HALLINTOSÄÄNTÖ Riihimäen kaupunki Konserni- ja hallintopalvelut Eteläinen Asemakatu 2 11130 Riihimäki Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 21.8.2017 19.3.2018 26 4.6.2018 63 10.12.2018 108
Sisällysluettelo I OSA JOHDANTO... 1 Luku 1 Kaupungin johtaminen ja viestintä... 1 1 Hallintosäännön soveltaminen... 1 2 Kaupungin johtamisjärjestelmä... 1 3 Kaupungin viestintä ja kuntalaisten osallistuminen... 1 Luku 2 Toimielinorganisaatio... 2 4 Valtuusto... 2 5 Kaupunginhallitus... 2 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta... 2 7 Tarkastuslautakunta... 2 8 Vesihuoltoliikelaitos... 2 9 Vaalitoimielimet... 2 10 Vaikuttamistoimielimet... 2 Luku 3 Kaupunginhallitus... 3 11 Toimiala... 3 12 Kokoonpano ja toimikausi... 3 13 Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät... 3 14 Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tehtävät... 3 15 Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta... 4 16 Asian esittely... 5 17 Kaupunginjohtajan tehtävät... 5 18 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta... 5 19 Kaupunginjohtajan valinta ja kelpoisuusvaatimukset... 6 20 Este ja sijaisuudet... 6 21 Nimenkirjoitus... 6 22 Haasteiden vastaanottaminen... 6 Luku 4 Kaupunginhallituksen alaiset toimialueet... 7 23 Hallinto- ja konsernipalvelujen toimialue... 7 24 Hallinto- ja konsernipalvelujen organisaatio... 7 25 Talous- ja hallintojohtajan ratkaisuvalta... 7 26 Kaupunkikehityksen toimialue... 9 27 Kaupunkikehityslautakunnan kokoonpano ja esittely... 9 28 Kaupunkikehityslautakunnan ratkaisuvalta... 10 29 Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston kokoonpano ja esittely... 11 30 Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston tehtävät ja ratkaisuvalta... 11 31 Kaupunkikehityksen toimialueen organisaatio... 11 32 Teknisen johtajan ratkaisuvalta... 11 33 Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialue... 15 34 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan kokoonpano... 15
35 Lautakunnan tehtävät... 15 36 Lautakunnan kokoukset, asioiden käsittely ja esittely... 15 37 Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialueen organisaatio... 15 38 Sivistysjohtajan ratkaisuvalta... 16 39 Toimialuerajat ylittävä delegointi... 16 40 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä... 17 41 Asiakirjojen allekirjoittaminen ja antaminen... 17 Luku 5 Sosiaali- ja terveystoimi... 18 42 Toimiala... 18 43 Lautakunnan kokoonpano... 18 44 Lautakunnan tehtävät... 18 45 Jaoston tehtävät... 18 46 Lautakunnan kokoukset, asioiden käsittely ja esittely... 19 47 Sosiaali- ja terveystoimi... 19 48 Sosiaali- ja terveystoimen organisaatio... 19 49 Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävät ja ratkaisuvalta... 19 50 Asiakirjojen allekirjoittaminen ja antaminen... 20 51 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä... 20 Luku 6 Toimivalta henkilöstöasioissa... 21 52 Kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa... 21 53 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen... 21 54 Palvelusuhteen muuttaminen... 21 55 Kelpoisuusvaatimukset... 21 56 Henkilökunnan ottaminen, irtisanominen ja lomauttaminen... 21 57 Palkan määrittely... 22 58 Virantoimitusvelvollisuuden ja toimenkuvan muuttaminen... 22 59 Viranhaltijan tai työntekijän siirtäminen toiseen virkaan tai toimeen... 22 60 Sijaisuudet... 22 61 Vuosiloman myöntäminen... 22 62 Virkavapauden ja työloman myöntäminen... 22 63 Haettavaksi julistaminen... 23 64 Koeaika... 23 65 Palvelusuhteeseen ottaminen ilman hakumenettelyä... 23 66 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen... 23 67 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat... 23 68 Sivutoimet... 23 69 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen... 23 70 Virantoimituksesta pidättäminen... 24 71 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi... 24 72 Lomauttaminen ja irtisanominen... 24 73 Palvelussuhteen päättyminen... 24 74 Menetettyjen ansioiden korvaaminen... 24 75 Palkan takaisinperiminen... 24
Luku 7 Konserniohjaus ja sopimusten hallinta... 25 76 Konsernijohto... 25 77 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako... 25 78 Sopimusten hallinta... 25 Luku 8 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako... 26 79 Toimielinten tehtävät ja toimivalta... 26 80 Toimivallan edelleen siirtäminen... 26 81 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta... 26 82 Asian ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi... 26 83 Asian ottaminen lautakunnan tai jaoston käsiteltäväksi... 26 84 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 26 Luku 9 Asiakirjahallinnon järjestäminen... 28 85 Kaupunginhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät... 28 86 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät... 28 87 Toimialan asiakirjahallinnon tehtävät... 28 II OSA TALOUS JA VALVONTA... 29 Luku 10 Taloudenhoito... 29 88 Talousarvio ja taloussuunnitelma... 29 89 Talousarvion täytäntöönpano... 29 90 Toiminnan ja talouden seuranta... 29 91 Talousarvion sitovuus... 29 92 Talousarvion muutokset... 30 93 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen... 30 94 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 30 95 Rahatoimen hoitaminen... 30 96 Maksuista päättäminen... 30 Luku 11 Ulkoinen valvonta... 31 97 Ulkoinen ja sisäinen valvonta... 31 98 Tarkastuslautakunnan kokoukset... 31 99 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi... 31 100 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät... 32 101 Tilintarkastusyhteisön valinta... 32 102 Tilintarkastajan tehtävät... 32 103 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät... 32 104 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi... 32 Luku 12 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta... 33 105 Kaupunginhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 33 106 Lautakunnan ja johtokunnan tehtävät... 33 107 Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 33 108 Sisäisen tarkastuksen tehtävät... 33
