Valtion ja kuntien rooli tulevaisuuden työllisyyden hoidossa Voimat varoiksi seminaari 27.11.2015 Neuvotteleva virkamies Päivi Haavisto-Vuori Työ- ja elinkeinoministeriö
2
TEM-liitännäiset kärkihankkeet TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY 1. Kilpailukyvyn vahvistaminen yrittäjyyden ja elinkeinoelämän edellytyksiä parantamalla 2. Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan 3. Paikallista sopimista edistetään ja työllistämisen esteitä puretaan 4. Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi 5. Asuntorakentamista lisätään OSAAMINEN JA KOULUTUS 6. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin 7. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi 8. Nopeutetaan siirtymistä työelämään 9. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta 10. Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi 11. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan HYVINVOINTI JA TERVEYS 12. Palvelut asiakaslähtöisiksi 13. Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta 14. Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma 15. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa 16. Osatyökykyisille väyliä työhön BIOTALOUS JA PUHTAAT RATKAISUT 17. Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti 18. Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä 19. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon 20. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase nousuun 21. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin DIGITALISAATIO, KOKEILUT, NORMIT 22. Digitalisoidaan julkiset palvelut 23. Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö 24. Sujuvoitetaan säädöksiä 25. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri 26. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa REFORMIT (aluehallinnon uudistus, keskushallinnon uudistus, kuntien tehtävät) KIVIJALKAHANKKEET 3
Henkilöasiakkaita yht. 615.958 (31.12.2014) 363.268 työtöntä työnhakijaa, joista miehiä 211.483 ja naisia 151.785 129.260 työssä olevaa työnhakijaa 116.400 työnhakijaa eri palveluissa 98.537 yli vuoden työttömänä olleita 50.382 alle 25-v. nuorta 131.280 yli 50-v. työtöntä 794.390 kaikki työhakijat vuonna 2013 743.271 kaikki työhakijat vuonna 2012 Työnantaja-yritysasiakkaat Uudet avoimet työpaikat 333010 (tammi - joulukuu 2014) Yhteydenottoja (ura-merkinnät) 20.000/kk; 240.000 vuosi Avoimia työpaikkoja vuonna 2013 yht. 494415, joista täyttyi 470213 työpaikkaa eli 95,2% Työtarjouksesta/toimiston hakijalla täytyneet tp:t 92812 Hakuajallisia työpaikkoja oli 391064, joihin haku päättyi 345483 Yrityksissä töissä työllistettynä 15594 (31.12.2014, 48,5%) Yhteensä Suomessa v. 2012 356.000 yritystä 31.000 aloittanutta, 26.000 lopettanutta yritystä/vuosi TE-palveluidenasiakaspalvelussa hoidetaan yli 680.000 kontaktia kuukaudessa 200.000 kpl face to face-kontaktia kuukaudessa 207.000 verkkoasiointia kuukaudessa 187.000 TE-toimistojen ulossoittamaa puhelua kuukausittain, sisäpuheluja 55.000 /kk 55.000 TE-toimistojen vastattua puhelua kuukausittain 20.000 työnantajakontaktia, joista yrityksiin 75% 58.621.400 paikkavahdista lähettyjä sähköposteja v. 2014 151.375 työvoimakoulutukseen hakuja vuonna 2014 42.600 Työlinjan puhelinkontaktia 1.200 Yritys-Suomi -puhelinpalvelun kontaktia 338.144 cv-vahdista lähettyjä sähköposteja työnantajille v. 2013 Samanaikaisesti vaihteen kautta välitetään yli 140.000 puhelukontaktia kuukaudessa TE-toimistot (15) TE-palveluverkosto TE-palvelun henkilötyövuodet 2987 v. 2011 ja (120) TE-ASPA 2503 v.2014 1-9 kk TE-palvelut.fi 4
HALLITUSOHJELMAN STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY KÄRKIHANKE 5: TYÖVOIMAHALLINNON UUDISTAMINEN TYÖLLISTYMISTÄ TUKEVAKSI: Toimenpide 2: Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Selvityksen tulee sisältää ehdotus mallista/malleista, joilla vaikeimmin työllistyvien työvoimapalveluiden järjestämisvastuu voitaisiin siirtää kunnille. Mallin lisäksi selvityksen tulee sisältää mm. arvio siirron taloudellisista, yhteiskunnallisista ja viranomaistoimintaan liittyvistä vaikutuksista sekä siirron edellyttämistä säännösmuutoksista ja muista toimenpiteistä. Selvitys valmistellaan siten, että se tarvittaessa toimii pohjana mahdollista kokeilulakia koskevan hallituksen esityksen yleisperusteluille
