Äänekosken kaupunki MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Hallintokatu 4 44100 Äänekoski Dnro 737/10.03.00.11/2017 Pvm 20.12.2017 Annettu julkipanon jälkeen 27.12.2017 ASIA HAKIJA Maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukainen lupa maa-aineksen ottamiseen Iivarinvuoren alueella ja toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Kosken Levytyö Oy Teollisuuskatu 15 44150 ÄÄNEKOSKI Y-tunnus: 0736969-5 TOIMINNAN SIJAINTI Toiminta sijaitsee Äänekosken kaupungissa Iivarinvuoren kallioalueella kiinteistöllä Mustakallio 992-403-28-38. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kosken Levytyö Oy hakee lupaa kalliokiviaineksen ottoon. Hakemuksen mukainen kokonaisottamismäärä on 1- vaiheessa 70 000 m 3 ja vuotuinen otto on 7 000 m 3. Koko suunnitelman ottomäärä on 370 000 m 3. Kiinteistön Mustakallio (992-403-28-38) kokonaispinta-ala on 7,76 ha, josta 1-vaiheen kaivualueen pinta-ala on 0,30 ha. Maaaineksen alin ottotaso on 175,5 m. Ottamisaika on 10 vuotta. Hakemus on tullut vireille 19.9.2017. Maa-aineslain 4 1 mom. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Kiinteistöllä Mustakallio 992-403-28-38 on Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan 17.3.2009 myöntämä maa-aineslupa ( 27). Kiinteistöllä Mannilla 992-403- 28-35 on Äänekosken ympäristölautakunnan 18.09.2007 myöntämä maa-aineslupa ( 72). Maa-ainesluvat ovat voimassa 30.10.2017 saakka. Maa-aineslupien mukainen ottomäärä on yhteensä 100 000 m 3. Lisäksi Kosken Levytyö Oy:llä on kiinteistöllä Mustakallio 992-403-28-38 Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan 24.2.2015 myöntämä ympäristölupa ( 10) kivenlouhintaan ja murskaukseen. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. 1
ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava ja asemakaava Kiinteistöön Mustakallio 992-403-28-38 on myönnetty lainhuuto Kosken Levytyö Oy:lle (770/2.5.2008/9013869). Toiminta sijaitsee Keski-Suomen maakuntakaavaa-alueella: (eo 2/3) kalliokiviaineksen ottovyöhyke / rakennuskiviainesten ottovyöhyke. Kaavamerkinnällä osoitetaan maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on maakunnallista merkitystä kiviaineshuollossa ja jolla on maakunnallista merkitystä rakennuskiviteollisuudelle. Suunnittelumääräysten mukaan Alueiden käytössä tulee erityistä huomiota kiinnittää alueen kiviainesvarojen suunnitelmalliseen hyödyntämiseen ja alueen rakennuskivivarojen suunnitelmalliseen hyödyntämiseen. Aluekohtaisen suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden ja -esiintymien säilyminen. Mahdollisessa maa-aineslain mukaisessa lupakäsittelyssä ottosuunnitelman tasoon tulee kiinnittää erityistä huomiota. Suunnitelma-alue ei sijaitse yleiskaava- eikä asemakaava-alueella. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Maankäyttö ja asutus Suunnitelma-alueena on koko Mustakallion 992-403-28-38 kiinteistö. Ottoalue sijaitsee Ruotinkylän ja Syvälahden välisessä korpimaastossa. Ruotinkylälle on matkaa 3,5 km ja Syväänlahteen 3 km. Suolahden keskusta sijaitsee alueesta 8 km etelään. Syvälahden maantielle (16807) on matkaa 4 km. Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevaa metsätietä pitkin Syvälahden (16807) maantielle, josta edelleen Suolahti Sumiainen (6450) maantielle. Kulun voi toteuttaa myös olemassa olevia metsäteitä pitkin Ruotinkylä-Syvälahti yksityistielle. Alue rajautuu etelässä tilaan Pyykinmäki 992-403-8-6 ja lännessä, pohjoisessa ja idässä tilaan Mannila 992-403-28-35. Molemmat tilat ovat Finsilva Oyj:n omistuksessa ja metsätalouskäytössä. Tilalla ei siten ole, Finsilva Oyj:n lisäksi muita välittömiä naapureita. Lähin talo, Kytölä, sijaitsee kaivualueelta 1,3 km luoteeseen. Pohjavesialueet, vesistöt ja pintavedenottamo Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alue ei kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Lähin pohjavesialue Kulopalokangas (0977002), sijaitsee noin 1,7 km ottoalueesta itään. Kulopalokankaan pohjavesialue on luokiteltu vedenhankinnan kannalta merkittäväksi I-luokan pohjavesialueeksi. Lähin vesistö Heinärasinlampi sijaitsee ottamisalueelta 550 m itään. Heinärasinlammen pinta on tasolla 144.1. Luoteen suunnassa olevaan Keiteleen Vintilänlahteen on matkaa 1,3 km. Paskolammen pintavedenottamo sijaitsee ottoalueelta 2,6 km koilliseen. 2
