Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 16 Kunnanvaltuusto Aika 24.04.2017 klo 18:00-19:38 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 18 9 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 19 10 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1. - 31.12.2016 20 11 Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja 22 lupaprosessien toimivuudesta 12 Elinvoimaisuuden kehittämisen tavoitteet ja käyttösuunnitelma 30 sekä määrähamuutosesitys 13 Valtuutettujen aloitteet ja kuntalaisaloitteet 2016 32 14 Hallintosääntö 2017 35 15 Esitys Simpeleen torin esiintymislavan kattamisesta 38 16 Tiedoksi 39 17 Muut asiat 40
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 17 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Terävä Liisa 18:00-19:38 puheenjohtaja Luumi Kari 18:00-19:38 1. varapj Paajanen Timo 18:00-19:38 2. varapj Huhtanen Harri Ilves Esa Kemppinen Terho Kolehmainen Jarmo Kuru Katja Kääriä Krista Laaksonen Petteri Lensu-Saukkonen Helena Lonka Taina 18:00-19:38 khall pj Mikkonen Timo Näränen Timo Paajanen Marika Sahla Seppo Sivenius Päivi Tervonen Timo Vuorela Harri Anttila Harri 18:00-19:38 kunnanjohtaja Hinkkanen Paula 18:00-19:38 talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Toppinen Eila 18:00-19:38 sivistystoimenjoht aja, toimialajohtaja Pöllänen Ari 18:00-19:38 tekninen johtaja, toimialajohtaja Repo Krista 18:00-19:38 varajäsen Poissa Europaeus Teemu jäsen Repo Heimo jäsen Käsitellyt asiat 8-17 Allekirjoitukset Liisa Terävä Puheenjohtaja Paula Hinkkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Päivi Sivenius Pöytäkirjantarkastaja Jarmo Kolehmainen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste, Simpele 02.05.2017 12:00 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 18 Kunnanvaltuusto 8 24.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 24.04.2017 8 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vä hin tään 4 päi vää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin val tuu tetul le sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajas sa on kokouksesta annettava ylei ses ti tieto julkisten kuulutusten il moitus tau lul la. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tie do te taan en nen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päät tä nyt kokouksistaan il moit taa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset val tuus ton pää tök sik si, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyi set syyt ole es tee nä. Kutsu kokoukseen on esityslistan ohella toi mi tettu valtuuston ja kunnanhallituksen jä se nil le sekä kunnanjohtajalle 19.4.2017. Julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululle on kokouskutsu asetettu sa ma na päivänä. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais ta vak si Imatralaisessa. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnä 19 varsinaista ja 1 varajäsen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 19 Kunnanvaltuusto 9 24.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv 24.04.2017 9 Kuntalain 63 :n mukaisesti pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pi de tään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Rautjärven kunnantalon yh teispal ve lu pis tees sä tiistaina 2.5.2017 klo 12.00-15.00 ja tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00. Ehdotus: Valtuusto valitsee työjärjestyksensä mukaisesti kaksi jäsentään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Päivi Sivenius ja Jarmo Kolehmainen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 20 Kunnanhallitus 52 27.03.2017 Kunnanvaltuusto 10 24.04.2017 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1. - 31.12.2016 221/00.01.02/2015 Kh 27.03.2017 52 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan ylijäämä ajanjaksolle 1.1. 31.12.2016 on 2,1 M, joten talous on tasapainossa. Toimintatuotoissa on maa-alueiden myyntivoittoa 272.866 euroa ja vesimaksujen ja puukaupan osuus on kasvanut. Toimintakuluissa merkittävin poikkeama oli pakollisen varauksen purun osuus. Eksote on kattanut alijäämänsä pari vuotta etuajassa, joten kunta on purkanut kokonaan pakolliset varauksen. Kunnan tulos kasvoi tämän johdosta 1.056.783 euroa. Investointien osalta määrärahoja on käytetty 3.822.732 euroa 95 %. Tuloslaskelman toteutumisvertailu on laskettu kirjanpidon perusteella suori te pe ri aa tet ta noudattaen. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n tilinpäätös on 10.308,91 euroa voitolla (ed.v. 32.532,46 euroa). Käyttöaste oli 77,2 % (ed. v. 78,1 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tuotti tilikaudelta voittoa 56.026,15 euroa. Kunnan liikelaitoksen, Rautjärven Veden tilikauden sisäinen tulos on 65.816 euroa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2016 talousarvion toteumavertailun ajalta 1.1. 31.12.2016 ja esittää sen kunnanvaltuuston tietoon.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 21 Kunnanhallitus 52 27.03.2017 Kunnanvaltuusto 10 24.04.2017 Kv 24.04.2017 10 Hyväksyttiin. Toteutumaraportissa huomioidaan mahdolliset vuoden 2016 tilinpäätökseen tehtävät muutokset. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Tilintarkastajan havainnoimat virheet vesihuoltoliikelaitoksen avaavan taseen kirjauksiin on korjattu kunnan kirjanpidossa. Samalla jouduttiin oikaisemaan kunnan puolella tehtyjä virheellisesti oikais tu ja poistoja. Nämä oikaisut on korjattu päivitettyyn tu los las kel maan, jo ten kunnan poistojen määrä kasvoi 80.000 euroa ja tilikauden tu los huono ni vastaavan summan ollen 2.059.054,94 euroa. Esittelijän ehdotus: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2016 toteumavertailun ajalta 1.1. - 30.12.2016. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 22 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja lupaprosessien toimivuudesta 202/00.01.02/2016 Kh 10.10.2016 168 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi SDP-valtuustoryhmä on tehnyt kunnanvaltuuston kokouksessa 26.9.2016 val tuus to aloit teen koskien Rautjärven kunnan rakennussäännön- ja ra kenta mi seen liittyvän neuvonnan- ja lupaprosessien toimivuutta. Valtuustoaloitteessa esitetään: 1. Uuden rakennusjärjestyksen tultua hyväksytyksi kunnanhallitus / tek ni nen lautakunta järjestävät Simpeleellä sekä Rautjärven aseman seu dul la yleisötilaisuudet, joissa uudet määräykset esitellään. 2. Kuntalaisille selvennetään ko. tilaisuuksissa mitä rakentamiseen liitty vä neuvonta tarkoittaa Rautjärven kunnassa, vastaava tieto päi vite tään kunnan kotisivuille- 3. Kunnanhallitus / tekninen lautakunta huomioi vuoden 2017 ke sä loma kau den aikaisen teknisen toimen resurssit niin, ettei ra ken nus lupien käsittelyyn tule kohtuutonta viivettä.edellytämme, että vastaava ti lan ne joka 2016 kesäkaudella oli, ei toistu: Rautjärven kunta kuulutus: Rakennusvalvonnan lupakäsittely kesällä 2016 Käsittelyyn ennen 22.8 aiotut hankkeet, jotka vaativat lupakäsittelyä, tu lee jättää käsittelyyn puutteettomina viimeistään perjantaina 10.6.2016. Tämän jälkeen jätettyjen lupien käsittely voi viivästyä.. Edellä mainittu ilmoitus antaa käsityksen, ettei 10 viikon aika Rautjär ven kunnassa käsitellä / myönnetä rakennuslupia, pidämme menet te lyä isona miinuksena kesäasukkaiden kannalta sekä ke sä ai kaisen rakentamisen jarruna, eikä voi olla vaikuttamatta paikalliseen alan yritystoimintaan. 1. Kunnanhallitus käynnistää selvitystyön esim. 10 hylätyn ra ken nus luvan hylkyperusteista selvittääkseen voimassa olevan ra ken nus säännön ja harkinnan rajapintoja/hylkyperusteita.tällä haluamme var mistaa kuntalaisten luottamuksen niin, että lupamenettely kunnasamme on laadukasta ja noudattaa hyvää hallintotapaa. Vuosittain Rautjärven kunnan rakennustarkastaja hylkää keskimäärin yhden rakennusluvan vuodessa. Lisäksi tekninen lautakunta hylkää 1-2 poik kea mis lu paa. Käytännössä tapauksissa, joissa rakennustarkastaja kat soo, että rakennus- tai toimenpideluvan myöntämisen edellytyksiä ei ole, luvan hakija vetää hakemuksensa pois, joilloin hakijalle ei synny kustan nuk sia. Tekninen lautakunta on käsitellyt kesän 2016 rakennuslupien käsittelyä
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 23 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Tekltk 30.11.2016 110 ko kouk ses saan 24.8.2016 oheisen raportin pohjalta, jonka perusteella ilmoi tus kesälomakauden lupien käsittelystä ei ole vaikuttanut kielteisesti lupien käsittelyaikoihin. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus siirtää aloitteen kohdat 1. ja 2. teknisen lautakunnan toimeen pan ta vik si normaaliin toimintaan kuuluvana. Aloitteen kohdan 3. osalta kunnanhallitus pyytää Tekniseltä lautakunnalta lau sun non millä tavoin käytäntöä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa ke sälo ma kau den osalta ja mahdollisen esityksen vuoden 2017 ta lous ar vio esityk sen yhteydessä. Aloitteen 4. kohdan osalta kunnanhallitus pyytää rakennustarkastajalta selvi tyk sen vuosina 2015-2016 hylätyistä, pois vedetyistä, olennaisisesti muu tu neis ta sekä yli kuukauden käsittelyistä rakennusluvista. Teknisen lau ta kun nan tulee käsitellä selvitys antaa siitä oma kannanottonsa. Teknisen lautakunnan tulee tehdä vastaava selvitys vuosina 2015-2016 ai ka na hylätyistä poikkeamisluvista. Selvitykset tulee toimittaa kunnanhallitukselle vuoden 2016 loppuun mennes sä ja niiden pohjalta arvioidaan tarvittavan ohjeistuksen ja opastuksen ke hit tä mis tä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuten liitteenä olevasta rakennuslupien käsittelyaikojen yhteenvedosta käy il mi, ei merkittäviä viivästyksiä lupakäsittelyssä ole vuoden 2016 aikana tullut huo li mat ta siitä, että lähes kaikkien lupien kohdalla on jouduttu pyy tämään täy den tä mään puutteellista hakemusaineistoa luvan käsittelyn mahdol lis ta mi sek si. Viivästyksiä ei ole myöskään tullut aloitteen kohdan 3 kesä lo ma kau den lu pa kä sit te lys sä. Erittäin työllistäviä poik kea mis lu pa ha kemuk sia ja/tai run saas ti ohjausta vaativia hakemuksia on tullut myös normaa lia enem män. Nykyinen rakennusvalvontaohjelmisto ei palvele erityisen hyvin lu pa kä sitte lyn käsittelyaikojen seurantaa, varsinkaan puutteellisten hakemusten täyden nys ai neis ton toimitusten osalta. Valmistelussa on siirtyminen seu dul lises ti yhtenäiseen valvontaohjelmistoon, joka toimisi ns. pilvipalveluna. Ohjel mis toon olisi tarkoituksena liittää mukaan myös sähköinen lupapalvelu,
