KYLIEN INVESTOINNIT KOORDINOINTI-HANKKEEN LOPPURAPORTTI Lecaperan Action lavasteet 01.01.2012 31.12.2013
KYLIEN INVESTOINNIT KOORDINOINTI -HANKE LOPPURAPORTTI 1. HANKKEEN HALLINNOIJA/TOTEUTTAJA Hankkeen hallinnoija: Hankkeen työntekijät: Hankkeen ohjausryhmä: Toimintaryhmä Myötäle ry. Hankevastaava Marja Tuomivaara Myötäle ry:n hallitus ja toiminnanjohtaja 2. HANKKEEN TUNNISTETIEDOT Päätöksen tekijä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Hanke: Kylien investoinnit -koordinointihanke Hankenumero: 15282 Hankkeen diaarinumero: 3506/3570-2011 Ohjelma: Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007 2013 ja Myötäle ry:n kehittämissuunnitelma Toimintalinja: Leader Toimenpide: Toimenpide 3, Kylien kunnostus ja kehittäminen Hankkeen kesto: 1.1.2012 31.12.2013 Loppuraportin tekijä: Hankevastaava Marja Tuomivaara 3. YHTEENVETO HANKKEESTA Koko koordinointihankkeen kustannusarvio oli 150.000, josta hallinnoinnin kustannukset olivat 37 % ja Myötäle ry hallituksen valitsemille alahankkeiden investointeihin 63 %. Alahankkeiden kustannusarviot olivat 1000 7200 euron välillä. Alahankkeiden tuki oli 75 %, josta omarahoitus voitiin kattaa 65 % talkootyöllä ja 35 % rahana. Hankkeen hallinnoinnista vastasi Myötäle ry hankevastaava Marja Tuomivaara ja hänen sijaisenaan toiminnanjohtaja Pirjo Jaakkonen. Hankkeen ohjausryhmänä toimi Myötäle ry:n hallitus. Hanke kohdistui toimintaryhmä Myötäleen toiminta-alueeseen, Taivalkosken ja Posion kuntiin sekä Kuusamon kaupunkiin. Kohderyhmiä olivat em. alueen rekisteröidyt 1
yhdistykset, seurat ja yhteisöt sekä toimijat, jotka toimivat kyläyhteisön hyvinvoinnin edistämiseksi, mukaan lukien kausiasukkaat koko toiminta-alueen viihtyisyyttä edistäen. Yhteistyötahoina olivat toiminta-alueen yhteisöt, seurat, paikalliset asukkaat, kausiasukkaat ja kunnat. Myötäle on toteuttanut Koillismaan pienimuotoiset investoinnit koordinointihanketta v. 2011 aikana, jonka kokemukset ovat olleet erittäin rohkaisevia. Kiinnostus pienimuotoisten hanketukien hakuun oli vilkasta. Myötäle ry haluaa jatkossakin tukea pienimuotoisia investointeja kylien yhdistyksille ja seuroille. Alahankkeiden myötä Leader toimintaan saatiin paljon uusia hakijoita. Lisäksi havaittiin, että pienetkin investoinnit voivat olla merkittäviä toiminnan ja viihtyisyyden kannalta. 4.1. TAVOITTEET 4.a. Ohjelmakauden 2007 2013 aikana Myötäleelle oli tullut useita sellaisia investointihankkeita, joita ei voitu rahoittaa. Syynä on ollut se, etteivät kustannukset ole olleet niin suuria, että yleishyödyllisen investointihankkeen minimitukimäärä 5000 ylittyisi. Tällöin yhdistykset eivät ole voineet hakea investoinnille Leader-rahoitusta, ellei yhdistykseltä ole löytynyt samalla muita investointitarpeita, jotka voitaisiin yhdistää osaksi laajempaa hanketta. 4.b. Koordinointihankkeella mahdollistettiin hankemaailmaan tutustuminen pienin taloudellisin panostuksin ja vähäisin hankebyrokraattisin menettelyin. Tällä tavoin voidaan vähentää erityisesti pienten ja vähävaraisten yhdistysten kynnystä hakea ja toteuttaa ensimmäistä hankettaan. Koordinointihankkeen myötä Leader -hankkeiden käytäntö tulee tutuksi uusille yhdistyksille ja usko onnistumiseen lisääntyy. Koordinointihankkeen tavoitteena onkin kannustaa hankekonkareiden lisäksi myös uusia yhdistyksiä mukaan kehittämään omaa toimintaansa ja asuinympäristöään sekä tutustumaan Leaderrahoituksen tuomiin mahdollisuuksiin. 2