III OSA PÄÄTÖKSENTEKO- JA HALLINTOMENETTELY... 34 Luku 13 Valtuuston toiminta... 34 109 Valtuuston toiminnan järjestelyt... 34 110 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi... 34 111 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa... 34 112 Istumajärjestys... 34 Luku 14 Valtuuston kokoukset... 35 113 Valtuuston varsinainen kokous... 35 114 Kokouskutsu... 35 115 Esityslista... 35 116 Sähköinen kokouskutsu... 35 117 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla... 35 118 Jatkokokous... 35 119 Varavaltuutetun kutsuminen... 36 120 Läsnäolo kokouksessa... 36 121 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 36 122 Kokouksen johtaminen... 36 123 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle... 36 124 Tilapäinen puheenjohtaja... 37 125 Esteellisyys... 37 126 Asioiden käsittelyjärjestys... 37 127 Puheenvuorot... 37 128 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 38 129 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 38 130 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 38 131 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 38 132 Äänestystapa ja äänestysjärjestys... 38 133 Äänestyksen tuloksen toteaminen... 39 134 Toimenpidealoite... 39 135 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 39 136 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille... 39 Luku 15 Enemmistövaali ja suhteellinen vaali... 40 137 Vaaleja koskevat yleiset määräykset... 40 138 Enemmistövaali... 40 139 Valtuuston vaalilautakunta... 40 140 Ehdokaslistojen laatiminen... 40 141 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto... 40 142 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen... 41 143 Ehdokaslistojen yhdistelmä... 41 144 Suhteellisen vaalin toimittaminen... 41 145 Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen... 41
Luku 16 Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus... 42 146 Valtuutettujen aloitteet... 42 147 Kaupunginhallitukselle osoitettava kysymys... 42 148 Kyselytunti... 42 Luku 17 Kokousmenettely... 43 149 Määräysten soveltaminen... 43 150 Toimielimen päätöksentekotavat... 43 151 Sähköinen kokous... 43 152 Sähköinen päätöksentekomenettely... 43 153 Kokousaika ja -paikka... 43 154 Kokouskutsu... 44 155 Sähköinen kokouskutsu... 44 156 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kaupungin verkkosivuilla... 44 157 Jatkokokous... 44 158 Varajäsenen kutsuminen... 44 159 Läsnäolo kokouksessa... 44 160 Kaupunginhallituksen edustaja muissa toimielimissä... 45 161 Kokouksen julkisuus... 45 162 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 45 163 Tilapäinen puheenjohtaja... 45 164 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot... 45 165 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely... 45 166 Esittelijät... 46 167 Esittely... 46 168 Esteellisyys... 46 169 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 46 170 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 47 171 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 47 172 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 47 173 Äänestys ja vaali... 47 174 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 47 175 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle... 48 176 Aloiteoikeus... 49 177 Aloitteen käsittely... 49 178 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot... 49 179 Asiakirjojen allekirjoittaminen... 49 180 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 50 Luku 18 Palkkiot ja korvaukset... 51 181 Palkkion ja korvauksen perusta... 51 182 Kokouspalkkiot... 51 183 Useampi kokous... 52 184 Vuosipalkkiot... 52 185 Vaalitoimielinten palkkiot... 52
186 Sihteerin palkkio... 53 187 Muut kokoukset... 53 188 Ansionmenetyksestä maksettava korvaus... 53 189 Palkkioiden ja korvausten maksatus... 53 190 Muut korvaukset... 54 Luku 19 Vesihuoltoliikelaitos... 55 191 Laitoksen toimiala ja nimi... 55 192 Johtokunta... 55 193 Johtokunnan tehtävät... 55 194 Ratkaisuvalta... 55 195 Esittely... 55 196 Kokoukset... 55 197 Henkilökunta... 55 198 Vesihuoltojohtajan tehtävät... 56 199 Vesihuoltojohtajan ratkaisuvalta... 56 200 Toimivallan siirtäminen... 56 201 Henkilöstön valinta... 56 202 Kelpoisuusehdot... 56 203 Henkilöstön irtisanominen ja lomauttaminen... 56 204 Palkan määrääminen... 56 205 Virantoimitusvelvollisuuden ja toimenkuvan muuttaminen... 57 206 Viranhaltijan tai työntekijän siirtäminen toiseen virkaan tai toimeen... 57 207 Sijaisuudet... 57 208 Vuosilomien, virkavapauden ja työlomien myöntäminen... 57 209 Johtokunnan otto-oikeus... 57 210 Asiakirjojen allekirjoittaminen... 57
I OSA JOHDANTO RIIHIMÄEN KAUPUNGIN HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Luku 1 Kaupungin johtaminen ja viestintä 1 Hallintosäännön soveltaminen Riihimäen kaupungin hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 2 Kaupungin johtamisjärjestelmä Kaupungin johtaminen perustuu kuntastrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kaupungin toiminnasta ja taloudesta, käyttää kunnan ylintä päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Kaupunginhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kaupunginhallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kaupungin henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, virkaorganisaatiota, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. 3 Kaupungin viestintä ja kuntalaisten osallistuminen Kaupungin viestintä Kaupunginhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta. Kaupunginhallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialueellaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Kaupunginhallitus, lautakunnat, kaupunginjohtaja sekä toimialojen johtavat viranhaltijat huolehtivat, että kunnan asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kunnan eri asukasryhmien tarpeet. Kuntalaisten osallistuminen Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Toimialat huolehtivat suunnitelmallisesti omassa toiminnassaan siitä, että kuntalaisilla on mahdollisuus vaikuttaa oikeaaikaisesti ja vuorovaikutteisesti kunnan toimintaan. (Kv 4.6.2018 63) 1
