539/2018 97 Kirkon virka- ja työehtosopimuksen sopimuskautta 1.2.2018-31.3.2020 koskevan neuvottelutuloksen soveltaminen Helsingin seurakuntayhtymässä K- ja J-hinnoitteluryhmiin kuuluvien osalta Päätösehdotus Yhteisen seurakuntatyön johtaja Pentti Miettinen Yhteinen kirkkoneuvosto päättää 1) kohdistaa Kirkon virka- ja työehtosopimuksen järjestelyerästä 1.4.2018 alkaen 150 euroa/kk jokaiselle K 40 hinnoitteluryhmään sijoitetulle; 2) kaikille J- ja K-hinnoitteluryhmiin kuuluville toteutetaan yleistä palkkausjärjestelmää vastaava 1,1 %:n palkankorotus 1.4.2018 alkaen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Kirkon virka- ja työehtosopimusneuvotteluissa on saavutettu sopimuskautta 1.2.2018 31.3.2020 koskeva neuvottelutulos. Neuvottelutuloksen perusteella yleisen palkkausjärjestelmän piiriin kuuluvat saavat 1,1 %:n yleiskorotuksen peruspalkkaan 1.4.2018 alkaen. K- ja J- hinnoitteluryhmiin kuuluville (kirkkoherrat ja hallintojohtaja) korotus toteutetaan 1,6 %:n järjestelyeränä. Järjestelyerä lasketaan K- ja J- hinnoitteluryhmiin kuuluvien viranhaltijoiden vuoden 2018 tavanomaisen kuukauden peruspalkoista muodostetusta palkkasummasta. Järjestelyerän käyttäminen edellyttää, että työtehtävien vaativuuden, laajaalaisuuden ja vastuullisuuden sekä viranhaltijan ammatinhallinnan ja työssä suoriutumisen kokonaisuuden arvioimiseksi on joko asetettu tai asetetaan tavoitteet, joiden pohjalta peruspalkka voidaan määritellä. Myös vuoden 2019 huhtikuun alussa käytetään 1,6 %:n suuruinen järjestelyerä K- ja J-hinnoitteluryhmiin kuuluvien palkkauksen tarkistamiseen. Edellä mainittuihin hinnoitteluryhmiin kuuluvien osalta palkkauskokeilu, joka mahdollistaa palkkojen määrittelyn Kirkon työmarkkinalaitoksen sijasta seurakuntayhtymän toimielimen päätöksellä, tulee jatkumaan nyt alkaneen sopimuskauden. Kirkkoherrojen ja hallintojohtajan palkkauksen määräytyminen Kirkon yleiseen virka- ja työehtosopimukseen sisältyy erillissopimuksena virkaehtosopimus ylimmän johdon palkkausjärjestelmästäkokeilusta
seurakunnissa. Palkkausjärjestelmän kokeilua koskevan sopimuksen mukaan kirkkoherrojen varsinainen palkka muodostuu K- hinnoitteluryhmään ja kokonaisharkintaan perustuvasta peruspalkasta, johon ei makseta erillisiä lisiä. Kirkon työmarkkinalaitos on sijoittanut kirkkoherrat K-hinnoitteluryhmiin ottaen huomioon seurakunnan jäsenmäärän, seurakuntamuodon sekä viranhoitoon vaikuttavat erityiset seikat. Helsingin seurakuntayhtymässä kirkkoherrat sijoittuvat hinnoitteluryhmiin K 20 K 50. Kirkon virka- ja työehtosopimuksessa on määritelty kullekin K hinnoitteluryhmän tasolle euromääräinen vaihteluväli, jonka rajoissa kirkkoherran palkan tulee määräytyä. Hallintojohtaja sijoittuu J- hinnoitteluryhmässä tasolle 70. Ylimmän johdon palkkaushinnoittelua koskeneen uudistuksen yhteydessä hinnoitteluryhmien määrää lisättiin neljästä kuuteen. Kirkon virkaja työehtosopimuksessa on määritelty kullekin K-hinnoitteluryhmän tasolle euromääräinen vaihteluväli, jonka rajoissa kirkkoherran palkan tulee