Mitä tuottajavastuulla tarkoitetaan? Litiumakut tulivat, olemmeko valmiit? seminaari 22.3.2018 Emmi Lehkonen Ylitarkastaja Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 22.3.2018
Mitä tuottajavastuu tarkoittaa? Tuotteiden valmistajien ja maahantuojien velvollisuutta järjestää markkinoille laskemiensa tuotteiden keräys, kierrätys ja muu jätehuolto kustannuksellaan, kun tuotteet poistetaan käytöstä Pirkanmaan ELY-keskus on tuottajavastuun toteutumista valvova viranomainen koko Suomessa lukuun ottamatta Ahvenanmaata 2
Pakkaukset 5800 tuottajaa Lasi, metalli, kuitu 1850 Muovi 500 vastaanottopaikkaa 732 000 t/v Keräyspaperi 80 tuottajaa 8900 aluekeräyspistettä + kiinteistökeräys 251 900 t/v Romuajoneuvot 130 tuottajaa 250 virallista vastaanottopaikkaa 107 300 t/v Renkaat 310 tuottajaa 2720 vastaanottopaikkaa 53 500 t/v Sähkölaitteet 1300 tuottajaa 2500 kauppakeräyspaikkaa 470 vastaanottopaikkaa 62 500 t/v Akut ja paristot 770 tuottajaa 14 000 kauppakeräyspaikkaa 1400 vastaanottopaikkaa 28 500 t/v 3
Tuottajavastuuvalvonnan tavoitteet Ympäristönsuojelu Edistää jätteen synnyn ehkäisyä ja jätteiden hyödyntämistä Varmistaa tuottajavastuun alaisille jätteille alueellisesti riittävän laaja ja tiheä keräysverkko (välttämättömyyspalvelu) Jätehuollon palvelutaso Varmistaa, että tuotteen viimeinen haltija saa riittävästi tietoa keräyspaikoista ja jätehuollon järjestämisestä Markkinat ja talous Saada tuottajat liittymään tuottajayhteisöihin tai hakemaan tuottajarekisterihyväksyntää Varmistaa tuottajien tasapuoliset mahdollisuudet toimia markkinoilla valvomalla, että kaikki tuottajat hoitavat omat tuottajavastuuvelvoitteensa 4
Jätehuollon tuottajavastuu Pirkanmaan ELY-keskus Päätökset ja valvonta - Tuottajayhteisöjen ja tuottajien rekisteröintipäätökset - Keräysverkkojen kattavuus - Keräys-, uudelleenkäyttö-, kierrätys- ja hyöd.tavoitteet - Kuluttajaviestintä - Tuottajien ensisijainen oikeus jätehuollon järjestämiseen (47 ) - Vapaamatkustajavalvonta Tilastot ja raportointi - Seurantatiedot - Valtakunnallisten tilastojen kokoaminen kaikilta aloilta - Tilastoraportit komissiolle (ELV, pakkaukset, SER, P&A) - Toimeenpanoraportit komissiolle (ELV, pakkaukset, SER, P&A) - Komission erilliskyselyt Vaikuttaminen - Jätealan strateginen työryhmä - Muut YM:n työryhmät - EY ja NMR työryhmätapaamiset - Sidosryhmäkokoukset - Lainsäädäntövalmistelutyö/ kiertotalouspaketti - Kansalliset linjaukset Viestintä ja kehittäminen - Sähköiset palvelut (hakemukset, päätöspohjat ja seurantatietolomakkeet, su+ru) - Tuottajarekisteri ja sen ylläpito - Yritysten neuvonta ja koulutus - Tuottajavastuun internet-sivut (su+ru+eng) - Kehittämishankkeet - Tuottajavastuun uutiskirje - Laatu/toimintamallityö Harmaa talous Yhteistyö EUmaiden kanssa Tilastointi Vapaamatk. valvonta 5
