Työsuojelun toimintaohjelma 2018-2021 Kaakon kaksikko
1 Sisällysluettelo TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA... 2 JOHDANTO... 2 TYÖSUOJELUN MÄÄRITELMÄ... 2 TYÖSUOJELUTOIMINNAN TAVOITTEET... 2 TYÖSUOJELUTOIMENPITEET JA SEURANTA... 2 Ennakoiva työsuojelu... 2 Työsuojelukäynnit... 2 Seuranta... 3 Työtapaturmien syiden selvittäminen... 3 VASTUU TYÖSUOJELUTOIMINNASTA... 3 Työntekijöiden tehtävät työturvallisuuden toteuttamiseksi... 3 Esimiestason vastuu... 3 Ylimmän johdon vastuu... 4 Luottamushenkilöjohto... 4 TYÖSUOJELUORGANISAATIO... 4 Työsuojelupäällikön tehtävät... 4 Työsuojeluvaltuutetun tehtävät... 5 Yhteistyötoimikunta... 5 RISKIEN ARVIOINTI... 5 TYÖYHTEISÖN KEHITTÄMINEN/TYÖHYVINVOINTI... 6 HÄIRINTÄ JA EPÄASIALLINEN KOHTELU... 6 KOULUTUS JA TIEDOTUS... 6 TYÖNOPASTUS JA PEREHDYTTÄMINEN... 6 TYÖTERVEYSHUOLTO... 6 Työterveyshuollon palvelut... 6 TYÖKYKYÄ YLLÄPITÄVÄ TOIMINTA... 6
2 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA JOHDANTO Miehikkälän ja Virolahden kunnilla on kunnanvaltuustojen hyväksymä yhteistyösopimus palvelujen järjestämisestä isäntäkuntamallilla. Miehikkälä vastaa sosiaali- ja terveystoimen palveluista ja Virolahti vastaa teknisen- ja sivistystoimen palveluista sekä tukipalveluista, jotka muodostuvat talous- ja henkilöstötoimesta sekä ruokapalveluista. Työturvallisuuslain (738/2002) mukaan työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset (työsuojelun toimintaohjelma). Toimintaohjelmasta johdettavat tavoitteet turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi sekä työkyvyn ylläpitämiseksi on otettava huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa. TYÖSUOJELUN MÄÄRITELMÄ Työsuojelulla tarkoitetaan toimia, joilla lain velvoittamana myös vapaaehtoisesti pyritään ehkäisemään, vähentämään ja poistamaan työssä ja työoloista aiheutuvia vaaroja ja haittoja. Työsuojelulla pyritään muuttamaan työ ja työolot sellaisiksi, että ne edistävät työntekijän ruumiillista, henkistä terveyttä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Työsuojelulla pyritään ehkäisemään ja torjumaan työtapaturmia, ammattitauteja ja muita työstä ja työympäristöstä johtuvia vaaroja ja haittoja. TYÖSUOJELUTOIMINNAN TAVOITTEET Työsuojelun päämääränä on luoda turvalliset ja terveelliset työolot kaikille Virolahden ja Miehikkälän kuntien palveluksessa oleville sekä tukea työntekijöiden työkyvyn ylläpitämistä. Samalla pyritään saamaan aikaiseksi avoin ja keskusteleva ilmapiiri, joka kannustaa ja motivoi omatoimisesti luomaan hyviä työolosuhteita. TYÖSUOJELUTOIMENPITEET JA SEURANTA Ennakoiva työsuojelu Työsuojelu on yhteistyötä ja koskee jokaista työpaikalla työskentelevää. Jokainen on velvollinen ilmoittamaan työympäristössään havaitsemistaan puutteista esimiehelleen tai työsuojeluvaltuutetulle tai -päällikölle ja noudattamaan työpaikalla laadittuja turvallisuusohjeita. Jokaisen on tiedettävä oman työnsä ja työympäristönsä vaarat ja niiltä suojautuminen, omaa työtään koskevat määräykset ja ohjeet sekä niiden muutokset. Jokaisella on vastuu oman työpaikkansa turvallisuudesta. Työturvallisuus sisältää myös tietoturvan. Tietoturvaohje on Intranetissä. Työntekijällä on mahdollisuus vaikuttaa oman työnsä ja tehtäväkuvansa suunnitteluun ja valmisteluun Työntekijöillä on mahdollisuus osallistua työtilojensa rakentamisen ja saneerauksen suunnitteluun sekä laitehankintojen suunnitteluun Työntekijät perehdytetään työhön, uusiin koneisiin ja laitteisiin, Kaakon kaksikon perehdyttämisopas on Intranetissä Kiinnitetään huomiota työntekijöiden jaksamiseen riittävän ajoissa Työsuojelukäynnit Työsuojeluhenkilöstö osallistuu työterveyshuollon järjestämiin työpaikkaselvityksiin. Työterveyshuolto tekee käynnistä raportin, joka toimitetaan esimiehille, toimenpiteiden suorittamisen vastuuhenkilölle, työsuojeluhenkilöstölle ja yhteistyötoimikunnalle. Työsuojeluhenkilöstö osallistuu Etelä-Suomen aluehallintoviraston, työsuojelun vastuualueen järjestämiin työsuojelutarkastuksiin Työsuojeluhenkilöstö tekee työsuojelukäyntejä työpaikoille tarvittaessa. Työterveyshuollon edustajia voidaan tarvittaessa kutsua mukaan asiantuntijoiksi. Työsuojelukäynneistä raportoidaan yhteistyötoimikunnalle.