Luku 2 Toimielinorganisaatio 4 Valtuusto Valtuustossa on 43 valtuutettua. Valtuuston toimintaa ja puheenjohtajia koskevat määräykset ovat 13. luvussa 5 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitusta koskevat määräykset, tehtävät ja toimivalta on kuvattu 3. luvussa. Kaupunginhallituksen toiminta on jaettu kolmeen toimialueeseen: 1) konserni- ja hallintopalvelut, 2) kaupunkikehitys ja 3) sivistys ja hyvinvointi. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii kaksi lautakuntaa: sivistys- ja hyvinvointilautakunta ja kaupunkikehityslautakunta. Näitä lautakuntia koskevat määräykset, lautakuntien tehtävät ja lautakuntien toimivalta on kuvattu 4. luvussa. Lisäksi kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaosto, jonka tehtävät ja toimivalta on kuvattu 4. luvussa. 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveystoimialaa koskevat määräykset, lautakunnan tehtävät ja toimivalta on kuvattu 5. luvussa. 7 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on yhdeksän (9) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Lautakunta voi asettaa keskuudestaan jaostoja ja päättää niiden tehtävistä. 8 Vesihuoltoliikelaitos Vesihuoltoliikelaitosta koskevat määräykset, liikelaitoksen tehtävät ja toimivalta on kuvattu 19. luvussa. 9 Vaalitoimielimet Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. 10 Vaikuttamistoimielimet Riihimäen kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus. 2
Luku 3 Kaupunginhallitus 11 Toimiala Kaupunginhallitus huolehtii kaupungin johtamisesta ja kehittämisestä kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden, suunnitelmien ja päätösten mukaisesti. Kaupunginhallituksen toimiala koostuu kolmesta toimialueesta: 1. konserni- ja hallintopalvelut 2. kaupunkikehitys 3. sivistys ja hyvinvointi 12 Kokoonpano ja toimikausi Kaupunginhallituksessa on yksitoista (11) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen jäsenet ovat valtuutettuja. 13 Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kaupunginhallituksen puheenjohtaja 1. johtaa kuntastrategian sekä kaupunginhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyä edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kunnan asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin; 2. vastaa kaupunginjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kaupunginhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla; 3. vastaa siitä, että kaupunginjohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut ja 4. hyväksyy kaupunginjohtajan vuosiloman ja enintään kolmen (3) päivän pituiset kotimaan ja ulkomaan matkat sekä alle yhden kuukauden virkavapaat. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalla on oikeus käyttää puheenjohtajan tehtävien hoitoon enintään kolme (3) työpäivää viikossa. Kaupunginvaltuusto päättää puheenjohtajan tehtävien hoitoon hyväksyttävän työajan määrän ja maksettavan palkan sekä muut korvaukset. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalle maksettava korvaus kattaa vuosipalkkiot sekä työpaikan ja kodin väliset matkakulut. Puheenjohtajalle ei makseta tältä osin erillisiä ansionmenetyskorvauksia. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalla on kuntalain mukaisesti oikeus samoihin työhön liittyviin virka- ja työehtosopimuksen mukaisiin etuuksiin ja sosiaalietuuksiin kuin kaupungin palveluksessa olevalla työntekijällä. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tulee ilmoittaa kirjallisesti toimielimen sihteerille, miten tulee luottamustoimeaan hoitamaan. 14 Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tehtävät Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tehtävänä on edistää valtuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta. 3
Kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla on oikeus käyttää puheenjohtajan tehtävien hoitoon enintään kaksi (2) työpäivää viikossa. Kaupunginvaltuusto päättää puheenjohtajan tehtävien hoitoon hyväksyttävän työajan määrän ja maksettavan palkan sekä muut korvaukset. Kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle maksettava korvaus kattaa vuosipalkkiot sekä työpaikan ja kodin väliset matkakulut. Puheenjohtajalle ei makseta tältä osin erillisiä ansionmenetyskorvauksia. Kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla on kuntalain mukaisesti oikeus samoihin työhön liittyviin virka- ja työehtosopimuksen mukaisiin etuuksiin ja sosiaalietuuksiin kuin kaupungin palveluksessa olevalla työntekijällä. Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tulee ilmoittaa kirjallisesti toimielimen sihteerille, miten tulee luottamustoimeaan hoitamaan. 15 Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, kaupunginhallituksen tehtävänä on 1. vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta 2. vastata hallinnosta ja taloudenhoidosta 3. ohjata toiminnan ja talouden suunnittelua 4. vastata kaupungin toiminnan omistajaohjauksesta 5. vastata kuntayhtymien omistajaohjauksesta 6. vastata kaupungin toiminnan yhteensovittamisesta 7. päättää hyvään johtamis- ja hallintotapaan, riskienhallintaan ja sisäiseen valvontaan liittyvistä menettelytavoista 8. päättää konserniohjeissa määritellyistä tehtävistä, muista konsernia koskevista ohjeista, suunnitelmista ja toimintalinjauksista sekä konsernivalvonnan toteuttamisesta, 9. hyväksyä poistosuunnitelma 10. päättää toimialueiden käyttösuunnitelmista, 11. päättää sovinnon tai akordin tekemisestä, 12. päättää kaupungin liittymisestä osakkaaksi tai jäseneksi yhteisöön tai yhdistykseen ja muiden osakkeiden kuin asuin- tai kiinteistöosakkeiden sekä arvo-osuuksien hankinnasta ja luovuttamisesta hyväksytyn talousarvion puitteissa, 13. päättää edustajien ja ehdokkaiden nimeämisestä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi 14. päättää kaikista kaupungin työ- ja virkasuhteita koskevista oikaisuvaatimuksista ja viranhaltijoiden pysyvästä virastapidättämisestä 15. valita valtuuston täytettäväksi kuuluvien virkojen väliaikaiset hoitajat, jollei toisin ole määrätty, 16. määritellä virka- ja työehtosopimusten paikallista soveltamista koskevat periaatteet, jollei toisin ole määrätty, 17. päättää maankäyttösopimuksista, 18. päättää merkittävistä aiesopimuksista, 19. päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä, 20. päättää kaupungin toimitilaohjelmasta, 21. päättää tilankäytön periaatteista, 22. päättää tarveselvitysten hyväksymisestä ja hankesuunnitelmien käynnistämisestä, 23. päättää lausuntojen antamisesta kaupungin kannalta periaatteellisesti merkittävästä tai taloudellisesti laajakantoisesta asiasta, 24. päättää kaupungin omaisuuden vakuuttamisesta sekä kaupungin velvollisuudeksi säädetystä muusta vakuuttamisesta, 25. päättää kaupungin virastojen ja laitosten käytöstä perittävien yksityisoikeudellisten maksujen määräämisestä, jollei toisin ole määrätty, 4
