Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. kesäkuuta 2016 (OR. en) 9002/16 ADD 1 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 24 AGRI 265 PECHE 164 Euroopan unionin neuvoston 3464. istunto (MAATALOUS JA KALASTUS), Bryssel, 17. toukokuuta 2016 9002/16 ADD 1 1
JULKISESTI KÄSITELTÄVÄT KOHDAT 1 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT A-KOHDAT (8733/16 PTS A 34) 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus puhdasrotuisten jalostuseläinten, risteytettyjen jalostussikojen ja niiden sukusolujen ja alkioiden jalostuksessa, kaupassa ja unioniin tulossa sovellettavista jalostus- ja polveutumisedellytyksistä ja asetuksen (EU) N:o 652/2014, neuvoston direktiivien 89/608/ETY ja 90/425/ETY muuttamisesta sekä tiettyjen eläinjalostusta koskevien säädösten kumoamisesta ("eläinjalostusasetus") [ensimmäinen käsittely] (LS + L)... 4 2. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa [ensimmäinen käsittely]... 6 3. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus rahoitusvälineissä ja -sopimuksissa vertailuarvoina tai sijoitusrahastojen tuoton mittaamisessa käytettävistä indekseistä ja direktiivien 2008/48/EY ja 2014/17/EU sekä asetuksen (EU) N:o 596/2014 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] (LS)... 6 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kolmansien maiden kanssa käytävää ulkomaankauppaa koskevista yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 471/2009 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtämisestä komissiolle tiettyjen toimenpiteiden hyväksymiseksi [ensimmäinen käsittely]... 6 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT B-KOHDAT (asiak. 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Eläinten hyvinvointi... 7 a) Eurobarometritutkimus eläinten hyvinvoinnista b) Eläinten hyvinvointia käsittelevän EU:n foorumin perustaminen 1 Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien unionin säädösten käsittely (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohta), muut yleisölle avoimet neuvoston käsittelyt ja julkiset keskustelut (neuvoston työjärjestyksen 8 artikla). 9002/16 ADD 1 2
8. Muut asiat... 7 h) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] * * * 9002/16 ADD 1 3
LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) A-KOHDAT 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus puhdasrotuisten jalostuseläinten, risteytettyjen jalostussikojen ja niiden sukusolujen ja alkioiden jalostuksessa, kaupassa ja unioniin tulossa sovellettavista jalostus- ja polveutumisedellytyksistä ja asetuksen (EU) N:o 652/2014, neuvoston direktiivien 89/608/ETY ja 90/425/ETY muuttamisesta sekä tiettyjen eläinjalostusta koskevien säädösten kumoamisesta ("eläinjalostusasetus") [ensimmäinen käsittely] (LS + L) PE-CONS 3/16 AGRI 36 VETER 8 AGRILEG 9 ANIMAUX 4 CODEC 108 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Belgian ja Saksan valtuuskunnat pidättyivät äänestämästä, ja Slovakian ja Unkarin valtuuskunnat äänestivät vastaan. (Oikeusperusta: SEUT 42 artikla ja 43 artiklan 2 kohta). Komission lausuma "Komissio korostaa, että on asetuksen (EU) N:o 182/2011 (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13) hengen ja kirjaimen vastaista vedota järjestelmällisesti 5 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan b alakohtaan. Edellä mainittua säännöstä tulisi käyttää ainoastaan, mikäli ilmenee erityinen tarve poiketa periaatteesta, jonka mukaan komissio voi hyväksyä ehdotuksen täytäntöönpanosäädökseksi, jollei lausuntoa ole