Luonnon- ja maisemansuojelulliset näkökohdat Lähin luonnonsuojeluohjelma-alue, Jouhtisen metsä (AMO09097), sijaitsee noin 3 km etelään. Alueen eteläpuolella sijaitsee myös yksityinen suojelualue, Jouhtisenmetsän luonnonsuojelualue (YSA097455). HAKEMUS Suunnittelualue, ottamismäärät ja -aika Hakemuksen ja suunnitelman 1- vaiheen mukainen kokonaisottomäärä on 70 000 m 3. Koko suunnitelman ottomäärä on 370 000 m 3. Suunnitelma-alueen pinta-ala on 7,76 ha. Ottamisalueen pinta-ala on 1,65 ha, josta 1-vaiheen ottamisalueen pinta-alaltaan 0,30 ha. Ottotoiminta tapahtuu vuosien 2017 2027 aikana. Louhintataso nousee pohjoisesta etelään ja lännestä itään. Kaivusyvyydet ja suunta ilmenevät suunnitelmakartoista. Alin ottotaso on 175.5. Ottaminen etenee 1-vaiheessa kohti vuoren keskustaa, joten ympäröivät rintaukset toimivat meluvalleina. Louhittava maa-aines on gaproa. Kallion päällä on keskimäärin alle metrin kerros pintamaata. Paikoin kallio on aivan pinnassa. Alueelta on louhittu 30 vuoden aikana kiviaineksia. Suunniteltu ottamisalue on ollut lähes kokonaisuudessaan aiemman louhinnan piirissä. Suunnitelma-alueen reunoilla on sivukiveä ja metsämaata. Otettava maa-aines tullaan käyttämään Äänekosken ja lähiseudun rakennustoiminnan tarpeisiin. Louhittavan kiviaineksen laadusta riippuen tullaan ainesta markkinoimaan myös eri jalostusasteisena rakennus- ja muistomerkkikivenä. Louhintakalustona käytetään louhintaan, kuormaukseen ja kuljetukseen tarvittavaa kalustoa. Polttoaine säilytetään vaunussa, jossa on allas mahdollisten vuotojen keräämiseksi talteen. Suunnitelma-alueelle on rakennettu metsätien varteen varasto- ja käsittelyalueet. Alueen jyrkät luiskat suojataan aidalla ja laitetaan varoitustauluja. Alueen reunoille tehtävät maavallit toimivat myös aitana alueelle. Alueen rajauspaalut, luiskamallit ja korkeushäkit rakennetaan luvan myöntämisen jälkeen. Pohjakartta Alueen suunnitelmakartan pohjana on Maanmittauslaitoksen avoin data jota Äänekartta Ky on täydentänyt maastokartoituksena GPS-mittauksin kesäkuussa 2017. Kartta on piirretty ja tulostettu tätä suunnitelmaa varten mittakaavaan 1:2000, 2 metrin käyrävälein. Koordinaatisto on ETRS-TM35FIN ja korkeustaso N2000. Alueen korkeuspisteinä ovat kartassa näkyvät kiintopisteet jotka ovat merkitty maalimerkein kallioon ja maaperäkiviin. Maisemointi ja jälkihoito Louhinta suoritetaan kaltevuuteen 7:1. Louhinnan jälkeen alueelle varastoidut pintamaat levitetään ja tasoitetaan. Alue metsitetään kylvämällä männynsiementä. Alueen etelä- ja länsireuna tullaan aitaamaan pysyvällä teräsverkkoaidalla. Arvioidut jälkihoitokustannukset ovat 15 000 euroa. 3
Ympäristövaikutusten arviointi Kallion porauksesta tulee jossain määrin kivipölyä, joka laskeutuu maahan pääosin alle sadan metrin. Räjäytyksestä kuuluu satunnaisesti räjähdysääniä, jotka ovat kuultavissa lähitaloissa. Alueelta kuljetettava maa-ainesten ajo kuormittaa lähiteitä. Kuljetukset eivät kulje asuinalueiden läpi. Alueella olevien aiemman louhinnan sivukivikasojen murskaus on osa alueen maisemointia. Louhinta-alueelta virtaavat vedet kulkeutuvat idän suuntaan. Alueelle on rakennettu laskeutusallas varastoalueen koillisreunaan keräämään tulevaa lietettä. Valutusaltaasta vesi kulkee alueen itäpuoliseen maastoon. Alueen ympäristöluvassa on annettu tarkat ohjeet ympäristövaikutusten minimoimiseen. Ympäristöhaittojen vähentämiseksi suunnitellut toimenpiteet, arviot toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja sekä toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailusta hoidetaan viranomaisten vaatimassa laajuudessa. Alueen louhinnasta ei aiheudu MAL 3 :n 1 mom. kohdissa 1-3 tarkoitettuja vaikutuksia Mustikkasuon Ruohosuonmäen kallioalueeseen. Louhinta-alue näkyy