Hankkeiden toteuttaminen edellyttää useita talkootyöhetkiä, jotka puolestaan kasvattavat kyläläisten yhteenkuuluvuuden tunnetta ja me-henkeä. Hankkeen myötä totutaan toimimaan yhdessä, tästä on erityisesti iloa niissä kylissä, joissa ei ole tällä hetkellä vahvaa yhdistystoimintaa tai talkoohenkeä. Yhdessä tekeminen ja onnistuminen innostavat suunnittelemaan uutta toimintaa ja siten kylän kehittämiseen saadaan uusia virikkeitä koordinaatiohankkeen myötä. 4.2. HANKKEEN TOTEUTUS C. toimenpiteet Myötäle ry:n hallitus teki päätöksen Kylien investoinnit -koordinointihankkeen hakemisesta hallituksen kokouksessaan 28.10.2011. Hallitus hyväksyi hankevastaavan tekemän hankesuunnitelman. 1. Aktivointi ja tiedottaminen Hankkeesta tiedotettiin lehti-ilmoitusten ja -juttujen kautta sekä suoraan hanketoimijoille kylätilaisuuksissa. Myötäle ry:n aiemmin toteuttama Koillismaan pienimuotoiset investoinnit koordinointihanke poiki kyselyjä. 2. Kaksivaiheinen haku ja päätöksen teko Kylien investoinnit koordinointihankeen haku oli kaksivaiheinen. Vaihe 1: Myötäle ry:n hallitus haki tukea koordinoinnin osalle. Koordinointi piti sisällään ilmoitukset alahankkeiden hausta ja alahankehakemusten jättämisen toimintaryhmä Myötäle ry:lle. Koillismaan pienimuotoiset investoinnit koordinointihanke julkaistiin avoimeen hakuun 4.1. 29.2.2012 väliselle ajalle. Ilmoitukset julkaistiin paikallislehdissä: Koillissanomissa, Kuriirissa ja Taivalkosken Sanomissa. Lisäksi hankkeesta tiedotettiin kylätilaisuuksien yhteydessä ja Myötäle ry:n nettisivuilla. Määräaikaan mennessä tuli 25 alahankehakemusta, joista Myötäle ry:n hallitus päätti 19.4.2012 pitämässään kokouksessa tukea 18 hanketta, joista Posiolta 3, Kuusamosta 7 3
ja Taivalkoskelta 8. Alahankkeiden valinta perustui pisteytysjärjestelmään, joka oli hankehakijoilla tiedossa. Koordinoinnin hyväksytty rahoitussuunnitelma oli 55 300 ja tuettavien alahankkeiden rahoitussuunnitelma oli 94 700 Vaihe 2: Toinen vaihe sisälsi alahankkeita koskevan hakemuksen jättämisen Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle, mikä pohjautui Myötäle ry:n hallituksen valitsemiin alahankkeisiin. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus teki tukipäätöksen alahankkeiden osalta 29.6.2012. Näin alahankkeiden toimijat pääsivät toteuttamaan hankettaan. Painopisteenä valittaville alahankkeille määriteltiin seuraavaa: seurat ja yhteisöt voivat toteuttaa pienimuotoisia rakentamis-, kone-, ja laite- ja kalusto -investointeja, joiden kokonaiskustannukset ovat 1000-7500 hankeosaamisen ja kokemuksien lisääminen kylillä talkoohengen ja myönteisen ilmapiirin nostattaminen nuorten harrastusmahdollisuuksien lisääminen investointien avulla voidaan parantaa kylien turvallisuutta kylätalojen tai yhteisten tilojen rakentaminen ja kunnostus D. aikataulu - hanke sai 1. vaiheen päätöksen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta 28.12.2011 - alahankkeiden haku julkaistiin 4.1. 