3 Seuranta Työsuojeluhenkilöstö seuraa, ovatko esitetyt toimenpiteet toteutuneet. Mikäli näin ei ole toimittu, vakavissa puutteissa otetaan tarvittaessa yhteys työsuojelupiiriin. Lievemmissä tapauksissa kehotetaan työpaikan esimiestä ja vastuuhenkilöä korjaamaan puutteet. Työsuojelupäällikkö raportoi kerran vuodessa työterveyshuollolle ja yhteistyötoimikunnalle todetuista ammattitaudeista ja sattuneista työtapaturmista sekä ilmoittaa työolosuhteissa tapahtuneista muutoksista (henkilöstöraportti). Työtapaturmien syiden selvittäminen Työtapaturmat on välittömästi ilmoitettava esimiehelle tai hänen sijaiselleen sekä työsuojelupäällikölle. Heidän velvollisuutenaan on käynnistää asiasta tutkimus. Työsuojelupäällikkö ilmoittaa asiasta työsuojeluviranomaisille ja tarvittaessa muille viranomaisille (vakava tapaturma). Myös vähäiset tapaturmat, ammattitaudit ja ns. läheltä piti -tapaukset on ilmoitettava esimiehelle tai hänen sijaiselleen ja työsuojelupäällikölle, jotka tutkivat tapahtuneeseen johtaneet syyt ja ryhtyvät toimenpiteisiin vastaavanlaisten vaarojen ehkäisemiseksi. Työturvallisuuslain mukaan työpaikoilla tulee selvittää ja arvioida työntekijöiden ja työnantajan kanssa yhteistyössä työntekijän työtehtäviä. Arviointi tulee tehdä työturvallisuuskeskuksen lomakkeelle, johon laitetaan arvioidut riskit, arviointiin osallistuneet henkilöt sekä toimenpiteet merkittävimpien riskien hallitsemiseksi. Läheltä piti - ja vaaratilanteet kirjataan ja tutkitaan. Tapaturmien tutkinnoista tulee tehdä dokumentit, joista ilmenee vähintään kuhunkin tapahtumaan osallistuneet henkilöt, tapahtumaan johtaneet syyt sekä toimenpiteet vastaavien tapaturmien välttämiseksi. VASTUU TYÖSUOJELUTOIMINNASTA Vastuunjako perustuu Kaakon kaksikon hallintosääntöön ja sen määräämiin vastuusuhteisiin. Vastuu on linjaorganisaation mukainen. Työntekijöiden tehtävät työturvallisuuden toteuttamiseksi oltava yhteistoiminnassa työturvallisuuden ylläpitämiseksi ja tehostamiseksi työpaikalla vältettävä muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua noudatettava työturvallisuuslakia ja työnantajan sen nojalla antamia määräyksiä noudatettava saamansa opetuksen ja ohjeiden mukaisesti turvallisuus- ja suojeluohjeita (koneet, laitteet, kemikaalien käsittely), jottei työstä aiheudu vaaraa itselle eikä muille työntekijöille noudatettava järjestystä ja siisteyttä käytettävä tapaturman tai terveyden haitan estämiseksi määrättyjä suojavälineitä ja -laitteita poistettava mahdollisuuksiensa mukaan havaitsemansa ilmeistä vaaraa aiheuttavat viat ja puutteellisuudet ilmoitettava suojavälineissä, koneissa, laitteissa tai työvälineissä olevista puutteista esimiehelle ja työsuojeluvaltuutetulle käytettävä sellaista vaatetusta, ettei siitä aiheudu tapaturmavaaraa oltava poistamatta tai turmelematta tapaturman tai sairastumisen vaaran välttämiseksi tarkoitettua laitetta tai ohje- tai varoitusmerkintää osallistuttava työterveyslain perusteella työkyvyn arvioimiseksi tehtäviin terveystarkastuksiin sekä ennen työsuhteen alkamista että työsuhteen aikana jos työssä aiheutuu vakavaa vaaraa työtekijän omalle tai muiden työntekijöiden hengelle tai terveydelle, työntekijällä on oikeus pidättäytyä tällaisen työn tekemisestä Esimiestason vastuu oman työyhteisön kehittämisen edellytysten luominen sekä prosessien käynnistäminen ja ylläpitäminen työpaikkojen turvallisuusohjeiden laatiminen ja työsuojelutietouden välittäminen epäkohtiin puuttuminen ja tarvittaessa ilmoittaminen ylimmälle johdolle työsuojelumääräysten ja -ohjeiden välitön valvonta henkilöstön ohjaus ja neuvonta sekä työnopastus pitää kirjaa työpaikoilla ensiapukoulutetusta henkilöstöstä ja koulutuksen päivittämisestä työsuojelunäkökohtien huomioon ottaminen laitehankinnoissa vaarojen tunnistaminen (turvallisuuskartoitukset ajan tasalla)