määräytyä. Aikaisemmin Helsingin seurakuntayhtymän kirkkoherrat sijoittuvat kahteen E-hinnoitteluryhmään (E 03 ja E 04), joiden sisällä oli eri eurotasoja. Uudistuksen jälkeen kirkkoherrat sijoittuvat neljään eri hinnoitteluryhmään. Nykyiset hinnoitteluryhmät ovat: K 20, K 30 (kaksi palkkatasoa), K 40 ja K 50 (kaksi palkkatasoa). Tällä hetkellä K 30 ylemmän palkkatason ja K 40 palkkatason eurosummat ovat samat johtuen Kirkon työmarkkinalaitoksen aiemmasta vanhoja E-hinnoitteluryhmiä koskeneesta päätöksestä. Malmin ja Tuomiokirkkoseurakunnan kirkkoherrat sijoittuvat hinnoitteluryhmään K 50 ja Helsingin Mikaelin, Kallion, Oulunkylän ja Vuosaaren seurakunnan kirkkoherrat on hinnoitteluryhmäuudistuksen yhteydessä sijoitettu uuteen K 40 hinnoitteluryhmään. Ennen kokeilua näiden seurakuntien kirkkoherrat olivat samassa hinnoitteluryhmässä ja samalla peruspalkalla kuin Haagan, Herttoniemen, Kannelmäen, Roihuvuoren ja Töölön seurakuntien kirkkoherrat, jotka nyt sijoittuvat hinnoitteluryhmään K 30. Kirkkoherran palkan on oltava vähintään hinnoitteluryhmän asteikon alarajan mukainen. Palkan määräytymisessä arvioidaan viran tehtävien vaativuutta, niiden laaja-alaisuutta ja vastuullisuutta sekä viranhaltijan ammatinhallinnan ja työssä suoriutumisen kokonaisuutta. Kirkkoherrojen palkkaukseen sisältyy määrävuosilisä, johon on oikeus vakituisella kirkkoherralla sen jälkeen, kun hän on hoitanut päätoimisesti vakinaisena viranhaltijana kirkkoherran virkaa vähintään 6 vuotta. Helsingin seurakuntayhtymässä määrävuosilisä, jonka suuruus on 234,16 euroa/kk, sisältyy palkkaukseen 14 kirkkoherralla. Aikaisempi valmistelu K- ja J-hinnoitteluryhmiin kuuluvien palkkausasiaa on käsitelty syksyllä 2016 yhteisen kirkkoneuvoston nimeämässä työryhmässä. Työryhmän
puheenjohtajana toimi silloinen seurakuntayhtymän johtaja Pentti Miettinen ja jäseninä oli yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtajan Kaisa Raittila, yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Christoffer Perré, yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtajan Jarmo Leppiniemi ja palvelussuhdepäällikkö Maarit Martelin sekä sihteerinä palvelussuhdeasiantuntija Anna-Maija Harju. Työryhmä kokoontui 8.9. ja 24.11.2016 tarkastelemaan palkkauksen määräytymistä, palkkojen tarkistusten edellytyksiä ja korotusten toteutustapaa. Kirkkoherrojen palkkausasian valmistelua varten yhteisen kirkkoneuvoston nimeämällä työryhmällä oli käytettävissä Kirkon työmarkkinalaitoksen tuottamaa tilastotietoa sekä muutaman suurimman seurakuntayhtymän seurakuntien kirkkoherrojen palkkaa koskevia tietoja. Tilastotietojen perusteella kirkkoherrojen palkkojen korotukset ovat olleet keskimäärin 209 euroa/kk korotusten vaihdellessa K 20 hinnoitteluryhmän 215 eurosta K 50 hinnoitteluryhmän 268 euroon kuukaudessa. Vertailtaessa palkkoja pääkaupunkiseudun muiden seurakuntayhtymien kirkkoherrojen palkkoihin voidaan todeta, että erityisesti hinnoitteluryhmään K 40 sijoittuvien kirkkoherrojen palkkaus on Helsingin seurakuntayhtymässä alemmalla