja esittää pyydettäessä raskaustodistuksen, - jossa hakija yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa on saamassa adoptiolapsen ja esittää pyydettäessä asiakirjan adoptiolapsen henkilöllisyydestä tai - johon kuuluu vähintään yksi alle 18-vuotias lapsi ja johon hakijalla tai hänen puolisollaan on yhteishuoltajuus (vähintään 50 %) ja joka asuu huoltajuussopimuksen mukaan vähintään puolet ajasta hakijan luona. Edellä mainittujen lapsiperheeksi määrittelyn ehtojen tulee täyttyä hakuajan päättymishetkellä. Käsitteiden määrittelyllä on tarkoitus selventää ohjeiden sisältöä ja soveltamista ja osaltaan ennalta ehkäistä tulkintaa ja epäselvyyttä. - Rakennuttaja vastaa kokonaisvastuuperiaatteella Hitas-asuntojen markkinoinnista, arvonnasta ja myynnistä. - Rakennuttaja ilmoittaa kaksi viikkoa ennen ennakkomarkkinoinnin aloittamista Hitas-asuntojen hakuajasta kiinteistöviraston asuntoosastolle ja toimittaa samalla yhtiötä koskevat arvontaohjeet, myyntihinnaston ja yhtiöjärjestyksen. - Kiinteistöviraston asunto-osasto tiedottaa Hitas-asuntojen hakuajasta omilla nettisivuillaan (linkki rakennuttajan sivuille). - Hitas-asuntojen ennakkomarkkinoinnista tulee ilmoittaa rakennuttajan nettisivuilla vähintään kahden viikon ajan ennen hakuajan alkamista. - Hitas-asuntojen hausta ja myynnistä tulee ilmoittaa vähintään yhdessä Helsingin alueella ilmestyvässä laajalevikkisessä lehdessä siten, että ilmoitus julkaistaan aikaisintaan kaksi viikkoa ennen hakuajan alkamisajankohtaa ja viimeistään hakuajan alkaessa. - Hitas-asuntojen hakuajan tulee olla vähintään 10 päivää. Hakija (hakijatalous) voi tehdä ainoastaan yhden hakemuksen haettavana olevasta kohteesta. Haettavien Hitas-asuntojen lukumäärä on rajoitettu siten, että hakemuksella voi hakea enintään kolmea haettavana olevan kohteen asuntoa. Rakennuttaja voi siten päättää,
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 5 (8) Arvonta onko samassa kohteessa mahdollista hakea yhtä, kahta vai kolmea Hitas-asuntoa. Lapsiperhehakija merkitsee perheasuntoa tarkoittavan kohdan hakemuksessa, mikäli hän haluaa olla perheasuntojen arvonnassa mukana lapsiperheenä. Hakemuksessa ilmoitetaan lasten nimet ja syntymäajat. Hitas-asuntojen arvonnan perusteella hakijalle (hakijataloudelle) myydään aina vain yksi Hitas-asunto. Hakijan arvonnassa saama sija ei ole siirrettävissä tai vaihdettavissa. Hitas-asunnon kauppa tehdään vain po. hakijan kanssa. Hakemuksessa hakijan tulee vakuuttaa kaikki antamansa tiedot oikeiksi. Mikäli hakemuksessa on annettu virheellisiä tietoja tai hakija on jättänyt useampia hakemuksia, hakijan hakemus/hakemukset hylätään. Kaupungilla/rakennuttajalla on myös oikeus hylätä hakemus, jos on perusteltua syytä olettaa, että hakija on pyrkinyt epäasiallisella tavalla vaikuttamaan ohjeen tavoitteiden toteutumiseen ja/tai saadakseen perusteetonta etua arvonnassa. Hakuaikana hakemuksen jättäneistä hakijoista Hitas-asuntojen ostajat valitaan arvonnalla. Hakuajan päättymisen jälkeen tulleita hakemuksia ei oteta huomioon arvonnassa. Hakijat arvotaan asuntokohtaisesti etusijajärjestykseen siten, että kunkin asunnon osalta arvonnassa ovat mukana po. asuntoa hakeneet hakijat. Arvonnassa ensimmäisen sijan saanut hakija saa ensimmäisenä mahdollisuuden asunnon ostamiseen. Mikäli ensimmäisellä sijalla oleva hakija luopuu asunnon ostamisesta, siirtyy mahdollisuus asunnon ostamiseen toiselle sijalle arvonnassa sijoittuneelle jne., kunnes löytyy hakija, joka haluaa ostaa kyseessä olevan asunnon. Jos arvontajonosta kukaan ei halua ostaa asuntoa tai asuntoon ei tule yhtään hakemusta, rakennuttaja saa päättää käytettävästä myyntimenettelystä ja myydä asunnon ensimmäiselle halukkaalle ostajalle ottaen kuitenkin huomioon Hitas-asuntoja koskevat määräykset, kuten omistamisrajoitusta koskevat määräykset. Rakennuttajat suorittavat Hitas-asuntojen arvonnat. Arvonnasta laaditaan pöytäkirja, johon liitetään asuntokohtaiset arvontatulokset. Arvonnassa on oltava läsnä ulkopuolinen valvoja, kuten julkinen notaari, joka tarkistaa ja allekirjoittaa pöytäkirjan. Kopio pöytäkirjasta