29.2.2012 - alahankkeiden valinta 19.4.2012 - valinnannasta ilmoitettiin hakijoille sähköpostilla ja puhelimitse - alahankkeiden hakemus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 23.4.2012 - alahankkeita koskeva 2. vaiheen päätös P-P ELY-keskukselta 29.6.2012 - alahankkeet pääsivät toteuttamaan hankettaan em. päätöksen jälkeen - ensimmäistä koordinoinnin maksatusta haettiin 13.3.2013 ajalta 1.1.-31.12.2012-13 alahankeen maksatusta haettiin 5.10.2013, maksupäätös saatu 9.4.2013 hankkeen alahankkeille on haettu ja saatu jatkoaikaa hankkeen toteuttamiselle 30.8.2013 ja koordinoinnille 31.12.2013 - viiden viimeisen alahankkeen maksupäätös on saatu 18.11.2013 - Myötäle ry maksoi niin EU, valtio ja kuntarahan hankkeille heti maksupäätöksen saatuaan - maksukuittia vastaan Myötäle ry sai maksamansa EU ja valtion tukiosuuden takaisin 4
E. resurssit hankkeen työntekijänä toimi Myötäle ry:n hankevastaava n. 35 % työpanoksella hankkeen ohjausryhmänä toimi Myötäle ry:n hallitus ja toiminnanjohtaja, joka käsitteli hankkeeseen liittyviä asioita normaalin hallituksen kokouksen yhteydessä, kustannuksia ei näin ollen tullut alahankkeet toteuttivat hankettaan hankesuunnitelman ja kustannusarvion mukaisesti, jotkut jopa ylittivät kustannusarvonsa, mutta tukea voitiin maksaa vain päätöksen mukaisesti hankkeen koordinointiosuuden kustannukset oli ehkä laskettu matkojen ja ostopalveluiden osalta suuremmiksi, joten hankkeelle oli helppo hakea jatkoaikaa F. toteutuksen organisaatio hankkeen hallinnoinnista ja organisaatiosta vastaa Myötäle ry:n hallitus ja henkilöstö alahankkeet vastaavat oman yhdistyksensä hankkeensa toteuttamisesta, josta on tehty jokaisen alahankkeen kanssa kirjallinen sopimus G. kustannukset ja rahoitukset maksatusta on haettu koordinoinnin osalta 1.1.2012 31.12.2013 alahankkeiden osalta maksatusta haettiin useammassa erässä Hyväksytyt alahankkeet Hakija Kunta Kustannusarvio Kallioniemi - Säätiö Kallioniemen sähköliittymä Tki 5 000,00 Kurtin kalastuskunta nuotta ja vene hankinta Tki 6 240,00 Kuloharjun Kyläseura ry laitehankinnat Posio 3 000,00 Alakitkan kyläyhdistys ry Posion Ampujat ry laavujen siirto ja varustaminen Trap-heitin ja ampumaradan kunnostus Kmo 2 600,00 Posio 5 390,00 TAKU RY kuntosalin remontti Tki 7 200,00 MetsäVeikot 85 ry ensilumen latu Tki 7 200,00 Sarvivaaran kalastuskunta paunetin ja veneen hankinta Kmo 3 000,00 Pohjois-Kuusamon Erä ry kodan rakentaminen Kmo 6 717,00 Polojärven kalastuskunta kalastusvälinehankinta Tki 6 146,40 5