26. päättää, jollei toisin ole määrätty, helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungin palveluksessa olevan viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutunut vahinko, ei kuitenkaan, milloin asianomainen on kuntalaissa tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta, 27. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kaupunki on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi ja jos vaadittu korvaus ylittää 50.000 euroa, 28. päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen, 29. päättää MRL 191 :n ja 193 :n mukaisen kunnan valitusoikeuden käyttämisestä, 30. päättää rakentamattomien tonttien luovutuksista ja vuokralle antamisesta 500.000 euroon saakka, ellei toimivaltaa ole tässä hallintosäännössä annettu kaupunkikehityslautakunnalle tai tekniselle johtajalle. Kaupunginhallitus voi siirtää ratkaisuvaltaansa edelleen alaisilleen lautakunnille tai viranhaltijoille. 16 Asian esittely Kaupunginhallituksen kokouksessa asiat ratkaistaan, kaupunginhallituksen toiminnan sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta, viranhaltijan esittelystä. Esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan ollessa esteellinen, esittelijänä toimii toimielimen sihteeri. Muissa poissaolo tilanteissa esittelijänä toimii kaupunginjohtajan sijainen, talous- ja hallintojohtaja tai kaupunginhallituksen määräämä muu viranhaltija. 17 Kaupunginjohtajan tehtävät Kaupunginjohtajan tehtävänä on johtaa kaupungin hallintoa ja vastata toiminnan tuloksellisuudesta. Kaupunginjohtajan erityisenä tehtävänä on kaupunginhallituksen alaisuudessa vastata kaupungin 1. strategisesta johtamisesta, 2. edunvalvonnasta, 3. markkinoinnista, 4. konsernijohtamisesta ja omistajaohjauksesta, 5. elinkeinopolitiikasta ja ympäristöpolitiikasta, 6. kaupunkirakenteen kehittämisestä kaavoituksen ja maapolitiikan ohjauksen avulla, 7. taloussuunnittelusta ja muusta resurssiohjauksesta, 8. kaupungin talouden ja hallinnon sisäisestä valvonnasta. Kaupunginjohtajan tehtävistä sovitaan tarkemmin kaupunginjohtajan johtajasopimuksessa. Kaupunginjohtaja antaa kaupunginhallituksen puolesta lausuntoja ja selvityksiä, joilla ei ole yleisempää merkitystä. 18 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtajan tehtävänä on kaupunginhallituksen puolesta 5
1. päättää kaupungin edustustilaisuuksien järjestämisestä kaupunginhallituksen hyväksymien perusteiden mukaan, 2. päättää varojen myöntämisestä kaupunginhallituksen käytettäväksi osoitetuista määrärahoista, 3. edustaa tai määrätä joku edustamaan kaupunkia yhtiöiden ja muiden yhteisöjen yhtiö- ja vuosikokouksissa, toimituksissa ja tilaisuuksissa, joissa kaupungin etua on valvottava ja sen mielipidettä kuultava, kuitenkin vain, mikäli toisin ei ole säädetty tai määrätty eikä kaupunginhallitus yksittäistapauksessa ole toisin päättänyt 4. päättää sisäisen tarkastajan ottamisesta, irtisanomisesta ja eron myöntämisestä sekä lomauttamisesta 5. päättää henkilökunnan siirtämisestä, asianomaista henkilöä kuultuaan, toimialalta ja toimialueelta toiseen 6. päättää toimialajohtajan ja toimialueiden johtajien, vesihuoltojohtajan ja sisäisen tarkastajan harkinnanvaraisista palkanosista, virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta, vuosiloman ja virkavapauden myöntämisestä sekä harkinnanvaraisissa tapauksissa annettujen yleisohjeiden mukaisesti virkavapauden palkallisuudesta sekä mahdollisista kurinpitotoimista 7. päättää valmiussuunnitelmasta 8. päättää vastuullaan olevien toimintojen osalta sponsorointisopimuksista ja markkinointitarkoituksissa annettavista avustuksista 9. päättää edellä mainitun päätösvallan siirtämisestä edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Kaupunginjohtajalla on sama toimivalta kuin hänen alaisellaan henkilökunnalla. 19 Kaupunginjohtajan valinta ja kelpoisuusvaatimukset Kaupunginjohtajan valitsee valtuusto. Kaupunginjohtajaksi valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja että hän on käytännössä hyvin perehtynyt kunnallishallintoon. 20 Este ja sijaisuudet Kaupunginhallituksella on oikeus myöntää virkavapaata kaupunginjohtajalle 1-3 kuukautta. Kaupunginjohtajan sijaisena toimii talous- ja hallintojohtaja. Kaupunginhallitus päättää muista kaupunginjohtajan sijaisista. Kaupunginhallitus voi nimetä kaupunginjohtajan sijaisen enintään vuoden määräajaksi. MUUT MÄÄRÄYKSET 21 Nimenkirjoitus Kaupunginhallituksen puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset, toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, talous- ja hallintojohtaja tai kaupunginlakimies ja varmentaa talous- ja hallintojohtaja, kaupunginlakimies tai henkilöstöpäällikkö, jollei kaupunginhallitus ole valtuuttanut siihen toisia henkilöitä. 22 Haasteiden vastaanottaminen Kaupunginjohtaja, talous- ja hallintojohtaja ja kaupunginlakimies ovat oikeutetut kaupungin puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedonantoja. 6
Luku 4 Kaupunginhallituksen alaiset toimialueet Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii hallinto- ja konsernipalvelujen, kaupunkikehityksen ja sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialue. Kaupunginhallituksen toimialalle voidaan valita toimialajohtaja. Toimialajohtajan määrää kaupunginhallitus. Virkaan voidaan määrätä kaupungin virassa oleva viranhaltija, jolloin tehtävä hoidetaan muiden virkatehtävien ohella. Virka täytetään enintään kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Viran hoitamisessa noudatetaan kiertojärjestelyä, jossa sama viranhaltija ei voi hoitaa tehtävää kerrallaan kuin kaksi vuotta. Toimialajohtajan tehtävät Toimalajohtaja 1. johtaa muutosprosessien hallintaa 2. huolehtii digitalisaation edistämisestä 3. huolehtii hallinto- ja konsernipalvelujen valmiussunnittelusta, ja 4. huolehtii hankintatoimen koordinoinnista Mikäli kaupunginhallitus on ratkaissut, ettei toimialajohtajaa ole erikseen määrätty, vastaa toimialan asioiden yhteisen valmistelun johtamisesta ja koordinoinnista talous- ja hallintojohtaja muun ohella. Hallinto- ja konsernipalvelut 23 Hallinto- ja konsernipalvelujen toimialue Hallinto- ja konsernipalvelut huolehtii kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan apuna kaupungin johtamisesta ja kehittämisestä, konserni- ja omistajaohjauksesta, hankintatoimen koordinoinnista, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen koordinaatiotehtävistä, keskushallinnon toimielinten valmistelu- ja toimeenpanotehtävistä sekä muista keskitetyistä hallinto-, taloushallinto-, henkilöstöhallinto-, työllisyydenhoito-, tietohallinto-, kehittämis-, edunvalvonta-, viestintä- ja elinkeinopoliittisista tehtävistä samoin kuin kaupunginjohtajan toimeksiannon perusteella toteuttavista hallintokuntien rajat ylittävistä erillisistä projektitehtävistä. Edelleen hallinto- ja konsernipalvelut huolehtii velkaneuvonnasta ja pysäköinninvalvonnasta. Hallinto- ja konsernipalvelut tukee ja luo edellytyksiä toimialueiden tulokselliselle toiminnalle ja seuraa asetettujen tavoitteiden toteutumista. 