Vintilänvuoreen ja kallioalueen pohjoisen suunnan avoimille paikoille. KAIVANNAISJÄTTEEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA Ottamisen edestä poistettava pintamaa (noin 2 000 m 3 -ktr) ja ottamisalueen kannot ja hakkuutähteet (noin 20 m 3 -ktr) käytetään alueen maisemointiin. Kivipöly tai kivituhka (10 m 3 -ktr) varastoidaan alueelle yli 3 vuodeksi ja käytetään maanrakennusaineeksi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen vireilläolosta kuuluttaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä internetsivuilla 26.9 26.10.2017. Hakemuksen vireille tulemisesta on ilmoitettu Pikkukaupunkilainen lehdessä 27.9.2017. Kuuleminen Lausunnot Luvan hakija on liittänyt hakemukseensa selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hankkeen kannalta merkittävistä asiakirjoista sekä tiedon päivämäärästä johon mennessä muistutukset ja mielipiteet lupahakemuksesta on toimitettava lupaviranomaiselle. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keski-Suomen ELY keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta. Keski-Suomen ELY -keskus toteaa 5.12.2017 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Ottaen huomioon luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelulliset näkökohdat, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ilmoittaa pitävänsä mahdollisena maaaineksen ottamista hakemuksessa esitetyltä 1-vaiheen alueelta. Tällöin ottotoiminnassa tulee noudattaa seuraavia ohjeita: - Alueen alin louhintataso on suunnitelmassa esitetyn mukaisesti + 175.5 m N2000. Louhintataso nousee pohjoisesta etelään ja lännestä itään. 4
Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine - Louhoksen pohja muotoillaan siten, että alueelle ei missään olosuhteissa lammikoidu haitallisesti pinta- ja pohjavesiä. Pintavedet tulee johtaa laskeutusaltaan kautta hallitusti maastoon. - Ottoalueen merkinnät ja suojaukset tulee tehdä 12.9.2017 päivätyn maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaisesti - Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. - Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Äänekosken kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. - Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja ympäristöön sopivaksi. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. - Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueella tulee tehdä tarkastus, jossa selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdollinen maisemointitarve. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijaa on kuultu annetuista lausunnosta hallintolain 34 :n mukaisesti toimittamalla hakijalle saapuneet lausunnot sähköpostitse 11.12.2017. Hakija on ilmoittanut puhelimitse 11.12.2017, ettei jätä vastinetta. Tarkastus Alueelle on tehty maa-aineslain mukainen valvontakäynti 20.10.2017. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta myöntää Kosken Levytyö Oy:lle maaaineslain 4 :n mukaisen luvan kiviaineksen louhintaan Äänekosken kaupungissa sijaitsevalle kiinteistölle Mustakallio 992-403-28-38. Maa-ainesten kokonaisottomäärä on korkeintaan 70 000 m 3 ja vuotuinen otto korkeintaan 7 000 m 3. Maa-aineslupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi. Toimintaa tulee harjoittaa lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 5
Yleiset määräykset 1. Alin sallittu ottotaso on suunnitelman mukainen N2000 + 175.5 m. Ottamisalue tulee rajata ja ottaminen suunnata ottamissuunnitelman mukaisesti. Louhintataso nousee pohjoisesta etelään ja lännestä itään. 2. Alueelle tulee asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä joiden merkinnät ovat luettavissa koko luvan keston ajan. Ottamisja kaivuualueen rajat tulee merkitä maastoon selvästi. Merkinnät tulee asentaa ennen ottotoiminnan aloittamista. Maastoon merkityt kiintopisteet tulee korvata uusilla kiintopisteillä nykyisten hävitessä ottotoiminnan seurauksena. 3. Louhosalueen jyrkät reunat tulee suojata aitaamalla siten, ettei jyrkänteistä ole vaaraa ihmisille tai hirvieläimille. Aita tulisi sijoittaa lopulliseen paikkaan ensimmäisten porausten yhteydessä. 4. Ottamisalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenevät mm. maa-ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika sekä kiellot tai varoitukset alueella liikkujille. Merkinnät tulee ajantasaistaa ennen ottamistoiminnan aloittamista. 5. Ottotoiminta on järjestettävä siten, että ympäristölle aiheutuvat melu-, pöly- ja tärinähaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnassa on noudatettava 24.2.2015 myönnetyn ympäristöluvan ( 10) mukaisia määräyksiä. 6. Luvanhaltijan tulee huolehtia kuljetusten aikaisesta pölyntorjunnasta niillä alueilla, joilla kuljetuksista voi olla haittaa lähistön asutukselle. Samoin luvanhaltijan on sovittava menettelytavat teiden kunnossapidosta ja mahdollisista kustannuksista yksityisteiden tiekuntien kanssa. Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelu 7. Pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua tai ottotason alapuolisia massanvaihtoja ei sallita. Mikäli kaivualueelta tavataan pohjavettä, ei ottamista missään vaiheessa tule ulottaa alemmaksi kuin tasolle, joka on vähintään kaksi metriä havaittua pohjavesipintaa ylempänä. 8. Alueella sijaitsevan laskeutusaltaan toimivuudesta on huolehdittava koko lupakauden ajan. Pintavedet tulee johtaa laskeutusaltaan ja valuntakentän kautta hallitusti maastoon. Louhoksen pohja on muotoiltava siten, että alueelle ei missään olosuhteissa lammikoidu haitallisesti pinta- tai pohjavesiä. 9. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huoltaminen alueella on kielletty, ellei ympäristön pilaantumisen vaaraa ole estetty asianmukaisilla tiloilla ja suojarakenteilla. Koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei valumia pääse ympäristöön. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 6
10. Poikkeuksellisista tilanteista esim. pohjaveden lammikoitumisesta on otettava välittömästi yhteys maa-ainesluvan valvojaan. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään tai vesistöön, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski-Suomen pelastuslaitokselle ja Äänekosken kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä öljyn imeytykseen sopivaa turvetta tai muuta öljyn imeytykseen sopivaa ainetta. Jätteet 11. Alueelle ei saa ajaa eikä varastoida rakennus- tai muuta jätettä. Alueelle ei myöskään saa läjittää epäpuhtaita maa-aineksia tai maa-aineksia, joiden soveltuvuutta alueelle ei ole selvitetty. Vuosiraportointi 12. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Alueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jätettä. Jätehuollossa tulee noudattaa Äänekosken kaupungin jätehuoltomääräyksiä. 13. Kaivannaisjätteet tulee käsitellä lupahakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaisesti. 14. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun loppuun mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle edellisenä vuonna otetun maa-aineksen määrä ja laatu. Tiedot tulee toimittaa ensi sijassa sähköisesti Notto-tietojärjestelmän kautta, josta ne ovat sekä kunnan lupaviranomaisen että ELY-keskuksen maa-ainesyhdyshenkilön käytössä. Maisemointi ja jälkihoito 15. Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja ympäristöön sopivaksi. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. 16. Pintamaat tulee varastoida louhosalueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää heti ensimmäisen vaiheen maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Suositeltu varastointiaika on enintään kolme (3) vuotta. 17. Jälkihoitotoimenpiteet ja maisemointi tulee toteuttaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Niiltä osin, joilta ottaminen saadaan suoritetuksi, tulee muotoilu ja maisemointi tapahtua välittömästi. 18. Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueella tulee tehdä tarkastus, jossa selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdollinen maisemointitarve. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELYkeskuksen edustaja. 19. Mikäli ottamisalue ei ottamisen jälkeen ole kahden vuoden kuluessa ottotoiminnan loppumisesta ja maisemointitöiden suorittamisesta luontaisesti metsittynyt on metsitystä täydennettävä istuttamalla alueelle männyn- ja/tai kuusentaimia vähintään 2 500 kpl/ha. 20. Maa-ainesten oton loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. 7