annettu. Kun otetaan huomioon, että kyseessä on poikkeus 5 artiklan 4 kohdassa määriteltyyn periaatteeseen, toisen alakohdan b alakohtaan vetoamista ei voida pitää puhtaasti lainsäätäjän harkintavallan käyttämisenä, vaan se on tulkittava rajoittavasti ja täten perusteltava." Unkarin lausuma "Unkari suhtautuu periaatteessa myönteisesti kotieläinjalostusta koskevan nykyisen lainsäädännön tarkistamiseen. Unkari panee merkille, että asetusehdotuksen teksti on teknisellä tasolla parantunut huomattavasti neuvostossa käytyjen asiantuntijakeskustelujen aikana, ja pitää siksi suuresti arvossa kaikkien tätä säädösehdotusta käsitelleiden puheenjohtajavaltioiden työtä. Unkari on samaa mieltä siitä, että tämän alan lainsäädäntöä olisi päivitettävä, mutta katsoo, että siinä olisi keskityttävä laatimaan yhdenmukaistettuja sääntöjä uusille lajeille ja että se ei saa johtaa jäsenvaltioiden hyvin toimivien rakenteiden hajoamiseen tai heikentymiseen. Unkari korostaa, että direktiivi on edelleen tähän tarkoitukseen soveltuva väline, mitä taas asetus ei ole. Unkari katsoo myös, että tällä alalla unionin oikeuden olisi painotettava enemmän biologisen monimuotoisuuden suojelua. Näistä syistä Unkari ei voi kannattaa nykyistä asetusehdotusta." 9002/16 ADD 1 4
Saksan lausuma "Saksan liittotasavalta pidättyy äänestämästä, koska seuraavat tärkeät asiat eivät ole saaneet tyydyttävää ratkaisua: 1. Jalostusorganisaatioiden tunnustaminen Vastustamme sellaisten jalostusorganisaatioiden tunnustamista, joissa jalostajien jäsenyys ei ole mahdollista, koska ainoastaan jalostusjärjestöjen toteuttamat puhdasrotuisten eläinten jalostusohjelmat takaavat, että yksittäiset jalostajat voivat tehdä päätöksiä ja määrityksiä puhdasrotuisten eläinten jalostusohjelmista ja jatkaa näiden ohjelmien kehittämistä. Saksa uskoo, että jalostajille on ensiarvoisen tärkeää voida vaikuttaa suoraan jalostusohjelmiin. 2. Mahdollisuus suorittaa yksilötulosten testauksia ja jalostusarvon arviointeja kansallisesti julkisen vallan tehtävänä Saksan mukaan säädösosassa olisi myös säädettävä mahdollisuudesta suorittaa, kuten tähänkin asti, yksilötulosten testauksia ja jalostusarvon arviointeja kansallisesti julkisen vallan tehtävänä. 3. Tekniset syyt kieltää jalostusohjelma Uusi jalostusohjelma tulisi voida kieltää ainoastaan, jos sen hyväksyminen samalle, jo uhanalaiselle rodulle aiheuttaisi uhan kyseisen rodun eläinpopulaatiolle." Slovakian lausuma "Slovakia ymmärtää tarpeen hyväksyä jalostuseläinten ja niiden sukusolujen ja alkioiden markkinoita koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä ja antaa arvoa kaikkien puheenjohtajavaltioiden ponnisteluille ehdotuksen parantamiseksi siten, että siinä otetaan huomioon kaikki jäsenvaltioiden ilmaisemat tekniset huolenaiheet. Slovakia pelkää kuitenkin, että uudesta asetuksesta aiheutuu vakavia ongelmia ja että sillä on kielteisiä vaikutuksia Slovakian nykyiseen jalostustoiminnan järjestelmään ja rakenteeseen. Slovakiassa jalostajien järjestöillä ja muilla jalostusorganisaatioilla sekä koko jalostusjärjestelmän rakenteella on pitkät perinteet ja korkea ammatillinen taso. Ehdotuksen hyväksymisen jälkeen tämä jalostustoiminnan järjestelmän rakenne voisi olla vakavasti uhattuna. Asetusehdotukseen sisältyy myös jalostustoiminnan merkittävä vapauttaminen unionissa, millä voi olla kielteisiä vaikutuksia joihinkin jäsenvaltioihin, jotka ovat riippuvaisia jalostuseläinten ja niiden sukusolujen ja alkioiden tuonnista. Lisäksi Slovakia katsoo, että jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla tulisi olla enemmän päätäntävaltaa siihen nähden, miten toisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneet ja niissä tunnustetut jalostajien järjestöt toteuttavat jalostusohjelmia ensin mainittujen viranomaisten alueella. On tärkeää säilyttää myös yleisesti kasvatettujen kaupallisten rotujen geneettinen vaihtelu siten, että kussakin jäsenvaltiossa toteutetaan omia jalostusohjelmia kyseisen jäsenvaltion viranomaisten valvonnassa. Näin ollen kuultuaan perusteellisesti Slovakian eläinjalostusalan toimijoiden edustajia ja harkittuaan huolellisesti kaikkia uusien yhdenmukaistettujen sääntöjen myönteisiä ja kielteisiä näkökohtia Slovakia ei voi kannattaa ehdotusta." 9002/16 ADD 1 5
2. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa [ensimmäinen käsittely] = Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan vahvistaminen ja neuvoston perustelujen hyväksyminen 8300/16 CODEC 527 TELECOM 62 DATAPROTECT 38 CYBER 44 MI 265 CSC 117 5581/16 TELECOM 7 DATAPROTECT 6 CYBER 4 MI 37 CSC 15 CODEC 84 + COR 1 (hu) + ADD 1 hyväksytty Coreper I:ssä 4.5.2016 Neuvosto vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja hyväksyi neuvoston perustelut. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla). 3. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus rahoitusvälineissä ja -sopimuksissa vertailuarvoina tai sijoitusrahastojen tuoton mittaamisessa käytettävistä indekseistä ja direktiivien 2008/48/EY ja 2014/17/EU sekä asetuksen (EU) N:o 596/2014 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] (LS) PE-CONS 72/15 EF 228 ECON 973 CODEC 1710 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla). 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kolmansien maiden kanssa käytävää ulkomaankauppaa koskevista yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 471/2009 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtämisestä komissiolle tiettyjen toimenpiteiden hyväksymiseksi [ensimmäinen käsittely] = Poliittinen yhteisymmärrys 8492/16 STATIS 20 COMPET 192 UD 91 CODEC 559 7105/16 STATIS 11 COMPET 125 UD 59 CODEC 303 hyväksytty Coreper I:ssä 11.5.2016 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen tämän asetusehdotuksen tekstistä sellaisena kuin se on asiakirjassa 7105/16. 9002/16 ADD 1 6
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT B-KOHDAT (asiak. 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Eläinten hyvinvointi a) Eurobarometritutkimus eläinten hyvinvoinnista b) Eläinten hyvinvointia käsittelevän EU:n foorumin perustaminen Komission tilannekatsaus Keskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu) 8410/16 AGRI 215 VETER 43 Neuvosto pani merkille komission edustajan esittämät tiedot eläinten hyvinvointia koskevan toisen eurobarometritutkimuksen tuloksista ja tilannekatsauksen eläinten hyvinvointia käsittelevän EU:n foorumin perustamisesta. Valtuuskunnat pitivät laajalti tutkimuksen tuloksia myönteisinä ja kannattivat yleisesti foorumin perustamista. Ne ilmoittivat näkemyksensä siitä, millaisia erityisiä aiheita tämän foorumin tulisi käsitellä. Puheenjohtajavaltio ehdotti kaikkien ideoiden kokoamista ja lähettämistä myöhemmin komissiolle. 8. Muut asiat h) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2013/0443 (COD) Puolan valtuuskunnan tiedotusasia 7946/16 AGRI 186 CLIMA 31 ENV 220 Neuvosto pani merkille Puolan valtuuskunnan antamat tiedot. Useat muut valtuuskunnat tukivat Puolaa. Neuvosto pani merkille myös valtuuskuntien ja komission puheenvuorot. 9002/16 ADD 1 7