5/2018 178 Valtuusto Kokousaika 04.10.2018 klo 14:00-16:08 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla oli 26 valtuutettua tai varavaltuutettua. Poissa oli valtuutetut Kari Akujärvi, Pekka Pekkala, Kalle Kuhmonen, Marke Rautiala ja Anna Roos, joiden tilalla oli varajäsenet Satu Yliluoma, Reijo Palokangas, Eija Jääskeläinen ja Juho Niskanen. Nimenhuutoluettelo liitteenä 1. Muut saapuvilla olleet Toni K. Laine kunnanjohtaja Mari Palolahti vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Ilkka Korhonen toimialajohtaja Arto Leppälä toimialajohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin :ssä 48. Asiat 48-51 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ritva Savela ja Miina Seurujärvi. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anu Avaskari puheenjohtaja Mari Palolahti pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 11.10.2018 Allekirjoitukset Ritva Savela Miina Seurujärvi Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi 12.10. - 19.11.2018.
5/2018 179 Valtuusto Kokousaika 04.10.2018 klo 14:00-16:08 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 48 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 180 49 Pöytäkirjan tarkastaminen 182 50 Vuosien 2019-2021 talous- ja toimintasuunnitelman lähetekeskustelu 183 51 Muut mahdolliset kuntalain 93. ja 95. pykälien perusteella käsiteltävät asiat 186
5/2018 180 Valtuusto 48 04.10.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VALT 48 Liite 1 Hallintosäännön 87 :n mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 6 päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 88 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja -ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön 89 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Valtuusto on 15.6.2017 päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista liite- ja oheisaineistoineen lähetetään sähköisesti päätöksessä mainituin poikkeuksin. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 26.9.2018. Kokouskutsu, asialista ja esityslista on julkaistu Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi 26.9.2018. Kuntalain 103 :n 1. momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Hallintosäännön 94 :n 1. momentin mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuutoluettelo on liitteenä 1. Puheenjohtaja kutsui Hallintosäännön 94 :n 2. momentti: "Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja ilmoitti, että, Marke Rautiala, Anna Roos ja Kalle Kuhmonen ovat työn vuoksi sekä Kari Akujärvi ja Pekka Pekkala henkilökohtaisen syyn vuoksi estyneet saapumasta kokoukseen ja ovat pyytäneet kutsumaan varajäsenen tilalleen. Kari Akujärven tilalle Kokoomuksen valtuustoryhmän kolmannen varajäsenen Satu Yliluoman, 1. - 2. varajäsenten esteiden vuoksi. Pekka Pekkalan tilalle Keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Reijo Palokankaan. Kalle Kuhmosen tilalle ei saatu varajäsentä. Marke Rautialan tilalle Vasemmistoliiton valtuustoryhmän toisen varajäsenen Eija Jääskeläisen, ensimmäisen varajäsenen esteen vuoksi.
5/2018 181 Valtuusto 48 04.10.2018 Anna Roosin tilalle Vihreiden valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Juho Niskasen. Päätös: Merkittiin varajäsenet saapuneiksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, koska paikalla oli 26 valtuutettua tai varavaltuutettua. Varsinaisista valtuutetuista oli poissa 5 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että paikalla oli myöskin kunnanjohtaja Toni K. Laine ja vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Mari Palolahti sekä toimialajohtajat Ilkka Korhonen ja Arto Leppälä. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
5/2018 182 Valtuusto 49 04.10.2018 Pöytäkirjan tarkastaminen VALT 49 Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Valtuusto on valinnut kaksi valtuutettua pöytäkirjantarkastajiksi. Valtuusto valinnee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Ritva Savela ja Miina Seurujärvi. Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 11.10.2018 ja pidetään nähtävänä 12.10. - 19.11.2018 Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi. Päätös: Valtuusto valitsi yksimielisesti pöytäkirjan tarkastajiksi Ritva Savelan ja Miina Seurujärven. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
5/2018 183 Kunnanhallitus 232 17.09.2018 Valtuusto 50 04.10.2018 Vuosien 2019-2021 talous- ja toimintasuunnitelman lähetekeskustelu 291/02.02.00.00/2018 KHALL 232 Taloussihteeri Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan 2.7.2018 ensi vuoden talousarvion ja vuosien 2020-2021 oheiset talous- ja toimintasuunnitelman laadintaohjeet aikatauluineen. Ensi vuoden suunnittelun lähtökohdaksi ja talousarviokehykseksi on otettu kuluvan vuoden toteutuma-arvio, indeksikorotukset palkkoihin 2,6 % ja hankintoihin 1,4 % ja erikseen mainitut, toiminnallisista muutoksista aiheutuvat lisäykset tai vähennykset. Vuoden 2019 palkkojen indeksikorotus sisältää KVTES:n mukaisten korotusten lisäksi myös harkinnanvaraisen 100 000 euron lisäyksen palkkojen tarkistamiseen. Suunnitteluvuosien 