24 Hallinto- ja konsernipalvelujen organisaatio Hallinto- ja konsernipalvelujen toimialueen johtajana toimii talous- ja hallintojohtaja. Toimialuejohtaja päättää toimialueen organisoinnista ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä. 25 Talous- ja hallintojohtajan ratkaisuvalta Talous- ja hallintojohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija, ellei tässä hallintosäännössä ole toisin määrätty 1. vastaa toimialueen organisoinnista, toiminnan, talouden ja organisaation kokonaissuunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta sekä toimialueen voimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä, 2. päättää hallinto- ja konsernipalvelujen vastuualueet, vastuualueiden tehtävät ja viranhaltijoiden toimivallan, 7
3. nimeää hallinto- ja konsernipalvelujen vastuualueiden päälliköt ja päättää päälliköiden kelpoisuusvaatimuksista, 4. päättää hallinto- ja konsernipalvelujen viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden ja toimivaltuuksien väliaikaisesta siirtämisestä viranhaltijalta toiselle, 5. päättää toimialueen henkilökunnan nimikemuutoksista, 6. huolehtii kaupungin hallinto-organisaation johtamisesta, koordinoinnista ja kehittämisestä ja antaa tätä koskevia ohjeita, 7. huolehtii kaupungin päätöksenteko- ja osallistumisjärjestelmän kehittämisestä, 8. vastaa toimialueen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta sekä tuloksellisuudesta ja raportoinnista, 9. huolehtii kaupungin riskienhallinnan koordinoinnista, 10. huolehtii kaupungin ja konsernihallinnon tietohallinto- ja hankintatoimen järjestämisestä, 11. hyväksyy hallinto- ja konsernipalveluja koskevat laskut, hankinnat, sopimukset ja sitoumukset, 12. hyväksyy kaupunginhallituksen toimialan eri toimialueita koskevat yhteiset hankinnat, ellei toisin ole määrätty, 13. päättää kaupunginhallituksen alaisten yhteisöjen ja yhdistysten avustuksista, jollei toisin ole määrätty, 14. päättää hallinto- ja konsernipalvelujen henkilökunnan koulutuksesta, 15. päättää toimialueen tilojen käytöstä sekä sen yleisten tilojen ja irtaimen omaisuuden luovuttamisesta tilapäisesti ulkopuoliseen käyttöön ja niistä perittävistä korvauksista, 16. päättää hallinto- ja konsernipalvelujen tuottamista monistuspalveluista ja painotuotteista yms. perittävistä maksuista, 17. toimii asiakirjahallinnosta vastaavana viranhaltijana, hyväksyy kaupungin arkistotoimen toimintaohjeen, arkistonmuodostamissuunnitelman ja tehtäväluokituksen sekä päättää kaupungin keskusarkistoon liittyvien asioiden täytäntöönpanosta, 18. päättää kaupungin vaakunan käyttöoikeudesta samoin kuin lipun ja viirin luovuttamisesta, 19. päättää hallinto- konsernipalvelujen irtaimen omaisuuden poistamisesta, myymisestä ja hävittämisestä kaupunginhallituksen vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti, 20. päättää haitan ja vahingon korvaamisesta toimialueella, jos maksettavan korvaussumman määrä on alle 50.000 euroa, 21. vastaa kaupunginvaltuuston ja -hallituksen sihteerintehtävien järjestämisestä, 22. huolehtii kunnallisen pysäköinninvalvonnan järjestämisestä, 23. huolehtii keskusvaalilautakunnan toimintaedellytysten varmistamisesta, 24. päättää suostumuksen antamisesta rikosasiain käsittelyyn rangaistusmääräyslaissa säädetyllä tavalla ja sovittelumenettelyssä kaupungin ollessa asianomistaja, 25. edustaa kaupunkia ja käyttää sen puhevaltaa rikosasioissa kaupungin ollessa asianomistaja, ellei toisin määrätä, 26. päättää kaupungin ilmoitusten tiedoksi saattamisesta, 27. päättää toimialueen elinkeinoelämän edistämisen ja EU -hanketoiminnan hankkeisiin osallistumisesta. 28. päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta 29. päättää maksuliikennettä koskevista sopimuksista, 30. päättää kaupungin saatavien poistamisesta tileistä, 31. päättää talousarviolainojen ottamisesta valtuuston vahvistamissa rajoissa, 32. päättää enintään 1.000.000 euron tilapäislainan myöntämisestä, 33. päättää, jollei toisin ole määrätty, helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan yksityis- ja julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua, 34. päättää kassavarojen sijoittamisesta ja tilapäislainojen ottamisesta kaupunginjohtajan antamien ohjeiden mukaisesti, 35. päättää lainojen takaisinmaksusta ja lainaehtojen muuttamisesta, 8
36. päättää kaupungin myöntämien lainojen ja antamien takausten ylivakuutena olevien vakuuksien palauttamisesta, 37. päättää luotollisten maksuvälineiden käytöstä, 38. päättää osittaisen tai täydellisen vapautuksen myöntämisestä kunnallisveron, kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun sekä kiinteistöveron suorittamisesta siten, kuin siitä on säädetty, 39. päättää maksulykkäysten myöntämisestä talousohjeiden mukaisesti, 40. päättää yksityishenkilön velkajärjestelyasioissa kaupungin edunvalvonnasta ja maksuhelpotuksen myöntämisestä, 41. päättää yritysten velkasaneerausasioissa kaupungin edunvalvonnasta ja maksuhelpotusten myöntämisestä kaupunginjohtajan antamisen ohjeiden mukaisesti, 42. päättää kaupungin saatavien vakuudeksi vahvistettujen kiinnitysten etuoikeuden muuttamisesta, 43. päättää kaupungille uskotun valtionperinnön vastaanottamisesta sekä testamentattujen ja lahjoitettujen varojen hallinnasta ja hoitamisesta, 44. toimii kaupungin palkka-asiamiehenä, 45. päättää palvelusaikaan sidotuista palkanlisistä, jollei toisin ole määrätty, 46. päättää oikeudesta sivutoimen pitämiseen ja sivutoimi-ilmoituksista, jollei toisin ole määrätty, 47. päättää työllistämistuella palkattavien henkilöiden