Paristojen ja akkujen tuottajavastuu Paristot ja akut tulivat tuottajavastuun piiriin vuonna 2008 Paristojen ja akkujen tuottajavastuu perustuu paristo- ja akkudirektiiviin (2006/66/EY), joka on viety kansalliseen lainsäädäntöön Tuottajavastuusta säädetään jätelaissa (646/2011) ja valtioneuvoston asetuksessa (520/2014) 6
Paristojen ja akkujen tuottajavastuu Tuottajavastuu koskee KAIKKIA paristoja ja akkuja muodosta, painosta, tilavuudesta ja käyttötarkoituksesta riippumatta poikkeus avaruuteen lähetettävissä ja sotilaalliseen tarkoitukseen tarkoitetuissa laitteissa olevat paristot ja akut Myös sähkölaitteiden tai ajoneuvojen tai muiden tuotteiden sisällä maahantuodut paristot ja akut kuuluvat tuottajavastuun piiriin 7
Kuka on tuottaja? Tuottajalla tarkoitetaan Suomeen sijoittautunutta yritystä, joka ammattimaisesti saattaa kotimaan markkinoille paristoja ja akkuja ensimmäistä kertaa Markkinoille saattamisella tarkoitetaan toimittamista kolmannelle osapuolelle tai kolmannen osapuolen käyttöön; Euroopan unionin tullialueelle tuontia pidetään myös markkinoille saattamisena Käytännössä tuottajia ovat paristojen ja akkujen tai niitä sisältävien laitteiden maahantuojat ja valmistajat Ulkomaalaiset etämyyjät eivät ole tuottajia paristojen ja akkujen osalta 8
Kannettavat paristot ja akut Ajoneuvoparistot- ja akut Teollisuusparistot ja -akut 9 Mm. Sormiparistot Nappiparistot Tietokoneiden akut Sähkötyökalujen akut Kännyköiden akut Kodinkoneiden akut Ajoneuvojen käynnistyksessä, valaistuksessa tai sytytyksessä käytettävät paristot ja akut - autojen, työkoneiden ja moottoripyörien käynnistysakut Suunniteltu yksinomaan teollisuus tai ammattikäyttöön - mm.mittalaitteiden akut, poijuparistot, kannettavien maksupäätteiden akut, aurinkopaneelien akut Sähköajoneuvoissa käytettävät akut - mm. ajovoima-akut, trukkien käyttövoimaakut, sähköpyörien ja sähköisten tasapainolautojen akut
Mitä tuottajavastuu tarkoittaa litiumakkujen osalta? Litiumparistoja ja akkuja on kaikissa paristo- ja akkuluokissa Eri luokkiin sijoittuvien paristojen ja akkujen tuottajavastuu tulee hoitaa eri tavoin erilaiset velvoitteet mm. käytöstä poistettujen tuotteiden vastaanottoverkoston suhteen Litiumparistojen ja akkujen jätehuollossa tulee erityisesti huomioida keräykseen, kuljetukseen ja käsittelyyn liittyvät turvallisuuskysymykset 10
Paristojen ja akkujen kierrätys Kaikki kerätyt paristot ja akut pitää kierrättää Käytöstä poistettujen teollisuusparistojen akkujen sijoittaminen kaatopaikalle tai loppukäsittely polttamalla on kielletty Kierrätysprosessissa tulee saavuttaa seuraavat kierrätystehokkuudet Lyijy 65 % NiCd 75 % Muut 50 % (mm. litiumparistot ja akut) 11
Kannettavat paristot ja akut Tuottajavastuun voi hoitaa liittymällä tuottajayhteisön jäseneksi Recser Oy ERP Finland Ry Liittymällä tuottajayhteisöön yritys siirtää tuottajavastuuvelvoitteensa tuottajayhteisön hoidettavaksi Kannettavia paristoja ja akkuja myyvien kauppojen tulee ottaa maksutta vastaan kuluttajilta kaikki käytetyt kannettavat paristot ja akut Kierrätys: AkkuSer Oy Nivala (alkaliparistot, Li-ion/Li-polymeeriakut, NiMH-akut) ja edelleen muut kotimaiset ja ulkomaiset toimijat 12