2020-2021 kehyksiin on otettu vastaavat indeksikorotukset; vuodelle 2020 palkoissa 2,2 % ja hankinnoissa 1,7 % ja vuodelle 2021 palkoissa 2,3 % ja hankinnoissa 1,8 %. Sote- ja maakuntauudistusta ei ole huomioitu suunnitteluvuosien osalta, koska muutokseen liittyviä lakeja ei vieläkään ole hyväksytty. Kuntaliitto suosittelee, että kunnat laativat myös vuoden 2021 taloussuunnitelmansa siten, että sen luvuissa ei edelleenkään huomioida mahdollista tulevaa uudistusta. Kunnan suotuisa verotulokehitys sekä vuoden 2017 että kuluvan vuoden osalta voisi antaa aihetta pohtia lähivuosien tuloveroprosentin alentamista muun muassa kunnan vetovoimaisuuden näkökulmasta. Oheiset tulos- ja rahoituslaskelmat onkin laadittu tuloveroprosentin osalta nykyisen 19 %:n lisäksi myös 18,75 %;n mukaan. Johtoryhmä on käsitellyt taloussuunnittelutilannetta 14.8.2018, 28.8.2018, 4.9.2018 ja 10.9.2018 kokouksissaan. Esillä on ollut investointiohjelma, talousarvioraamiin liittyvät toiminnalliset muutokset ja mahdolliset toimintamenojen priorisoinnit sekä verotuloennusteet. Suunnittelun lähtökohtana on, että talousarvion tulee olla tasapainossa tai ylijäämäinen. Johtoryhmän kokousmuistiot ovat ohessa. Arviot toimialoittain ensi vuoden talousarviokehykseksi, alustavat tulos- ja rahoituslaskelmat sekä esitykset investoinneiksi ovat ohessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käy lähetekeskustelun vuosien 2019-2021 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
5/2018 184 Kunnanhallitus 232 17.09.2018 Valtuusto 50 04.10.2018 Käsittely: Kunnanhallituksen jäsenille jaettiin uudet alustavat tulos- ja rahoituslaskelmat sekä esitys investoinneiksi. Investointien osalta kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa Inarin kirkonkylän ikäihmisten vuokratalohankkeen suunnittelumäärärahan vuodelle 2019, poistaa teknisen lautakunnan ohjelmasta tapahtumatorin sähköistyksen sekä säilyttää Inarin koulun laavun rakentamisen vuodelle 2019. Toimialojen talousarviokehyksien osalta käytiin läpi sosiaali- ja terveyslautakunnan muutettu kehysesitys, jossa lastensuojeluun esitetään 400 000 euroa lisää ja tämän takia talouden tasapainottamiseksi toiminnallisista muutoksista esitetään poistettavaksi avohoidon 0,5 lähihoitaja, vuodeosaston fysioterapeutti, ympäristötarkastajan määräaikainen 0,5 virka sekä ikäihmisten tehostetun asumispalvelun ostopalvelupaikkoihin varataan määräraha kolmelle paikalle viiden sijaan. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti säilyttää määräaikaisen ympäristötarkastajan 0,5 viran raamiesityksessä. Sivistysosaston raamiin esitetään lisättäväksi 36 000 euroa kotihoidon tuen kuntalisän muutoksiin. Kehittämis- ja yhteistyöhankkeista esitetään vähennettäväksi 50 000 euroa raamin tasapainottamiseksi. Janne Hannola poistui kokouksesta klo 12.31 tämän asian käsittelyn aikana. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen käsittelyssä mainituin muutoksin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: taloussihteeri Pirjo Kyrö puh. 040 517 5042 VALT 50 Ohessa aineistoa lähetekeskusteluun. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käy lähetekeskustelun vuosien 2019-2021 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä.
5/2018 185 Kunnanhallitus 232 17.09.2018 Valtuusto 50 04.10.2018 Käsittely: Todettiin, että ennen valtuuston kokousta klo 12 alkaen on pidetty valtuustoseminaari vuoden 2019 talousarviosta ja talous- ja toimintasuunnitelmasta vuosille 2019-2021. Sovittiin, että käydyistä keskusteluista laaditaan erillinen taloussihteerin allekirjoittama muistio, johon merkitään tehdyt esitykset. Päätöksiä lähetekeskustelussa ei tehdä. Kunnanjohtaja esitteli kunnan talous- ja toimintasuunnitelmaa. Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen ja kävi lähetekeskustelun. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
5/2018 186 Valtuusto 51 04.10.2018 Muut mahdolliset kuntalain 93. ja 95. pykälien perusteella käsiteltävät asiat VALT 51 Liite 2 Kuntalain 95 :n 2. momentti on seuraava: Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kuntalain 93 on seuraava: "Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lukuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä taikka jotka 35 :ssä tarkoitettu tilapäinen valiokunta tai 121 :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut." Eeva Harmanen jätti 20 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen, että selvitetään sosiaali- ja terveydenhuollon pitkäaikaisen hoivan sekä palvelu- ja laitosasumisen piirissä olevien asiakkaiden maksukykyyn vaikuttavien vähennysten vaikutuksen ja lääkekulujen huomioimisen vähennyksiä tehtäessä. Jätetty aloite on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja ilmoitti, että aloite jätetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuutettu Eira Oikarinen ilmoitti, että vasemmistoliiton valtuustoryhmä irtaantuu valtuustosopimuksen valmistelusta. Puheenjohtaja ilmoitti, että seuraava valtuuston kokous pidetään 8.11.2018 klo 14.00. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 16.08 ja antoi sivuilla 187 olevan muutoksenhakuohjeen.