4 työsuojeluvaikutusten riittävään arviointiin ja julkistamiseen perustuvien esitysten tekeminen luottamushenkilöhallinnolle säädetyt työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyvät käyttöönotto- ja kunnossapitotarkastukset toimitetaan Ylimmän johdon vastuu työsuojelun yleisjohto, ohjeistus ja valvonta toimintatavoissa, joilla ylläpidetään ja kehitetään työsuojelua aineelliset edellytykset kuten tuotantovälineiden ja -tilojen turvallisuus, joista on huolehdittava jo suunnittelu- ja investointipäätösten yhteydessä toiminnalliset edellytykset, onnistunut alempien esimiesten rekrytointi työsuojeluhenkilöstön toimintamahdollisuuksien turvaaminen suotuisan ilmapiirin luominen työsuojelulle sekä työyhteisöjen kehittämiselle Luottamushenkilöjohto työsuojelun toteuttamisen edellytysten turvaaminen määrärahojen ja muiden keskeisten resurssien myöntäminen työsuojeluohjelmaan liittyvät päätökset TYÖSUOJELUORGANISAATIO Työsuojelun perusasiat on hoidettava aina linjaorganisaatiossa. Työsuojelun on työpaikan ja esimiesten sekä muun henkilöstön normaalia arjen toimintaa. Vaaleilla valitaan kaksi valtuutettua ja heille kaksi varavaltuutettua. Valtuutettujen toimikausi on neljä vuotta. Työnantajan tulee huolehtia, että heille annetaan edellytykset tehtäviensä hoitamiseen. Tehtävien hoitaminen edellyttää riittävää työnantajan järjestämää koulutusta sekä ajankäyttöä. Työsuojelupäällikkö Hallintojohtaja Veli-Matti Pulli Varatyösuojelupäällikkö Kunnallistekniikan päällikkö Jukka Salmi Työsuojeluvaltuutettu Työnjohtaja Antti Nokka 1. varavaltuutettu Henkilöstösihteeri Liisa Korpas 2. varavaltuutettu Ammattimies Keijo Kataikko Työsuojeluvaltuutettu Ohjaaja Miia Notkola 1. varavaltuutettu Luokanopettaja Mikko Heino 2. varavaltuutettu Museonjohtaja Anu Haapala Työsuojelupäällikön tehtävät perehtyy työsuojelusäännöksiin, -määräyksiin ja -ohjeisiin osallistuu työsuojelutarkastuksiin ja työpaikkaselvityksiin Kaakon kaksikon työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun ja ylläpitämiseen työkykyä ylläpitävän toiminnan suunnitteluun työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa laadittaessa huolehtii että työnantaja ja hänen edustajansa sekä työntekijät saavat tarpeelliset tiedot työsuojelusäännöksistä, -määräyksistä ja -ohjeista työnantajan ja työntekijän välisen yhteistoiminnan järjestämisestä, ylläpitämisestä ja kehittämisestä työsuojeluvaalien järjestämisestä että varatyösuojelupäällikkö ja yhteistyötoimikunta saa tiedon työsuojeluun liittyvistä toimista tarpeellisesta tiedonkulusta työntekijöiden linjaorganisaation ja työterveyshuollon välillä ensiaputoiminnan ja -koulutuksen järjestämisestä yhdessä työterveyshuollon kanssa työsuojeluun liittyvästä koulutuksesta ja tiedotuksesta henkilöstölle tutkimuksen järjestämisestä työpaikalla sattuneen tapaturman tai havaitun tapaturmavaaran tai muiden työpaikalla ilmenneiden työstä johtuvien sairauksien johdosta