ottamisesta kaupungin palvelukseen, 48. päättää virkavapaudesta ja työlomasta työmarkkinakoulutukseen osallistumista varten, 49. päättää kaupungin omien eläkkeiden indeksikorotuksista, 50. päättää toimialueellaan valtionosuuksien ja -korvausten hakemisesta ja niitä koskevien oikaisuvaatimusten tekemisestä ja 51. päättää kierrätyskeskustoiminnassa tuotettavista palveluista perittävistä maksuista. Talous- ja hallintojohtaja voi perustellusta syystä saattaa ratkaisuvaltaansa kuuluvan poikkeuksellisen laajaalaisen asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Talous- ja hallintojohtajalla on sama toimivaltuus kuin hänen alaisellaan henkilökunnalla ja oikeus ottaa päätettäväkseen alaisensa viranhaltijan päätösvaltaan kuuluva asia, ellei tässä hallintosäännössä ole toisin määrätty. Toimialue ylläpitää delegointisääntöä, johon kootaan yhteen talous- ja hallintojohtajan ratkaisuvallan siirrot. Kaupunkikehitys 26 Kaupunkikehityksen toimialue Kaupunkikehityksen toimialue vastaa kaupungin maankäytön, liikenteen ja yleisten alueiden suunnittelusta, kaupunkikuvasta, rakennetun ympäristön sekä kulttuuri- ja luonnonympäristön tilan seurannasta ja hoidosta sekä kaupungin maaomaisuuden hallinnasta, katujen ja muiden yleisten alueiden toteuttamisesta, ylläpidosta, ja hallinnasta, metsänhoidosta, joukkoliikenteen ja jätehuollon järjestämisestä, kaupungin kone-, kuljetus- ja korjaamopalveluista, kaupungin toimitilojen hallinnasta, toteuttamisesta ja ylläpidosta, kaupungin varastosta sekä kaupungin asunto-olojen kehittämisestä. Tämän lisäksi kaupunkikehityksen toimialue vastaa kaupungin ympäristönsuojelun strategisesta suunnittelusta ja kehittämisestä sekä kaupungille kuuluvien ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaistehtävien järjestämisestä sekä huolehtii pelastustoimesta. Ne tehtävät, joita ei ole delegoitu kaupunkikehityslautakunnalle tai ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaokselle valmistellaan suoraan kaupunginhallitukselle. 27 Kaupunkikehityslautakunnan kokoonpano ja esittely Kaupunkikehityslautakunnassa on yksitoista (11) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. 9
Puheenjohtajiston on oltava valtuutettuja. Vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Tekninen johtaja tai hänen nimeämänsä viranhaltija toimii kaupunkikehityslautakunnan esittelijänä. Jos tekninen johtaja on nimennyt lautakuntaan toisen esittelijän, tekninen johtaja voi ottaa esiteltäväkseen tällaiselle viranhaltijalle määrätyn asian. 28 Kaupunkikehityslautakunnan ratkaisuvalta Kaupunkikehityslautakunta päättää: 1. maankäyttö- ja rakennuslain nojalla kaupungille kuuluvan päätösvallan mukaisista tehtävistä lukuun ottamatta yleiskaavan hyväksymistä (37 ), yleiskaavaan liittyvien rakennuskieltojen hyväksymistä (38 ), kansallisen kaupunkipuiston hakemuksen jättämistä (69 ), kehittämisalueen nimeämistä (110 ), kaavoihin, poikkeamispäätöksiin ja suunnittelutarveratkaisuihin liittyvän valitusoikeuden käyttämistä (191 ja 193 ) ja vaikutuksiltaan merkittävän asemakaavan hyväksymistä (52 ) sekä erikseen toimielimelle tai viranhaltijoille nimettyjä tehtäviä, 2. kaavoitukseen ryhtymisestä tai kaavoitusaloitteen hylkäämisestä taikka kaavan valmistelun keskeyttämisestä, milloin kysymyksessä on muu kuin vaikutukseltaan merkittävä kaava, 3. asemakaavan hyväksymisestä, milloin kysymyksessä on muu kuin vaikutukseltaan merkittävä kaava, 4. kaavaehdotuksesta muistutuksen tehneille annettavasta kaupungin perustellusta kannanotosta, milloin kysymyksessä on muu kuin vaikutuksiltaan merkittävä kaava, 5. maankäyttösopimuksista, milloin kysymyksessä on muu kuin vaikutuksiltaan merkittävä kaava, 6. asemakaavan ja tonttijaon toteuttamisesta MRL 106, 107 ja 108 :ien aiheutuvasta korvauksesta, 7. antaa lausunnon toimialueensa talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksestä, 8. tontinluovutuskilpailujen järjestämisestä, 9. omakotitonttien luovutusperiaatteista, 10. lykkäyksen myöntämisestä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamisvelvollisuuden täyttämiseen, 11. kaupungin kokonaisliikennejärjestelmästä, 12. investointien työohjelmista, 13. metsänhoitosuunnitelmasta, 14. kaupunkiympäristön suunnittelun, rakentamisen ja ylläpidon periaatteet, 15. kadun kunnossapitoluokituksesta sekä kunnossapitovelvollisuuden jakaantumisesta kaupungin ja kiinteistönomistajan kesken, 16. joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena tehtävistä päätöksistä, jollei toisin ole määrätty 17. seudullista jätehuoltoa koskevista päätöksistä, jollei toisin ole määrätty, 18. päättää sähkönjakeluverkon 110 kv ja sitä isompien siirtolinjojen ja niihin liittyvien laitteiden sekä liittymisjohtojen sijoitusluvista kaupungin hallintaan kuuluville yleisille alueille, 19. päättää sähkömarkkinalain edellyttämästä kunnan suostumuksesta nimellisjännitteeltään vähintään 110 kilovoltin sähköjohdon johtoreiteille, 20. kiinteän omaisuuden, toimitilojen, asuin- tai kiinteistöosakkeiden, osuuksien ja muiden vastaavien omaisuuserien hankkimisesta, luovutuksista ja vuokrauksista sekä muista näihin liittyvistä sopimuksista hyväksytyn talousarvion puitteissa, 21. vuokralle antamisesta 50 vuodeksi, milloin kaupunki on vahvistanut tonttien hinnoittelun, 22. lautakunnan alaista toimintaa koskevista taksoista, 23. asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöiden omistajaohjauksesta, nimeää näiden yhtiöiden yhtiökokousedustajat ja nimeää ehdokkaat ao. yhtiöiden hallintoelimiin. 10