tasolla kuin muissa yhtymissä. Palvelussuhteen aikana tapahtuvalle palkan tarkistamiselle on oltava virkaehtosopimuksessa tarkoitetut perusteet. Perusteiden on liityttävä tehtävän vaativuuden tai viranhaltijan ammatinhallinnan tai työssä suoriutumisen olennaiseen muutokseen. Työssä suoriutumista arvioitaessa otetaan huomioon työn tuloksellisuus ja laatu sekä toimintaympäristön hallinta. Tehtävän vaativuutta arvioitaessa on useita tekijöitä, jotka koskevat kaikkia kirkkoherroja. Tällaisia kaikkien seurakuntien kirkkoherran tehtävän vaativuuteen liittyviä asioita ovat mm. toimintaympäristön muutoksista ja resurssien vähentymisestä johtuvat muutosjohtamisen haasteet sekä seurakuntayhtymässä toteutettavat erilaiset yhteiset projektit, joihin kirkkoherrat osallistuvat. Työryhmä totesi, että toimintakulttuurin muutoshankkeeseen liittyen selkeästi mitattavissa oleva asia on seurakunnan talouden tasapainottamisessa onnistuminen eli se, miten kukin kirkkoherra on pystynyt toteuttamaan budjettia ja suunniteltuja sopeuttamistoimia. Työryhmä ei kuitenkaan syksyllä 2016 päätynyt esittämään palkantarkistuksia. Palkantarkistukset olivat silloisen sopimuskauden aikana hyvin marginaalisia myös yleiseen palkkausjärjestelmään kuuluvien osalta. Järjestelyerän käyttäminen K- ja J-hinnoitteluryhmiin kuuluvien palkkaukseen Kirkon alan neuvottelutuloksen mukaisen järjestelyerä kohdentuu kirkkoherrojen ja hallintojohtajan palkkaukseen ja he eivät siten voi osallisia asian valmistelussa. Tämän vuoksi valmistelussa on hyödynnetty yhteisen kirkkoneuvoston aiemmin nimeämän työryhmän työskentelyn tulok-
sia, joiden pohjalta yhteisen seurakuntatyönjohtaja esittelee asian johtoryhmälle. Käytettävissä olevan järjestelyerän suuruus on 1821,55 euroa laskettuna K- ja J-hinnoitteluryhmiin kuuluvien viranhaltijoiden vuoden 2018 tavanomaisen kuukauden peruspalkoista muodostetusta palkkasummasta. Kuten edellä on todettu, niin hinnoitteluryhmään K 40 sijoittuvien kirkkoherrojen palkkaus on muihin yhtymiin verrattuna selkeästi alemmalla tasolla ja euromäärältään sama kuin alemman hinnoitteluryhmän K 30 ylemmässä eurotasossa olevien seurakuntien kirkkoherroilla. Lisäksi K 40 hinnoitteluryhmässä olevien kirkkoherrojen euromääräinen palkka on aivan hinnoitteluryhmän haarukan alarajalla toisin kuin muissa hinnoitteluryhmissä. Tämän vuoksi on perusteltua kohdistaa järjestelyerää esimerkiksi 150 euroa/kk jokaiselle K 40 hinnoitteluryhmään sijoitetulle. Näitä ovat Helsingin Mikaelin, Kallion, Oulunkylän ja Vuosaaren seurakuntien kirkkoherrat. Tämän jälkeen järjestelyerää jäisi käytettäväksi kuukausitasolla 1221, 55 euroa. Toteuttamalla lisäksi yleistä palkkausjärjestelmää vastaavan 1,1 %:n korotuksen myös kaikille J- ja K-hinnoitteluryhmiin kuuluville, kustannukseksi tulisi 1252, 32 euroa/kk. Näin ollen kokonaiskustannus olisi 1852,32 kuukaudessa ja kustannusvaikutus työnantajan sivukuluineen olisi yhteensä 2337,24 euroa/kk. Liitteet 16 v. 2018 kirkkoherrojen esitetyt korotukset 98 Asia poistettiin esityslistalta