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 6 (8) Lapsiperheiden etusija perheasuntoihin Lapsiperhe-ehdon valvonta toimitetaan kiinteistöviraston asunto-osastolle viikon kuluessa arvonnasta. Rakennuttaja ilmoittaa arvonnan tulokset hakijoille. Rakennuttajan on ennen kaupantekoa tarkistettava ostajilta ja kiinteistöviraston asunto-osastolta ostajien muut Hitas-omistukset. Rakennuttaja on velvollinen huolehtimaan kauppakirjassa siitä, ettei ostajalla ole oikeutta siirtää Hitas-asuntojen kauppakirjan tuottamia oikeuksia edelleen ennen kuin hän on saanut omistusoikeuden osakkeisiin. Lapsiperhehakijat arvotaan järjestykseen samalla tavalla kuin muidenkin asuntojen hakijat. Perheasunnot kohdistetaan lapsiperheille seuraavasti: Lapsiperhehakijat nousevat perheasuntojen arvontasijoissa muiden hakijoiden ohi siten, että ensimmäisenä mahdollisuuden perheasunnon ostamiseen saa parhaalle sijalle sijoittunut lapsiperhehakija. Mikäli parhaalle sijalle sijoittunut lapsiperhehakija ei halua ostaa po. perheasuntoa, tarjotaan sitä toiseksi parhaalle sijalle sijoittuneelle lapsiperhehakijalle jne., kunnes löytyy lapsiperhehakija, joka po. perheasunnon haluaa ostaa. Jos perheasuntoa ei halua ostaa yksikään arvontajonossa olevista etusijalle asetetuista lapsiperhehakijoista, tarjotaan asuntoa muille arvonnassa mukana olleille arvontatulosten mukaisessa järjestyksessä. Jos tällöin arvontajonosta kukaan ei halua ostaa asuntoa tai asuntoon ei tule yhtään po. hakemusta, rakennuttaja saa päättää käytettävästä myyntimenettelystä ja myydä asunnon ensimmäiselle halukkaalle ostajalle ottaen kuitenkin huomioon Hitas-asuntoja koskevat määräykset. Lapsiperheillä on etusija vain perheasuntoihin. Lapsiperhehakija voi halutessaan hakea myös muita kuin perheasuntoja. Lapsiperhehakijan tulee asunnon saadessaan toimittaa rakennuttajalle tämän tarvitsemat selvitykset lapsiperhe-ehdon täyttymisestä ennen asuntokaupan tekemistä. Mainittuja selvityksiä käsiteltäessä tulee ottaa huomioon hakijoiden yksityisyyden suojaan liittyvät seikat. Rakennuttaja tarkistaa etusijan saaneen lapsiperhehakijan osalta lapsiperhe-ehdon täyttymisen.
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 7 (8) Lapsiperheet asuntopoliittisesti tärkeitä Tarvittaessa kiinteistöviraston asunto-osasto voi rakennuttajan pyynnöstä tarkistaa väestörekisteristä hakijan antamien tietojen oikeellisuuden. Mikäli lapsiperhehakija ei voi osoittaa täyttävänsä tässä ohjeessa edellytettyä lapsiperhe-ehtoa, hän menettää arvonnassa saamansa etusijan ja perheasunnon ostomahdollisuuden lapsiperheelle kuuluvan ostoedun perusteella. Hitas-tontinluovutusehtojen mukaan perheasunnoiksi suunnitellut asunnot on osoitettava ensisijaisesti lapsiperheille. Lapsiperheiden etusijalle asettaminen arvonnoissa perheasuntojen osalta on katsottu asuntopoliittisesti ja mainitun ehdon turvaamisen osalta tärkeäksi. Lapsiperheiden suhteellinen osuus kaikista asuntokunnista on vähäinen. Kaupungin tasapainoisen kehityksen kannalta on tärkeää, että kaupungissa on myös riittävästi lapsiperheitä. Lisäksi Hitastuotannossa asuntojen enimmäismyyntihinnat ovat säänneltyjä ja kohtuullisella tasolla, jolloin lapsiperheillä on aidosti paremmat mahdollisuudet hankkia myös suurempia asuntoja. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Sami Haapanen Martti Tallila, johtava kiinteistölakimies, puhelin: 310 36449 martti.tallila(a)hel.fi Markku Leijo, osastopäällikkö, puhelin: 310 34159 markku.leijo(a)hel.fi Matti Pitkänen, toimistopäällikkö, puhelin: 310 34152 matti.pitkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Hitas-asuntojen arvontaohjeet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Otteen liitteet Kaupunginkanslia Liite 1 ATT Liite 1 Kv/asunto-osasto Liite 1 Kv/hallinto-osasto Liite 1
Helsingin kaupunki Esityslista 19/2015 8 (8) Kv/tonttiosasto Liite 1