Ajoneuvoparistot ja -akut Lyijypohjaisten ajoneuvoakkujen tuottajavastuun voi hoitaa tuottajayhteisön kautta: Akkukierrätys Pb Oy Tuottajavastuun voi hoitaa myös tekemällä hakemuksen tuottajarekisteriin hyväksymiseksi Yksityiskäyttöön tarkoitettujen ajoneuvojen akkujen tuottajan tulee perustaa kustannuksellaan maan kattava keräysverkosto ja järjestää akkujen kierrätys ja muu jätehuolto Litiumtekniikkaan pohjautuvien ajoneuvoparistojen ja akkujen tuottajavastuun voi tällä hetkellä hoitaa vain tekemällä hakemuksen tuottajarekisteriin ja järjestämällä käytöstä poistettujen tuotteiden jätehuollon itse vastaanottoverkoston vaatimukset! 13
Teollisuusparistot ja -akut Lyijypohjaisten teollisuusparistojen ja akkujen tuottajavastuun voi hoitaa tuottajayhteisön kautta: Akkukierrätys Pb Oy Muille teollisuusakuille ei vielä ole olemassa hyväksyttyä tuottajayhteisöä Ajoneuvojen ajovoima-akkuihin (sähkö- ja hybridiautot) liittyvä tuottajayhteisöhakemus on vireillä Pirkanmaan ELY-keskuksessa, Suomen Autokierrätys Oy Muiden teollisuusparistojen ja akkujen ml. litiumteollisuusparistot ja -akut tuottajavastuun voi tällä hetkellä hoitaa vain tekemällä hakemuksen Pirkanmaan ELY-keskuksen tuottajarekisteriin sekä hoitamalla markkinoille laskemiensa tuotteiden jätehuollon itse 14
Teollisuusparistojen ja akkujen vastaanotto Teollisuusparistojen ja akkujen keräysverkolle ei ole paristo- ja akkuasetuksessa esitetty laajuusvaatimusta Kuitenkin vastaanoton pitää olla viimeiselle käyttäjälle maksutonta ja vaivatonta Teollisuusakkujen osalta jakelijoilla ei ole vastaanottovelvollisuutta! Kuluttajille suunnattujen tuotteiden osalta käytöstä poistettavien tuotteiden vastaanottopaikkoja tulee olla riittävästi ja tasaisesti koko maassa Kuluttajakäytössä olevat teollisuusakut esim. sähköpyörien, sähköpotkulautojen, leijulautojen ja tasapainoskootterien ja muiden sähköisten kulkuvälineiden isokokoiset litiumakut, aurinkopaneeleissa käytettävät akut Yksittäisen tuottajan on vaikea järjestää riittävää ja turvallista vastaanottoverkostoa sekä asianmukaista kierrätysjärjestelmää kuluttajakäytöstä poistuville teollisuusparistoille ja akuille Tuottajien yhteistyötä tarvitaan! 15
Tuottajayhteisön perustaminen Tuottajat voivat yhdessä perustaa tuottajayhteisön huolehtimaan tuottajille säädetyistä velvollisuuksista Tuottajayhteisön jäseninä ei saa olla muita kuin kyseisen alan tuottajia Tuottajayhteisö huolehtii siihen kuuluvien tuottajien puolesta heidän tuottajavastuuvelvollisuuksistaan (keräys, kuljetus, jätehuolto, raportointi viranomaiselle, tiedotus jne.) Tuottajayhteisön on tehtävä hakemus Pirkanmaan ELY-keskukselle tuottajarekisteriin hyväksymiseksi 16