29 Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston kokoonpano ja esittely Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaostossa on seitsemän (7) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi nimetyistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden on oltava valtuutettuja. Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaostossa esittelijöinä toimivat tekninen johtaja, ympäristöjohtaja, rakennusvalvontapäällikkö ja kaupungingeodeetti. Ympäristöjohtaja esittelee ympäristönsuojeluviranomaisen, luonnonsuojelulain tarkoittaman kunnan viranomaisen ja ulkoilulain tarkoittaman leirintäalueviranomaisen toimivaltaan kuuluvat asiat sekä muut ympäristönsuojelulle kuuluvat asiat. Rakennusvalvontapäällikkö esittelee rakennusvalvontaviranomaisen, hulevesi- ja ojittamisasioista vastaavan toimielimen, kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain sekä maankäyttöja rakennuslain 167.2 :n mukaisen kunnan valvontaviranomaisen toimivaltaan kuuluvat asiat sekä maisematyölupahakemuksen ratkaisevalle viranomaiselle kuuluvat asiat. Kaupungingeodeetti esittelee tielautakunnan toimivaltaan kuuluvat asiat. Tekninen johtaja esittelee muut jaoston käsittelemät asiat. 30 Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston tehtävät ja ratkaisuvalta Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaosto toimii seuraavien lakien mukaisena viranomaisena, ellei tehtävää ole osoitettu viranhaltijalle: 1. maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena sekä hulevesi- ja ojittamisasioista vastaavana monijäsenisenä toimielimenä, 2. kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain sekä maankäyttöja rakennuslain 167.2 :n mukaisena kunnan valvontaviranomaisena ja maisematyölupahakemuksen ratkaisevana viranomaisena, ellei tehtävää ole osoitettu viranhaltijalle, 3. kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, luonnonsuojelulaissa tarkoitettuna kunnan viranomaisena ja ulkoilulaissa tarkoitettuna leirintäalueviranomaisena, sekä ympäristönsuojelulain 157 :n mukaisena viranomaisena 4. toimii yksityistielain mukaisena tielautakuntana 5. nimeää rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemistä vastaavan viranhaltijan. Ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaosto päättää: 1) edellä kuvatulle viranomaiselle kuuluvista tehtävistä, 2) jaoksen alaista toimintaa koskevista taksoista, 3) kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä, 4) luonnonsuojelualueiden käytöstä ja hoidosta. 5) ratkaisuvaltansa siirtämisestä alaisilleen viranhaltijoille. 31 Kaupunkikehityksen toimialueen organisaatio Kaupunkikehityksen toimialueen johtajana toimii tekninen johtaja. Toimialuejohtaja päättää toimialueen organisoinnista ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä. 32 Teknisen johtajan ratkaisuvalta 11
Tekninen johtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija: 1) päättää hakemuksesta asemakaavoituksen aloittamisesta sekä siitä, että kaavoitusta ei jatketa muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien asemakaavojen osalta, 2) päättää hyväksytyissä yleis- ja asemakaavoissa mahdollisesti olevien oikaisuluonteisten kirjoitusvirheiden korjaamisesta hallintolain 51 :n mukaisesti, 3) päättää asemakaavan laatimiskulujen perimisestä MRL 59 mukaisesti, 4) päättää asemakaavan laatimiskulujen kohtuullistamisesta, 5) ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetut poikkeamishakemukset sekä suunnittelutarveratkaisut MRL 171 174 :n ja MRL 137 :n mukaisesti sekä päättää taksan mukaisen maksun perimisestä, 6) antaa lausuntoja toimialueen vastuulla olevista asioista, ellei kysymys ole periaatteellisesti merkittävästä tai taloudellisesti laajakantoisesta asiasta, 7) päättää maa- ja vesialueiden, tonttien sekä rakennusten vuokralle antamisesta enintään kymmeneksi vuodeksi, jollei toisin ole määrätty, sekä pitemmäksikin ajaksi, jos valtuusto on vahvistanut vuokralle antamisen yleiset perusteet, 8) päättää kiinteän omaisuuden ja laitteiden vuokralle ottamisesta, 9) päättää, jollei toisin ole määrätty, vuokrasopimuksessa määrätyn vuokra-ajan pidentämisestä, jos alue edelleen annetaan vuokralle ja vuokrasuhteen jatkamisaika ja muut jatkamisen ehdot on vuokrasopimuksessa määrätty, 10) päättää, jollei toisin ole määrätty, luvan antamisesta kaupungin luovuttaman kiinteistön edelleen luovuttamiseen ja vuokraoikeuden siirtämiseen, 11) päättää lykkäyksen myöntämisestä enintään kahden vuoden ajaksi tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamisvelvollisuuden täyttämiseen, 12) päättää valituksen tekemisestä maaoikeuteen kiinteistönmuodostamislain 231 :ssä mainituista toimituksista, 13) päättää kiinteistönmuodostamislain mukaisen rakennusmaan järjestelytoimituksen hakemisesta sekä kiinteistönmuodostamislain115 :ssä tarkoitetun suostumuksen antamisesta, 14) päättää rakentamattomien tonttien luovutuksista ja vuokralle antamisesta enintään 50 vuodeksi, jos valtuusto on vahvistanut myynnissä sekä vuokrauksessa noudatettavat yleiset perusteet, 15) päättää, jollei toisin ole määrätty, kaupungin vuokraamien tonttien myymisestä rakentamisvelvollisuutensa täyttäneille vuokramiehille, 16) päättää kiinteistö- ja lunastustoimituksen hakemisesta lukuun ottamatta maankäyttö- ja rakennuslain 99 ja 100 tarkoitettua lunastustoimitusta, 17) päättää kiinteistönmuodostamislain 32, 34, 35 ja 36 :ien mukaisen suostumuksen antamisesta lohkomiseen, 18) päättää kiinteistönmuodostuslain mukaisista rasitesopimuksista, 19) päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista haltuunotoista ja muista rakentamista varten tarpeellisista rasite- ym. sopimuksista, 20) päättää kiinteistöjen osoitenumeroinnista ja vahvistaa asemakaavan ulkopuolisilla alueilla teiden osoitenimet, 21) päättää hallinnanjakosopimuksista Riihimäen kaupungin omistamien kiinteistöjen kohdalla, 22) päättää kadun ja muun yleisen alueen nimen sekä kunnanosan nimen muuttamisesta 23) päättää valitusoikeuden käytöstä kiinteistö- ja lunastustoimituksessa annettuun päätökseen, 24) vastaa kunnallistekniikan investointiohjelman valmistelusta ja toimeenpanosta, 25) päättää kadun- ja tienpitäjälle kuuluvista tehtävistä, 26) päättää maastoliikennelain tarkoittamien liikennemerkkien asettamisesta, 27) tekee maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kadunpitopäätökset ja kadunpidon lopettamispäätökset, 28) hyväksyy liikenne-, katu- ja muiden yleisten alueiden suunnitelmat sekä katujen ja muiden yleisten alueiden rakennussuunnitelmapiirustukset, 29) vastaa hulevesien hallinnan järjestämiseen liittyvistä tehtävistä, 12