5 Työsuojeluvaltuutetun tehtävät Yhteistyötoimikunta perehtyy työsuojelusäännöksiin, -määräyksiin ja -ohjeisiin työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan oloihin ja seuraa niiden kehitystä sekä ilmoittaa havaitsemistaan puutteista ja epäkohdista työnjohdolle ja työsuojelupäällikölle sekä tarvittaessa työsuojeluviranomaiselle osallistuu Kaakon kaksikon työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun ja ylläpitämiseen tarvittaessa työsuojelutarkastuksiin ja työpaikkaselvityksiin tarvittaessa tutkimukseen, joka on toimeenpantu työpaikalla sattuneen tapaturman tai havaitun tapaturmavaaran, ilmenneen ammattitaudin tai havaitun ammattitautivaaran tai muiden työpaikalla ilmenneiden työstä johtuvien sairauksien johdosta työkykyä ylläpitävän toiminnan suunnitteluun työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa laadittaessa työnantajan ja työntekijöiden välisen työsuojeluyhteistoiminnan kehittämiseen riskienkartoituksiin työpaikoilla Yhteistyötoimikunta toimii Virolahden ja Miehikkälän kuntien ja henkilöstön välisenä yhteistyötoimintaelimenä sekä kunnallisen alan työsuojelusopimuksen tarkoittamana työsuojelutoimikuntana. Työnantajan ja henkilöstön ylimpänä yhteistyöelimenä toimii yhteistyötoimikunta, joka vastaa työsuojelun lisäksi tyky-, tyhy- ja virkistystoiminnasta. Yhteistyötoimikunnassa käsitellään kaikki tärkeimmät Kaakon kaksikon kuntien organisaatioiden ja toimintojen kehittämistä sekä taloutta koskevat asiat, joilla on merkitystä kunnan palveluksessa olevan henkilöstön asemaan ja työolosuhteisiin. Toimikuntaan kuuluu 14 jäsentä, joista puolet edustaa työnantajaa ja puolet työntekijöitä. Työntekijöiden edustajista kaksi on työsuojeluvaltuutettuja ja viisi luottamusmiestä. Työnantajan edustajina ovat kunnanhallitusten ja johtoryhmän edustajat sekä työsuojelupäällikkö, palkka-asiamies ja varatyösuojelupäällikkö. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan vuorovuosina työnantajaa ja henkilöstöä edustavista jäsenistä. RISKIEN ARVIOINTI Riskien hallinta on kokonaisnäkemys vaaroista ja toimenpiteistä vahinkojen pienentämiseksi ja poistamiseksi. Ennen kuin riskit voidaan tehokkaasti hallita, ne tulee tunnistaa ja arvioida. Riskien hallintaan kuuluu myös riskin suuruuden arviointi ja tarkoituksenmukaisten turvallisuustoimien valitseminen ja toteuttaminen. Riskien arviointi tulee tehdä jokaiseen Kaakon kaksikon kunnan työpaikkaan. Riskien arvioinnissa käytetään Työturvallisuuskeskuksen kehittämää vaarojen tunnistamiseen tarkoitettua lomakepohjaa. Riskien arviointi tulee olla nähtävillä työpaikoilla. Riskien arvioinnin perusteella päätetään tarvittavista toimenpiteistä ja niiden tärkeysjärjestyksestä. Toimenpiteille määritellään vastuuhenkilöt ja toteutuksen ajankohdat. Työnantajan on suunniteltava, valittava, mitoitettava ja toteutettava työolosuhteiden parantamiseksi tarvittavat toimenpiteet. Tällöin on mahdollisuuksien mukaan noudatettava seuraavia periaatteita: vaara- ja haittatekijöiden syntyminen estetään vaara- ja haittatekijät poistetaan tai jos tämä ei ole mahdollista, ne korvataan vähemmän vaarallisilla tai vähemmän haitallisilla työnantajan on jatkuvasti tarkkailtava työympäristöä, työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta sekä toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta työturvallisuuteen ja terveellisyyteen.