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 24 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Lu pa pis te.fi, jota ollaan voimakkaasti ottamassa käyttöön val ta kun nal li sesti. Ohjelmisto luo mahdollisuuksia kehittää rakennusvalvonnan palveluja. Kesäaikaisesta lupien käsittelystä todettakoon, että lupien haku vähenee mer kit tä väs ti heinäkuun alkua lähestyttäessä ja luvat pystytään nor maa li tilan tees sa käsittelemään ennen lomajaksoa. Heinäkuun alun ja elokuun lop pu puo len välisenä aikana tulee perinteisesti erittäin vähän uusia lu paha ke muk sia, joka lienee rakennusvalvontatehtävien kannalta paras loma-ai ka, jol loin lupakäsittely siis keskeytyy. Mahdolliset aloituskokoukset ja vi ran omais kat sel muk set on hoidettu sijaisjärjestelyin, kuten on ollut tarkoi tus hoi taa jatkossakin. Tämä käytäntö on varsin laajasti vallalla paitsi seu dul li ses ti, mutta myös valtakunnallisesti ja on myös varsin hyvin ha ki joiden tie dos sa. Lisäksi merkittävämpien hankkeiden, tai vaikkapa jä te ve sijär jes tel mien ja poikkeamislupien, lupahakemukset vaa ti vat usein muita viran omais lau sun to ja ja niiden saaminen saattaa vii väs tyä lomakautena. Lupia käsittelevän palvelusihteerin loma-aikaisia tehtäviä hoidettiin aiemmista vuo sis ta poiketen kesän 2016 aikana sijaisjärjestelyin. Tämän käytännön on tarkoitus jatkua. Poikkeuslupana käsiteltävät hakemukset vaativat ra ken nus lu pa vi ran omaise na toimivan teknisen lautakunnan käsittelyn, joita ei ainakaan viime vuosi na ole tullut käsittelyyn perinteisen lomakauden aikana. Lisäksi po si tii visen kin päätöksen tapauksessa poikkeuslupa vaatii vielä varsinaisen lu pakä sit te lyn, ja molempien päätösten lainvoimaisuuden saavuttaminen estää ha ki jan mahdollisesti toivoman nopean hankkeen aloituksen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että kesä lo ma kau den lupakäsittelyyn ei ole syytä tehdä oleellisia muutoksia, koska loman jaksottaminen johtaisi loman siirtymiseen vastaavasti sellaiseen ai kaan, jolloin lupia selvästi enemmän haetaan. Lupakäsittelyn kes key tymi ses tä on syytä tiedottaa mahdollisimman ajoissa, että mahdolliset ha kijat ovat siitä tietoisia. Aloitteen kohdan 4 selvityksenä todetaan, että ajanjaksolla 2015-2016 on hy lät ty yksi (1) lupahakemus, jonka päätös ja muu oheismateriaali liit teenä. Lupa hankkeelle oli myönnettävissä tehtyjen suunnitelmamuutosten jäl keen. Peruttujen hakemusten selvitykset käyvät ilmi em. rakennuslupien kä sit te ly ai ko jen yhteenvedossa, joita on niin ikään yksi (1) kappale. Tekninen lautakunta on vuosina 2015-2016 hylännyt yhden (1) poik keamishakemuksen. Kyseisestä päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen ja pää tös tä hal lin to-oi keu des ta ei ole vielä saatu. Tekninen lautakunta tarvittaessa täydentää lausunnollaan päätöstekstiä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 25 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Kh 19.12.2016 226 Tekltk 18.01.2017 5 Hyväksyttiin lisäyksellä, että ensimmäinen tiedottaminen loma-ajan lu pa käsit te lys tä tulee tapahtua aiemmassa vaiheessa varhain keväällä hel mikuus sa. Lisäksi asiasta tie do te taan toisen kerran myöhemmin keväällä tou ko kuun alkupuoliskolla. Ilmoituksen sa na muo to tulee harkita niin että sii tä käy asia selkeämmin ilmi. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Teknisen lautakunnan ja rakennustarkastajan antamien selvitysten pe rusteel la rakennus- ja poikkeamislupien käsittelyssä ei ole esiintynyt sellaisia vii vei tä, joita voidaan pitää rakentajien näkökulmasta kohtuuttomina tai lupien käsittelyssä muutoin olisi tullut esiin sellaisia epäselvyyksiä tai har kinta val lan käyttöä, joka edellyttäisi tarkempaa selvittämistä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen teknisen lautakunnan ja ra ken nus tarkas ta jan selvitykset aloitekohtiin 3. ja 4. sekä hyväksyy toimeenpantavaksi tek ni sen lautakunnan päätöksen loma-ajan lupakäsittelyn tiedottamisesta. Saa dun asiakaspalautteen perusteella kunnanhallitus edellyttää, että asikas pal ve lun ja lupaprosessien asianmukaisuuteen ja sujuvuuteen kiin ni tetään erityistä huomiota. Kunnanhallitus saattaa aloitteen käsittelyn kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esit tää, että kunnanvaltuusto totetaa aloitteen tulleeksi ko ko nai suu dessaan käsitellyksi. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Lau ta kun nan tulee ottaa kantaa rakentamisen neuvonnan järjestämiseen ja lupaprosessien ongelmien korjaamiseen avaamalla selkeämmin vuosien 2015 ja 2016 lupien käsittelyn viiveiden syitä, kuten puutteellisuuksien taus taa. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuntaliitto on tehnyt julkaisun Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät, jos sa käydään rakennushankkeen tehtäväkenttä läpi, velvoitteet ja vastuut, sekä rakennusvalvonnan, että luvan hakijan osalta. Ne on määrätty maan käyt tö- ja rakennuslaissa (MRL) ja sen nojalla annetuissa sää dök sis-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 26 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 sä. Näitä tehtäväkuvauksia on varsin joustavasti pyritty noudattamaan. Liite tie dos to na on muutama ydinkohta referoituna julkaisusta, sekä tau luk komuo dos sa koko rakennusvalvontaprosessin ohjeistus. Koko julkaisu on ha lut taes sa ladattavissa Kuntaliiton internet-osoitteesta tästä linkistä: Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät Kunnan rakennusvalvonnan yleinen ohjaus ja neuvonta sisältävät ra kennus lu van hakemisen, hallintokäsittelyn ja rakennustyön valvonnan me nette ly ky sy myk siä. Hankkeen alusta lähtien rakennushankkeen pää suun nit teli joil la ja muilla suunnittelijoilla on rakentamismääräyksissä osoitettu omat teh tä vän sä. Rakennusvalvonta (viranomainen) ei voi ottaa suorittaakseen muil le toimijoille säädettyjä tehtäviä. Pääsuunnittelijan kuuluu huolehtia suun nit te lun valmistelusta ja