30) päättää vähäiset joukkoliikenteen reitti- ja aikataulumuutokset, joukkoliikenteen sopimus-, matkalippu- ja pysäkkiasiat, 31) myöntää luvat tilapäisten mainosten ja ilmoitusten sijoittamisesta kaupungin hallintaan kuuluville yleisille alueille, 32) päättää kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien ajoneuvojen siirtämisestä, 33) vastaa ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä ja siihen liittyvistä päätöksistä, 34) päättää liikenne- ja viestintäministeriön päätöksen mukaiset tienpitäjän suostumukset erikoiskuljetuksiin, 35) päättää sähkönjakeluverkon alle 110 kv siirtolinjojen ja niihin liittyvien laitteiden sekä liittymisjohtojen sijoitusluvista kaupungin hallintaan kuuluville alueille, 36) myöntää luvat muiden yksityisten johtojen, rakennelmien ja laitteiden sijoittamisesta kaupungin hallintaan kuuluville alueille, 37) päättää maankäyttö- ja rakennuslain 89 mukaisten laitteiden ja rakennelmien siirtämisestä, 38) päättää katu- tai muun yleisen alueen luovuttamisesta tai vuokrauksesta voimassa olevan taksan mukaisesti, 39) päättää kaupungin toreilla ja muilla kaupungin hallinnoimilla alueille tapahtuvasta myyntitoiminnasta sekä tarvittaessa vahvistaa myyntitoimintaa koskevia yleisiä ohjeita ja ehtoja, 40) päättää puuston myymisestä vahvistetun talous- ja toimintasuunnitelman puitteissa, 41) käynnistää oman toimialueen toimitilojen tarveselvitykset, 42) vastaa toimitilojen tarveselvitysten ja hankesuunnitelmien laatimisesta yhteistyössä käyttäjätoimialueiden kanssa, 43) vastaa tilainvestointien osalta investointiohjelman valmistelusta ja toimeenpanosta, 44) hyväksyy rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden pääpiirustukset ja niihin verrat- tavat muut suunnitelmat, 45) päättää toimialueen hallinnassa olevien kiinteistöjen, rakennusten, huonetilojen ja piha- alueiden vuokrauksesta ja käytöstä 46) myöntää luvan tilapäisten mainosten ja ilmoitusten sijoittamisesta kaupungin omistamiin rakennuksiin 47) päättää kiinteistön liittymissopimuksista, 48) päättää rakennushankkeiden lisä- ja muutostöiden tilaamisesta 49) päättää toimitilojen vuokrauksesta ja vuokralle ottamisesta, 50) päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten rakennuslupien hakemisesta toimialueen hallinnoimiin kiinteistöihin, 51) hyväksyy kaupungin liiketilojen ja myyntipaikkojen vuokrien indeksiperusteiset tarkistukset, 52) päättää vuosittaisten työohjelmien muutoksista hyväksytyn talousarvion puitteissa, 53) päättää toimialueen hallinnassa olevien kiinteistöjen ja huoneistojen vuokravapaudesta kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti, 54) päättää kaupungin keskusvaraston toiminnasta, 55) vastaa asuntolainsäädännön mukaisista kunnalle kuuluvista viranomaistehtävistä, 56) päättää toimialan hankinnoista hyväksytyn talousarvion mukaisesti, 57) valmistelee kiinteistöverolain toimeenpanon edellyttämät kunnalle kuuluvat kaavoitus ja rakentamistilanteen muutosten aiheuttamat tehtävät, 58) päättää toimialan ulkopuolisille tekemien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta, 59) edustaa kaupunkia kiinteistö- ja lunastus- ja tielain mukaisissa tietoimituksissa sekä yksityisteiden tieosakasten kokouksessa sekä ojitus- ja perkaustoimituksissa, 60) antaa etuoikeutta koskevan lausunnon, silloin kun kaupungilla ei ole etuosto-oikeutta, 61) antaa kunnan suostumuksen ja lausunnon naapuruussuhteista koskevissa asioissa, 62) päättää rekisteri-, kartta- ja paikkatietoaineistojen luovuttamisesta, käyttöoikeuksien myöntämisestä sekä aineistoluovutuksiin ja käyttöoikeuksiin liittyvistä korvauksista toimialueen omistamien ja hallinnoimien rekisterien ja aineistojen osalta 13
63) päättää haitan ja vahingon korvaamisesta toimialueella, jos maksettavan korvaussumman määrä on alle 50.000 euroa, 64) päättää MRL 79 :n mukaisesti erillisen tonttijaon laatimisesta, hyväksyy erillisen tonttijaon, päättää tonttijaon muuttamisesta ja kumoamisesta sekä ohjeellisen tonttijaon muuttamisesta sitovaksi, 65) päättää toimialueellaan valtionavustusten, -osuuksien ja -korvausten hakemisesta ja niitä koskevien oikaisuvaatimusten tekemisestä, 66) päättää rahalliselta arvoltaan alle 15 000 euron suuruisista, asemakaavassa tontiksi tai yleiseksi alueeksi osoitetun alueen osaan kohdistuvasta kiinteän omaisuuden hankkimisesta tai luovuttamisesta. Tämän lisäksi tekninen johtaja: 1) vastaa toimialueen organisoinnista, toiminnan, talouden ja organisaation kokonaissuunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta sekä toimialueen voimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä, 2) nimeää vastuualueiden päälliköt ja kelpoisuusvaatimukset sekä päättää vastuualueiden tehtävät ja viranhaltijoiden toimivallan, 3) nimeää kaavoittajan, kiinteistöinsinöörin ja kiinteistörekisterin pitäjän, tonttijaon laatijan, kaavoitusmittauksen valvojan sekä päättää valvontaan liittyvästä yhteistoiminnasta toisen kunnan kanssa, 4) vastaa toimialueen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta sekä tuloksellisuudesta ja raportoinnista; 5) päättää toimialueen virkojen ja toimien haettavaksi julistamisesta; 6) hyväksyy koko toimialuetta koskevat sopimukset, sitoumukset, hankinnat ja laskut, 7) päättää toimialueen irtaimen omaisuuden myymisestä ja poistamisesta, 8) päättää viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden ja toimivaltuuksien väliaikaisesta siirtämisestä viranhaltijalta toiselle, 9) päättää toimialueen henkilökunnan koulutuksesta, 10) päättää kaupungin muutoksenhakuoikeuden käyttämisestä toimialueella, 11) päättää ratkaisuvallan käyttämisestä ja sen delegoimisesta alaiselleen viranhaltijalle. Tekninen johtaja voi perustellusta syystä saattaa ratkaisuvaltaansa kuuluvan poikkeuksellisen laaja-alaisen asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunkikehityslautakunnalla ei ole asiaan otto- oikeutta. Teknisellä johtajalla on sama toimivaltuus kuin hänen alaisellaan henkilöstöllä ja oikeus ottaa päätettäväkseen alaisensa viranhaltijan päätösvaltaan kuuluva asia. Tämä ei koske ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaiselle kuuluvia viranomaistehtäviä. Viranhaltijoiden tekemien päätösten oikaisuvaatimukset käsitellään kaupunkikehityslautakunnassa lukuun ottamatta ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston tehtäviin kuuluvia asioita, ellei tässä hallintosäännössä ole toisin määrätty. Otto-oikeus viranhaltijoiden tekemiin päätöksiin on aina kaupunkikehityslautakunnalla, ellei kansallisessa lainsäädännössä tai tässä hallintosäännössä ole toisin määrätty. Kaupunkikehityslautakunnalla ei ole ottooikeutta ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoksen alaisten asioiden osalta. Toimialue ylläpitää delegointisääntöä, johon kootaan yhteen teknisen johtajan ratkaisuvallan siirrot. 14