Tuottajayhteisön perustaminen Tuottajayhteisö voidaan hyväksyä, jos: Tuottajat ovat perustaneet tuottajayhteisön ja tuottajayhteisön on oikeustoimikelpoinen Jäsensopimuspohja on valmis ja maksuista on päätetty Keräysverkko on riittävä Sopimukset keräyksestä, kuljetuksesta ja kierrätyksestä ovat olemassa Selvitys vakavaraisuuden turvaamisesta ja toimintasuunnitelma poikkeustilanteiden varalta on tehty Toiminta on muuten jätelain ja asetuksen mukaista 17
Muut yhteistyön muodot? Yhteisjärjestely vastaanottoverkoston suhteen? Jollain taholla oltava vastuu riittävän vastaanottoverkoston muodostamisesta sekä tiedottamisesta Joissain Euroopan maissa käytössä oleva Joint Collection System yhteisjärjestely vastaanottoon ja kierrätykseen, käytännössä tuottajayhteisöä vastaava järjestely! Yhteisjärjestely keräys- ja kuljetusvälineiden, kuljetuksen ja kierrätyksen suhteen? Joint Industry Take Back System Mikä taho koordinoi vastaanottoverkoston riittävyyttä? Teollisuusakkujen osalta jakelijoilla ei ole vastaanottovelvollisuutta! 18
Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden tuottajavastuu SE-laitteiden tuottajavastuu tulee hoitaa erikseen Kotitalouksissa käytettävät ja kuluttajille tarkoitetut SE-laitteet: Tuottajayhteisöt: SER-tuottajayhteisö Ry, ERP Finland Ry sekä SELT ry, ICT-Tuottajaosuuskunta ty ja Flip ry, joihin saa yhteyden niiden yhteisen palveluyhtiö Elker Oy:n kautta Vain ammattikäyttöön (B-to-B) tarkoitetut laitteet Yritys voi joko liittyä tuottajayhteisöön tai tehdä hakemuksen tuottajarekisteriin ja järjestää itse käytöstä poistettujen maahantuomiensa ja valmistamiensa laitteiden kierrätyksen, uudelleenkäytön ja muun jätehuollon 19
Tuottajavastuuvelvoitteiden laiminlyönti Jätehuollon tuottajavastuu on lakisääteinen velvollisuus Mikäli tuottaja ei hoida tuottajavastuutaan, Pirkanmaan ELYkeskus voi määrätä sille laiminlyöntimaksun Rekisteröinnin ja raportoinnin laiminlyönti Laiminlyöntimaksun suuruus on 1 % maksuvelvollisen edellisen vuoden tilikauden liikevaihdosta, vähintään 500 euroa ja enintään 500 000 euroa Ennen maksun määräämistä laiminlyöjää on kehotettava kirjallisesti korjaamaan laiminlyöntinsä määräaikaan mennessä 20
Kustannukset Viranomaismaksut Seurantatietojen käsittely Tuottajat 130-520 euroa / vuosi Tuottajayhteisöt 1400 euroa Hyväksyminen tuottajarekisteriin Tuottajat 570 euroa (kertaluonteinen) Tuottajayhteisöt 7000 euroa (kertaluonteinen) Jätehuollon järjestämisen kustannukset Tuottajayhteisön toimintaan liittyvistä kustannuksista voi kysyä suoraan tuottajayhteisöiltä 21
Yhteystiedot Tuottajavastuuvalvojat: Akut ja paristot, Emmi Lehkonen Sähkö- ja elektroniikkalaitteet, Teemu Virtanen (Johtava tuottajavastuuvalvoja) Pakkaukset ja juomapakkaukset, Tuomo Aunola Keräyspaperi ja renkaat, Jonna Paatonen Romuajoneuvot, Mervi Sivula Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Yhteinen sähköpostiosoite: tuottajavastuu@ely-keskus.fi Tuottajavastuun internetsivut: http://www.ymparisto.fi/tuottajavastuu 22