TYÖYHTEISÖN KEHITTÄMINEN/TYÖHYVINVOINTI 6 Hyvä psykososiaalinen työympäristö lisää työviihtyvyyttä ja henkistä hyvinvointia. Hyvän työilmapiirin ja me-hengen omaavat työyhteisöt toimivat tehokkaasti. Työhyvinvointi on parhaimmillaan työpaikan johdon, esimiesten ja työntekijöiden avointa vuorovaikutusta ja yhteistyötä. Henkilöstön tulee kokea työssään riittävästi itsenäisyyttä ja yhteenkuuluvuutta sekä onnistumiskokemuksia. Työpaikalla tulee olla selkeät tavoitteet ja vastuut. HÄIRINTÄ JA EPÄASIALLINEN KOHTELU KOULUTUS JA TIEDOTUS Työturvallisuuslain mukaan työnantajan on ryhdyttävä toimiin terveyttä haittaavan tai vaarantavan häirinnän ja muun epäasiallisen kohtelun poistamiseksi. Työntekijän on työturvallisuuslain mukaan vältettävä toiseen työntekijään kohdistuvaa terveyttä haittaavaa tai vaarantavaa häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua. Vastuu hyvästä käyttäytymisestä kuuluu työpaikalla kaikille. Avoin ja luottamuksellinen ilmapiiri ehkäisee epäasiallista kohtelua. Kaakon Kaksikossa noudatetaan häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinnan ohjetta, joka on Intranetissä. Työsuojeluasioista tiedottaminen kuuluu työsuojelu- ja työterveyshenkilöstölle sekä esimiehille. Yhteistiedottaminen hoidetaan keskitetysti henkilöstötiedotteilla ja esimieskirjeillä. Tiedotteet ovat Intranetissä. TYÖNOPASTUS JA PEREHDYTTÄMINEN TYÖTERVEYSHUOLTO Työterveyshuollon palvelut Päävastuu perehdyttämisestä on asianomaisen henkilön esimiehellä. Esimies voi siirtää perehdyttämisen toisen henkilön tehtäväksi. Perehdyttämisestä on tehtävä kirjallinen suunnitelma, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat. Työnopastus on tärkeä osa perehdyttämistä. Se on suunnitelmallista toimintaa, jonka tavoitteena on antaa opastettavalle tiedolliset, taidolliset ja asenteelliset valmiudet tehtävän hoitamiseksi. Perehdyttämissuunnitelma on Intranetissä. Työterveyshuollon tavoitteena on terveellinen ja turvallinen työ, työympäristö ja työyhteisö, työhön liittyvien terveysvaarojen ja haittojen ehkäisy samoin kuin työntekijän terveyden sekä työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen, edistäminen ja seuranta työuran eri vaiheissa. Kaakon Kaksikon työterveyshuollosta on tehty sopimus Kymijoen Työterveys Oy:n kanssa. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma on Intranetissä. Kaakon kaksikon henkilöstölle palvelut tuotetaan Virolahden ja Miehikkälän terveysasemien ja muiden Kymijoen Työterveys Oy:n toimipisteissä. Työterveyshoitaja Taina Mustamaa Työterveyslääkäri Hussam Salem Laboratoriopalvelut Virolahden terveysasemalla keskiviikkoisin klo 8-9 Ajanvaraus p. 020 631 0000 TYÖKYKYÄ YLLÄPITÄVÄ TOIMINTA Työnantaja kannustaa ja tukee henkilöstön omatoimista työ- ja toimintakyvyn ylläpitämistä (tyky- ja virkistyssuunnitelma).