Lecaperä Action ry Kemilän seudun metsästäjät ry kesäteatterin alue kuntoon toimitilan rakennus ja korjaus Kmo 6 102,60 Kmo 7 200,00 Posion Kennelkerho ry agilitylaitteet Posio 7 200,00 Taivalkosken kennelkerho ry agilitylaitteet Tki 1 374,00 Taivalkosken Metsäkylän vesiosuuskunta Käylän seudun Mms.ry Nissin seudun mms ry Jokijärven kyläseura ry aggregaatin hankinta ja kopin rakentaminen Käylän Korpihovin julkisivun kohentaminen puutarhajyrsimen hankinta kanttiinin muutostyöt ja laitehankinnat Tki 7 200,00 Kmo 4 530,00 Kmo 1 400,00 Tki 7 200,00 YHTEENSÄ 94 700,00 H. raportointi ja seuranta - hankkeesta on raportoitu Myötäle ry:n hallituksen kokouksissa säännöllisin väliajoin, joka on toiminut hankkeen ohjausryhmänä - alahankkeiden pienetkin muutokset on käsitelty ohjausryhmässä - Myötäle ry:n toiminta-alueen eri tilaisuuksissa on tiedotettu hankkeen etenemisestä (valinnasta ym.) - annettu lehdistötiedotteita - alahankkeita on pyydetty ilmoittamaan lehtijuttujen yhteydessä, että rahoitusta on saatu Leader-ryhmä Myötäle ry:stä - hankevastaava on ollut tiiviissä yhteistyössä alusta saakka alahanketoimijan mukana, perushakemuksesta maksatushakemukseen saakka I. toteutusoletukset ja riskit alahankkeet ovat toteuttaneet hankettaan suunnitelmansa mukaisesti ja ovat osanneet reagoida, mikäli muutoksia on syntynyt, ottamalla yhteyttä Myötäleeseen - toteutusoletuksena on pidetty sitä, että alahankkeiden hakijat ovat sitoutuneita toimenpiteiden toteuttamiseen suunnitelman mukaisesti toteutusoletukset ovat erittäin hyviä ja rohkaisevia riskit ovat lähes olemattomat, koska alahankkeille maksatus ohjautui P-P ELYkeskuksen maksupäätöksen mukaisesti EU- ja valtion osalta Myötäleelle ja Myötäle ry maksoi kunkin kuntarahaosuuden alahanketoimijoille 6
4.3. YHTEISTYÖKUMPPANIT Myötäle ry:n alueella toimivat rekisteröidyt yhdistykset, seurat ja yhteisöt Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - vuoden 2013 aikana olemme antaneet neuvoja ja ohjeistusta koordinointihanke mallin toteuttamiseen Elävä Kainuu Leaderille 4.4. HANKKEEN TULOKSET JA VAIKUTUKSET alahankkeeksi haki 25 alahanketta hanketta haki 25 eri rekisteröitynyttä yhdistystä koordinointihankkeen avulla saimme runsaasti näkyvyyttä mm. lehtijuttujen avulla alueellemme koordinointihankkeen merkitys on erittäin suuri, koska pienet toimijat pääsivät mukaan toimintaan ja konkreettisesti hakemaan rahoitusta Myötäle ry:ltä Myötäle ry on ainoa toimintaryhmä Pohjois-Pohjanmaan alueella joka toteuttaa koordinointihanke mallia hankkeen tiedotustilaisuuksiin osallistui kaikkiaan 94 henkilöä Posion, Kuusamon ja Taivalkosken kuntien alueella 4.4.1 KOORDINOINTI HANKKEEN KYSELY JA YHTEENVETO Myötäle ry on toteuttanut kolme eri koordinointi -hanketta vuosien 2011-2013 aikana, joiden avulla on tuettu pieniä investointeja Koillismaan alueella toimiville yhdistyksille ja seuroille. Vuoden 2013 joulukuussa teimme kyselyn kaikille niille koordinointihankkeen alahanke toimijoille, jotka olivat päässeet mukaan toteuttamaan hankettaan. Kyselyyn vastasi 19 hanketoimijaa. Vastausten perusteelle tärkeintä on ollut neuvonta ja ohjaus, jotta hankehakemukset liitteineen on saatu täydellisenä Myötäleelle. Hankkeiden avulla on saatu toteutetuksi asioita, jotka olisivat jääneet tekemättä ilman tukea. Palautekyselyn yhteen veto on tämän loppuraportin liitteenä. 5. ESITYKSET JATKOTOIMENPITEEKSI Myötäleen hallitus kokee koordinointihanke mallin soveltuvan erittäin hyvin Koillismaan toimijoille. Hyvät kokemukset osoittavat, että tämän tyyppistä toimintaa jatketaan seuraavallakin ohjelmakaudella esim. teemahakuina tai teemahankkeina. 7