käynnistämisestä, rakennuslupamenettelyjen ja asiakirjojen selvittämisestä sekä suunnittelun lähtötietojen ja niiden riit tä väs tä laadusta ja laajuudesta. Pääsuunnittelijan ja suunnittelijoiden vas tuul la on huolehtia, että suunnitelmilla voidaan osoittaa rakentamiselle ase tet tu jen vaatimusten täyttyminen. Rakennusvalvonnalle kuuluva neuvon ta ei sisällä suunnittelua eikä konsultointia. Lisätietoja liitteenä olevissa lu pa pro ses sin ohjauksessa, referaatissa ja Kuntaliiton julkaisussa. Lupahakemuksen tai ilmoituksen liitteenä toimitettavat asiakirjat riippuvat ai o tun hankkeen sisällöstä. Hakemukseen vaaditaan ainoastaan ko. hankkee seen tarpeelliset asiakirjat, mutta samalla tiettyjen asiakirjojen toi mit tami nen on välttämätöntä lupakäsittelyn ja päätöksen mahdollistamiseksi. Tar vit ta va ja sisällöltään oikeanlainen hakemusaineisto mahdollistaa nopean ja sujuvan lupakäsittelyn ilman viiveitä aiheuttavia lisäselvityspyyntöjä ja optimoi myös lupaa kohti käytettävän käsittelyajan. Etu on mo lem minpuo li nen. Sama koskee hankkeeseen tarvittavien toimijoiden nimeämistä. Pä te vyys vaa ti muk set ja tarvittavat toimijat määräytyvät hankeen vaa ti vuuden mu kai ses ti. Näihin vaatimuksiin on suhtauduttu varsin joustavasti. Vali tet ta vas ti joustavuus johtaa satunnaisesti siihen, ettei hakijan itsensä laati mien asia kir jo jen sisältö riitä lupapäätöksen vaatimusten täyttymiseen, mut ta ha luk kuut ta ammattimaisen toimijan käyttämiseen ei kuitenkaan ole, vaik ka sellainen olisi jo nimetty. Tyypillisimpiä ongelmia esiintyy asemapiirustusten laadinnassa ja kiin teistöl lä jo olevan rakennuskannan selvittämisessä (olevat rakennukset, raken nel mat ja käytetty kerrosala), varsinkin jos rakennusvalvonnalla oleva tie to rakennuskannasta ei vastaa todellisuutta. Kunnissa on havaittu yleisem mäl lä kin tasolla rakennuskannan tiedoissa olevat puutteet. Jotkin kunnat ovat käynnistäneet hankkeita koko kunnan alueen rakennuskannan tie to jen saat ta mi sek si ajan tasalle. Tällä saattaa olla merkitystä vaih te levas ti myös kiin teis tö ve ro ker ty miin. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että raken nus val von ta pyrkii noudattamaan Kuntaliiton ohjeistuksen mukaista ra-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 27 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 ken nus hank kei den lupa- ja valvonta prosessia paikalliset ja han ke koh taiset erityispiirteet huomioiden. Erityinen huomio tulee kiinnittää hankkeen suun nit te lun aloituksen ja varsinaisen rakennustyön aloituksen oh jeis ta miseen. Osaltaan lupaprosessia tulee selkeyttämään, kehittämään ja seurantaa hel pot ta maan toteutuessaan käyn nis sä oleva seudullinen ra ken nus val vonto jen ohjelmistohanke, ja eri tyi ses ti sähköisen lupapalvelun käyttöönotto. Toimialajohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Vuoden 2015 rakennusvalvonnan lupaprosessien käsittelyaikojen poik keamista tekninen lautakunta päättää tapaukset, joista tehdään kir jal li nen tark ka ta pah tu makuvaus. Toimialajohtaja valmistelee selvityksen em. poikkeamista seuraavaan lauta kun nan ko kouk seen. Lautakunta painottaa, että rakennustarkastajan tehtäviin kuuluu asia kaspal ve lu, neuvonta ja ohjeistus. Hyväksyttiin toimialajohtajan ehdotus. Teknisen keskuksen toimialajohtaja valmistelee kolmesta vuoden 2015 lupa kä sit te ly poik ke amien esimerkkitapauksesta kirjallisen selvityksen seuraa vaan lautakunnan kokoukseen. Tekltk 22.02.2017 15 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Oheisena: - Kolmesta vuoden 2015 lupakäsittelypoikkeamien esimerkkitapauksesta kir jal li nen selvitys ja johtopäätökset prosessista jatkoa varten - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 (toinen ilmoitus an ne taan toukokuun alussa) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu selvitykseen ja antaa sen johtopäätökset raken nus val von nal le otettavaksi käytäntöön välittömästi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 28 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Kh 06.03.2017 39 Lautakunta tutustuu ilmoitukseen rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesäl lä 2017, tekee siihen tarvittavat muutokset ja antaa sen heti jul kais tavak si. Hyväksyttiin lisäyksillä: - Rakennustarkastaja valmistelee rakennustarkastuksen toiminnasta palve lu ku vauk sen. Pal ve lu ku vaus liitetään tämän pykälän oheiseksi. - Rakennustarkastaja valmistelee kahdesta lupaprosessista selvityksen, toinen vedetty asiakkaan toimesta pois ja toinen hylätty lupa. Selvitys liitetään tämän pykälän oheiseksi. - Rakennustarkastuksessa toteutetaan asiakastyytyväisyyskysely jat ku vana prosessina. - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 julkaistaan kahdesti kevään aikana sekä kesän mökkinumerossa. - Päivitetystä rakennusjärjestyksestä järjestetään tiedotustilaisuus sen valmistuttua. Tuula Kukkonen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana kello 17:02. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tekninen lautakunta ja rakennustarkastaja ovat tehneet selvityksen vuosien 2015 ja 2016 rakennuslupien ja poikkeamislupien käsittelystä. Luvat on käsitelty laillisessa järjestyksessä. Lupaprosessissa oli kesällä 2015 viiväs tyk siä, koska päätösten antaminen viivästyi kohtuuttomasti kesälomien ta kia. Asia kuitenkin on korjattu kesällä 2016. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää asian käsittelyn aloitevastauksena kun nan val tuustol le merkittäväksi tiedoksi ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Kunnanhallitus painottaa, että rakennustarkastaja on vastuussa ra ken nuslu pa pro ses sin sujuvuudesta aina neuvonnasta loppukatselmukseen saakka ja että lupahakemuksen täydennys- ja lausuntopyyntöjen sekä lu pa ehto jen tulee olla olennaisia rakennushankkeen asianmukaisen to teut ta misen kannalta. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 29 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 24.04.2017 Kv 24.04.2017 11 Kunnanhallitus edellyttää, että kesäaikaa koskevassa ilmoituksessa tulee esittää tiedot normaalista rakennusvalvonnan aukiolosta. Rakennustarkastaja Pasi Kauttoa kuultiin tämän asian käsittelyn aikana. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle asian käsittelyn aloi te vas tauk sena loppuun käsitellyksi ja merkittäväksi tiedoksi kunnanhallituksen pää töksen mukaisesti. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 30 Kunnanhallitus 27 20.02.2017 Kunnanvaltuusto 12 24.04.2017 Elinvoimaisuuden kehittämisen tavoitteet ja käyttösuunnitelma sekä määrähamuutosesitys 243/01.01.01/2016, 180/00.01.02/2016 Kh 20.02.2017 27 Valmistelijat: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Juha-Pekka Natunen, elinvoima- ja hankekehittäjä, p. 0405 818 040, s-posti: juha-pekka.natunen@rautjarvi.fi Kunnanhallitus käsitteli vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman edel li ses sä kokouksessaan, mutta Elinvoimaisuuden kehittämisen käyt tösuun ni tel ma siirrettiin käsiteltäväksi seuraavassa hallituksen kokouksessa. Vuoden 2017 talousarviossa ei ole varattu Rautjärvellä Tapahtuu ja Muis tipe rin tö -hankkeiden kustannuksia 23.200 euroa eikä niistä saatavia avustuk sia 24.200 euroa. Jos näiden hankkeiden menot täytyy täyttää vah vis tetus ta talousarviomäärärahasta, kaikkiin suunniteltuihin ke hit tä mis toi men pitei siin määräraha ei riitä. Talousarvion tavoitteiden toteuttamiseksi on tarpeen tehdä valtuustolle määrärahamuutosesitys. Vuoden 2017 talousarviossa on sekä käyttötalouteen että investointeihin va rat tu 185.000 euron määräraha. Kunnanhallituksen hyväksymän suun nitel man mukaisesti Rautjärven kunta toimisi Hiitolanjoen voimaloiden os taja na ja saisi muilta kumppaneilta ja ympäristöministeriöltä avustuksen lunas tuk sen toteutukseen. Tällöin koko talousarvioon varattu määräraha tu lisi käytettäväksi investointimäärärahana lisättynä muualta saatavilla avustuk sil la. Elinvoima- ja hankekehittäjä on aloittanut tehtävissään 1.2.2017 ja hän on laa ti nut esityksen työajan jakautumisesta sekä työn painopisteistä ja tavoit teis ta. Vuonna 2017 työajasta 5 kk on tarkoitus käyttää hankkeiden to teut ta miseen ja 7 kk kunnan elinvoimaisuuden kehittämistehtäviin. Kunnan elinvoiman kehittämisen painopisteitä vuonna 2017 ovat: Yhteisöjen ja yritysten kanssa tehtävä yhteistyö Rautjärven matkailun toimintaympäristön kehittäminen Alueellinen ja maakunnallinen yhteistyö Elinvoima- ja hankekehittäjä Juha-Pekka Natunen on kokouksessa esit tele mäs sä asiaa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy esityksen elinvoima- ja hankekehittäjän työajan käy tös tä ja työn painopisteistä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle talousarviomuutoksena Elin voimai suu den kehittäminen tulosalueen määrärahan ja tuloarvion ko rot ta mista 23.200 eurolla.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 31 Kunnanhallitus 27 20.02.2017 Kunnanvaltuusto 12 24.04.2017 Kv 24.04.2017 12 Edelleen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa kun nan hal li tuk sel le valtuudet toteuttaa Hiitolanjoen voimaloiden lunastus ta lous ar vi oon varatulla 370.000 euron määrärahalla lisättynä lunastukseen saa ta vil la avustuksilla. Hyväksyttiin. Elinvoima- ja hankekehittäjä Juha-Pekka Natunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.40. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle talousarviomuutoksena Elin voimai suu den kehittäminen tulosalueen määrärahan ja tuloarvion ko rot ta mista 23.200 eurolla. Edelleen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa kun nan hal li tuk sel le valtuudet toteuttaa Hiitolanjoen voimaloiden lunastus ta lous ar vi oon varatulla 370.000 euron määrärahalla lisättynä lunastukseen saa ta vil la avustuksilla. Petteri Laaksonen esitti, ettei hankkeeseen tuhlattaisi rahaa. Esitys ei saanut kannatusta ja kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 32 Kunnanhallitus 51 27.03.2017 Kunnanvaltuusto 13 24.04.2017 Valtuutettujen aloitteet ja kuntalaisaloitteet 2016 Kh 27.03.2017 51 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kuntalain mukaan kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kunnan palvelua kos ke vis sa asioissa. Aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet on tuo ta va valtuuston tietoon vähintään kerran vuodessa. Valtuuston työjärjestyksen mukaan kunnanvaltuustolle on vuosittain tuo tava huhtikuun loppuun mennessä luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnan hal li tuk sel le lähetetyistä aloitteista, jos valtuusto ei niitä ole lopullisesti kä si tel lyt. Valtuustoaloitteet: Perussuomalaisten ja keskustan aloite: Simpeleen tehtaanpuiston valojen ja valvontakameran saamiseksi Tehtaanpuiston valaistusta on parannettu uusimalla suih ku lähteen viereiset valot sekä viereisen parkkipaikan valaistus Valvontakameroina on käytetty siirrettäviä riistakameroita kou lujen päättäjäis- sekä koulunaloitus