Vakuus 21. Hakijan tulee uudistaa toiminnalle asetettu 30 000 euron vakuus lupavelvoitteiden ja jälkihoitotoimien suorittamiseksi vähintään vuotta ennen luvan voimassaolon päättymistä tai ilmoitettava maa-ainesluvan valvojalle uuden luvan hakemisesta. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vain lupaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkihoitotoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden arvoa voidaan vaiheittain pienentää lupakauden aikana, mikäli jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan valmiiksi osa-alueittain ottamistoiminnan edetessä. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös. Luvan siirto 22. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa, mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa kuuden (6) kuukauden kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslakia sovelletaan kiven, soran, saven ja mullan ottamiseen poiskuljetettavaksi tai paikalla varastoitavaksi ja jalostettavaksi (Maa-ainesL 1 ). Lupahakemus koskee kiviaineksen louhintaa. Maa-aineslailla säädellään maa-ainesten ottoa siten, että edellä mainittuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Lisäksi ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. (Maa-ainesL 3 ) Alue rajautuu lännessä ja pohjoisessa luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaaseen Mustikkamäen - Ruohosuon kallioalueeseen (arvoluokka 3: hyvin arvokas kallioalue). Aluetta kuvataan mm. merkittäviä ja hyvin merkittäviä maisema- ja luonnonarvoja omaava kallioalue. Louhoksen luoteispuolella kohoaa kallioalueen korkein mäki Vintilänvuori. Toiminta ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella. 8
Kun toimintaan hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti, toiminnasta ei aiheudu maa-aineslain 3 :ssä esitettyjä seurauksia. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty, eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset (Maa-ainesL 6 ). Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Maa-ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jos nämä seikat eivät käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Ottamissuunnitelmassa on esitetty tiedot ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnasta. Alueen valvonnan, pinta- ja pohjavesien suojelemisen ja maaperän suojaamisen, siistimisen ja puuston uusimisen, asutukselle aiheutuvien haittojen ehkäisemisen ja turvallisuusnäkökohtien osalta on ottamissuunnitelmaa täydennetty lupamääräyksin. Lupaviranomainen katsoo, etteivät lupamääräykset ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus ja siitä saatava hyöty huomioon otettuna. Lupamääräykset 1 6 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan selvillä olovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi yleisen turvallisuuden vuoksi sekä toiminnanharjoittajan korvausvelvollisuuden selventämiseksi. Lupamääräykset 7-10 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Lupamääräykset 11-13 Lupamääräykset on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen (maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran sekä ympäristön roskaantumisen) ehkäisemiseksi. Lupamääräys 14 Lupamääräys on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräys on tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 15-20 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Lupamääräys 21 Vakuuden asettaminen on tarpeen lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. 9