6. HANKKEEN RAHOITUKSEN JA KUSTANNUSARVION TOTEUTUMINEN Hankkeen hallinnoinnin eli koordinoinnin kustannusarvio ei toteutunut suunnitellulla tavalla, koska hankevastaavan työaika jakautui usealle muulle hankkeelle. Lisäksi ostopalveluiden kustannuksia olivat jakamassa muut Myötäle ry:n hallinnoimat hankkeet. Alahankkeiden tarvitseman yksityiskohtaisen ohjauksen ja neuvonnan määrä arvioitiin toteutunutta suuremmaksi. Ennakkoon oletettiin, että hankkeina toteutettaisiin pääsääntöisesti rakennusinvestointeja. Matkakuluja ei syntynyt siinä määrin, kun edellisessä hankkeessa. Syynä tähän oli, että hanketoteuttajat saivat sähköpostitse tai puhelimitse avun heitä askarruttaviin kysymyksiin eikä hankevastaavan tarvinnut mennä paikanpäälle. Hankkeesta on haettu loppumaksua maaliskuun 2014 aikana, mutta tähän hankkeeseen syntyneitä lomarahoja haetaan vasta heinäkuulla 2014. Lomarahat maksetaan kesäkuun palkan yhteydessä. Hankkeen alahankkeet toteuttivat hankettaan hankesuunnitelman mukaisesti kustannustehokkaasti. Julkista tukea jäi käyttämättä 2 400. Alahankkeet olivat tiiviisti yhteydessä hankkeensa toteutusvaiheessa. 8
KYLIEN INVESTOINNIT -KOORDINOINTIHANKE, ALAHANKKEET 15282 ALAHANKKEET EU VALTIO KUNTA JULKINEN YHTEENSÄ YKS. RAHALLINEN YKS. TALKOOTYÖ KOKONAIS- RAHOITUS HYVÄKSYTTY KOKONAIS- KUSTANNUS 31 961,25 24 858,75 14 205,00 71 025,00 15 959,19 7 715,81 94 700,00 1. MAKSUERÄ 20 663,50 16 071,61 9 183,78 45 918,89 13 311,81 1 994,49 61 225,19 2. MAKSUERÄ 10 217,42 7 946,89 4 541,08 22 705,39 3 290,21 4 278,25 30 273,85 TOTEUTUI 30 880,92 24 018,50 13 724,86 68 624,28 16 602,02 6 272,74 91 499,04 TOTEUTUMATTA 1 080,33 840,25 480,14 2 400,72-642,83 1 443,07 3 200,96 KOORDINOINTI TOTEUTUNUT 1.12.2012-30.8.2013 HAETTU 1.9.-31.12.2013 TOTEUTUMATTA Palkkakulut ja palkkiot 33 500,00 24 548,47 4 775,16 4 176,37 Ostopalvelut 5 900,00 1 451,45 350,31 4 098,24 Vuokrat 4 700,00 1 905,68 689,77 2 104,55 Kotimaan matkakulut 7 300,00 2 374,38 697,30 4 228,32 Muut kustannukset 3 900,00 3 308,93 227,15 363,92 Kokonaiskustannukset 55 300,00 33 588,91 6 739,69 14 971,40 9
VALOKUVIA Kuloharjun kyläseuran äänentoistolaite Kurtin kalastuskunnan vene ja nuotat Taivalkosken Kennelkerho, agilitilaitteet Lecaperan Action, katsomo 10
Pohjois-Kuusamon erän kota Alakitkan laavu Käylän korpihovin uudet portaat 11 Nissinvaaran jyrsin
Kallioniemen puotiin sähköt Jokijärven kyläseuran laitehankinnat Posion kennelkerhon agilitihankinnat Posion Ampujat ry, Trap-heitin 12
Sarvivaaran kalastuskunta, vene Metsäkylän vesiosuuskunnan aggregaatti Polojärven kalastuskunnan laitehankintoja Taivalkosken Kuohun kuntosalin remontti 13
14