Johtoryhmän ja valmisteluryhmä JOHTORYHMÄ: Puheenjohtaja: Oikeus- ja työministeri Jari Lindström Jäsenet: Osastopäällikkö Tuija Oivo, TEM Osastopäällikkö Veli-Mikko Niemi, STM Osastopäällikkö Päivi Laajala, VM Varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen, Suomen Kuntaliitto Pysyvät asiantuntijat: Kaupunginjohtaja Kari Nenonen, Vantaa Kaupunginjohtaja Esko Lotvonen, Rovaniemi Kaupunginjohtaja Martti Pennanen, Oulu Kunnanjohtaja Tanja Matikainen, Janakkala 6
Puheenjohtaja: Hallitusneuvos Päivi Kerminen, TEM VALMISTELURYHMÄ: Jäsenet: Sosiaalineuvos Eveliina Pöyhönen, STM Neuvotteleva virkamies Katja Palonen, VM Pääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto Apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto Pysyvät asiantuntijat: Maahanmuutto- ja työllisyysasiain päällikkö Ilkka Haahtela, Helsinki Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen, Kuopio Projektipäällikkö Marjo Vallius-Hyttinen, Lieksa Palvelujohtaja Kai Hyttinen, Kainuun TE-toimisto Palvelujohtaja Kari Kettunen, Varsinais-Suomen TE-toimisto Palvelujohtaja Päivi Laine, Satakunnan TE-toimisto 7
Selvityksen sisällöstä ja käytettävästä aineistosta valtion ja kuntien työnjako työllisyyden hoidossa nykyisin lakisääteiset ja vapaaehtoiset yhteistyön muodot kuvaus valtion ja kuntien järjestämisvastuulle kuuluvista työllistymistä edistävistä palveluista ja niiden rahoituksesta tilastotietoa kunnan tuottamista julkisista työvoima- ja yrityspalveluista sekä kuntien järjestämisvastuulle kuuluvasta kuntouttavasta työtoiminta työllisyyden hoidon tehtävien organisointi ja resursointi sekä palvelurakenne kunnissa kuntien järjestämisvastuulla olevat vammaisten ml. kehitysvammaisten työllistymistä tukevat palvelut Aineistoina tilastoja, kyselyjä, asiantuntijakuulemisia, työllisyyden kuntakokeilun seuranta-/arviointitutkimuksen loppuraportti, muita tutkimuksia ja selvityksiä
Kohderyhmän määrittelystä Kohderyhmän määrittely (vaikeimmin työllistyvät). Mitä se voisi tarkoittaa: kriteereitä voivat olla mm. työttömyyden kesto, työmarkkinatuen maksupäivät, toimeentulotukea saavat työttömät, osa maahanmuuttajista, palvelutarve potentiaalista kohderyhmää kuvaavat tilastot (vähintään vuoden yhtäjaksoisesti työttömät) ja työmarkkinatuen maksupäivien täyttymisen perusteella (vähintään 300 päivää työttömyyden perusteella)
Huomioon otettavia asioita Järjestämisvastuussa olevan tahon määrittely ( työssäkäyntialueittain ) kokeilualueet (kunnat) määriteltävä lainsäädännössä kuntien yhteistyömuotoja ovat ns. isäntäkuntamalli ja kuntayhtymä Asiakasohjaus valtion ja kunnan välillä kunnan asiakkaaksi ohjaaminen asiakkuuden mahdollinen siirtyminen takaisin valtiolliseen TE-toimistoon Työttömyysturvalain toimeenpanoon liittyvät tehtävät: työttömyysturvan työvoimapoliittisten edellytysten selvittäminen Valtion rooli kuntien järjestämisvastuulle kuuluvien työvoimapalvelujen toimeenpanon ohjauksessa, seurannassa ja valvonnassa. Vaikutus moniin eri säännöksiin 10
Järjestämisvastuun siirron vaikutukset Taloudelliset vaikutukset vaikutukset valtion ja kuntien talouteen vaikutukset palvelujen rahoitusjärjestelmään (mm. valtionosuusjärjestelmään) Vaikutukset viranomaisten toimintaan vaikutukset TE-toimistojen, ELY-keskusten ja ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen sekä kuntien henkilöstön asemaan ja tehtäviin Yhteiskunnalliset vaikutukset vaikutukset työttömien työnhakijoiden ja muiden työttömien palveluihin
Suhde muihin uudistuksiin Hallitusohjelmassa mainitut reformit: SOTE Itsehallintoalueet (IHA) Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Tulevaisuuden kunta Kokeilukulttuurin käyttöönotto Muut hallituksen kärkihankkeet Luodaan osallistavan sosiaaliturvan malli Osatyökykyisille väyliä työhön (sisältää myös TEOStyöryhmän esityksiä) Työttömyysturvan uudistaminen ja työllistymistä estävien kannustinloukkujen purkaminen Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi, toimenpiteet 1 ja 3 (työnvälitys, yksityiset työvoimapalvelut)
Kokeilun toimeenpanosta Alkaisi v. 2017 ja kesto olisi 2-3 vuotta Kokeilualueiden valinta / kriteerit Kokeilun edellyttämät resurssit resurssisiirrot valtiolta kunnille henkilöstöresurssit ja toimintamenomäärärahat työllisyysmäärärahat Tietojärjestelmä HAKEUTUMISESTA KOKEILUUN TIEDOTETAAN ERIKSEEN ALKUVUONNA 2016!