LUVAN VOIMASSAOLO Korvattavat päätökset Lupamääräys 22 Lupamääräyksellä selvennetään luvanhaltijan vastuuta toiminnanharjoittajan muuttuessa tai konkurssitilanteissa (Maa-ainesL 13 a ). Lupamääräys on tarpeen myös valvonnan toteuttamiseksi. Lupapäätös on voimassa 30.11.2027 saakka. Toiminnan olennaiselle muuttamiselle on haettava uusi lupa. Lupapäätös korvaa saatuaan lainvoiman Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan myöntämät maa-ainesluvat 18.9.2007/ 72 ja 17.3.2009 / 27. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Toiminnan aloittamiselle on haettu lupaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Hakemuksen mukainen toiminta voidaan aloittaa tätä lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Perustelut: Kyseessä on olemassa oleva toiminta eikä siten toiminnan jatkaminen aiheuta sellaista pysyvää vahinkoa tai haittaa, joka estäisi toiminnan aloittamisen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä, eikä annetussa lausunnossa tullut esiin seikkoja minkä vuoksi toiminnan aloittamiselle olisi este. Toiminnanharjoittaja on asettanut Äänekosken kaupungille 30 000 euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuussumma on riittävä, kun otetaan huomioon toiminnan laatu ja laajuus. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) 3, 4, 5, 5a, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 13a, 16a, 19, 20, 21, 23 ja 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 2, 2a, 3, 6, 7, 8 ja 9 Muut ohjeet Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Ympäristöministeriö, Luonnonvaraosasto 2009. 10
TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Käsittelymaksu Hakijan on suoritettava lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkistamisesta hakemuksen vireille tullessa voimassa olevan Äänekosken kaupungin maa-ainestaksan (ymp.ltk 20.11.2013 71 mukainen maksu (alv 0 %). Maksu muodostuu kokonaisottomäärän mukaan (70 000 k-m 3 x 0,011/m 3. Maksu on 770. Lisäksi veloitetaan kuuluttamisesta aiheutuneet kustannukset, sekä vakuuden hyväksymisestä perittävä taksan mukainen maksu. Valvontamaksu Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti. (Maa-ainesL 23 ). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä www.aanekoski.fi. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Pikkukaupunkilainen lehdessä. Päätös Hakijalle Tiedoksi (sähköisesti) Keski-Suomen ELY keskus 11
MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta valittamalla (valitusosoitus liitteenä). Liitteet 1. Sijaintikartta 2. Ottamissuunnitelma: nykytilanne 3. Ottamissuunnitelma: suunniteltu tilanne 4. Poikkileikkauskuvat 5. Valitusosoitus Ympäristöpäällikkö Jouni Kurkela Ympäristötarkastaja Jonna Heinänen 12
Liite 1. Sijaintikartta 13
Liite 2. Ottamissuunnitelma: nykytilanne 14
Liite 3. Ottamissuunnitelma: suunniteltu tilanne 15
Liite 4. Poikkileikkauskuvat 16
Liite 5: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus tai tiedoksiantotodistus. Jos päätös on lähetetty postitse tavallisena kirjeenä, katsotaan tiedoksisaannin tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Sijaistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sijaistiedoksiantoa koskevan tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta; - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan ktoimittaa; - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Sähköisesti lähetettyä valituskirjelmää ei tarvitse allekirjoittaa. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja julkisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Jos sähköisessä valituskirjelmässä on selvitys asiamiehen toimivallasta, asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä, sähköisesti (faksina tai sähköpostina) taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Käyntiosoite Postiosoite Kirjaamon puhelinnumero 029 56 42210 Vaihde 029 56 42200 Tietoliikennekatkon sattuessa 050 407 3429 Telefaksi 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Hämeenlinnan oikeustalo, Arvi Kariston katu 5, Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu 1. kerroksessa, Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallintooikeudessa 250 euron oikeudenkäyntimaksu. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallintooikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. 17