viikonloppuina sekä muina ruuh ka-ai koi na. Keskustan valtuustoryhmän aloite nuorisotyöttömyyteen perehtyvän työryh män perustamisesta sekä kertaluontoisen määrärahan varaamiseksi vuo den 2017 talousarvioon kaikkien alle 25-vuotiaiden saamiseksi töihin, kou lu tuk seen tai muihin aktivointitoimenpiteisiin. Vuosi 2016 oli suurten muutosten aikaa työvoimahallinnon palve luis sa. Yhteisiä toimintamalleja eri viranomaistahojen ja kuntien kesken on työstetty pitkin vuotta yhteisissä palavereissa, mut ta toivottuja uusia joustavia toimintamalleja ei ole vielä saatu jal kau tet tua käytännön toimintaan. Rautjärvellä on useiden vuosien ajan kutsuttu TE-toimiston, Työvoiman palvelukeskuksen ja Ek so ten kuntouttavan työtoiminnan vastuuhenkilöt omaan yhteis työ pa la ve riin, viimeksi 1.2.2017 pidettiin yhteistyöpalaveri Työ voi man palvelukeskuksen henkilöiden kanssa ja sitä ennen laa jem pi ryhmä kokoontui Rautjärvellä 4.4.2016. Kunnan toiminnoissa, mm. kouluilla, varhaiskasvatuksen yk siköis sä, kirjastossa, nuorisotoimessa, teknisen toimen tehtävissä ote taan tarvittaessa nuoria työkokeiluun tai kuntouttavaan työ toimin taan. Yhteistyöneuvotteluissa työkokeilupaikoista ja kun toutta van työn mahdollisuuksista on tiedotettu työvoiman pal ve lukes kuk sen henkilöstölle. Kaikille TYP:n työkokeiluun tai kun toutta vaan työtoimintaan osoittamille henkilöille on järjestetty ko. jaksot kunnan työyksiköissä. Vuoden 2016 aikana ei ollut työ ko keilu ja ja kuntouttavassa työtoiminnassa olleet henkilöt olivat yli 25-vuo tiai ta.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 33 Kunnanhallitus 51 27.03.2017 Kunnanvaltuusto 13 24.04.2017 Nykyiset toimintamallit, joilla pyritään vähentämään nuo ri so työttö myyt tä: Parikkala Rautjärvi Ruokolahti alueella toimii yh teinen monialainen työryhmä, jonka puheenjohtajuus on v 2017 Parikkalassa. Ryhmään kuuluu mm. TE-pal ve luiden, TYPin, Ohjaamon, koulujen oppilashuollon, poliisin, puo lus tus voi mien, kuntien nuorisotyön ja etsivän nuo riso työn edustajat sekä koulujen opinto-ohjaajat. Etelä-Karjalan Ohjaamo-hanke: Kunnan edustajat ovat mu ka na Etelä-Karjalan Ohjaamo-hankkeen oh jaus ryhmäs sä ja esimiestyöryhmässä sekä osallistuvat hankkeen vuosittaisiin yhteistyöseminaareihin. Raut jär ve läiset nuoret voivat käyttää Imatran ja Lappeenrannan Ohjaa mo jen palveluja. Etsivä nuorisotyö: Etsivä nuorisotyöntekijä päivystää Sim pe leen koululla kerran viikossa ja Ammattiopisto Sam pon Imatran toimipisteessä noin kerran kuu kau dessa yhdessä Imatran etsivien nuorisotyöntekijöiden ja oppi lai tok sen edustajan kanssa. Etsivä nuo ri so työn te ki jä neuvoo tarvittaessa työn ja opiskelupaikan hakuun liit tyvis sä asioissa tai auttaa muiden palvelujen piiriin oh jautu mi ses sa. Etsivä nuorisotyöntekijä osallistuu kunnan edus ta jan kutsuntatilaisuuksiin. Helmikuun 2017 lopussa Rautjärvellä oli 35 alle 25-vuotiasta työ tön tä ja heistä seitsemän oli alle 20-vuotiaita. Neljän alle 25-vuo ti aan työttömyys oli jatkunut yli 300 päivää, joten heille on maksettu helmikuussa kunnan osarahoittamaa työ mark kina tu kea. Vuoden 2016 aikana työmarkkinatuen saajia oli yhteensä seitse män ja kunnan osuus heille maksetusta työmarkkinatuesta oli 8 637 euroa. Tarkempaa tietoa esim. henkilöiden kou lu tustaus ta tai aktivointitoimenpiteistä ei ole saatavilla julkisista tieto läh teis tä (Tilastokeskus, Kelan tilastotietokanta). Vuodelle 2017 on laadittu työllistämissuunnitelma, jonka pohjalta kunta tarjoaa 7 kuntouttavan työn, 8-9 työkokeilu ja 7 palkkatukityöpaikkaa, joita suunnataan myös nuorille. SDP-valtuustoryhmän aloite: Rautjärven kunnan rakennussäännön- ja raken ta mi sen prosessien toimivuus: Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja lupaprosessien toi mi vuudes ta Käsitellään kunnanvaltuustossa erillisenä kokousasiana. Kuntalaisaloitteet: Simpeleen Urheilijoiden jalkapallojaoston johtokunnan kuntalaisaloite Simpe leen keskuskentän hiekkakentän päällystämiseksi tekonurmikentäksi. Aloite huomioitu vuoden 2017 talousarviossa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 34 Kunnanhallitus 51 27.03.2017 Kunnanvaltuusto 13 24.04.2017 Kv 24.04.2017 13 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että nuorisotyöttömyyteen perehtyvä työryhmä perustetaan ja sen tulee raportoida kunnanhallitukselle syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kunnanhallitus saattaa kunnanvaltuustolle tiedoksi saapuneet aloitteet ja nii hin liittyvät päätökset ja toimenpiteet sekä esittää, että kunnanvaltuusto to teaa aloitteet loppuun käsitellyiksi nuorisotyöttömyyteen perehtyvän työryhmän perustamisaloitetta lukuun ottamatta. Hyväksyttiin. Helena Lensu-Saukkonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 13.27. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus saattaa kunnanvaltuustolle tiedoksi saapuneet aloitteet ja nii hin liittyvät päätökset ja toimenpiteet sekä esittää, että kunnanvaltuusto to teaa aloitteet loppuun käsitellyiksi nuorisotyöttömyyteen perehtyvän työryh män perustamisaloitetta lukuun ottamatta. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 35 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Kunnanvaltuusto 14 24.04.2017 Hallintosääntö 2017 79/00.01.01/2016 Kh 10.04.2017 65 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2016, mutta useita säännöksiä sovelletaan vas ta 1.6.2017 lukien uusien valtuustojen toimikauden alusta lukien. Myöhem min voimaan tulevia lainkohtia ovat erityisesti kunnan luot ta mus hen kilö hal lin toon, päätöksentekoon, johtamiseen ja kunnan asukkaiden osal listu mis oi keu tee en liittyvät säädökset. Ennen uuden valtuustokauden alkua on vahvistettava uuden kuntalain mukai nen hallintosääntö, jossa tulee tai voidaan päättää toiminnan tai hal linnon järjestämisestä. Kunnanhallituksen nimeämä johtamisjärjestelmätoimikunta on valmistellut Raut jär ven kunnan luottamushenkilöorganisaatiota ja uutta hal lin to sääntöä. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokoukessa 14.11.2016 41 val tuus to kau den alus sa 1.6.2017 voimaan tulevan luottamushenkilöorganisaation: jäsenmäärä Kunnanvaltuusto 21 Kunnanhallitus 7 Tarkastuslautakunta 3 Hyvinvointilautakunta 5 Elinvoima- ja elinympäristölautakunta 5 Liikelaitos- ja lupajohtokunta 3 Johtamisjärjestelmätoimikunta on käsitellyt kokouksessaan hal lin to sään töluon nos ta ja valmistelutyöstä on tiedotettu valtuuston iltakoulussa 20.2.2017. Hallintosäännön valmistelussa on tehty muutoksia kunnanvaltuuston kä sitte le mään luottamushenkilöorganisaatioon siten, että elinvoimaisuusasiat ja kon ser ni yh tei sö jen johtaminen on siirretty kunnanhallitukselle. Elinvoimaja elinympäristölautakunnalle on puolestaan siirretty kunnan kiinteistöjen ra ken ta mi nen ja hallinto sekä kaavoituksen ja maankäytön suunnitelman toi mi val taa. Muutosten perusteella kunnan henkilöstöorganisaatio selkiytyy ja es teel lisyy det ovat paremmin hallittavissa. Henkilöstöorganisaation osalta on edel leen ratkaisematta miten kunnan kiinteistöjen hoito, rakentaminen sekä Rautjärven Vuokratalot Oy:n ja Simpeleen Lämpö Oy:n toimitusjohtajan teh tä vä järjestetään. Tehtyjen muutosten jälkeen Elinvoima- ja elinympäristölautakunnan nimi on tarkoituksenmukaista lyhentää Elinympäristölautakunnaksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 36 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Kunnanvaltuusto 14 24.04.2017 Hallintosääntö on laadittu Suomen kuntaliiton suosituksen rakennetta noudat taen ja siihen on yhdistetty kaikki johtosääntötasoiset määräykset. Hallin to sään tö eh do tus täyttää kuntalain muuttuneet vaatimukset. Hal lin tosään tö on laadittu siten, että sitä voitaisiin soveltaa myös maa kun ta hal linnon käynnistyessä 2019. Täyttä varmuutta ei kuitenkaan ole saatu, koska asian käsittely valtioneuvostossa ja eduskunnassa on kesken. Rakenteen muu tok ses ta johtuen suoraa vertailua voimassa olevaan hallintosääntöön ei ole mahdollista esittää. Hallintosäännössä delegointiaste on säilynyt entisenlaisena. Ainoastaan kun nan val tuus ton ja -hallituksen toimivaltaan kuuluvissa asioissa on muutok sia, joiden taustalla ovat kuntalain muutokset. Muutoinkin hallintosääntö nou dat taa aiempia Rautjärven kunnan käytäntöjä. Luottamushenkilöiden palkkiosääntö on liitetty osaksi hallintosääntöä siten, et tä palkkioiden määräytymistä koskevat määräykset on otettu hal lin tosään töön, mutta palkkioiden suuruudesta päättäminen on siirretty kun nanval tuus ton erikseen vahvistettavalle liitteelle. Vuosipalkkioiden piiriin on otet tu myös kunnanvaltuuston ja -hallituksen varapuheenjohtajat, jotka usein asemansa nojalla joutuvat edustamaan kuntaa. Hallintosäännössä henkilöstöorganisaatio on jaettu kolmeen toimialaan: Konsernipalvelut Hyvinvointipalvelut Elinympäristöpalvelut Henkilöstöorganisaatio ei suoraan vastaa toimielinorganisaatiota vaan eri toi mi alo jen henkilöstön asiantuntemusta käytetään eri toimielimien vas tuulla olevien asioiden valmisteluun. Henkilöstö on edelleen suoraan kun nanhal li tuk sen alaista. Hallintosääntö ja uuden kuntalain myötä tulleet esteellisyyssäännökset edel lyt tä vät henkilöstön tehtävien uudelleenjärjestelyjä erityisesti kun takon ser nin johtamisen, kunnan tytäryhtiöiden hallinnon järjestämisen sekä asun to toi men osalta. Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella tar kas tus toi mintaa koskeva osuus hallintosäännössä. Tarkastuslautakunta on antanut oman lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta 7.3.2017 2. Lausunnosta kun nan joh ta ja on antanut oman vastineensa, jonka mukaisesti muutokset on tehty hallintosääntöehdotukseen. Työyhteisötoimikunta ja johtamisjärjestelmätoimikunta käsittelivät esitystä 23.3.2017. Työyhteisötoimikunnalla ei ollut huomautettavaa esitykseen. Johtamisjärjestelmätoimikunta muutti esitystä siten, että va ra pu heen joh tajien vuosipalkkiot poistetaan ja hallintosääntöön lisätään kutsuun tai nimeä mi seen perustuva toimituspalkkio edustamisesta, jonka suuruudeksi esi te tään 60 euroa. Oheisessa hallintosääntöehdotuksessa punaisella on merkitty olennaiset muu tok set.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 37 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Kunnanvaltuusto 14 24.04.2017 Kv 24.04.2017 14 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää hallintosäännön ja palkkioliitteen kunnanvaltuuston hy väk syt tä väk si ja voimaan tulevaksi 1.6.2017 lukien. Edelleen kun nan halli tus esittää, että kun nan val tuus to kumoaa kokonaisuudessaan voimassa ole van hal lin to sään nön ja luottamushenkilöiden palkkiosäännön. Keskustelun kuluessa Taina Lonka esitti Teemu Europaeuksen kan nat tama na, että kokouspalkkion korotus määriteltäisiin niin, että korotetun kokous palk kio maksettaisiin 3 h kokouksen jälkeen ja että 50 % korotus mak set tai siin vain yhteen kertaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Taina Longan esityksen ja päätti lisäk si, että tarkastuslautakunnan päiväpalkkion maksuperuste suh teu tetaan muutokseen ja käytettäväksi yli 4 h kokouksissa. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi hallintosäännön ja palk kio liit teen voimaan tulevaksi 1.6.2017 lukien kunnanhallituksen ehdo tuk sen mukaisesti. Kun nan hal li tus esittää myös, että kun nan val tuus to ku moaa kokonaisuudessaan voimassa ole van hal lin to sään nön ja luot tamus hen ki löi den palkkiosäännön. Valtuutetut keskustelivat vilkkaasti hallintosääntöön ja luottamushenkilöiden palkkiosääntöön liittyvistä asioista. Hallintosäännön luvussa 17 143 Tarkastuslautakunnan palkkoiden osalta korjataan tuntimäärä, mikäli tarkastuslautakunta työskentelee toimituspäivän luonteisesti samana päivänä yli 4 tuntia, maksetaan toimituspäivältä kokouspalkkion sijaan päiväkorvaus. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 38 Kunnanhallitus 66 10.04.2017 Kunnanvaltuusto 15 24.04.2017 Esitys Simpeleen torin esiintymislavan kattamisesta 77/10.03.01/2017 Kh 10.04.2017 66 Kv 24.04.2017 15 Valmistelijat: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri p. 040 065 4897, juho.jylha@rautjarvi.fi Keväällä 2013 käsiteltiin asiasta tehtyä aloitetta, mutta hankkeesta luo vuttiin. Lions Club Simpele on nyt tehnyt aloitteen Simpeleen torin esiintymislavan kat ta mi ses ta. Aloitteensa pohjaksi on laadittu rakentamissuunnitelma, joka mah dol lis tai si hankkeen toteuttamisen osittain Leijonien aktiviteettina. Leijo nat ovat tarjonneet mahdollisuutta avustaa ra ken nus ma te ri aa li han kinnois sa 15.000 eurolla sekä hoitaa katoksen pystytyksen tal koo työ nä. Esityksen toteuttaminen edellyttää, että kunta ottaa muutoin vastuun raken ta mi ses ta sekä erityistä ammattitaitoa vaativista rakennustöistä. Rakennussuunnitelman pohjalta kunnossapito- ja tarkastusinsinööri on laa ti nut piirustukset ja kustannusarvion. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Simpeleen torin esiin ty misla va katetaan suunnitelman mukaisesti Lions Club Simpeleen talkootyönä ja kun nan omana työnä ja, että hankkeelle varataan 30.000 euron mää rära ha edellyttäen, että Lions Club osoittaa hankkeelle 15.000 euron avustuk sen materiaaleihin ja tarvittavan määrän talkootyötä, jolloin kunnan nettokustannus jää alle 15.000 euron. Hyväksyttiin. Valmistelilja: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että Simpeleen to rin esiin ty mis la va katetaan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti ja hank keel le varataan kunnan talousarvioon vuodelle 2017 15.000 euron lisä mää rä ra ha. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 39 Kunnanvaltuusto 16 24.04.2017 Tiedoksi Kv 24.04.2017 16 Kunnanjohtaja tiedotti valtuutetulle, että 29.5.2017 klo 18 on vanhojen valtuutettujen viimeinen päätöskokous ja sen jälkeen on uusien ja vanhojen valtuutettujen iltakoulu. Kunnanhallituksen puheenjohtaja kutsui talkooväkeä perjantaina klo 16 alkaen Simpeleen rautatieaseman paikoitusalueen soranlevitystalkoisiin. Valtuustoaloitteet 24.4.2017: 1. Petteri Laaksonen Kokoomuksen valtuustoryhmästä esitti aloitteen kirjastojen toiminnan laajentamisesta - laajennetaan kirjastojen aukioloaikaa siirtymällä automaattiseen valvontaan, ovien avaamiseen tunnisteella ja itsepalveluun lainojen ja palautusten osalta - hanke teetetään kevyenä - rahoitus otetaan Hiitolanjoen voimalaitoksen lunastamiseen varatusta investointimäärävarauksesta (370.000 euroa) 2. Timo Paajanen SDP-valtuustoryhmästä esitti aloitteen koskien selvitystyön käynnistämistä kaukolämpöverkon laajentamiseksi - Rautjärven kunnan Mesimarjankatu - Karpalokatu alueen kiinteistöille on v. 2012 tehty kysely mahdollisesta lämpöverkon laajentamisesta ko. alueelle. - kyselyyn kirjallisesti vastanneet kiinteistönomistajat eivät ole saaneet vastausta tai palautetta antamiinsa vastauksiin tai tietoa mahdollisista laajennussuunnitelmista - kiinteistöjen lämmitysjärjestelmien uusiminen on jollakin talouksilla ajankohtainen, ja hiilineutraalikuntana on tärkeää, että myös kaukolämpövaihtoehto on tiedossa - SDP-valtuustoryhmä edellyttää ko. alueen asukkaiden kuulemista ja teknisen toimen selvitystä, onko kaukolämpöverkon laajentamiselle edellytyksiä ja millä aikataululla se toteutuu Merkittiin tiedoksi. Liitteet Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite kirjastojen toiminnan laajentamisesta SDP-valtuustoryhmän aloite koskien selvitystyön käynnistämistä kaukolämpöverkon laajentamiseksi
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 40 Kunnanvaltuusto 17 24.04.2017 Muut asiat Kv 24.04.2017 17 Kari Luumi esitti Päivi Siveniukselle kollektiivisen kiitoksen 12.3.2017 Talvisodan loppumisen muistoksi järjestetyn tilaisuuden osalta. Asemaseudun kauppa avautuu 5.5.2017 tästä kiiteltiin kunnanjohtajaa ja kunnan edustajia asioiden nopeasta järjestelystä. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/2017 41 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio p. 029 564 2502 f: 029 564 2501 s-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, : Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, : Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, : Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KunL 93, 95 ). Pöytäkirjan nähtävilläpito: Rautjärven kunnantalon yhteispalvelupisteessä, os. Simpeleentie 12, 56800 Simpele. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016/1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.